街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

L1編制目的

有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，

指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，最大程度

地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身

心健康與生命安全。

L2編制依據(jù)

依據(jù)《傳染病法》、《職業(yè)病防治法》、《國境衛(wèi)生檢疫

法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條

例》、《XX省突發(fā)事件應(yīng)對條例》以及《XX省突發(fā)公共衛(wèi)生

事件應(yīng)急預(yù)案》、《XX市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、

《XX市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和預(yù)案，

制定本預(yù)案。

L3適用范圍

本預(yù)案適用于我街道突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公

眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、聚集不明原因疾病、重大

職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全事件引起的嚴(yán)

重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

L4工作原則

（1）預(yù)防為主，常備不懈。提高全社會(huì)對突發(fā)公共衛(wèi)生

事件的防范意識，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資

和設(shè)備的應(yīng)急準(zhǔn)備工作Q

（2）統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，多方協(xié)作°各村、社區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)公

共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)單位按照預(yù)案規(guī)

定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)急處置工作。

（3）依法應(yīng)對，廣泛參與。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急

體系，建立健全應(yīng)急處置工作制度，依法依規(guī)做好應(yīng)對工作，

廣泛組織、動(dòng)員社會(huì)公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。

（4）依靠科學(xué)，高效處置。加強(qiáng)專家隊(duì)伍體系和技術(shù)保

障能力建設(shè)。遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置規(guī)律，制定科學(xué)的處

置方案，采用先進(jìn)物質(zhì)手段，不斷提升處置水平。

1.5事件分級

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件

劃分為特別重大、重大、較大和一般四級。分級標(biāo)準(zhǔn)見附件。

2組織體系

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

街道辦事處設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急（以下簡稱應(yīng)

急），統(tǒng)組織、指揮、協(xié)調(diào)全街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置

工作。指揮長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮長由街道政辦公室應(yīng)急

辦主任和街道衛(wèi)計(jì)辦主任擔(dān)任。成員單位；街道政辦公室、衛(wèi)

計(jì)辦、XX街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、愛衛(wèi)辦、宣傳辦、文體

辦、綜治辦、派所、民政所、安監(jiān)站、財(cái)政所、人社所、環(huán)保

站、美好辦、食安辦、XX城管中隊(duì)。

根據(jù)需要，可對應(yīng)急的指揮長、副指揮長及成員單位進(jìn)行

調(diào)整。

應(yīng)急辦公室設(shè)在街道衛(wèi)計(jì)辦，辦公室主任由街道衛(wèi)計(jì)辦主

任擔(dān)任。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急日常工作；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事

件應(yīng)急處置相關(guān)文件的起草；建立與完善監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)；制

訂和修訂應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織對專業(yè)人員的應(yīng)急知

識和處置技術(shù)的培訓(xùn)；承辦救災(zāi)、恐、中毒等重大安全事件中

涉及公共衛(wèi)生問題的組織協(xié)調(diào)工作等。

各村、社區(qū)、有關(guān)單位根據(jù)實(shí)際需要，成立相應(yīng)的指揮機(jī)

構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域、本單位內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)

生事件應(yīng)急處置工作。

2.2街道應(yīng)急成員單位職責(zé)

政辦公室：傳達(dá)街道領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作

的要求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好相關(guān)工作。

街道衛(wèi)計(jì)辦（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）：組織制定突發(fā)公

共衛(wèi)生事件防控技術(shù)方案；組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)

預(yù)防控制措施；提出啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)的建議；根據(jù)預(yù)防控

制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)的建議；會(huì)同宣傳

部門及時(shí)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。

街道愛衛(wèi)辦：組織村、社區(qū)、有關(guān)單位并動(dòng)員全社會(huì)開展

愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

街道宣傳辦：組織和指導(dǎo)新聞單位做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件

信息發(fā)布和宣傳報(bào)道工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿情，加強(qiáng)網(wǎng)上信息

發(fā)布的管理和引導(dǎo)，積極開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)科學(xué)知識

宣傳和普及工作，組織安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件及應(yīng)急處置情況

的對外信息發(fā)布。

街道教體辦：配合街道衛(wèi)計(jì)辦組織實(shí)施各類學(xué)校、托幼機(jī)

構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施，加強(qiáng)在校學(xué)生、教職工的宣傳

教育和自我防護(hù)工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在學(xué)校、托幼機(jī)

構(gòu)內(nèi)發(fā)生。

XX派所；密切關(guān)注與疫情有關(guān)的社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，依法查

處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)助街道衛(wèi)計(jì)辦依法做

好強(qiáng)制隔離等相關(guān)應(yīng)急處置工作。

街道民政所：組織做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置和生活救助。

組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)組織開展社會(huì)捐助工作，接受、分

配國內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人以及外國、境外組織捐助的資金和物資，

做好款物管理和發(fā)放工作。對符合條件的困難群眾給予最低生

活保障、醫(yī)療救助和臨時(shí)救助。組織和動(dòng)員村、社區(qū)力量，參

與群防群治。協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化和其他善后工作。

XX財(cái)政所：負(fù)責(zé)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)

費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)資金使用的監(jiān)督管理工作。

街道人社所：負(fù)責(zé)按照工傷保險(xiǎn)政策有關(guān)規(guī)定，落實(shí)參與

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作人員的工傷保險(xiǎn)待遇。

街道環(huán)保站；負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督協(xié)助

執(zhí)法，維護(hù)環(huán)境安全。

街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)動(dòng)物人畜共患傳染病的防治工

作，開展與人類接觸密切的動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測、調(diào)查和應(yīng)

急處置等工作。

XX林業(yè)站：組織開展野生動(dòng)物疫病的監(jiān)測、基礎(chǔ)調(diào)查和

樣品采集及保存工作；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織做

好快速隔離、病樣采集等工作，組織專家分析和提出有關(guān)野生

動(dòng)物活動(dòng)范圍和趨勢等預(yù)警信息。

街道食安辦：負(fù)責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)產(chǎn)品的市場管

理工協(xié)調(diào)作，維護(hù)市場秩序。根據(jù)需要，對導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生

事件發(fā)生的經(jīng)營行為采取臨時(shí)管理措施。做好突發(fā)公共衛(wèi)生事

件應(yīng)急處置藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全的監(jiān)督和管理工作。

街道安監(jiān)站：組織查處急性職業(yè)中毒導(dǎo)致的重大生產(chǎn)安全

事故及有關(guān)違法違規(guī)行為；做好急性職業(yè)中毒事件的應(yīng)急救援

和信息通報(bào)工作。

街道文旅辦：指導(dǎo)督促旅游行業(yè)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的

預(yù)防和應(yīng)急處置工作；必要時(shí)協(xié)助衛(wèi)計(jì)辦做好旅游團(tuán)隊(duì)及人員

的宣傳、登記、觀察工作；及時(shí)接收、發(fā)布旅游和衛(wèi)計(jì)部門的

警示信息，有針對性的做好有關(guān)工作。

街道紅十字會(huì)：組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救；依法接受

國內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助。

XX城管中隊(duì)：組織參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置行

動(dòng)，配合公安做好事件現(xiàn)場的控制工作。

2.3街道應(yīng)急工作組

根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要，街道應(yīng)急成立若干工作組：

(1)綜合協(xié)調(diào)組：由政辦公室牽頭，街道衛(wèi)計(jì)辦、街道

愛衛(wèi)辦等部門參加。負(fù)責(zé)日常事務(wù)綜合協(xié)調(diào)、會(huì)議組織、工作

督辦、信息管理、組織協(xié)調(diào)及承辦其他相關(guān)事項(xiàng)。

(2)醫(yī)療防控組：由街道衛(wèi)計(jì)辦、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中

心牽頭，街道愛衛(wèi)辦、街道食安、街道畜牧辦、街道紅十字會(huì)

等部門參加。負(fù)責(zé)醫(yī)療救治、疾病控制、、心理援助、開展愛

國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和禽畜間疫情控制等工作。

(3)后勤保障組：由街道財(cái)政所牽頭、街道食安辦、街

道安監(jiān)站、街道民政所等部門參加。負(fù)責(zé)適時(shí)動(dòng)用街道儲(chǔ)備物

資，保障市場供應(yīng)，維護(hù)市場秩序。

(4)交通保障組：由街道農(nóng)路辦牽頭，XX派所等部門參

加。負(fù)責(zé)交通保障工作，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及

防治藥品和器械等物資的運(yùn)送。

(5)治安保障組；由街道綜治辦、XX派處所牽頭，司法

所、XX城管中隊(duì)等部門參加。負(fù)責(zé)做好疫區(qū)和控制區(qū)域的隔

離工作，做好事發(fā)地安全保護(hù)和社會(huì)治安管理，查處打擊違法

犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(6)人員安置組：由街道民政所牽頭，XX派所、街道農(nóng)

路辦等部門參加。負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作，必要時(shí)采取

強(qiáng)制疏散措施，并保證被疏散人員的基本生活。

(7)新聞宣傳組：由街道宣傳辦牽頭，街道衛(wèi)計(jì)辦、街

道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等部門參加。負(fù)責(zé)制定新聞報(bào)道方案，及

時(shí)發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況，做好輿論引導(dǎo)工作，同時(shí)向公眾

宣傳自救防護(hù)等知識。

根據(jù)需要，市應(yīng)急可以增設(shè)其他工作組。

4專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)療急救

機(jī)構(gòu)等是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)°應(yīng)急處

置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本單位職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處置突發(fā)

公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平，在發(fā)

生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，要服從街道衛(wèi)計(jì)辦的統(tǒng)指揮和安排，

開展應(yīng)急處置工作。

3監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告

3.1監(jiān)測

按照要求，建立統(tǒng)的法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測

報(bào)告網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；各級醫(yī)療等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)

生事件的日常監(jiān)測工作。

3.2預(yù)警

街道衛(wèi)計(jì)辦要根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測結(jié)果和國內(nèi)外突發(fā)

公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況，及時(shí)分析其對公眾身心健康的危害程

度、發(fā)展趨勢，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特

點(diǎn)，及時(shí)做出預(yù)警。

3.3報(bào)告

任何單位和個(gè)人都有權(quán)向各級及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共

衛(wèi)生事件及其隱患，有權(quán)向上級部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)

定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。

3.3.1責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

(1)責(zé)任報(bào)告單位

街道各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

街道衛(wèi)計(jì)辦。

*其他有關(guān)單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、

與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)，如檢驗(yàn)檢疫機(jī)

構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)

等。

(2)責(zé)任報(bào)告人

履行職務(wù)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療二生人員、個(gè)體

執(zhí)業(yè)醫(yī)生。

3.3,2報(bào)告時(shí)限和程序

各村、社區(qū)及突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報(bào)告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生

機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向街道衛(wèi)計(jì)辦報(bào)

告。

街道衛(wèi)計(jì)辦接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向市衛(wèi)計(jì)委報(bào)

告，并立即組織現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)，及時(shí)采取必要的控制措施，隨

時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

對可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各級衛(wèi)生

計(jì)生部門可直接上報(bào)衛(wèi)生計(jì)生部門6

3.3.3報(bào)告內(nèi)容

突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)

告，要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事

件進(jìn)程。

首次報(bào)告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的

相關(guān)信息，應(yīng)說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定

和擬采取的措施。

經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告應(yīng)包括事件性質(zhì)、波

及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評估、控制措施等內(nèi)

容。

報(bào)告的具體要求按照衛(wèi)生計(jì)生委規(guī)定執(zhí)行°

3.3.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)

獲得突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息且具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的責(zé)

任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人，在以電話或傳真等方式向?qū)俚匦l(wèi)生

計(jì)生行政部門的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告的同時(shí)，需通過突發(fā)公共衛(wèi)生

事件管理信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的影響范圍、危害程度等，突發(fā)公

共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)分為I級、II級、III級、IV級4個(gè)等級。

當(dāng)發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，在上

級應(yīng)急的統(tǒng)指揮下，我街道啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，由街道應(yīng)急辦公室視情

啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)，并向XX市應(yīng)急報(bào)告。

對在學(xué)校、地區(qū)或、全省、全市重要活動(dòng)期間等發(fā)生的突

發(fā)公共衛(wèi)生事件，可適當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)級別。街道應(yīng)急應(yīng)根據(jù)

實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，避

免應(yīng)急響應(yīng)不足或過度。

事發(fā)地各級在接報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息時(shí)，應(yīng)及時(shí)開展

先期處置，采取邊處置、邊調(diào)查、邊核實(shí)的方式，以有效控制

事態(tài)發(fā)展。

4.2分級應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件

特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，在的統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，在省

應(yīng)急、XX市應(yīng)急的組織協(xié)調(diào)下，市開展應(yīng)急處置工作。

4.2.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，按照省應(yīng)急的統(tǒng)部署，在XX市

應(yīng)急的組織協(xié)調(diào)下，市開展應(yīng)急處置工作。

4.2.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件

較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，按照XX市應(yīng)急的統(tǒng)部署，市開

展應(yīng)急處置工作。

4.2.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，市組織協(xié)調(diào)市級突發(fā)公共衛(wèi)生事

件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門和單位全力開展應(yīng)急處置工作。必

要時(shí)，請求XX市應(yīng)急給予指導(dǎo)和支持。

4.3應(yīng)急響應(yīng)措施

街道辦事處應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，參照各級應(yīng)急響應(yīng)措施，結(jié)合

本地實(shí)際情況，組織開展應(yīng)急處置工作。

4.4應(yīng)急響應(yīng)終止

應(yīng)急響應(yīng)終止的條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)

因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病

例出現(xiàn)。

應(yīng)急響應(yīng)終止的程序：街道應(yīng)急根據(jù)市有關(guān)專家進(jìn)行分析

論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，由街道應(yīng)急實(shí)施Q

5善后處置

5.1恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要及時(shí)取消限制

性措施，恢復(fù)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序。

對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置作出貢獻(xiàn)的有功集體和

個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。民政部門對在突發(fā)公共衛(wèi)生事

件應(yīng)急處置工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

3責(zé)任追究

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過

程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)

生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

4撫恤和補(bǔ)助

地方各級要組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處置工作致病、致

殘、死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對

參加應(yīng)急處置一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合

理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。

6保障措施

6.1技術(shù)保障

6.1.1信息系統(tǒng)

按照要求，建立我街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮系統(tǒng)的

信息，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處置、分析、

發(fā)布和傳遞等工作。信息系統(tǒng)由網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、數(shù)

據(jù)庫系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)組成，覆蓋全街道各村、社區(qū)，采用

分級負(fù)責(zé)的方式實(shí)施6

要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，

實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生行政部門、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之

間的信息共享。

6.1.2疾病預(yù)防控制體系

按照要求，建立全省統(tǒng)的疾病預(yù)防控制體系。加快疾病預(yù)

防控制機(jī)構(gòu)和基層預(yù)防保健組織建設(shè)，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病

預(yù)防控制責(zé)任；建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公

共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的

疫情信息網(wǎng)絡(luò)；改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備

條件；加強(qiáng)疾病控制專業(yè)隊(duì)伍能力建設(shè)，提高現(xiàn)場調(diào)查處置和

實(shí)驗(yàn)室檢測能力。

6.1.3應(yīng)急醫(yī)療救治體系

按照統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布的原則，

在全街道范圍內(nèi)建成覆蓋村（社區(qū)）、功能完善、反應(yīng)靈敏、

運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。

（1）急救機(jī)構(gòu)

根據(jù)服務(wù)人口和醫(yī)療救治需要，進(jìn)一步完善市醫(yī)療急救中

心及其網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院的醫(yī)療急救援功能。

（2）傳染病救治機(jī)構(gòu)

完善提升傳染病的救治能力。街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要設(shè)

立傳染病門診和隔離留觀室Q

6.2隊(duì)伍保障

各級衛(wèi)生計(jì)生部門按照平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類管

理、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生

事件應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍。

6.3培訓(xùn)和演練

街道衛(wèi)計(jì)辦、XX街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要按照統(tǒng)規(guī)劃、

分類實(shí)施、分級負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求的原則，采取定

期和不定期相結(jié)合形式，組織開展專業(yè)培訓(xùn)和應(yīng)急演練°并對

培訓(xùn)和演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

6.4物資和經(jīng)費(fèi)保障

6.4.1物資儲(chǔ)備

街道衛(wèi)計(jì)辦、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、財(cái)政所要加強(qiáng)溝

通、協(xié)調(diào)配合，建立應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需物資的實(shí)物儲(chǔ)

備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。街道衛(wèi)計(jì)辦提出衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，

街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)落實(shí)物資儲(chǔ)備，街道財(cái)政所保障物

資儲(chǔ)備所需經(jīng)費(fèi)。物資儲(chǔ)備種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生

設(shè)備和器材、快速檢測設(shè)備和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護(hù)用

品和應(yīng)急設(shè)施。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，街道衛(wèi)計(jì)辦可根據(jù)

應(yīng)急處置工作需要，衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。

6.4.2經(jīng)費(fèi)保障

各級應(yīng)積極通過多種渠道籌集資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事

件應(yīng)急處置工作；財(cái)政部門按規(guī)定落實(shí)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)

急處置專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件

應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。

6.5通信和交通保障

各級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備通信設(shè)備和交

通工具。要優(yōu)先安排緊急衛(wèi)生應(yīng)急物資和救援隊(duì)伍的運(yùn)送。

6.6法律保障

街道衛(wèi)計(jì)辦等相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置

過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，起草、制定并

不斷完善應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法規(guī)和規(guī)章制度，形成科

學(xué)、完整的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急法規(guī)體系°

6.7社會(huì)公眾的宣傳教育

街道宣傳辦要組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)

網(wǎng)、手冊、宣傳欄、新媒體等多種傳播形式對社會(huì)公眾廣泛開

展應(yīng)急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)

的行為和方式應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)組

織在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識和衛(wèi)生科普知識方面的作用。

7附則

7.1名詞術(shù)語

重大傳染病疫情：指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、波及范

圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年

的發(fā)病率水平的情況。

聚集不明原因疾?。褐冈诙虝r(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對集中的區(qū)域

內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人，且病例不斷增

加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。

重大職業(yè)中毒：指由于職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多

或者傷亡較重的中毒事件。

新傳染?。褐甘状伟l(fā)現(xiàn)的傳染病。

我國尚未發(fā)現(xiàn)傳染?。褐赴２├⒑锒?、黃熱病、人變異

性克雅氏病等在其他和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳

染病。

我國已消滅傳染?。褐柑旎?、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。

旅行建議：指為防止疫病因人員流動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延，向

社會(huì)公眾發(fā)出的盡量避免或減少到疫區(qū)非必要旅行的建議。

7.2預(yù)案啟動(dòng)格式

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息來源；事件現(xiàn)狀；宣布啟動(dòng)相應(yīng)

的應(yīng)急預(yù)案等級：發(fā)布單位或發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。

7.3新聞發(fā)布內(nèi)容

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況；上級領(lǐng)導(dǎo)同志的指示；應(yīng)

急處置工作情況；下一步工作計(jì)劃；需要說明的其他有關(guān)問

題。

7.4應(yīng)急結(jié)束宣布格式

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、傷亡和損失情況；應(yīng)急處置成效

及目前狀況；宣布結(jié)束應(yīng)急，撤銷現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)；善后處置和

恢復(fù)工作情況；發(fā)布單位或發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間Q

7.5預(yù)案管理

本預(yù)案根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的

問題，及時(shí)組織修訂完善。

各村、社區(qū)、有關(guān)單位要根據(jù)需要和本預(yù)案的規(guī)定，制定

本轄區(qū)、本單位職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)街道辦事處備

案。

7.6預(yù)案解釋

本預(yù)案由政辦公室會(huì)同街道衛(wèi)計(jì)辦負(fù)責(zé)解釋。

7.7預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級標(biāo)準(zhǔn)

附件：

突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級標(biāo)準(zhǔn)

一、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件

有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

1.肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢，或

肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨

勢。

2.發(fā)生傳染性非點(diǎn)型肺炎、人感染高致病性禽流感病

例，并有擴(kuò)散趨勢。

3,涉及多個(gè)省份的聚集不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢。

4.發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，

并有擴(kuò)散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。

5.發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。

6.周邊以及與我國通航的和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，

并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。

7.衛(wèi)生計(jì)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生

事件。

二、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件

有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

1.在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6

天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波

及2個(gè)以上的縣（市）Q

2.發(fā)生傳染性非點(diǎn)型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似

病例。

3.腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)市（地）行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)

平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個(gè)

以上市（地）。

4.霍亂在一個(gè)市（地）行政區(qū)域內(nèi)流行，一周內(nèi)發(fā)病30

例以上，或波及2個(gè)以上市（地），有擴(kuò)散趨勢。

5.乙類、丙類傳染病波及2個(gè)以上縣（市），一周內(nèi)發(fā)

病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

6.我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。

7.發(fā)生聚集不明原因疾病，擴(kuò)散到縣（市）以外的地

區(qū)。

8.發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。

9.預(yù)防接種或XX預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。

10.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以

上。

11.境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造

成我境內(nèi)人員感染或死亡的0

12.省級以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共

衛(wèi)生事件°

三、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件

有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

1.發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)

未超過5例，流行范圍在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域以內(nèi)。

2.腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)