地鐵公司防汛排澇專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

地鐵公司

防汛排澇專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

地鐵公司

年月

目錄

1總貝IJ.................................................................................................................................................1

1.1編制目的...................................................................I

1.2編制依據(jù)...................................................................I

1.3適用范圍...................................................................1

1.4工作原則...................................................................1

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)..............................................................2

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)...............................................................2

2.2主要職責(zé)...................................................................2

2.3應(yīng)急各成員單位（部室）主要職責(zé)............................................3

2.4各專業(yè)組職責(zé)..............................................................6

3應(yīng)急響應(yīng)及處置..............................................................7

3.1響應(yīng)分級...................................................................8

3?2事件信息報告...............................................................12

3.3應(yīng)急響應(yīng)終止..............................................................13

4事件風(fēng)險分析...............................................................13

4.1風(fēng)險源辨識................................................................13

4.2預(yù)警及響應(yīng)................................................................14

5后期處置...................................................................17

5.1信息共享、發(fā)布.........................................17

5.2善后處置..................................................................17

5.3保險理賠...............................................18

5.4事件調(diào)查..................................................................18

6保障措施...................................................................18

6.1人員保障..................................................................18

6.2技術(shù)保障..................................................................18

6.3物資保障..................................................................19

6.4資金保障...............................................19

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障..............................................................19

6.6交通運(yùn)輸保障..............................................................19

7附件........................................................................19

附件一........................................................................21

附件二........................................................................22

附件三........................................................................23

附件四........................................................................25

附件五........................................................................26

附件六........................................................................27

附件七........................................................................30

地鐵公司

防汛排澇專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為了做好公司管轄范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目在雨季洪水內(nèi)澇災(zāi)害突發(fā)事件的防范與

處置工作，保證發(fā)生險情后及時排除內(nèi)澇，搶險工作高效有序進(jìn)行，最大限度地避

免和減少因內(nèi)澇災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防汛條例》、《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《國家防汛

抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市城

市防汛應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合軌道交通實(shí)際情況，制定防汛排澇專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于公司管轄范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中發(fā)生的汛期災(zāi)害及其

次生、衍生災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急史置工作。

1.4工作原則

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作應(yīng)遵循以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、快

速反應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動、科學(xué)處置的原則，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，依靠公司、參

建單位及一切可以動員的力量，形成由公司統(tǒng)一指揮、上下銜接、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)

有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與集團(tuán)公司和政府相關(guān)部門、公司各部

門之間、公司與參建單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。

1

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

地鐵公司成立防洪排澇應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），統(tǒng)一指揮

協(xié)調(diào)防汛突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。組織機(jī)構(gòu)如下：

組長：黨委書記

常務(wù)副組長：總經(jīng)理

副組長：副總經(jīng)理、公司紀(jì)委書記、財務(wù)總監(jiān)

成員：公司質(zhì)量安全部、土建部、黨群部、紀(jì)檢監(jiān)察室、技術(shù)部、綜合部、

財務(wù)部、計劃合同部負(fù)責(zé)人；施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘察，第三方服務(wù)等單位項(xiàng)目負(fù)

責(zé)人。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司質(zhì)量安全部，力部門經(jīng)理兼任辦公

室主任，負(fù)責(zé)落實(shí)辦理防洪排澇工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定和決策的具體工作。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同時設(shè)搶險救援組、技術(shù)組、綜合保障組、醫(yī)療救護(hù)組、事故調(diào)

查組、善后處理組共6個專業(yè)工作組具體開展防洪排澇應(yīng)急處置工作，各專業(yè)工作組

負(fù)責(zé)人和成員組成由公司防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況制定，其成員主要包括公

司各業(yè)務(wù)職能部門負(fù)責(zé)人，相關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、第三方服務(wù)單位項(xiàng)目

負(fù)責(zé)人及應(yīng)急救援作業(yè)人員。

2.2主要職責(zé)

2.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

（一）執(zhí)行國家、省、市、集團(tuán)公司防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定，研究并確定應(yīng)對防

汛突發(fā)事件的決策，指揮、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)相關(guān)單位開展防洪排澇應(yīng)急救援、救護(hù)和善

后處理工作。

2

(二)組織公司相關(guān)部室及各參建單位在應(yīng)急處置工作結(jié)束后對突發(fā)事件發(fā)生

原因進(jìn)行調(diào)查分析，事件監(jiān)理單位形成初步書面報告，對應(yīng)急處置情況進(jìn)行初步總

結(jié)。

2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)

(1)執(zhí)行防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，協(xié)調(diào)各成員單位對突發(fā)事件的搶險救援工

作；

(2)派人參加現(xiàn)場搶險救援工作，匯總防汛突發(fā)事件信息，按要求報領(lǐng)導(dǎo)小組

組長和副組長，并將領(lǐng)導(dǎo)的指示傳達(dá)給相關(guān)單位，同時向集團(tuán)公司和上級行政部門

報告現(xiàn)場處置進(jìn)展情況。

(3)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事故單位外的其他應(yīng)急救援物資。

(4)對新聞初稿或事件通稿內(nèi)容初步審核，督促各參建單位做好應(yīng)對突發(fā)事件的

宣傳、教育和培訓(xùn)工作。

2.3應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位(部室)主要職責(zé)

2.3.1項(xiàng)目主要職責(zé)

接報后立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組組長、應(yīng)急辦公室分析研究事態(tài)狀況，參

與組織制定、審查搶險方案，落實(shí)各項(xiàng)措施，協(xié)調(diào)、調(diào)度管理范圍內(nèi)救援人員、物

資、設(shè)備等開展應(yīng)急處置工作，協(xié)助事件單位做好善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)秩序工作，

協(xié)助政府有關(guān)部門做好事件調(diào)查處理工作，及時了解現(xiàn)場情況，負(fù)責(zé)新聞初稿的起

草，并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送；負(fù)責(zé)督促管轄范圍內(nèi)相關(guān)單位做好保險理賠相

關(guān)工作。

2.3.2質(zhì)量安全部主要職責(zé)

接報后在落實(shí)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)的同時立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)助應(yīng)急總指揮處

3

理應(yīng)急工作，參與組織制定、審查搶險方案，及時掌握應(yīng)急處置進(jìn)展情況及周邊環(huán)

境情況，及時掌握應(yīng)急處置進(jìn)展情況及周邊環(huán)境情況，收集相關(guān)事件信息按要求向

公司領(lǐng)導(dǎo)小組組長、公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，同時根據(jù)事件級別按要求向集團(tuán)公司及上

級行政部門等單位報送防汛信息。參與事故調(diào)查工作，涉及保險理賠的，負(fù)責(zé)及時

我系保險單位，并牽頭組織相關(guān)單位及部門開展保險理賠工作。

2.3.3現(xiàn)場業(yè)務(wù)部門主要職責(zé)

接報后立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急組長或副組長分析研究事態(tài)狀況，參與組

織制定、審查搶險方案，召集搶險成員立即開展應(yīng)急處置工作，收集現(xiàn)場相關(guān)信息

報告公司領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)小組，配合突發(fā)事件的調(diào)查處理和善后處理工作；負(fù)責(zé)督促管

轄范圍內(nèi)相關(guān)單位做好保險理賠相關(guān)工作。

2.3.4黨群部主要職責(zé)

協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組對接集團(tuán)新聞宣傳部門，接待現(xiàn)場新聞媒體，配合做好輿論監(jiān)測

及引導(dǎo)工作，及時澄清謠言。按要求收集責(zé)任部門事件通稿，向集團(tuán)新聞宣傳部門

報送。

2.3.5技術(shù)部主要職責(zé)

參與防汛突發(fā)事件的應(yīng)急史置，包括參與制定、審查搶險方案，督促設(shè)計、勘

察單位提供技術(shù)支持和處置建議。

2.3.6綜合部主要職責(zé)

積極協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)過程中的各項(xiàng)后勤保障工作。

4

2.3.7財務(wù)部職責(zé)

負(fù)責(zé)或參與防汛突發(fā)事件應(yīng)急處置費(fèi)用的撥付工作，協(xié)助相關(guān)部門做好保險理

賠工作。

2.3.8計劃合同部主要職責(zé)

負(fù)責(zé)搶險發(fā)生費(fèi)用的預(yù)算審核。

2.3.9事件單位（施工承包商）的主要職責(zé)

險情發(fā)生時，立即啟動防汛應(yīng)急預(yù)案，制定臨時搶險方案，組織自救，同時向

公司防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組及項(xiàng)目報告，聽從領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，全力進(jìn)行救援；消除潛

在危險源，盡快恢復(fù)生產(chǎn)；配合有關(guān)部門及時查清事件原因、統(tǒng)計人員傷亡及經(jīng)濟(jì)

損失情況；做好險情相關(guān)過程資料收集，并協(xié)助配合開展保險理賠工作。

2.3.10監(jiān)理單位主要職責(zé)

事故發(fā)生時，積極配合現(xiàn)場進(jìn)行緊急救援，提供施工過程的有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)及相

關(guān)資料，并做好事故發(fā)生及搶險過程的記錄，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組布置的任務(wù)。監(jiān)督施工

單位在處理險情過程的執(zhí)行情況，做好險情相關(guān)過程資料收集，井協(xié)助配合開展保

險理賠工作，配合上級有關(guān)部門及時查清事故原因、統(tǒng)計人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失情況

等。

2.3.11勘察、設(shè)計單位主要職責(zé)

嚴(yán)格按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等文件進(jìn)行勘察、設(shè)計，確保成果的質(zhì)量，防止因設(shè)計原因

導(dǎo)致險情的發(fā)生。發(fā)生與水文地質(zhì)有關(guān)的重大事故時，積極配合有關(guān)部門提供有關(guān)

勘察方面的技術(shù)支持，協(xié)助事故調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查工作等。

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2.3.12第三方單位主要職責(zé)

第三方監(jiān)測、檢測、測量、風(fēng)險管理等單位根據(jù)自身工作性質(zhì)和特點(diǎn)履行相應(yīng)

職責(zé)，服從領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排和部署，積極參與防汛應(yīng)急處置救援。

2.4各專業(yè)組職責(zé)

2.4.1搶險救援組職責(zé)

（1）由發(fā)生險情單位按規(guī)定上報信息，按救援方案進(jìn)行搶險救援；

（2）協(xié)調(diào)、調(diào)集搶險救援所需物資、設(shè)備以及救援人員開展救援工作。

（3）采取有效措施，穩(wěn)定險情，控制事故進(jìn)一步要延或擴(kuò)大，防止次生災(zāi)害發(fā)

生；

（4）當(dāng)搶險工作需要外部支援時，報告應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，就近調(diào)運(yùn)其他參建

單位搶險隊(duì)伍或應(yīng)急物資設(shè)備。

2.4.2技術(shù)組職責(zé)

（1）初步勘驗(yàn)事故現(xiàn)場，提出事故或險情處置建議和搶險救援技術(shù)方案；

（2）對現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；

（3）對事故的危害進(jìn)行預(yù)判；

（4）對現(xiàn)場應(yīng)急搶險救援效果進(jìn)行評估，將評估結(jié)果上報防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.4.3綜合保障組職責(zé)

（1）維護(hù)現(xiàn)場秩序，引導(dǎo)現(xiàn)場人員和群眾有序撤離。

（2）根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況確定是否劃定警戒區(qū)域。

（3）負(fù)責(zé)或協(xié)調(diào)應(yīng)急處置后勤保障工作，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

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2.4.4醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)

(1)由事故單位負(fù)責(zé)組織或協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)力量救治、轉(zhuǎn)運(yùn)受傷人員。各業(yè)務(wù)部

門、各項(xiàng)目做好搶險救援及調(diào)查工作人員生活保障等后勤服務(wù)；

(2)落實(shí)傷員急救費(fèi)用。及時掌握傷員病情發(fā)展情況，并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

2.4.5事故調(diào)查組職責(zé)

(1)協(xié)助上級有關(guān)部門對事件公正調(diào)查取證，并將調(diào)查資料，事故分析及相關(guān)

責(zé)任人初步處理意見報告等材料，在搶險結(jié)束后如實(shí)、完整、及時報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組;

(2)協(xié)助集團(tuán)公司收集保險理賠相關(guān)資料。

2.4.6善后處理組職責(zé)

(1)按防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，配合對外發(fā)布信息和新聞報道及對外宣傳工作。

(2)接待事故人員家屬，對傷亡人員實(shí)施安撫、處置工作。

(3)督促事故單位做好善后處理及復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)單位恢復(fù)水電供給

或臨時水電供給等工作。

3應(yīng)急響應(yīng)及處置

應(yīng)急響應(yīng)要做到報告快，響應(yīng)快，處置快。事件單位在報告同時應(yīng)立即開始先

期處置，迅速采取有效措施，盡力控制事態(tài)發(fā)展，以人為本，盡最大努力減少人員

傷亡和財產(chǎn)損失。

(1)應(yīng)急處置措施

1.組織相關(guān)單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場及周邊建筑物、道路、管線等監(jiān)測和安全巡視，

及時掌握施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境安全狀況。

7

2.暴雨天氣情況下，防汛沙袋和抽排水設(shè)備就位，及時封堵和抽排積水，如出

現(xiàn)危及人員安全時，有序組織相關(guān)人員撤離至安全地帶。

3.組織相關(guān)單位對臨電系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查，受雨淋或浸泡的電箱不得直接投入

使用。組織檢查現(xiàn)場各類機(jī)械設(shè)備、整體提升架、電動吊籃等設(shè)備設(shè)施的電氣控制

裝置是否符合安全使用要求，存在安全隱患的不得投入使用。

4.要求現(xiàn)場有序抽排坑內(nèi)積水，在抽排積水的同時加密監(jiān)測點(diǎn)和監(jiān)測頻率，及

時檢查基坑邊坡的穩(wěn)定性，出現(xiàn)滑移、開裂等征兆時，立即組織人員對涉險范圍內(nèi)

人員、車輛等進(jìn)行疏散，對涉險范圍設(shè)立安全警戒線，會同交警部門進(jìn)行交通的臨

時封閉與疏解工作。

5.組織相關(guān)單位檢查腳手架、支架主要桿件垂直度是否滿足規(guī)范要求，出現(xiàn)垂

直度偏差過大的架體，要進(jìn)行加固或拆除。腳手架、支架基礎(chǔ)受雨水浸泡發(fā)生嚴(yán)重

沉降的，要進(jìn)行加固，確?；A(chǔ)承載力滿足要求。

3.1響應(yīng)分級

根據(jù)突發(fā)事件特點(diǎn)、社會影響程度、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失上分為四個等級，其

對應(yīng)關(guān)系如下表所示：

事件響應(yīng)等級表

事件等級特別重大重大較大一般

預(yù)警等級紅橙黃藍(lán)

響應(yīng)等級IIIIIIIV

3.1.1響應(yīng)等級

一、I級（特別重大事故）

出現(xiàn)下列情形之一時：

（1）事件突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，事故后果對公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)

8

濟(jì)秩序造成特別嚴(yán)重的危害或威脅；

（2）造成3人以上死亡（含失蹤）；

（3）造成10人以上重傷；

（4）預(yù)計造成1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失。

二、II級（重大事故）

出現(xiàn)下列情形之一時：

（1）事件突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，事件后果對公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩

序造成重大危害或威脅；

（2）造成廣2人死亡（含失蹤）；

（3）造成1人以上重傷；

（4）預(yù)計造成300萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；

三、III級（較大事故）

出現(xiàn)下列情形之一時：

（1）事件突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，事件后果對公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)

濟(jì)秩序造成較大危害或威脅；

（2）無人員傷亡，10人以上輕傷；

（3）因防汛不到位，或施工造成市政排水設(shè)施無法正常排水，致使內(nèi)澇造成較

大不良影響的；

（4）預(yù)計造成50萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；

四、W級（一般事故）

出現(xiàn)下列情形之一時：

（1）事件突然發(fā)生，事態(tài)控制平穩(wěn)，事件后果僅在一定范圍內(nèi)對公共安全、政

治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序造成危害或威脅；

（2）無人員傷亡或受困遇險;

9

（3）因防汛不到位，或施工造成市政排水設(shè)施無法正常排水，致使內(nèi)澇造成不

良影響的；

（4）預(yù)計造成50萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；

3.1.2先期處置

a.暴雨天氣情況下，防汛沙袋和抽排水設(shè)備就位，及時封堵和抽排積水，如出

現(xiàn)危及人員安全時，有序組織相關(guān)人員撤離至安全地帶。

b.要求現(xiàn)場有序抽排坑內(nèi)積水，在抽排積水的同時加密監(jiān)測點(diǎn)和監(jiān)測頻率，及

時檢查基坑邊坡的穩(wěn)定性，出現(xiàn)滑移、開裂等征兆時，立即組織人員對涉險范圍內(nèi)

人員、車輛等進(jìn)行疏散，對涉險范圍設(shè)立安全警戒線，會同交警部門進(jìn)行交通的臨

時封閉與疏解工作。

c.組織相關(guān)單位檢查腳手架、支架主要桿件垂直度是否滿足規(guī)范要求，出現(xiàn)垂

直度偏差過大的架體，要進(jìn)行加固或拆除。腳手架、支架基礎(chǔ)受雨水浸泡發(fā)生嚴(yán)重

沉降的，要進(jìn)行加固，確?；A(chǔ)承載力滿足要求。

3.1.3IV級應(yīng)急響應(yīng)

在采取先期處置措施基礎(chǔ)上，達(dá)到IV級防汛突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的，由事發(fā)單位建立

現(xiàn)場，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，采取下列應(yīng)急措施：

（1）事發(fā)單位立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，按預(yù)案組建各工作組開展人員疏散、

撤離、傷亡人員救護(hù)、現(xiàn)場警戒以及其他事件前期救援處置工作。同時上報公司，

必要時通知各管線單位等受影響的產(chǎn)權(quán)單位趕赴事件現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置。

（2）事發(fā)單位負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場，對事件現(xiàn)場進(jìn)行踏勘，采取必要控制措施（比

如緊急疏散、傷員救治），搶險隊(duì)伍、專家抵達(dá)后，立即組織召開現(xiàn)場緊急會議，確

定應(yīng)急搶險方案，全力開展搶險救援和緊急處置行動，密切關(guān)注和控制事件發(fā)展態(tài)

10

勢，防止次生、衍生事件的發(fā)生。

（3）根據(jù)事件實(shí)際情況，按要求組織或參與事件調(diào)查、處置以及事件信息報告

工作。

3.1.4III級應(yīng)急響應(yīng)

在IV級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由公司根據(jù)需要成立現(xiàn)場應(yīng)急，并確定指揮長，負(fù)責(zé)指

揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，公司領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位參與協(xié)助處理，采取下列應(yīng)急措

施：

（1）應(yīng)急辦公室報應(yīng)急總指揮批準(zhǔn)后立即啟動本預(yù)案，按預(yù)案組建各工作組

開展人員疏散、撤離、傷亡人員救護(hù)、現(xiàn)場警戒以及其他事件前期救援處置工作。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后上報集團(tuán)公司應(yīng)急辦，統(tǒng)一協(xié)調(diào)公

司各方面應(yīng)急資源，積極配合集團(tuán)公司相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急處置工作。

（3）突發(fā)事件處置過程中，當(dāng)上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)至現(xiàn)場并開展指揮時，積極配

合應(yīng)急指揮權(quán)移交，做好現(xiàn)場前期處置措施和事件情況說明工作。

（4）積極配合事件調(diào)查、處置以及事件信息報告工作，按照上級相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)

要求落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。

3.1.5I、II級應(yīng)急響應(yīng)

I、n級事件應(yīng)急響應(yīng)立即啟動集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，并報告市政府

及上級主管部門，待上級預(yù)案啟動后，按上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的要求

開展工作。并提前采取下列應(yīng)急措施：

（1）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后立即啟動本預(yù)案，按預(yù)案組建各工

作組開展人員疏散、撤離、傷亡人員救護(hù)、現(xiàn)場警戒以及其他事件前期救援處置工

作。

11

(2)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后立即上報集團(tuán)公司應(yīng)急辦，同時向

市級行政主管部門報告，統(tǒng)一協(xié)調(diào)公司各方面應(yīng)急資源，積極配合省、市級以及集

團(tuán)公司相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急史置工作。

(3)突發(fā)事件處置過程中，當(dāng)上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)至現(xiàn)場并開展指揮時，

積極配合應(yīng)急指揮權(quán)移交，做好現(xiàn)場前期處置措施和事件情況說明工作。

(4)積極配合事件調(diào)查、處置以及事件信息報告工作，按照上級相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)

要求落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。

3.2事件信息報告

3.2.1報告程序及時限

地鐵建設(shè)工地一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)采用逐級匯報，平級通知的原則。逐級匯報

為：事故發(fā)現(xiàn)人員一工點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)理一領(lǐng)導(dǎo)小組組長一領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。特殊情況時,

在征求領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長同意后可越級上報，公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)于事件發(fā)

生15分鐘內(nèi)電話報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，40分鐘內(nèi)書面報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時抄

送集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.2.2報告內(nèi)容

事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、事件概況及事件影響，事件原因初步判斷、

已采取的應(yīng)急措施，后續(xù)處置措施及事件控制情況等。

3.2.3報告方式

報告方式及內(nèi)容突發(fā)事件信息報告方式分為初報、續(xù)報、終報

(1)初報

在時間緊的情況下，可先電話報，之后再補(bǔ)書面報告。初報信息包括信息來源、

12

接報時間、發(fā)生時間、傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失、處置措施、造成后果、事故過程、發(fā)

生原因初步判斷等。

(2)續(xù)報

續(xù)報按市政府總值班室要求續(xù)報信息。信息內(nèi)容包括核實(shí)數(shù)據(jù)、危害程度、影

響范圍、保障情況、處置進(jìn)展、發(fā)展趨勢等。

(3)終報

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，按市政府總值班室要求上報終報信息，終報信息包括在

初報、續(xù)報的基礎(chǔ)上，匯總處置情況，簡述仍需開展的善后工作及處置評估等。

3.3應(yīng)急響應(yīng)終止

突發(fā)事件處置工作基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，應(yīng)急響應(yīng)工

作基本結(jié)束，由領(lǐng)導(dǎo)小組視情況宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

4事件風(fēng)險分析

4.1風(fēng)險源辨識

深基坑、高邊坡、盾構(gòu)、地下水位、低洼易澇區(qū)、下穿隧道，在建低洼車站、

停車場、車輛段、過渡段、長大區(qū)間；各車站出入口、隧道出入口、風(fēng)井、應(yīng)急通

道；各車站出入口的橫截溝、各區(qū)間排水溝、路基排水溝、隧道洞門排水溝、涵渠;

隧道入洞口最低泵房、出入段線洞口泵房、正線洞口泵房、雨水泵房；在建線路與

運(yùn)營線路封堵處等區(qū)域。

(1)風(fēng)險防范措施

1.實(shí)時關(guān)注氣象部門對災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報信息，實(shí)行24小時值班制度，

當(dāng)收到預(yù)警信息時，應(yīng)根據(jù)政府和集團(tuán)公司相關(guān)文件要求及時上報澇情、險情、災(zāi)

情等信息。

13

2.加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全員預(yù)防天氣災(zāi)害和進(jìn)行自我保護(hù)的意識，做好防汛準(zhǔn)備。

3.落實(shí)各級責(zé)任人、各級搶險隊(duì)伍，加強(qiáng)搶險隊(duì)的建設(shè)和訓(xùn)練工作。

4.督促各級惡劣天氣應(yīng)急管理工作，針對施工范圍實(shí)際情況，要求各施工單位

制定現(xiàn)場應(yīng)急搶險處置方案，對所有施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，定期進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)與

應(yīng)急演練。

5.要求施工單位備足防汛防洪設(shè)備和物資，嚴(yán)禁挪作他用，并加強(qiáng)職工防汛安

全教育，加強(qiáng)配電管理，保證汛期用電安全和電力供應(yīng)。

6.組織開展惡劣天氣專項(xiàng)檢查，明確工作要求，重點(diǎn)調(diào)查、摸排車站及施工區(qū)、

周邊環(huán)境狀況，并對防汛責(zé)任人員、物資到位情況進(jìn)行檢查。

4.2預(yù)警及響應(yīng)

4.2.1預(yù)警級別

按主城區(qū)洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為紅色、橙色、

黃色、藍(lán)色4級。各參建單位在汛期要實(shí)行24小時帶班、值班制度，全程跟蹤雨情、

水情、工情、險情、災(zāi)情，根據(jù)出現(xiàn)的洪、澇災(zāi)害情況分級響應(yīng)。

紅色汛情預(yù)警（I級）

出現(xiàn)下列情況之?者，為紜色汛情預(yù)警（I級）：

（1）降雨過程中接到氣象部門暴雨紅色預(yù)警，未來12小時內(nèi)，主城區(qū)將普降大

暴雨，或降雨量已達(dá)大暴雨到特大暴雨量級，且降雨仍將持續(xù)。

（2）中心城區(qū)道路、下穿式立交橋和低洼地區(qū)積水嚴(yán)重，大部分道路斷交，大

量房屋進(jìn)水。

（3）城區(qū)重要河道中，有5條以上重要河道水位超過保證水位或3條以上主要河

流接近歷史最高水位，超汛限水位并達(dá)到20年一遇洪水位；市內(nèi)其他河流達(dá)到或超

過警戒水位且呈上漲趨勢或持續(xù)穩(wěn)定。

14

（4）城區(qū)河道可能發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水和防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情，很可能或者

已經(jīng)造成潰、決口、倒閘；城區(qū)周邊水庫發(fā)生超設(shè)計洪水或防洪工程設(shè)施、設(shè)備發(fā)

生重大險情，可能發(fā)生漫溢、潰壩危及大壩安全和威脅下游人民生命財產(chǎn)安全。

橙色汛情預(yù)警（H級）

出現(xiàn)下列情況之一者，為橙色汛情預(yù)警（II級）：

（1）降雨過程中接到氣象部門暴雨橙色預(yù)警，滇池外海及草海達(dá)汛限水位，且

水位繼續(xù)上漲，造成重要河道水位超警戒水位，頂托排水管網(wǎng)，城市內(nèi)澇淹積水較

重，部分交通主干道己淹水?dāng)嘟弧?/p>

（2）城區(qū)重要河道超警戒水位，其中有3條以上重要河道超過保證水位，并呈

繼續(xù)上漲趨勢。

（3）城區(qū)河道可能發(fā)生50年一遇以下洪水，河道堤防局部地段可能發(fā)生潰堤、

決口；城區(qū)周邊水庫水位在汛限水位以上，大壩可能發(fā)生大面積滑坡、管涌，泄水

建筑物及設(shè)施發(fā)生故障，危及水庫安全。

黃色汛情預(yù)警（HI級）

出現(xiàn)下列情況之一者，為黃色汛情預(yù)警（III級）：

（1）降雨過程中接到氣象部門暴雨黃色預(yù)警，城區(qū)重要河道水位上漲迅速，其

中3條以上重要江河水位超過警戒水位或接近保證水位，或1條以上重要河道水位達(dá)

到保證水位，并呈繼續(xù)上漲趨勢，城市出現(xiàn)內(nèi)澇淹積水。

（2）城區(qū)河道可能發(fā)生20年一遇洪水，河道堤防較大范圍可能發(fā)生滑坡、管涌,

威脅堤防安全；城市周邊水庫水位在汛限水位以下，大堤局部可能發(fā)生較大范圍滑

坡、管涌，威脅水庫安全。

藍(lán)色汛情預(yù)警（W級）

出現(xiàn)下列情況之一者，為藍(lán)色汛情預(yù)警（W級）：

（1）當(dāng)氣象部門發(fā)布重要天氣大雨消息預(yù)報，或當(dāng)降雨過程中接到氣象部門暴

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雨藍(lán)色預(yù)警，中心城區(qū)部分道路、下穿式立交橋和低洼地區(qū)產(chǎn)生短時積水，積水深

度在20厘米以下。

(2)城區(qū)河道中，有3條以上重要河道水位接近或達(dá)到警戒水位，或1條以上重

要河道水位達(dá)到保證水位，并呈上漲趨勢。

(3)城區(qū)河道可能發(fā)生10年一遇以下洪水，局部堤防可能發(fā)生滑坡、管涌；城

市周邊水庫水位在汛限水位以下，出現(xiàn)大壩局部可能發(fā)生滑坡、管涌。

4.2.2預(yù)警信息發(fā)布與解除

預(yù)警信息由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)氣象部門或者其他上級部發(fā)出信息并對進(jìn)行

綜合分析后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)決定宣布發(fā)布與解除。

4.2.3預(yù)警響應(yīng)

(1)N級(藍(lán)色)預(yù)警響應(yīng)

①預(yù)警信息發(fā)布后，由公司各項(xiàng)目工程師督促施工、監(jiān)理單位立即開展應(yīng)急處

置工作，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人24小時值班制度；

②組織巡查人員對隱患部位進(jìn)行重點(diǎn)排查并及時整改；

③做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作：

④保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，隨時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報情況。

(2)HI級(黃色)預(yù)警響應(yīng)

①在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由公司各業(yè)務(wù)主管部門或項(xiàng)目督促施工、監(jiān)理單

位進(jìn)行處置各子公司立即開展應(yīng)急處置工作；

②組織巡查人員對隱患部位進(jìn)行逐一排查并及時整改；

③采取防止事件發(fā)生或事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大的相應(yīng)措施，應(yīng)急工作進(jìn)入戒備狀態(tài)；

④保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，隨時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報情況。

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(3)II級(嚴(yán)重、橙色)預(yù)警響應(yīng)

①在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，公司防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組隨時掌握情況并督促各項(xiàng)

目、施工、監(jiān)理單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

②各參建方巡查人員全部上崗，并對整個區(qū)域進(jìn)行逐一排查并及時整改；

③召集專家對事態(tài)發(fā)展作出研判，并提供決策建議；

④必要時調(diào)集突發(fā)事件急需的物資、裝備。

(4)I級(特別嚴(yán)重、紅色)預(yù)警響應(yīng)。

在橙色預(yù)警響應(yīng)基礎(chǔ)上，公司按集團(tuán)公司或上級應(yīng)急部門相關(guān)要求進(jìn)行處置，

在建地鐵及所屬市政配套項(xiàng)目全部停工，救援設(shè)備、物資及救援隊(duì)伍隨時待命，準(zhǔn)

備開展應(yīng)急救援工作。

4.2.4停工信息發(fā)布

地鐵在建線路受紅色預(yù)警影響停工后，由防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即向集團(tuán)公司報

備停工信息。

5后期處置

5.1信息共享、發(fā)布

(1)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立信息共享機(jī)制，為各相關(guān)部室、提供必要的基

礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

(2)建設(shè)工程突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)

以及公司的相關(guān)規(guī)定開展。

5.2善后處置

防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)按照國家、地方政府有關(guān)法律、法規(guī)和公司管理文件

17

《地鐵建設(shè)工程生產(chǎn)安全事件報告、調(diào)查、處理規(guī)定》組織事件的善后處置工作,

相關(guān)的補(bǔ)償、賠償?shù)壬坪筇幹霉ぷ?，盡快消除事件負(fù)面影響。

5.3保險理賠

防汛突發(fā)事件發(fā)生后，防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向保險機(jī)構(gòu)報案，通知保險機(jī)

構(gòu)及時進(jìn)行現(xiàn)場查勘工作，如不能立即到場查勘，事件單位應(yīng)及時全方位拍攝事件

現(xiàn)場照片，留待保險機(jī)構(gòu)查勘。

5.4事件調(diào)查

防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組按有關(guān)規(guī)定組織開展事件調(diào)查，查明事件原因、性質(zhì)、人員

傷亡、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出整改措施和處埋建議，于事件發(fā)生后3天內(nèi)

向集團(tuán)公司提交事件分析報告。一般及以上等級突發(fā)事件由市級或以上單位組織開

展事件調(diào)查，公司按要求配合調(diào)查工作。

6保障措施

6.1人員保障

(1)地鐵應(yīng)急救援隊(duì)和各參建單位的應(yīng)急救援隊(duì)是參加應(yīng)急救援的主要力

量。

(2)各承包商成立應(yīng)急救援小組，搶險物資準(zhǔn)備清單及應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)人名

單需上報至地鐵有限公司質(zhì)量安全部備案。

(3)地鐵建設(shè)參建施工隊(duì)伍是工程搶險救援的后備力量。

6.2技術(shù)保障

組織相關(guān)技術(shù)專家，隨時對突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件的

可能性大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別。

18

6.3物資保障

各施工單位應(yīng)建立應(yīng)急救援物資庫，保證應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備等必需物資儲備

完好，做好應(yīng)急物資和設(shè)備保養(yǎng)定期檢查，確定救援物資及設(shè)備的調(diào)撥體系。

6.4資金保障

發(fā)生事件時，事發(fā)單位經(jīng)建管公司應(yīng)急批準(zhǔn)，可按“急事急辦”原則，先行處

理有關(guān)事項(xiàng)。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

公司應(yīng)急辦與政府職能部門積極協(xié)調(diào)事發(fā)現(xiàn)場就近醫(yī)院聯(lián)系，最快速度組建醫(yī)

疔衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等應(yīng)

急工作，必要時，組織動員社會其他衛(wèi)生力量參與救援。

6.6交通運(yùn)輸保障

要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行原則，確保

運(yùn)輸通道暢通，使搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達(dá)；根據(jù)應(yīng)急處置需要，

防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時與事發(fā)當(dāng)?shù)丶爸苓吀鲄^(qū)域交通主管部門協(xié)調(diào)，對相關(guān)通道進(jìn)

行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援綠色通道，保證救援工作順利開展。

7附件

附件一.突發(fā)事件信息書面報告格式

附件二.事件分析報告格式

附件三.領(lǐng)導(dǎo)小組主要人員及聯(lián)系電話

附件四.應(yīng)急專家組主要成員及聯(lián)系電話

附件五.強(qiáng)降雨天氣交通保障應(yīng)急處置通信聯(lián)絡(luò)表

附件六.應(yīng)急救援物資設(shè)備配置清單

19

附件七.事故風(fēng)險評估報告

20

附件一

XXX事件的報告

主送單位：

事件簡要概述（事件基本信息、應(yīng)急預(yù)案啟動情況、現(xiàn)場總體概況）

一、事件經(jīng)過

事件發(fā)生時間、時間發(fā)生地點(diǎn)、事件影響情況、人員傷亡情況

二、初步原因分析

事件原因初步分析

三、目前采取措施

針對突發(fā)事件采取的措施及后續(xù)計劃安排（人員安排、設(shè)備安排、技術(shù)

保障、控制措施等）

四、目前現(xiàn)場情況

事件處置進(jìn)展、事件影響變化（人員、設(shè)備、環(huán)境控制情況）

（現(xiàn)場聯(lián)系人及電話）

事件上報單位

年月日

21

附件二

XXX事件的分析報告

一、事件概況

事件發(fā)生時間、時間發(fā)生地點(diǎn)、事件影響情況、人員傷亡情況，事件影

響等

二、應(yīng)急響應(yīng)

事件響應(yīng)情況、處置措施，事件影響變化情況等

三、事件原因

事件發(fā)生的詳細(xì)原因分析

四、后期處置

針對事發(fā)原因、事件影響以及事件造成的影響后果等，所制定的各項(xiàng)處

置措施、整改計劃等（事件詳細(xì)分析報告可另作附件）。

（聯(lián)系人及電話）

事件上報單位

年月日

22

附件三

地鐵公司防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要人員及聯(lián)系電話

職務(wù)行政職務(wù)姓％電話

23

備注：人員及聯(lián)系電話根據(jù)實(shí)阮情況及時調(diào)整。

24

附件四

防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組專家組主要成員及聯(lián)系電話

姓名職稱專業(yè)類別