行政法知識點總結之行政法概述(一)

行政法知識點總結之行政法概述(一)導語：筆者對國家統(tǒng)一法律資格考試的八大部門法的重要知識點和經典例題進行了匯總，希望能夠給小伙伴們提供一點幫助。由于內容太多，所以每篇文章只有一兩個知識點，如有需要可以關注筆者系列文章。合法行政原則1.合法行政是行政法的重要原則。下列哪些做法違反了合法行政要求？（2013/76/多選）

A.某規(guī)章規(guī)定行政機關對行政許可事項進行監(jiān)督時，不得妨礙被許可人正常的生產經營活動

B.行政機關要求行政處罰聽證申請人承擔組織聽證的費用

C.行政機關將行政強制措施權委托給另一行政機關行使

D.行政機關對行政許可事項進行監(jiān)督時發(fā)現直接關系公共安全、人身健康的重要設備存在安全隱患，責令停止使用和立即改正

【考點】合法行政原則

【解析】《行政許可法》第63條規(guī)定：行政機關實施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產經營活動，不得索取或者收受被許可人的財物，不得謀取其他利益。《行政許可法》第16條第4款規(guī)定：法規(guī)、規(guī)章對實施上位法設定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設行政許可；對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設違反上位法的其他條件。A項中，某規(guī)章規(guī)定行政機關對行政許可事項進行監(jiān)督時，不得妨礙被許可人正常的生產經營活動，不違反上位法，表述正確。

《行政處罰法》第42條規(guī)定：行政機關作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。B項中，行政機關要求行政處罰聽證申請人承擔組織聽證的費用，違反了當事人不承擔行政機關組織聽證的費用要求，與合法行政要求相抵觸，錯誤。

《行政強制法》第22條規(guī)定：查封、扣押應當由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關實施，其他任何行政機關或者組織不得實施?！缎姓娭品ā返?9條第1款規(guī)定：凍結存款、匯款應當由法律規(guī)定的行政機關實施，不得委托給其他行政機關或者組織；其他任何行政機關或者組織不得凍結存款、匯款。即行政機關不得將行政強制措施權委托另一行政機關行使。所以，C項違反了合法行政的要求，表述錯誤。

《行政許可法》第60條規(guī)定：上級行政機關應當加強對下級行政機關實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。行政機關對行政許可事項進行監(jiān)督時發(fā)現存在安全隱患，應責令及時糾正。D項中，行政機關對行政許可事項進行監(jiān)督時發(fā)現直接關系公共安全、人身健康的重要設備存在安全隱患，責令停止使用和立即改正，符合合法行政的要求，表述正確。

綜上所述，本題的答案為BC。

2.依法行政是法治國家對政府行政活動提出的基本要求，而合法行政則是依法行政的根本。下列哪些做法違反合法行政的要求？（2011/78/多選）

A.因蔬菜價格上漲銷路看好，某鎮(zhèn)政府要求村民拔掉麥子改種蔬菜

B.為解決殘疾人就業(yè)難，某市政府發(fā)布《促進殘疾人就業(yè)指導意見》，對錄用殘疾人達一定數量的企業(yè)予以獎勵

C.孫某受他人脅迫而毆打他人致輕微傷，某公安局決定對孫某從輕處罰

D.某市政府發(fā)布文件規(guī)定，外地物流公司到本地運輸貨物，應事前得到當地交通管理部門的準許，并繳納道路特別通行費

【考點】合法行政原則

【解析】合法行政原則是指行政機關的職權和行使職權產生的權利義務必須以法律規(guī)定為依據，行政機關的法律能力和行政職權應當來自法律的授權。其包括兩項子原則，即法律優(yōu)先原則和法律保留原則，前者要求行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行，禁止行政機關違反現行有效的法律規(guī)定；后者要求行政機關活動應當以明確的法律授權為前提和基礎，法無授權即禁止。A項中，某鎮(zhèn)政府以蔬菜價格上漲銷路看好為由強制村民拔掉麥子改種蔬菜，沒有法律的明確授權，屬于違法行為。所以，A項當選。

行政獎勵是指行政主體為了表彰先進、激勵后進，充分調動和激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性，依照法定條件和程序，對為國家、人民和社會作出突出貢獻或者模范地遵紀守法的行政相對人，給予物質或者精神的獎勵的行政行為。B項中，某市政府為解決殘疾人就業(yè)難發(fā)布《促進殘疾人就業(yè)指導意見》，對錄用殘疾人達一定數量的企業(yè)予以獎勵，是運用行政獎勵的方式進行國家行政管理的重要方式。所以，某市政府《促進殘疾人就業(yè)指導意見》沒有違反法律規(guī)定，B項不選。

《治安管理處罰法》第19條規(guī)定：違反治安管理有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰：（一）情節(jié)特別輕微的；（二）主動消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的；（三）出于他人脅迫或者誘騙的；（四）主動投案，向公安機關如實陳述自己的違法行為的；（五）有立功表現的。因此，C項中，孫某受他人脅迫而毆打他人致其輕微傷，應對其減輕或者免除處罰，某公安局決定對孫某從輕處罰，屬于違法行為。所以，C項違反合法行政原則，當選。

《行政許可法》第15條第2款規(guī)定：地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設定應當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可；不得設定企業(yè)或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。其設定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產經營和提供服務，不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場。D項中，