街道大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

附件10

潘橋街道大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

建立健全溫州市甌海區(qū)潘橋街道大面積停電事件應(yīng)對

工作機(jī)制，提高應(yīng)對效率，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損

失，維護(hù)國家安全和全區(qū)社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《浙江省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《溫州市突

發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《甌海區(qū)大面積停電事件應(yīng)急

預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，修訂本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我街道行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的大面積停電事

件應(yīng)對工作。

大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外

力破壞等原因造成甌海行政區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對國

家安全、社會穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的

停電事件。

1.4工作原則

大面積停電事件應(yīng)對工作堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)

一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)、聯(lián)動處置，資源整合、專群

結(jié)合，依法規(guī)范、加強(qiáng)管理的原則。大面積停電事件發(fā)生后，

各村社及有關(guān)科室、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職

責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

1.5事件分級

按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件分為特

別重大、重大、較大和一般四級。

特別重大大面積停電事件：全省電網(wǎng)減供負(fù)荷30%以上,

且對全市電網(wǎng)有特別重大影響，直接影響我街道。

重大大面積停電事件：全省電網(wǎng)減供負(fù)荷13%以上30%

以下，且對溫州全市電網(wǎng)有重大影響，直接影響我街道；或

者溫州全市電網(wǎng)減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停

電，直接影響我街道。

較大大面積停電事件：全省電網(wǎng)減供負(fù)荷10%以上13%

以下，且對溫州全市電網(wǎng)有較大影響，直接影響我街道；或

者溫州全市電網(wǎng)減供負(fù)荷40%以上60%以下，或50%以上70%

以下供電用戶停電，直接影響我街道；或者我街道電網(wǎng)負(fù)荷

150兆瓦以上的減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

一般大面積停電事件：全省電網(wǎng)減供負(fù)荷5%以上10%以

下，且對溫州全市電網(wǎng)有影響；或者溫州市電網(wǎng)減供負(fù)荷20%

以上40%以下，或30%以上50%以下供電用戶停電，直接影響

我街道；或者我街道電網(wǎng)負(fù)荷150兆瓦以上的減供負(fù)荷40%

以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電；負(fù)荷150

兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上，或50%以上供電用戶停電。

上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以

下”不含本數(shù)。

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

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2.1區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

街道辦事處預(yù)設(shè)立大面積停電應(yīng)急指揮部（以下簡稱街

道應(yīng)急指揮部），街道行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大、重大、較

大大面積停電事件時(shí)，啟動街道應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮

大面積停電事件應(yīng)急處置工作，并配合市、區(qū)大面積停電事

件應(yīng)急指揮部的應(yīng)對工作。

發(fā)生一般大面積停電事件或跨行政區(qū)域大面積停電事

件，必要時(shí)，由事發(fā)街道辦事處按程序報(bào)請區(qū)政府批準(zhǔn)，或

根據(jù)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)指示開展大面積停電事件應(yīng)溝工作。

街道應(yīng)急指揮部總指揮長由分管副主任擔(dān)任，副總指揮

長由經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任擔(dān)任，或由總指揮長根據(jù)實(shí)際情況

指定，成員單位主要由黨政辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會事務(wù)

管理辦公室、潘橋派出所、財(cái)政所、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局

-婁潘管理所、潘橋綜合行政執(zhí)法中隊(duì)、城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、

農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心、潘橋衛(wèi)生院、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局-執(zhí)

法隊(duì)二隊(duì)（婁潘）、應(yīng)急管理服務(wù)中心、婁橋供電所等科室

（站所）組成?？筛鶕?jù)應(yīng)對工作需要，增加有關(guān)科室和相關(guān)

電力企業(yè)為成員單位。

街道應(yīng)急指揮部成員單位按照職責(zé)分工，做好如下工作:

黨政辦：牽頭新聞宣傳組工作；及時(shí)組織協(xié)調(diào)媒體，協(xié)

助電力部門積極主動向社會發(fā)布大面積停電事件信息和應(yīng)

對工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施；加強(qiáng)輿情收集

分析，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿

論，穩(wěn)定公眾情緒。

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經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：負(fù)責(zé)電網(wǎng)恢復(fù)正常運(yùn)行所需的建設(shè)項(xiàng)

目的計(jì)劃安排和銜接工作。負(fù)責(zé)聯(lián)系能源局和區(qū)發(fā)改委；負(fù)

責(zé)對大面積停電區(qū)域重要商品和服務(wù)價(jià)格開展監(jiān)測預(yù)警，及

時(shí)提請區(qū)政府或會同有關(guān)科室（站所）處置價(jià)格異常波動，

維護(hù)市場價(jià)格正常秩序。牽頭綜合協(xié)調(diào)組和綜合保障組工作;

做好非故障區(qū)域電力俁障和緊急狀態(tài)下的有序用電工作；按

照《溫州市突發(fā)公共事件物資應(yīng)急保障行動方案》，做好相

關(guān)應(yīng)急物資的保障工作，協(xié)調(diào)有關(guān)電力企業(yè)參與大面積停電

事件應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)有關(guān)通信企業(yè)參與大面積停電事件

應(yīng)急通信保障工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)質(zhì)監(jiān)等有關(guān)單位做好重要商品

的進(jìn)口工作；按照《溫州市突發(fā)公共事件物資應(yīng)急保障行動

方案》，做好相關(guān)應(yīng)急物資的保障工作。

社會事務(wù)管理辦公室：必要時(shí)，指導(dǎo)事故所在地基層教

育部門做好中小學(xué)校、幼兒園停止上課、集會等群體性活動。

負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故所在地村居做好大面積停電事件造成生活困

難群眾的基本生活救助。負(fù)責(zé)大面積停電事件的應(yīng)急公益宣

傳及應(yīng)急廣播。

潘橋派出所：牽頭社會穩(wěn)定組工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指

導(dǎo)監(jiān)督關(guān)系國計(jì)民生、國家安全和公共安全重要單位和要害

部位的安全保衛(wèi)工作;負(fù)責(zé)組織維護(hù)事故所在地社會治安、

交通秩序，做好消防工作。

財(cái)政所：負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)保障。

區(qū)自然資源和規(guī)劃分局-婁潘管理所：負(fù)責(zé)電網(wǎng)恢復(fù)正

常運(yùn)行所需的建設(shè)項(xiàng)目用地安排，做好地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)等

級預(yù)報(bào)工作。

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潘橋綜合行政執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)啟動相應(yīng)等級應(yīng)急預(yù)

案，迅速恢復(fù)城市供水、燃?xì)夂偷缆吩O(shè)施照明等重要基礎(chǔ)設(shè)

施的正常運(yùn)行工作。

城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援交通工具,

疏導(dǎo)滯留旅客，保障發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資

料等的公路、水路運(yùn)輸；協(xié)調(diào)城市公共客運(yùn)交通安全。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心：負(fù)責(zé)提供水旱災(zāi)害的災(zāi)情、險(xiǎn)

情等有關(guān)信息；必要時(shí)，組織小型水電站提供應(yīng)急電源。負(fù)

責(zé)發(fā)布森林災(zāi)害信息，協(xié)調(diào)解決電力線路搶險(xiǎn)中的林木砍伐

事宜。

潘橋衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)停電區(qū)域衛(wèi)生院自保電應(yīng)急啟動

并采取臨時(shí)應(yīng)急措施；組織傷員救治。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局-執(zhí)法隊(duì)二隊(duì)（婁潘）：負(fù)責(zé)做好大面

積停電事件引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，并協(xié)

助提出控制、消除環(huán)境污染的應(yīng)急處置建議。

應(yīng)急管理服務(wù)中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救

援及調(diào)查工作。督促檢查街道應(yīng)對工作中重要決定事項(xiàng)的落

實(shí)情況，并組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置的相關(guān)事宜，聯(lián)系協(xié)調(diào)武警、

預(yù)備役部隊(duì)等參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

婁橋供電所：牽頭電力恢復(fù)組工作；負(fù)責(zé)搶修受損電網(wǎng)

設(shè)施設(shè)備，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電；向重要用戶和重要設(shè)

施提供必要的電力支援；負(fù)責(zé)組織跨區(qū)域的電網(wǎng)應(yīng)急搶修恢

復(fù)協(xié)調(diào)工作；組織事故所在地供電企業(yè)為居民基本的通信、

應(yīng)急照明、急救醫(yī)療等提供應(yīng)急充電設(shè)施；第一時(shí)間就大面

積停電事件情況告知受影響地區(qū)和單位。

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街道應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急指揮辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)

發(fā)展辦公室，辦公室主任由經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

街道應(yīng)急指揮部下設(shè)相應(yīng)工作組，各工作組組成及職責(zé)

分工如下：

綜合協(xié)調(diào)組：由經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭，黨政辦、潘橋派

出所、應(yīng)急管理服務(wù)中心、供電所、事故所在地村居等參加。

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)組織事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)向各個(gè)工

作組傳達(dá)事故處置進(jìn)展情況；根據(jù)事故情況及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急發(fā)

電車及調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資；負(fù)責(zé)電力突發(fā)事件處置過程中信息收

集、匯總、上報(bào)、續(xù)報(bào)工作；組織開展事件處置評估。

電力恢復(fù)組：由供電所牽頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、潘橋派

出所、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局-婁潘管理所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展

服務(wù)中心、應(yīng)急管理服務(wù)中心等參加，視情增加其他電力企

業(yè)。主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；組織電

力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電；負(fù)責(zé)重要電力

用戶、重點(diǎn)區(qū)域的臨時(shí)供電保障；負(fù)責(zé)組織跨區(qū)域的電力應(yīng)

急搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)工作。

新聞宣傳組：由黨政辦牽頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、潘橋派

出所、社會事務(wù)管理辦公室、應(yīng)急管理服務(wù)中心、供電所等

參加。主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威

信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會

公眾動態(tài)信息，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿

論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

綜合保障組：由經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭，潘橋派出所、社

會事務(wù)管理辦公室、財(cái)政所、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局-婁潘

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管理所、潘橋綜合行政執(zhí)法中隊(duì)、城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)

農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心、供電所等參加，視情增加其他電力企業(yè)。

主要職責(zé)：對大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí)，落實(shí)電力

搶修人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)

生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織

調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；及時(shí)

恢復(fù)供水、供氣、供熱等設(shè)施正常運(yùn)行；維護(hù)通信、廣播電

視等設(shè)施正常運(yùn)行；維護(hù)鐵路、道路、水路、民航等基本交

通運(yùn)行。

社會穩(wěn)定組：由潘橋派出所牽頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社

會事務(wù)管理辦公室、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局-執(zhí)法隊(duì)二隊(duì)（婁潘）、

城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、潘橋衛(wèi)生院等參加。主要職責(zé)：加強(qiáng)受

影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐

慌，以及趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移

人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；加強(qiáng)對

重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇、

哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為，維護(hù)市場正常秩序和價(jià)格基本穩(wěn)

定；加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的警戒；做好有關(guān)社會治安

矛盾糾紛化解等工作，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。

2.2現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生特別重大、重大、較大大面積停電事件，由街道應(yīng)

急指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。

參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一

指揮。

2.3街道基層組織指揮機(jī)構(gòu)

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各村居根據(jù)預(yù)案要求，制訂相關(guān)預(yù)案，成立村級應(yīng)急指

揮機(jī)構(gòu)，發(fā)生特別重大、重大、較大大面積停電事件時(shí)，村

級指揮機(jī)構(gòu)接受街道應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，組織實(shí)施本行

政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)對工作。

2.4電力企業(yè)

全街道各電力企業(yè)（包括發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、售電企

業(yè)等，下同）要成立本企業(yè)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，

在各級政府應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對工

作。電網(wǎng)調(diào)度工作按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)

行。

2.5專家組

各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急

專家組，成員由相關(guān)領(lǐng)域相關(guān)專家組成，對大面積停電事件

應(yīng)對工作提供技術(shù)咨詢和建議，并及時(shí)組織對大面積停電事

件影響范圍、影響程度、停電時(shí)間、發(fā)展趨勢及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)

行論證評估，為應(yīng)急指揮部決策提供參考。

3風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)測預(yù)警

3.1總體風(fēng)險(xiǎn)評估：隨著潘橋轄區(qū)內(nèi)的電改工作持續(xù)

推進(jìn)，電力供應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定向好，該類風(fēng)險(xiǎn)評估等級由一般風(fēng)

險(xiǎn)向較低風(fēng)險(xiǎn)過渡。

3.1.1風(fēng)險(xiǎn)源分析

（1）地形地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，供電區(qū)域內(nèi)暴雨、雷暴、龍

卷風(fēng)、臺風(fēng)、大雪、大霧、冰雹、凍雨、山火等自然災(zāi)害的

發(fā)生，可能造成電網(wǎng)輸變電設(shè)備大范圍損毀，從而導(dǎo)致大面

積停電。

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（2）全街道電網(wǎng)單線、單母、單變、同桿多回線等供

電情況仍然存在，安全控制難度較大。重要發(fā)、輸、變電設(shè)

備、自動化系統(tǒng)故障，可能引起電網(wǎng)大面積停電。

（3）高空飄物、野蠻施工、吊車碰線、諭盜電力設(shè)施

設(shè)備、非法侵入、火災(zāi)爆炸、恐怖襲擊等外力破壞引發(fā)的電

網(wǎng)設(shè)施設(shè)備損毀，有可能導(dǎo)致大面積停電。

（4）全街道一次能源（煤、油、氣）基本依靠省外輸

入，因燃料等各種原因造成的發(fā)電企業(yè)發(fā)電能力大規(guī)模減少

可能導(dǎo)致大面積停電。

（5）重要發(fā)、輸、變電設(shè)施設(shè)備故障可能引發(fā)造成重

大及以上事故，導(dǎo)致大面積停電。

3.1.2社會風(fēng)險(xiǎn)分析

大面積停電事件可能導(dǎo)致交通、通信癱瘓，道路照明設(shè)

施大面積失明、水、氣、煤、油等供應(yīng)中斷，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)

建設(shè)、人民生活，甚至對社會安定、國家安全造成極大威脅，

極易引發(fā)次生災(zāi)害。

3.2監(jiān)測預(yù)警

3.2.1監(jiān)測

全街道電力企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對重要電力設(shè)施設(shè)備

運(yùn)行、發(fā)電燃料供應(yīng)筆情況的監(jiān)測，建立與能源、水利、林

業(yè)、公安、交通、國土資源、經(jīng)信、綜合行政執(zhí)法等部門的

信息共享機(jī)制，及時(shí)分析各類情況對電力運(yùn)行可能造成的影

響，預(yù)估可能影響的范圍和程度。

3.2.2預(yù)警

3.2.2.1預(yù)警信息發(fā)布

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各級電網(wǎng)企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時(shí)，要及時(shí)

將有關(guān)情況報(bào)告當(dāng)?shù)仉娏\(yùn)行主管部門，提出預(yù)警信息發(fā)布

建議，并視情通知重要電力用戶。電力運(yùn)行主管部門應(yīng)及時(shí)

組織研判，必要時(shí)報(bào)請街道和區(qū)政府批準(zhǔn)后通過預(yù)警信息發(fā)

布系統(tǒng)向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)同級其他相關(guān)部門

和單位。新聞媒體、網(wǎng)站、應(yīng)急廣播、基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)等

應(yīng)建立快速發(fā)布綠色通道，確保在第一時(shí)間多途徑、多手段

無償向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息。

3.2.2.2預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要優(yōu)化調(diào)整電網(wǎng)運(yùn)行方

式，做好隔離故障區(qū)域準(zhǔn)備，必要時(shí)可按規(guī)定提前采取措施，

同時(shí)向上級調(diào)度機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)信息，爭取上級調(diào)度機(jī)構(gòu)支持。

電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行巡查和運(yùn)行監(jiān)測，采取有效措

施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀

態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做

好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)

備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟生準(zhǔn)備。受影響

區(qū)域啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，組織有關(guān)科室做好維持公共秩序、

供水供氣供熱、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備；加

強(qiáng)輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)澄清

謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.2.2.3預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)發(fā)布單位研判不會再發(fā)生大面積停電

事件時(shí)，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，宣布解除預(yù)警，

適時(shí)終止相關(guān)措施。

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4信息報(bào)告

大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)立即向受影響

區(qū)域電力運(yùn)行主管部門報(bào)告。

事發(fā)地電力運(yùn)行主管部門接到大面積停電事件信息報(bào)

告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對大面積停

電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定。

初判為重大以上的大面積停電事件，應(yīng)立即按程序向區(qū)

經(jīng)信局和同級基層政府報(bào)告，并通報(bào)同級其他相關(guān)部門和單

位。區(qū)經(jīng)信局立即按程序向區(qū)政府和市經(jīng)信委報(bào)告。

初判為較大以下的大面積停電事件，事發(fā)地電力運(yùn)行主

管部門要按照規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向上級電力運(yùn)行主管

部門和同級政府報(bào)告，并通報(bào)同級其他相關(guān)部門和單位，必

要時(shí)可越級上報(bào)。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級

根據(jù)大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響

應(yīng)設(shè)定為I級、n級、川級和w級四個(gè)等級。發(fā)生特別重大、

重大、較大大面積停電事件，分別啟動I級、H、in級應(yīng)急

響應(yīng)，由區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作。發(fā)生一般大面積

停電事件，啟動w級應(yīng)急響應(yīng)，由街道應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮

應(yīng)對工作。

對于尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對社會產(chǎn)生

較大影響的其他停電事件，各地可結(jié)合實(shí)際情況啟動應(yīng)急響

應(yīng)。

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應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢

調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

5.2響應(yīng)措施

5.2.1先期處置

大面積停電事件發(fā)生后，應(yīng)急響應(yīng)啟動前，各級電力調(diào)

度控制中心要先行采取必要措施，隔離故障點(diǎn)，控制事故范

圍進(jìn)一步擴(kuò)大，盡可能保持電力主網(wǎng)安全和運(yùn)行電網(wǎng)正常供

電。重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置，全力控制停電事件

的影響，減少損失。

5.2.2I級、II、III級響應(yīng)

（1）街道應(yīng)急指揮部的響應(yīng)

大面積停電事件所在地的街道應(yīng)急指揮部啟動相應(yīng)的

應(yīng)急響應(yīng)，立即組織各單位成員和專家進(jìn)行分析研判，根據(jù)

區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，組織人力、物力搶險(xiǎn)救災(zāi)，動員

部署應(yīng)急處置工作。協(xié)調(diào)組織設(shè)立現(xiàn)場指揮部辦公場所。配

合綜合保障組為現(xiàn)場搶修救援工作人員提供生活后勤保障,

安置傷亡人員家屬。

（2）重要電力用戶的響應(yīng)

重要電力用戶按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動自備應(yīng)急電

源，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排

查與監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，防止發(fā)生次生衍生事件。

5.2.3IV級響應(yīng)

街道應(yīng)急指揮部的響應(yīng)

大面積停電事件所在街道應(yīng)急指揮部啟動相應(yīng)的應(yīng)急

響應(yīng)，立即組織各單位成員和專家進(jìn)行分析研判，對事件及

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其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，向有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程

序，組織人力、物力搶險(xiǎn)救災(zāi)。

5.3社會動員與參與

（1）大面積停電發(fā)生后，各級應(yīng)急指揮部可根據(jù)事件

的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)嘏鷾?zhǔn)，對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位

實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

（2）必要時(shí)，可通過當(dāng)?shù)貜V泛調(diào)動社會力量積極參與

大面積停電事件應(yīng)急處置工作，緊急情況下可依法征用、調(diào)

用車輛、物資、人員等。

5.4信息發(fā)布與新聞宣傳

停電情況及事故處置等信息，由各級應(yīng)急指揮部審核和

發(fā)布。

有關(guān)新聞稿必須經(jīng)區(qū)級以上應(yīng)急指揮部核實(shí)后，按《溫

州市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定進(jìn)行報(bào)道；對全

區(qū)有重大影響的大面積停電事件的發(fā)展趨勢、人員傷亡、經(jīng)

濟(jì)損失等消息，由區(qū)應(yīng)急指揮部或市政府審核后，按《溫州

市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定進(jìn)行報(bào)道。

5.5響應(yīng)終止

同時(shí)滿足以下條件時(shí)，由啟動響應(yīng)的政府終止應(yīng)急響應(yīng):

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持

在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；

（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)、

重要城市負(fù)荷恢復(fù)90%以上；

（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

-13-

(4)大面積停電事件造成的重特大次生衍生事件基本

處置完成。

應(yīng)急響應(yīng)終止后，相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)隨即撤銷。

6后期處置

6.1處置評估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，根據(jù)事件分級，各級

電力運(yùn)行主管部門要及時(shí)組織對事件處置工作進(jìn)行評估，總

結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)I,分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估

報(bào)告。鼓勵開展第三方評估。

6.2事件調(diào)查

大面積停電事件發(fā)生后，街道請示區(qū)級以上電力運(yùn)行主

管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、影

響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置

建議，形成調(diào)查報(bào)告，報(bào)上級電力運(yùn)行主管部門和本級政府。

6.3善后處置

大面積停電事件所在地要及時(shí)組織制訂善后工作方案

并組織實(shí)施。對在大面積停電事件處置中緊急調(diào)集、征用有

關(guān)單位的人力、物資、財(cái)力，按照規(guī)定給予補(bǔ)助或補(bǔ)償。保

險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件

造成的影響。

6.4恢復(fù)重建

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和

設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或重建的，由街道根據(jù)實(shí)際工作需要組織

編制恢復(fù)重建規(guī)劃。

7保障措施

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7.1隊(duì)伍保障

電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)施

設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演

練，提高應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)社會應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組織

動員全區(qū)其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事

件及其次生衍生事件處置工作。動員武警、消防救援力量等

做好應(yīng)急力量支援保障。

7.2裝備物資保障

電力企業(yè)應(yīng)儲備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完

善相應(yīng)保障體系。街道要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活

物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面

積停電事件應(yīng)對工作需要。鼓勵社會化儲備。

7.3通信、交通與運(yùn)輸保障

街道要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形

成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞

需要；城市建設(shè)服務(wù)中心要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)

急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸；交警部門要

加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，俁障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先遙行；根據(jù)全面

推進(jìn)公務(wù)用車制度改革有關(guān)規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)

急車輛，保障應(yīng)急救援需要。

7.4技術(shù)保障

各電力企業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對和監(jiān)測先進(jìn)技

術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠

安全應(yīng)急信息化平臺建設(shè)。有關(guān)科室要為電力日常監(jiān)測預(yù)警

及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。有關(guān)

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單位要分析和研究大面積停電事件可能造成的社會危害和

損失，增加技術(shù)投入，建立和完善應(yīng)急技術(shù)保障體系.

7.5應(yīng)急電源保障

提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動”能力

建設(shè)。電力企業(yè)應(yīng)充分考慮電源規(guī)劃布局，保障各區(qū)域“黑

啟動”電源。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時(shí)

提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)要求

配置應(yīng)急電源，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投

入運(yùn)行。

7.6資金保障

街道辦事處以及相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，共同做

好大面積停電事件處置及演練的資金保障工作。

8宣傳、培訓(xùn)和演練

8.1宣傳教育。區(qū)域大面積停電應(yīng)急指揮部辦公室和各

村居負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避害、避災(zāi)、

自救、互救常識的宣傳工作，各級新聞媒體大力支持。