開(kāi)展三責(zé)兩對(duì)標(biāo)教育活動(dòng)培訓(xùn)資料

開(kāi)展“三責(zé)、兩對(duì)標(biāo)”教育活動(dòng)

實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)靈石安全技術(shù)培訓(xùn)中心

吳啟亮1、什么是三責(zé)？（1）、知責(zé)——知道自己的職責(zé)。（2）、履責(zé)——履行自己的職責(zé)。（3）、問(wèn)責(zé)——責(zé)任追究。2、什么是兩對(duì)標(biāo)？（1）、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行操作規(guī)程。（2）、對(duì)照標(biāo)桿，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型。一、什么叫“三責(zé)、兩對(duì)標(biāo)”教育活動(dòng)“三責(zé)、兩對(duì)標(biāo)”教育活動(dòng)是強(qiáng)化監(jiān)管的一項(xiàng)根本措施；是學(xué)習(xí)長(zhǎng)治經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化監(jiān)管的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作；是安全崗位責(zé)任告知教育；是培訓(xùn)、提高領(lǐng)導(dǎo)干部、安監(jiān)人員安全素質(zhì)的有效途徑。三、如何開(kāi)展“三責(zé)、兩對(duì)標(biāo)”教育活動(dòng)1、知責(zé)：明確工作責(zé)任，強(qiáng)化工作職責(zé)的認(rèn)知程度和安全生產(chǎn)”一崗雙責(zé)”意識(shí)，提升盡責(zé)履職力。一崗雙責(zé)——就是一個(gè)崗位，承擔(dān)兩方面的職責(zé)。安全生產(chǎn)管理一崗雙責(zé)——指國(guó)家各級(jí)政府機(jī)關(guān)黨員干部履行本職崗位應(yīng)有的管理職責(zé)的同時(shí)，還要對(duì)社會(huì)安定，安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)?？h安監(jiān)局安全職責(zé)：依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)；負(fù)責(zé)非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)作業(yè)場(chǎng)所（煤礦作業(yè)場(chǎng)所除外）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作；組織指揮和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作；依法牽頭組織較大生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害事故的調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況；組織指導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)安全生產(chǎn)工作職責(zé)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是所轄區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。各副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)分別按照職責(zé)分工，承提所分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。各行政村村委主任，副村委主任安全生產(chǎn)工作職責(zé)：各村委主任是所轄區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；各副村委主任分別按照職責(zé)分工，承擔(dān)所分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。2、履責(zé)：（1）、提高人的素質(zhì)。海恩法則：德國(guó)飛機(jī)渦輪機(jī)的發(fā)明者德國(guó)人帕布斯·海恩提出一個(gè)在航空界關(guān)于飛行安全的法則，稱海恩法則。海恩法則指出：每一起嚴(yán)重事故的背后，必須有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。法則強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果：二是再好的技術(shù)，在完美的規(guī)章，在實(shí)際操作層面，也無(wú)法取代人的自身的素質(zhì)和責(zé)任心?！度说乃刭|(zhì)決定安全發(fā)展》（2）、注重過(guò)程管理墨菲定理：美國(guó)上尉墨菲認(rèn)為:“只要存在發(fā)生事故的原因，事故就一定會(huì)發(fā)生，而且，不管其可能性多么小，但總會(huì)發(fā)生，并造成最大可能的損失?！边@就告訴我們對(duì)任何事故隱患都不能有絲毫大意，不能抱有僥幸心理，或?qū)κ鹿拭珙^和隱患遮遮掩掩而是要想盡一切辦法，采取一切措施加以消除，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。我們不能忙于處理事故，而重在預(yù)防事故，安全工作最好的辦法是將著力點(diǎn)重心前移，在找事故的源頭上下功夫，見(jiàn)微知著，明察秋毫，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故征兆，以及消除事故隱患平時(shí)只有精心，關(guān)鍵時(shí)才能放心。平時(shí)只有周全，關(guān)鍵時(shí)才能安全。（3）、三項(xiàng)制度抓安全A、安委會(huì)統(tǒng)率制度。B、網(wǎng)格化監(jiān)管制度。C、安監(jiān)局督察制度。抓安全說(shuō)白了就是克服兩種思想，做好兩項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。兩種思想是：僥幸心理懶惰情緒兩項(xiàng)工作是：嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程不斷排查積極治理安全隱患一個(gè)目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)

要將安全生產(chǎn)工作履職情況納入年度工作考核范圍，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，有責(zé)必究。3問(wèn)責(zé)、靈石縣安全監(jiān)督管理責(zé)任追究辦法（暫行）第二條本辦法適用于靈石縣行政區(qū)域范圍內(nèi)負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的黨政機(jī)關(guān)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工作人員。第四條全縣負(fù)有安全監(jiān)督、管理職責(zé)的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及工作人員責(zé)任追究的方式為：

責(zé)令作出書(shū)面檢查；誡免談話；通報(bào)批評(píng)；停職檢查或解聘；調(diào)離工作崗位；責(zé)令辭職或免職；責(zé)任追究和行政處分不能互相代替。第五條有下列情形之一的，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人給予責(zé)任追究。（一）對(duì)黨和國(guó)家有關(guān)安全監(jiān)督管理的方針政策，法律法規(guī)和上級(jí)黨委、政府作出的決定、命令，不及時(shí)宣傳和貫徹落實(shí)的，不制定相關(guān)落實(shí)措施辦法方案的；（二）對(duì)上級(jí)部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)督管理方面的問(wèn)題，不及時(shí)解決的；（三）對(duì)日常安全監(jiān)管工作，不按規(guī)定的程序、要求和原則組織開(kāi)展監(jiān)督檢查的；（四）對(duì)本單位管理不力，導(dǎo)致工作人員在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中，發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊、瀆職等重大違紀(jì)違法問(wèn)題的。第六條有下列情形之一的，對(duì)直接責(zé)任人給予責(zé)任追究。同時(shí)對(duì)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（一）在安全檢查中，不深入、不細(xì)致，對(duì)存在的安全隱患沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的；（二）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反安全管理的行為，不予制止和糾正、隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容的；（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，未提出整改意見(jiàn)，或雖提出整改意見(jiàn)而未跟蹤落實(shí)的；（四）應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施（如停產(chǎn)、調(diào)銷相關(guān)證照）而不采取的；（五）不按規(guī)定將檢查情況和處理結(jié)果記錄、歸檔的；（六）放棄、推諉、拖延、拒絕履行監(jiān)督、管理、配合職責(zé)的；（七）其他不履行監(jiān)管責(zé)任的情形。第七條有下列情形之一的，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人給予責(zé)任追究。（一）對(duì)內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)出現(xiàn)問(wèn)題放任不管的；對(duì)工作人員存在違法、違紀(jì)、違規(guī)行業(yè)不予以制止和查處的。（二）對(duì)下級(jí)的請(qǐng)示報(bào)告，不簽署具體意見(jiàn)的；（三）對(duì)安全監(jiān)督過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)的重大隱患本級(jí)不能處理而又未及時(shí)報(bào)告請(qǐng)示的；（四）向上級(jí)、主管部門(mén)報(bào)告相關(guān)監(jiān)督檢查情況時(shí)，弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況的；（五）其他違反內(nèi)部管理規(guī)定，貽誤安全管理工作的。第八條有下列情形之一的，對(duì)主要管理者和其他直接責(zé)任人給予責(zé)任追究。（一）未建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究；（二）未組織制定并督促落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的；（三）未建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的；（四）未保證安全投入有效實(shí)施的；（五）未督促檢查安全工作，及時(shí)消除安全隱患的；（六）對(duì)行業(yè)主管部門(mén)在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全管理方面及安全隱患不整改，不及時(shí)整改的；（七）未及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故的。第九條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理。拒絕改正錯(cuò)誤的；隱瞞事實(shí)真相，干擾、阻礙行政問(wèn)責(zé)工作的；對(duì)投訴人、控告人、檢舉人打擊報(bào)復(fù)的；一年內(nèi)被給予責(zé)任追究?jī)纱我陨系模辉趦扇艘陨瞎餐`反安全監(jiān)督管理行為中起主要作用的。其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處理的。第十條有下列情形之一的，可以從輕或減輕處理；主動(dòng)交代違反安全監(jiān)督管理行為的；積極配合調(diào)查或者有立功表現(xiàn)的；主動(dòng)采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失、消除不良影響的；其他按照規(guī)定可以從輕、減輕處理的。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院先后提出一票否決的工作有：（1）、計(jì)生（2）、綜治（3）、信訪（4）、環(huán)保（5）、農(nóng)負(fù)（6）、安全真正動(dòng)真、來(lái)硬、見(jiàn)實(shí)的就安全生產(chǎn)一票否決，毫不含糊，全部?jī)冬F(xiàn)，立說(shuō)立行，事不過(guò)夜。如：渤海二號(hào)事件副總理康世恩大興安嶺大火林業(yè)部長(zhǎng)楊中襄汾尾礦庫(kù)潰壩山西省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)（農(nóng)歷8月14）介休石灰窯中毒事故張?zhí)m鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)（當(dāng)晚）

4、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)大梳理，將中央、省、市有關(guān)安全的文件、講話，以及各自安全監(jiān)管領(lǐng)域的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理權(quán)限、責(zé)任范圍等內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的梳理，將主要內(nèi)容裝訂成冊(cè)，分發(fā)給班子成員和涉及安全的主要工作人員，組織進(jìn)行認(rèn)真的討論學(xué)習(xí)，對(duì)照要求、對(duì)照規(guī)定、對(duì)照責(zé)任找問(wèn)題、找不足、找差距，有針對(duì)性地進(jìn)行整改，規(guī)范行為。5、對(duì)照標(biāo)桿選擇一批安全制度健全、安全措施到位、安全責(zé)任健全、安全效果明顯的先進(jìn)部門(mén)、先進(jìn)單位、先進(jìn)企業(yè)作為標(biāo)桿。形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍。我們要

以培訓(xùn)促知責(zé)、以知責(zé)促履責(zé)、以問(wèn)責(zé)保履責(zé)，以履責(zé)保安全。通過(guò)開(kāi)展“三責(zé)、兩對(duì)標(biāo)”教育活動(dòng)做到：人人知責(zé)，認(rèn)真履責(zé)，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)