緒論建設(shè)市場(chǎng)11建設(shè)市場(chǎng)概述111建設(shè)市場(chǎng)的概念建設(shè)市

緒論-建設(shè)市場(chǎng)1.1建設(shè)市場(chǎng)概述

1.1.1建設(shè)市場(chǎng)的概念

建設(shè)市場(chǎng)是指以建設(shè)工程承發(fā)包交易活動(dòng)為主要內(nèi)容的市場(chǎng)，也稱(chēng)為建筑市場(chǎng)。建設(shè)市場(chǎng)有狹義的建設(shè)市場(chǎng)和廣義的建設(shè)市場(chǎng)2種。狹義的建設(shè)市場(chǎng)一般是指有形建設(shè)市場(chǎng)，并有固定的交易場(chǎng)所。廣義的建設(shè)市場(chǎng)包括有形建設(shè)市場(chǎng)和無(wú)形建設(shè)市場(chǎng)，即包括與工程建設(shè)有關(guān)的技術(shù)、租賃、勞務(wù)等各種要素的市場(chǎng)，以及包括依靠廣告、通訊、中介機(jī)構(gòu)或經(jīng)紀(jì)人等為工程建設(shè)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的有關(guān)組織體系，另外還包括建筑商品生產(chǎn)過(guò)程及流通過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系等。因此可以說(shuō)，廣義的建設(shè)市場(chǎng)是工程建設(shè)生產(chǎn)和交易關(guān)系的總和。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，我國(guó)已基本形成以發(fā)包方、承包方和中介服務(wù)方為市場(chǎng)主體，以建筑產(chǎn)品和建筑生產(chǎn)過(guò)程為市場(chǎng)客體，以招投標(biāo)為主要交易形式的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以資質(zhì)管理為主要內(nèi)容的市場(chǎng)監(jiān)督管理手段，具有中國(guó)特色的社會(huì)主義。建設(shè)市場(chǎng)體系。建設(shè)市場(chǎng)由于引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)了資源優(yōu)化配置，提高了建筑生產(chǎn)效率，推動(dòng)了建筑企業(yè)的管理和工程質(zhì)量的進(jìn)步，因此建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中已占相當(dāng)重要的地位，成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中一個(gè)非常重要的生產(chǎn)部門(mén)和消費(fèi)市場(chǎng)。建設(shè)市場(chǎng)體系如圖1.1所示。圖1.1建設(shè)市場(chǎng)體系

1.1.2我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的建立與發(fā)展

改革開(kāi)放以前，工程建設(shè)任務(wù)由行政管理部門(mén)分配，建筑產(chǎn)品價(jià)格由國(guó)家規(guī)定，無(wú)所謂建設(shè)市場(chǎng)。改革開(kāi)放以后，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立、發(fā)展與完善，建設(shè)市場(chǎng)也經(jīng)歷著一個(gè)從培育、建立到逐漸完善的發(fā)展過(guò)程。

1992年，隨著鄧小平同志發(fā)表了著名的南巡談話，城市經(jīng)濟(jì)體制改革步入第二階段。黨的十四大明確提出了把建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。從這一年起，建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，改革從松動(dòng)計(jì)劃舊體制轉(zhuǎn)入到建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制，在建筑業(yè)不斷市場(chǎng)化的進(jìn)程中，建設(shè)管理的法制建設(shè)獲得了非常迅速的進(jìn)展。建設(shè)部出臺(tái)了一系列的規(guī)章和規(guī)范性文件，各省市人大、政府也加強(qiáng)了地方的立法，通過(guò)法規(guī)和規(guī)章，將建設(shè)活動(dòng)納入了建設(shè)市場(chǎng)管理的范疇，明確了建設(shè)市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)、管理內(nèi)容和管理范圍，在我國(guó)初步形成了用法律法規(guī)的強(qiáng)制力和約束力來(lái)管理建設(shè)市場(chǎng)的局面。1.1.3我國(guó)的建設(shè)管理體制黨的十五大在總結(jié)前一時(shí)期改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政府在機(jī)構(gòu)設(shè)置上也進(jìn)行了很大的調(diào)整，除保留了少量的行業(yè)管理部門(mén)外，撤銷(xiāo)了眾多的專(zhuān)業(yè)政府部門(mén)，并將政府部門(mén)與所管企業(yè)脫鉤，為建設(shè)管理體制的改革提供了良好的條件，使部門(mén)管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變成為可能。

1.1.4政府對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的管理范圍和內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)資金來(lái)源的不同可分為兩類(lèi)：公共投資項(xiàng)目和私人投資項(xiàng)目。前者是代表公共意愿的政府行為，后者則是個(gè)人行為。政府對(duì)于這兩類(lèi)項(xiàng)目的管理有很大差別。

對(duì)于公共投資項(xiàng)目，政府既是業(yè)主，又是管理者。此類(lèi)投資項(xiàng)目除了必須遵守一般法律外還必須公開(kāi)進(jìn)行招投標(biāo)，并保證項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的透明。對(duì)于私人投資項(xiàng)目，一般只要求其在實(shí)施過(guò)程中遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、安全生產(chǎn)等方面的法律規(guī)定，對(duì)是否進(jìn)行招投標(biāo)不做規(guī)定。我國(guó)通過(guò)近年來(lái)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，已逐步摸索出