國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，依法有力有序有效實(shí)施森林火

災(zāi)應(yīng)急，最大程度減少森林火災(zāi)及其造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保

護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)

法》、《森林防火條例》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3合用范圍

本預(yù)案合用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作，不包括城市市

區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)。

1.4工作原則

森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為

主，以人為本、科學(xué)撲救的原則。實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)

負(fù)責(zé)制，森林火災(zāi)發(fā)生后，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門即將按

照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。省級(jí)人民政府是應(yīng)對(duì)本行政

區(qū)域重大、特殊重大森林火災(zāi)的主體，國(guó)家根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作

需要，賦予必要的協(xié)調(diào)和支持。

1.5災(zāi)害分級(jí)

按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為普通森林火災(zāi)、較

大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特殊重大森林火災(zāi)。災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見

附則。

2.1森林防火指揮機(jī)構(gòu)

國(guó)家森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國(guó)森林防火工作。

指揮部辦公室設(shè)在國(guó)家林業(yè)局，承擔(dān)指揮部日常工作。

縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)需要設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組

織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防火工作。

2.2撲火指揮

森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。跨省界的

重大、特殊重大森林火災(zāi)撲救工作，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)

分別指揮，國(guó)家森林防火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

地方森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立前線指揮

部。參加前方撲火的單位和個(gè)人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

武警森林部的隊(duì)伍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)

以上地方人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的指揮；執(zhí)行跨省界森林火災(zāi)

撲救任務(wù)的，接受國(guó)家森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮。

執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照《參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定

執(zhí)行。

2.3專家組

森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，對(duì)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作提

供政策、技術(shù)咨詢與建議。

3預(yù)警和信息報(bào)告

3.1預(yù)警

3.1.1預(yù)警分級(jí)

根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林

火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)，由高到低挨次用紅色、橙色、黃色

和藍(lán)色表示。

預(yù)警級(jí)別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家林業(yè)局制定。

3.1.2預(yù)警發(fā)布

各級(jí)林業(yè)主管部門溫和象主管部門加強(qiáng)會(huì)商，制作森林火險(xiǎn)預(yù)警

信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手

機(jī)短信等渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布。

必要時(shí)，國(guó)家森林防火指揮部向省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警

信息，提出工作要求。

3.1.3預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府

及其有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化，加強(qiáng)森林防

火巡護(hù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)和瞭望監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火

宣傳工作，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備；

當(dāng)?shù)馗骷?jí)森林消防隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府

及其有關(guān)部門在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)野

外火源管理，開展森林防火檢查，加大預(yù)警信息播報(bào)頻度，做好物

資調(diào)撥準(zhǔn)備；武警森林部的隊(duì)伍對(duì)兵力的部署進(jìn)行必要調(diào)整，當(dāng)?shù)?/p>

森林消防隊(duì)伍視情靠前駐防。

國(guó)家森林防火指揮部視情對(duì)預(yù)警地區(qū)森林防火工作進(jìn)行催促和指

導(dǎo)。

3.2信息報(bào)告

地方各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信

息，及時(shí)通報(bào)受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防火指揮機(jī)

構(gòu)。對(duì)以下森林火災(zāi)信息，國(guó)家森林防火指揮部即將向國(guó)務(wù)院報(bào)告，

同時(shí)通報(bào)指揮部成員單位和相關(guān)部門：

(1)重大、特殊重大森林火災(zāi)；

(2)造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災(zāi)；

(3)威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

(4)火場(chǎng)距國(guó)界或者實(shí)際控制線5公里以內(nèi)，并對(duì)我國(guó)或者鄰

國(guó)森林資源構(gòu)成威脅的森林火災(zāi)；

(5)發(fā)生在省(區(qū)、市)交壤地區(qū)危(wei)險(xiǎn)性大的森林火災(zāi);

(6)發(fā)生在未開辟原始林區(qū)的森林火災(zāi)；

(7)24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

(8)需要國(guó)家支援撲救的森林火災(zāi)；

(9)其他需要報(bào)告的森林火災(zāi)。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組

織指揮機(jī)構(gòu)和力量?；馂?zāi)發(fā)生后，基層森林防火指揮機(jī)構(gòu)第一時(shí)間

采取措施，做到打早、打小、打了。初判發(fā)生普通森林火災(zāi)和較大

森林火災(zāi)，由縣級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；初判發(fā)生重大、特

別重大森林火災(zāi)，分別由市級(jí)、省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；

必要時(shí)，可對(duì)指揮層級(jí)進(jìn)行調(diào)整。

4.2響應(yīng)措施

森林火災(zāi)發(fā)生后，各有關(guān)地方和部門根據(jù)工作需要，組織采取以

下措施：

4.2.1撲救火災(zāi)

即將就近組織基層應(yīng)急隊(duì)伍和專業(yè)森林消防隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，力

爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟夥跑?、武警?/p>

的隊(duì)伍、民兵豫備役部的隊(duì)伍、公安消防部的隊(duì)伍等救援力量，調(diào)

配航空消防飛機(jī)等大型裝備參預(yù)撲救。各撲火力量在前線指揮部的

統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任。現(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)

真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作

業(yè)時(shí)，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員安全。不得

動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的

人員參加撲救工作。

4.2.2轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火

措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民、受威

脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確

保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。

4.2.3救治傷員

迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視

情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立暫時(shí)醫(yī)院或者醫(yī)療點(diǎn)，

實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。

4.2.4善后處置

做好遇難人員的善后工作，安撫遇難者家屬。對(duì)因撲救森林火災(zāi)

負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定賦予醫(yī)療、撫恤。

4.2.5保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)軍事設(shè)施、核設(shè)施、危（wei）險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油

氣管道等重要目標(biāo)物和重大危（wei）險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速

調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，通過開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)

安全。

4.2.6維護(hù)社會(huì)治安

加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、

哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)

等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.2.7發(fā)布信息

通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和專

業(yè)網(wǎng)站、官方微博等多種方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向

社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息、，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括

起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、

責(zé)任追究情況等。

4.2.8火場(chǎng)清理

森林火災(zāi)撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)

任區(qū)域，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)

氣后，撲火人員方可撤離。

4.2.9應(yīng)急結(jié)束

在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消

除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的'原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

4.3國(guó)家層面應(yīng)對(duì)工作

森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚?/p>

情況，國(guó)家層面應(yīng)對(duì)工作設(shè)定IV級(jí)、III級(jí)、II級(jí)、I級(jí)四個(gè)響應(yīng)等

級(jí)。

4.3.1IV級(jí)響應(yīng)

4.3.1.1啟動(dòng)條件

(1)發(fā)生1人以上死亡或者3人以上重傷，24小時(shí)尚未撲滅明

火

的森林火災(zāi)；

(2)發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，24小時(shí)尚未撲滅明火的森林

火災(zāi)；

(3)同時(shí)發(fā)生3起以上危(wei)險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，國(guó)家森林防火指揮部啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)。

4.3.1.2響應(yīng)措施

(1)國(guó)家森林防火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，加強(qiáng)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)，

及時(shí)調(diào)度火情信息。

(2)加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)需要協(xié)調(diào)相鄰省份派出

專業(yè)森林消防隊(duì)進(jìn)行支援。

(3)視情發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。

4.3.21n級(jí)響應(yīng)

4.3.2.1啟動(dòng)條件

(1)森林火災(zāi)初判達(dá)到重大森林火災(zāi)；

(2)發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，48小時(shí)尚未撲滅明火的森林

火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，國(guó)家森林防火指揮部啟動(dòng)m級(jí)響應(yīng)。

4.3.2.2響應(yīng)措施

(1)國(guó)家森林防火指揮部辦公室及時(shí)調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情

況，組織火情會(huì)商，研究火災(zāi)撲救措施；根據(jù)需要派出工作組趕赴

火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。

(2)根據(jù)省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，就近調(diào)派森林航空消

防飛機(jī)參加火災(zāi)撲救。

(3)武警森林指揮部指揮當(dāng)?shù)匚渚植康年?duì)伍撲救火災(zāi)，指

導(dǎo)相關(guān)武警森林部的隊(duì)伍做好跨區(qū)增援準(zhǔn)備。

(4)中國(guó)氣象局提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，做好人工影響

天氣作業(yè)準(zhǔn)備。

4.3.3II級(jí)響應(yīng)

4.3.3.1啟動(dòng)條件

(1)森林火災(zāi)初判達(dá)到特殊重大森林火災(zāi)；

(2)發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，72小時(shí)未得到有效控制的森

林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，國(guó)家森林防火指揮部啟動(dòng)n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.3.3.2響應(yīng)措施

在HI級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

(1)國(guó)家森林防火指揮部組織有關(guān)成員單位開展火情會(huì)商，分

析火險(xiǎn)形勢(shì)，研究撲救措施及保障工作；指揮部會(huì)同有關(guān)部門和專

家組成工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。

(2)根據(jù)省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，指揮部調(diào)派武警森林

部的隊(duì)伍跨區(qū)域支援，調(diào)派森林航空消防飛機(jī)跨省(區(qū)、市)參加

撲火。

(3)根據(jù)火場(chǎng)氣象條件，指導(dǎo)、催促當(dāng)?shù)亻_展人工影響天氣作

業(yè)。

(4)根據(jù)省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)

撥運(yùn)輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援等工作。

(5)協(xié)調(diào)中央媒體加強(qiáng)撲火救災(zāi)宣傳報(bào)導(dǎo)。

4.3.4I級(jí)響應(yīng)

4.3.4.1啟動(dòng)條件

(1)森林火災(zāi)已達(dá)到特殊重大森林火災(zāi)，火勢(shì)持續(xù)蔓延，過火

面積超過10萬(wàn)公頃；

(2)國(guó)土安全和社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，

經(jīng)濟(jì)損失特殊巨大；

(3)發(fā)生森林火災(zāi)的省級(jí)人民政府已經(jīng)沒有能力和條件有效控

制火場(chǎng)蔓延。

符合上述條件之一時(shí)，國(guó)家森林防火指揮部向國(guó)務(wù)院提出啟動(dòng)I

級(jí)響應(yīng)的建議，國(guó)務(wù)院決定啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。必要時(shí)，國(guó)務(wù)院直接決

定啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。

4.3.4.2響應(yīng)措施

國(guó)家森林防火指揮部設(shè)立火災(zāi)撲救、人員轉(zhuǎn)移、應(yīng)急保障、宣傳

報(bào)導(dǎo)、社會(huì)穩(wěn)定等工作組，組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：

(1)指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地省級(jí)人民政府或者森林防火指揮機(jī)構(gòu)制定

森林火災(zāi)撲救方案。

(2)協(xié)調(diào)增調(diào)解放軍、武警、公安、專業(yè)森林消防隊(duì)及民兵、

豫備役部的隊(duì)伍等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作；增調(diào)航空消防飛機(jī)等

撲火裝備及物資支援火災(zāi)撲救工作。

(3)根據(jù)省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)或者省級(jí)人民政府的請(qǐng)求，安

排生活救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍加強(qiáng)傷員救治，協(xié)調(diào)實(shí)施跨

省(區(qū)、市)轉(zhuǎn)移受威脅群眾。

(4)組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、

電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通。

(5)加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危(wei)險(xiǎn)源的保護(hù)，防范次生災(zāi)

害。

(6)進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù)，組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

(7)組織統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息；采集分析輿情，協(xié)調(diào)指導(dǎo)森

林火災(zāi)撲救宣傳報(bào)導(dǎo)及輿論引導(dǎo)工作。

(8)決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng)。

5后期處置

5.1火災(zāi)評(píng)估

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)對(duì)森林火

災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)

損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，向當(dāng)?shù)厝嗣裾峤辉u(píng)估報(bào)告。森林

火災(zāi)損失評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家林業(yè)局組織制定。

各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取

的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。特殊重大森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，

國(guó)家森林防火指揮部向國(guó)務(wù)院報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

5.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

6綜合保障

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人賦予

表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員追究責(zé)任。對(duì)撲火工

作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

6綜合保障

6.1隊(duì)伍保障

撲救森林火災(zāi)以專業(yè)森林消防隊(duì)、武警森林部的隊(duì)伍等受過專業(yè)

培訓(xùn)的撲火力量為主，駐軍、武警其他部的隊(duì)伍、民兵、豫備役部

的隊(duì)伍等撲火力量為輔，必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及

當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助撲救工作。

跨省（區(qū)、市）調(diào)動(dòng)撲火力量增援時(shí)，按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

6.2運(yùn)輸保障

增援撲火兵力及攜行裝備的運(yùn)輸以鐵路輸送方式為主，特殊情況

由民航部門實(shí)施空運(yùn)。專業(yè)森林消防隊(duì)、武警森林部的隊(duì)伍的輸送

由國(guó)家森林防火指揮部商請(qǐng)鐵道部或者民航部門下達(dá)運(yùn)輸任務(wù)，由

所在地森林防火指揮部、武警森林部的隊(duì)伍聯(lián)系鐵路或者民航部門

實(shí)施。

6.3航空消防飛機(jī)保障

發(fā)生森林火災(zāi)后，首先依托火災(zāi)發(fā)生地周邊航空護(hù)林站森林航空

消防飛機(jī)進(jìn)行處置；在本省（區(qū)、市）范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)森林航空消防飛

機(jī)支援，由省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)按轄區(qū)向國(guó)家林業(yè)局北方航空護(hù)

林總站或者南方航空護(hù)林總站提出請(qǐng)求，總站根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。

發(fā)生重大、特殊重大森林火災(zāi)需要跨省（區(qū)、市）調(diào)動(dòng)森林航空

消防飛機(jī)支援，由省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)按轄區(qū)向國(guó)家林業(yè)局北方

航空護(hù)林總站或者南方航空護(hù)林總站提出請(qǐng)求，總站報(bào)國(guó)家林業(yè)局

同意后組織實(shí)施；需要調(diào)用部的隊(duì)伍及其他民航飛機(jī)支援，按有關(guān)

規(guī)定組織實(shí)施。

6.4通信與信息保障

地方各級(jí)人民政府要建立健全森林防火應(yīng)急通信保障體系，配備

與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。各級(jí)通信保障部門應(yīng)

保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時(shí)的通信暢通。林業(yè)、氣象等部門

6.5物資保障

及時(shí)提供天氣形勢(shì)分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)云圖、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖

像、電子地圖及火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。

6.5物資保障

國(guó)家林業(yè)局加強(qiáng)重點(diǎn)林區(qū)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，儲(chǔ)備撲火機(jī)

具、防護(hù)裝備和通信器材等物資，用于支援各地?fù)浠鹦枰５胤缴?/p>

林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地森林防火工作需要，建立本級(jí)森林防火物

資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和裝備。

6.6資金保障

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)

濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障森林防火所需支出。

7附則

7.1災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

普通森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的,

或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或

者者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的;

重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,

或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的;

特殊重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死

亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

7.2涉外森林火災(zāi)

當(dāng)發(fā)生境外火燒入或者境內(nèi)火燒出情況時(shí)，已簽訂雙邊協(xié)定的按

照協(xié)定執(zhí)行；未簽訂雙邊協(xié)定的由國(guó)家森林防火指揮部、外交部共

同研究，與相關(guān)國(guó)家聯(lián)系采取相應(yīng)處置措施進(jìn)行撲救。

7.3以上、以內(nèi)、以下的含義

本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

7.4預(yù)案管理與更新

預(yù)案實(shí)施后，國(guó)家林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演

練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂。地方各級(jí)人民政

府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

7.5預(yù)案解釋

本預(yù)案由國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

7.6預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案指面對(duì)突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及

人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計(jì)劃等。一起來看看環(huán)境保護(hù)專

項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，僅供大家參考！謝謝！

L目的

為預(yù)防和減少煙氣排放超標(biāo)排放，對(duì)環(huán)境空氣的影響，保證周圍

居民的生活健康，特制定應(yīng)急預(yù)案。

2.合用范圍

本預(yù)案合用于夏河安多水泥有限責(zé)任公司回轉(zhuǎn)窯發(fā)生煙氣超標(biāo)排

放事故。

3.事故類別及識(shí)別

3.1輕微超標(biāo)：

日常運(yùn)行過程中，工況不穩(wěn)、水泵壓力偏低，以及塌料所造成的

短時(shí)或者暫時(shí)煙氣超標(biāo)現(xiàn)象。

3.2嚴(yán)重超標(biāo)：

指由于人員操作失誤以及設(shè)備故障所造成的連續(xù)4小時(shí)煙塵嚴(yán)重

超標(biāo)現(xiàn)象。

4.應(yīng)急機(jī)構(gòu)

4.1以夏河安多水泥有限責(zé)任公司應(yīng)急指揮部成員為準(zhǔn)。

4.2職責(zé)：

1）負(fù)責(zé)對(duì)日常回轉(zhuǎn)窯運(yùn)行中除塵設(shè)施的運(yùn)行情況及維護(hù)進(jìn)行監(jiān)

督檢查，對(duì)一些不合理或者輕微超標(biāo)現(xiàn)象等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。

2）負(fù)責(zé)查找煙氣排放超標(biāo)原因，并根據(jù)實(shí)際情況及指揮部意見

實(shí)施可行緊急控制方案。

3）負(fù)責(zé)對(duì)范圍內(nèi)除塵系統(tǒng)的日常運(yùn)行、維護(hù)和管理。

5.事故預(yù)防措施

5.1防止回轉(zhuǎn)窯煙塵超標(biāo)，必須保證除塵系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)均處于正

常狀態(tài)，任一環(huán)節(jié)浮現(xiàn)故障都不能保證除塵系統(tǒng)連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，所

以，回轉(zhuǎn)窯正常運(yùn)行中，每小時(shí)巡回檢查除塵系統(tǒng)必須作為一項(xiàng)被

巡回檢查的重點(diǎn)項(xiàng)目，有問題及早發(fā)現(xiàn)，盡快處理避免煙塵超標(biāo)事

故。

5.2要保證除塵增濕塔水壓及管路的暢通。鏈運(yùn)機(jī)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，減

少二次污染。

5.3檢修材料準(zhǔn)備充分，必須從每一個(gè)環(huán)節(jié)上重視，才干盡可能

的預(yù)防煙塵超標(biāo)。

6.事故應(yīng)急救援程序

6.1接警

6.1.1巡檢工發(fā)現(xiàn)問題后，應(yīng)即將向車間主任匯報(bào)，并由主任報(bào)

告技術(shù)動(dòng)力部，

如發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo)，應(yīng)急小組到現(xiàn)場(chǎng)住手設(shè)備運(yùn)行及時(shí)組織人員和

材料進(jìn)行搶修，同時(shí)向公司應(yīng)急指揮部匯報(bào)。

6.1.2事故應(yīng)急組接到總指揮命令后，應(yīng)即將通知應(yīng)急組成員和

各專業(yè)組人員到調(diào)度室集中，并通知救護(hù)、消防、治安保衛(wèi)、污染

控制、環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面即將趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

6.1.2如在短期內(nèi)不能處理的由公司應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)，并由技

術(shù)動(dòng)力部向上級(jí)環(huán)保及有關(guān)部門匯報(bào)，進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

6.1.3事故搶險(xiǎn)組同時(shí)根據(jù)總指揮的指示，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定即將

將發(fā)生事故的基本情況上報(bào)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政部門。

6.1.4應(yīng)急啟動(dòng)后，要求盡快作到應(yīng)急救援人員到位，調(diào)配救援

所需的應(yīng)急資源，派浮現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)人員和專家技術(shù)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

6.2應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的確定

應(yīng)急救援指揮部組長(zhǎng)接到匯報(bào)后，應(yīng)組織應(yīng)急組成員迅速做出判

斷，確定警報(bào)和響應(yīng)級(jí)別，下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的命令。

6.3應(yīng)急啟動(dòng)

應(yīng)急啟動(dòng)后要求盡快做到應(yīng)急救援人員到位，調(diào)配救援所需的應(yīng)

急資源，派浮現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)人員和專家技術(shù)組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

6.4救援行動(dòng)

6.4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，事故車間知情人員要即將

匯報(bào)詳細(xì)的事實(shí)情況。

6.4.2在運(yùn)行中巡檢工及現(xiàn)場(chǎng)工作人員發(fā)現(xiàn)煙塵輕微超標(biāo)，應(yīng)立

即通知車間主任，檢查收塵器，排除故障。

6.4.3如發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo)，由技術(shù)動(dòng)力部匯報(bào)指揮部組織人員和材

料，進(jìn)行事故應(yīng)急方案。

6.4.4煙氣嚴(yán)重超標(biāo)，應(yīng)住手回轉(zhuǎn)窯運(yùn)行并按以下順序開始檢查:

除塵器一收塵袋一除塵管路一增濕塔一沉淀池一水泵一空壓機(jī)。發(fā)

現(xiàn)一處有問題應(yīng)及時(shí)處理，

挨次查到最后一個(gè)環(huán)節(jié)，直至排查并處理完事故問題。

6.4.5在事故現(xiàn)場(chǎng)搶救中，若事態(tài)擴(kuò)大，搶救力量不足事故無(wú)法

得到有效控制，

住手作業(yè)的情況下現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮人員要即將上級(jí)匯

報(bào)，并請(qǐng)示環(huán)保部門進(jìn)行協(xié)助。

6.5應(yīng)急恢復(fù)

6.5.1應(yīng)急救援行動(dòng)完成后，進(jìn)入暫時(shí)應(yīng)急恢復(fù)階段，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急

組要組織現(xiàn)場(chǎng)清理、人員清點(diǎn)和撤離。

6.5.2應(yīng)急解除：事故應(yīng)急處理完進(jìn)行檢修、試運(yùn)行。試運(yùn)行合

格后應(yīng)急組組長(zhǎng)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，正式點(diǎn)火投入使用。應(yīng)急人員

撤回。

6.6應(yīng)急保障要求

根據(jù)公司應(yīng)急救援保障組進(jìn)行相應(yīng)落實(shí)。

7、附則

7.1預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或者

應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和浮現(xiàn)新的情

況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中，有下列事跡之一的個(gè)人，應(yīng)依

據(jù)有關(guān)規(guī)定賦予獎(jiǎng)勵(lì)：

(1)出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的，賦予

?1000元；

(2)對(duì)防止或者拯救突發(fā)環(huán)境事件有功，使公司和員工的生命

財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的，賦予獎(jiǎng)勵(lì)5000元；

(3)對(duì)事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的，

賦予獎(jiǎng)勵(lì)2000元；

(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的，賦予獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

7.2.2責(zé)任追究

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律

和公司管理制度對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理。

(1)不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引起環(huán)境事件的.，處以責(zé)

任人100-200元的經(jīng)濟(jì)處罰；

(2)不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)

境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的，處以責(zé)任人100-200元的經(jīng)濟(jì)處罰；

(3)不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的，處以責(zé)任

人100-500元的經(jīng)濟(jì)處罰；

(4)拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者

者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的，處以每人500-1000元的經(jīng)濟(jì)處罰；

(7)擴(kuò)散謠言，擾亂正常生產(chǎn)秩序的，處以責(zé)任人500-1000元

的經(jīng)濟(jì)處罰，開除廠籍；

(8)有其他對(duì)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的，處以責(zé)任人

100-200元的經(jīng)濟(jì)處罰。

7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

活動(dòng)安全保障措施及應(yīng)急預(yù)案

活動(dòng)安全保障措施及應(yīng)急預(yù)案模板

一、活動(dòng)場(chǎng)地安全：

1、根據(jù)活動(dòng)主題，精心挑選活動(dòng)場(chǎng)地，每次活動(dòng)前都必須派工

作人員踩點(diǎn)，與場(chǎng)地提供方詳細(xì)了解場(chǎng)地基本情況、活動(dòng)設(shè)施使用

近狀和安全系數(shù)；

2、根據(jù)場(chǎng)地情況，提供規(guī)劃好停車地點(diǎn)、組織開展活動(dòng)地點(diǎn)、

就餐地點(diǎn)等；

3、若在室內(nèi)進(jìn)行的活動(dòng)，還需對(duì)場(chǎng)地的消防通道，消防設(shè)施等

方面情況詳細(xì)了解，做好緊急疏散應(yīng)急預(yù)案；

4、兩天一晚或者以上活動(dòng)，還需對(duì)住宿環(huán)境、夜間活動(dòng)場(chǎng)地安

全進(jìn)行詳細(xì)考查論證，并做好停電、停水等應(yīng)急處理辦法。

二、交通運(yùn)輸安全：

1、由正規(guī)合法運(yùn)輸公司提供豪華空調(diào)大巴接送活動(dòng)參加人員，

做到不超載、不超速行、不違章行駛；

2、活動(dòng)前詳細(xì)了解前往活動(dòng)場(chǎng)地的交通路面情況，并符合車輛

安全通行條件；

3、做好活動(dòng)行車路線圖，注明相關(guān)人員聯(lián)系電話，并調(diào)整好停

車地點(diǎn)。

三、飲食衛(wèi)生安全：

1、由正規(guī)合法公司提供活動(dòng)飲用水，保證水質(zhì)衛(wèi)生，飲水安全;

2、由正規(guī)合法公司提供活動(dòng)用餐，保證飲食衛(wèi)生，不提供冷餐、

不熟食品。

四、活動(dòng)組織安全:

1、每車配備1-2名有極強(qiáng)安全意識(shí)和豐富組織經(jīng)驗(yàn)的活動(dòng)老師，

每人一份活動(dòng)安全聯(lián)系表，讓組織各方知道每一個(gè)環(huán)節(jié)所需的聯(lián)系電

話；確?；顒?dòng)正常開展；

2、人員交接過程中，活動(dòng)老師做到對(duì)本隊(duì)人員身體情況清晰，

人數(shù)準(zhǔn)確；

3、行車過程中，活動(dòng)老師組織人員有序乘車，做好人員暈車照

顧準(zhǔn)備；

4、活動(dòng)過程中，活動(dòng)老師每到一處活動(dòng)場(chǎng)地前和離開時(shí)都要清

點(diǎn)人數(shù)，并時(shí)時(shí)注意活動(dòng)開展過程中的每一個(gè)安全環(huán)節(jié)；

5、培養(yǎng)參加活動(dòng)的人員在活動(dòng)過程中基本的安全意識(shí)、自護(hù)自

救常識(shí)。

五、其他安全保障：

1、活動(dòng)配備隨隊(duì)醫(yī)護(hù)人員，做好活動(dòng)過程中浮現(xiàn)的突發(fā)情況的

應(yīng)急醫(yī)護(hù)準(zhǔn)備；

2、為每一位參加活動(dòng)的人員提供10萬(wàn)元活動(dòng)意外保險(xiǎn)，5000

元醫(yī)療附加險(xiǎn)。

學(xué)生在校期間的安全是學(xué)校工作的重中之重。隨著陽(yáng)光一小時(shí)在

我校開展，課間活動(dòng)也成為我校開展學(xué)生鍛煉活動(dòng)的主要形式。如

何有效提高組織者、參預(yù)者的安全意識(shí)，健全安全防護(hù)制度，最大

程度地降低學(xué)生運(yùn)動(dòng)傷害的發(fā)生，是每一個(gè)學(xué)校關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

一、學(xué)生安全意識(shí)及自我防護(hù)能力的培養(yǎng)

現(xiàn)象；學(xué)生在課間活動(dòng)過程中，因缺乏基本的安全意識(shí)和運(yùn)動(dòng)常

識(shí)，采取不正確的活動(dòng)方式或者錯(cuò)誤地使用場(chǎng)地、器材，導(dǎo)致自己

受傷或者傷及他人。

分析：安全意識(shí)的培養(yǎng)是從心理層面去保證活動(dòng)的正常進(jìn)行，自

我防護(hù)、救治技能的培養(yǎng)是從行動(dòng)層面去避免或者降低運(yùn)動(dòng)損傷的

程度。對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，進(jìn)行自我防護(hù)、自救技能的培訓(xùn)，有

助于提高學(xué)生的安全意識(shí)和認(rèn)知水平；有助于增強(qiáng)學(xué)生的自身免疫

力；

有助于預(yù)防和制止傷害事故的發(fā)生；有助于把傷害事故的損失降到

最低。學(xué)生安全意識(shí)和自我救護(hù)能力培養(yǎng)及時(shí).、到位，能有效提高

學(xué)校大課間活動(dòng)的安全系數(shù)。

對(duì)策：

第一，把安全教育作為學(xué)校維護(hù)學(xué)生安全工作的重要組成部份，

讓它貫通于活動(dòng)的整個(gè)過程；

第二，把安全教育和自我救護(hù)技能培養(yǎng)納入教育教學(xué)內(nèi)容，在教

學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的.安全意識(shí)和自我救護(hù)能力，促使學(xué)生養(yǎng)成安全活動(dòng)

的習(xí)慣，防患于未然；

第三，學(xué)校根據(jù)體育運(yùn)動(dòng)傷害事故的特點(diǎn)及致因，結(jié)合學(xué)生的生

理和心理結(jié)構(gòu)對(duì)教師和學(xué)生進(jìn)行安全教育；

第四，加強(qiáng)學(xué)校組織紀(jì)律教育。

二、項(xiàng)目設(shè)置中的安全防范

現(xiàn)象：大部份學(xué)校在課間活動(dòng)過程中，開設(shè)的項(xiàng)目較多，但因?yàn)?/p>

場(chǎng)地、器材限制，學(xué)生活動(dòng)人數(shù)眾多，各活動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)生干擾、沖突，

進(jìn)而浮現(xiàn)傷害現(xiàn)象。

分析：浮現(xiàn)上述運(yùn)動(dòng)傷害現(xiàn)象，與學(xué)校課間活動(dòng)開設(shè)的項(xiàng)目直接

相關(guān)。目前，我校存在場(chǎng)地差、學(xué)生多，人均活動(dòng)面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)不達(dá)標(biāo)

的問題。合理設(shè)置運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，確保學(xué)生安全運(yùn)動(dòng)，是活動(dòng)順利開展

的前提?；顒?dòng)項(xiàng)目的選擇，應(yīng)充分考慮以下幾個(gè)因素：首先，注重

項(xiàng)目的健身價(jià)值，突出運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的健身功能；其次，增加活動(dòng)項(xiàng)目

的趣味性，吸引學(xué)生積極參預(yù)；再次，考慮場(chǎng)地、器材的限制及項(xiàng)

目的可操作性；最后，盡量避免開設(shè)具有較大安全隱患的項(xiàng)目。

對(duì)策：

第一，多選擇一些集體性、對(duì)抗性小且易于組織的項(xiàng)目。諸如，

廣播操、武術(shù)操、有氧健身操等項(xiàng)目。

第二，多開設(shè)一些占地少且具有一定趣味性的健身類項(xiàng)目。諸如,

各種花腔跳繩、小球類項(xiàng)目和球類游戲、田徑類的走跑結(jié)合等。

第三，開設(shè)球類項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)，應(yīng)適當(dāng)降低活動(dòng)的對(duì)抗性，多選擇

一些基本技術(shù)練習(xí)和有限制的比賽。如，籃球的運(yùn)球、投籃，以及

各類基本技術(shù)的綜合運(yùn)用練習(xí)；排球的墊球、傳球，以及基本技術(shù)

的綜合運(yùn)用等。

第四，盡量避免開展一些對(duì)抗性強(qiáng)、運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度較大的項(xiàng)目。如：

籃球、足球等的對(duì)抗比賽，快速跑等。

三、組織過程中的安全防范

現(xiàn)象：學(xué)生在前往活動(dòng)場(chǎng)區(qū)過程中，因?yàn)闀r(shí)限，往往浮現(xiàn)樓道擁

堵；學(xué)生在活動(dòng)過程中某些運(yùn)動(dòng)區(qū)域人數(shù)過多；，因場(chǎng)地限制，項(xiàng)

目之間存在干擾；諸如此類，造成課間學(xué)生安全活動(dòng)隱患。

分析：合理的大課間活動(dòng)方案，應(yīng)包含科學(xué)的組織方式。地少人

多是目前活動(dòng)組織的一大難題。針對(duì)上述現(xiàn)象，聯(lián)系我校實(shí)際，組

織課間活動(dòng)時(shí)，首先應(yīng)充分分析我校的場(chǎng)地器材資源，在此基礎(chǔ)上

設(shè)置合適的活動(dòng)項(xiàng)目和方法，同時(shí)確定場(chǎng)地的人數(shù)容量；其次，制

定合理的進(jìn)場(chǎng)路線，盡量避免學(xué)生入場(chǎng)時(shí)浮現(xiàn)擁堵現(xiàn)象；再次，盡

量避免學(xué)生在活動(dòng)中相互干擾或者碰撞，造成不必要的傷害事故。

另外，作為學(xué)校層面的群體活動(dòng)，其組織管理必須集各部門之合力。

各部門分工明確、通力合作，才干保障活動(dòng)的有序開展。因此，學(xué)

校體育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，組織好全校性

的大型體育活動(dòng)。

對(duì)策：

第一，制訂科學(xué)、合理的活動(dòng)方案；

第二，組織過程要簡(jiǎn)單有序、可操作性強(qiáng)、安全系數(shù)高；

第三，對(duì)班主任、體育教師作安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)；

第四，充分發(fā)揮學(xué)校各部門的作用，形成合力提高課間活動(dòng)的實(shí)

效；

第五，責(zé)任到人，到崗到位，確?；顒?dòng)的有序進(jìn)行，同時(shí).，充分

發(fā)揮學(xué)生會(huì)的協(xié)管作用；

第六，體育教師在指導(dǎo)學(xué)生運(yùn)動(dòng)過程中也應(yīng)積極參預(yù)到活動(dòng)中，

以便時(shí)刻監(jiān)控學(xué)生的活動(dòng)過程。

四、場(chǎng)地、器材的安全防范

現(xiàn)象：學(xué)生在運(yùn)動(dòng)過程中因場(chǎng)地不夠平整或者有異物導(dǎo)致絆倒、

滑至I」；因籃球架、框松動(dòng)導(dǎo)致學(xué)生活動(dòng)時(shí)摔傷；因器材檢查、更換

不及時(shí)導(dǎo)致器材破損傷人等。

分析：場(chǎng)地是學(xué)校體育活動(dòng)進(jìn)行的必要條件，合理布局與利用場(chǎng)

地顯得尤其重要。學(xué)校開展大課間活動(dòng)時(shí)應(yīng)特殊注意場(chǎng)地的平整度，

及時(shí)清除小石塊，防止絆腳引起不必要的傷害事故的發(fā)生。其次，

器材的放置要考究?；顒?dòng)過程中器材放置要不影響活動(dòng)，要減少標(biāo)

志物的擺放，要防止球類器材隨意滾動(dòng)傷人。此外，器材的檢查要

及時(shí)。學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)區(qū)固定設(shè)施的堅(jiān)固程度，如足球門，籃球架、籃

球框，排球網(wǎng)架，室外體操健身器材等，同時(shí)，應(yīng)及時(shí)更換損耗程

度較大的小型運(yùn)動(dòng)器械，如羽毛球拍，各類球具等。

對(duì)策：

第一，活動(dòng)進(jìn)行前要清除場(chǎng)地瓦礫、注意網(wǎng)通拖地鋼絲及有礙運(yùn)

動(dòng)的網(wǎng)線，防滑措施要到位（下雨天室外就停開，進(jìn)行室內(nèi)活動(dòng)，

室內(nèi)換鞋或者擦干水，地面不要有積水，做到因地制宜）；

第二，場(chǎng)地安排的人數(shù)適宜，按年級(jí)教室位置和活動(dòng)內(nèi)容確定相

對(duì)固定活動(dòng)場(chǎng)地；

第三，檢查和維修固定器材，教育學(xué)生愛護(hù)運(yùn)動(dòng)器材，保潔運(yùn)動(dòng)

場(chǎng)地，及時(shí)送還器材；

第四，器材的擺放要合理，不影響學(xué)生展開活動(dòng)；

第五，思想高度重視、以預(yù)防為主，做到器材保護(hù)與人員保護(hù)相

結(jié)合。

五、學(xué)校安全防范制度的建設(shè)

現(xiàn)象：活動(dòng)時(shí)間集中，學(xué)生人數(shù)多，場(chǎng)地緊張；各種器材（包括

學(xué)生自制器材和學(xué)校舊器材）的利用；以“搞運(yùn)動(dòng)”形式開展活動(dòng)；

活動(dòng)運(yùn)動(dòng)量統(tǒng)一性較強(qiáng)，很難做到因人而宜；浮現(xiàn)傷害現(xiàn)象，處理

不能做到及時(shí)、到位。

分析：參加活動(dòng)的學(xué)生自身健康水平是否適合某項(xiàng)運(yùn)動(dòng)和運(yùn)動(dòng)負(fù)

荷；由于場(chǎng)地和運(yùn)動(dòng)器材緊張，學(xué)校的破、舊場(chǎng)地和自制器材是否

影響運(yùn)動(dòng)安全；學(xué)校的大課間活動(dòng)組織形式有沒有安全隱患；浮現(xiàn)

傷害事故如何及時(shí)、有效處理。從學(xué)校制度層面建立、健全相關(guān)制

度，利用制度規(guī)范活動(dòng)的過程，降低學(xué)生安全運(yùn)動(dòng)的影響因素，合

理規(guī)避傷害事故的責(zé)任，能有效降低學(xué)生運(yùn)動(dòng)傷害的發(fā)生。

對(duì)策：

第一，學(xué)校組織學(xué)生購(gòu)買安全保險(xiǎn)；

第二，建立和完善學(xué)生健康體檢制度；

第三，制訂學(xué)校課間活動(dòng)方案，不斷優(yōu)化組織過程；

第四，制訂學(xué)校場(chǎng)地器材管理（包括檢查、維修）制度；

第五，制訂學(xué)校陽(yáng)光一小時(shí)活動(dòng)安全緊急預(yù)案；

第六，全體參預(yù)管理和輔導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)和教師簽訂安全責(zé)任狀。

安全保衛(wèi)應(yīng)急預(yù)案

安全保衛(wèi)應(yīng)急預(yù)案

我們對(duì)應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)識(shí)和理解在不斷發(fā)展變化和深化，下面是關(guān)

于安全保衛(wèi)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，歡迎閱讀！

根據(jù)國(guó)務(wù)院《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和

國(guó)消防法》、公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)

定》和《福建省特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，

為加強(qiáng)演唱會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，預(yù)防和遏止安全事故的發(fā)生，確保

演唱會(huì)工作安全有序地順利進(jìn)行，特制定安全防范工作方案及應(yīng)急

救援疏散處置預(yù)案如下：

一、指導(dǎo)思想：

遵循安全第一、預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持“承辦者負(fù)責(zé)，政府監(jiān)管”

的原則，精心組織，精密部署，確?；顒?dòng)的安全。

二、任務(wù)和目標(biāo)：

按照“確保安全，萬(wàn)無(wú)一失”的總目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)審批活動(dòng)的內(nèi)

容和安全保衛(wèi)方案，積極預(yù)防和有效處置突發(fā)事件，落實(shí)保安、防

火等工作，做到活動(dòng)期間不發(fā)生爆炸、槍擊、縱火等暴力恐怖案件；

不發(fā)生火災(zāi)、擁擠踏傷等災(zāi)害事故；不發(fā)生危害觀眾生命財(cái)產(chǎn)安全

的案件，確?；顒?dòng)安全有序進(jìn)行。

三、組織機(jī)構(gòu)及其工作職責(zé)：

（一）應(yīng)急指揮部：

總指揮：

應(yīng)急指揮部在市消防支隊(duì)、新羅區(qū)公安分局、新羅交警大隊(duì)的指

導(dǎo)、監(jiān)督管理下領(lǐng)導(dǎo)，組織各職能組開展安全防范工作，掌握活動(dòng)

現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)情況、估計(jì)可能發(fā)生的問題，研究應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件安全方

案，下達(dá)指揮命令，確保活動(dòng)安全有序地進(jìn)行。

（二）協(xié)調(diào)保障組:

負(fù)責(zé)人：

協(xié)調(diào)保障組：一要落實(shí)各項(xiàng)工作措施，各部門要按照方案的部署

和要求，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，落實(shí)工作措施，切實(shí)履行職責(zé)；二

要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各部門要主動(dòng)對(duì)接，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，密切掌握工

作動(dòng)態(tài)，特殊要隨時(shí)掌握調(diào)整變化的情況，及時(shí)匯報(bào)、通報(bào)；三要

提高服務(wù)質(zhì)量，各單位部門要主動(dòng)介入、主動(dòng)服務(wù)、遇事不推委，

進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，確保安全保衛(wèi)工作安全有序，萬(wàn)

無(wú)一失。

（三）現(xiàn)場(chǎng)安全執(zhí)行組：

負(fù)責(zé)人：

現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行各區(qū)域的安保工作，負(fù)責(zé)晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)是舞臺(tái)演出和音

響區(qū)域的防火安全工作，與在現(xiàn)場(chǎng)的消防部門人員溝通協(xié)調(diào)，了解

熟悉舞臺(tái)周邊和音響區(qū)域滅火器存放的部位，加強(qiáng)易發(fā)火部位的巡

查，及時(shí)消除隱患。落實(shí)安全保障工作并根據(jù)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的‘情況，適

時(shí)調(diào)度機(jī)動(dòng)力量、配合現(xiàn)場(chǎng)保安員，以確?；顒?dòng)順利進(jìn)行。

（四）電力保障組、設(shè)備保養(yǎng)運(yùn)行組

負(fù)責(zé)人：

設(shè)備保養(yǎng)運(yùn)行組是負(fù)責(zé)與綜合館工作人員聯(lián)系，由綜合館負(fù)責(zé)提

供現(xiàn)場(chǎng)所需電源，負(fù)責(zé)人應(yīng)催促綜合館安排專人現(xiàn)場(chǎng)值班，保障各

種設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行，派人對(duì)主要用電部位、路線進(jìn)行巡查監(jiān)控，即

使發(fā)現(xiàn)消除隱患，確保不發(fā)生供電故障。

（五）檢票查驗(yàn)組

負(fù)責(zé)人：

負(fù)責(zé)各出入口的檢票查驗(yàn)工作，按照認(rèn)票認(rèn)證不認(rèn)人的原則，維

護(hù)觀眾進(jìn)出場(chǎng)秩序和安全，遇到緊急情況服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮，

召集各區(qū)域工作人員協(xié)助觀眾疏散工作。

（六）演員保障組:

負(fù)責(zé)人：

由廈門市天視文化有限公司負(fù)責(zé)維護(hù)演職人員區(qū)域的安全秩序，

特別是主要演員進(jìn)浮現(xiàn)場(chǎng)和暫時(shí)歇息室的秩序和安全，防止發(fā)生群

眾、圍哄、騷擾等，確保演職人員的人身財(cái)產(chǎn)安全，組織4-5名安

保人員在舞臺(tái)后臺(tái)區(qū)域進(jìn)行巡查，防止未經(jīng)許可的人員在后臺(tái)逗遛。

（七）舞臺(tái)協(xié)調(diào)組

負(fù)責(zé)人：

負(fù)責(zé)與晚會(huì)舞臺(tái)、舞美、音響及演職人員節(jié)目等工作的統(tǒng)籌安排,

如遇突發(fā)性事件，應(yīng)服從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排。

（八）停車場(chǎng)及道路車輛引導(dǎo)指揮組：

負(fù)責(zé)人：

負(fù)責(zé)停車場(chǎng)及道路車輛引導(dǎo)工作，活動(dòng)開始前，配合交警部門指

揮各種車輛進(jìn)入按照指定位置有序停放，活動(dòng)期間，負(fù)責(zé)催促安保

人員對(duì)停車場(chǎng)進(jìn)行巡查，要做好與消防部門人員協(xié)調(diào)溝通，嚴(yán)禁占

用消防通道。遇有異常情況，應(yīng)即將向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告并妥善

處置。

四、安全措施：

1、共設(shè)置安檢門6個(gè)，分別在二層西門通道2個(gè)、二層?xùn)|門通

道2個(gè)和二層西門2個(gè)。

2、場(chǎng)館部份玻璃幕墻外放置廣告擋板或者腳手架，防止圍觀群

眾闖入。

3、在入口處放置安全須知牌，并在現(xiàn)場(chǎng)售票處布置音響廣播提

醒安全須知。

4、在舞臺(tái)和場(chǎng)內(nèi)觀眾席周邊配備20支干粉滅火器。

5、入口放置引導(dǎo)指示牌

五、應(yīng)急救援預(yù)案：

（一）現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生爆炸預(yù)案:

活動(dòng)前安保人應(yīng)做好危（wei）險(xiǎn)排查工作，安保人員和工作人

員把好第一關(guān)，對(duì)入場(chǎng)觀眾攜帶物品進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，對(duì)可疑的人

員重點(diǎn)防范。在爆炸事件發(fā)生后，安保人員應(yīng)即將向公安機(jī)關(guān)、廈

門市急救中心報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告并通知現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療處置組到

位。安保人員應(yīng)