國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案

國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案

（征求意見(jiàn)稿）

1總則

1.1編制目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫

徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和防災(zāi)減災(zāi)

救災(zāi)重要論述，依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實(shí)施地震應(yīng)

急，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)正常秩序。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防

震減災(zāi)法》等法律法規(guī)和《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)

改革的決定》《深化黨知國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》及國(guó)家突發(fā)事件

總體應(yīng)急預(yù)案等政策制度規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)發(fā)生地震及火山災(zāi)害和國(guó)外發(fā)生造成

重大影響地震及火山災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。

1.4工作原則

抗震救災(zāi)工作堅(jiān)掛黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、

軍地聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，資源共享、快速反應(yīng)的工作

原則。地震災(zāi)害發(fā)生后，地方人民政府和有關(guān)部門(mén)立即自動(dòng)

按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作。省級(jí)人民政府

是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域特別重大、重大地震災(zāi)害的主體。視省級(jí)

人民政府地震應(yīng)急的需求，國(guó)家地震應(yīng)急給予必要的協(xié)調(diào)和

支持。

2組織體系

2.1國(guó)家抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)

責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國(guó)抗震救災(zāi)工作。國(guó)務(wù)院抗震救

災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在應(yīng)急管理部，承擔(dān)國(guó)務(wù)院

抗震救災(zāi)指揮部日常工作。

必要時(shí)，成立國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、

指揮和協(xié)調(diào)全國(guó)抗震救災(zāi)工作；在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)

構(gòu)，在國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

2.2地方抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

縣級(jí)以上地方人民政府抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、

指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。地方有關(guān)部門(mén)和單

位、當(dāng)?shù)亟夥跑?、武警部?duì)和民兵組織等，按照職責(zé)分工，各

負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好抗震救災(zāi)工作。

3響應(yīng)機(jī)制

3.1地震災(zāi)害分級(jí)

地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)。

（1）特別重大地震災(zāi)害是指造成500人以上死亡（含失

蹤）的地震災(zāi)害。

重要地區(qū)發(fā)生7.5級(jí)以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)

害。

（2）重大地震災(zāi)害是指造成100人以上、500人以下死

亡（含失蹤）的地震災(zāi)害。

重要地區(qū)發(fā)生7.0級(jí)以上、7.5級(jí)以下地震，初判為重大

地震災(zāi)害。

（3）較大地震災(zāi)害是指造成10人以上、100人以下死亡

（含失蹤）的地震災(zāi)害。

重要地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上、7.0級(jí)以下地震，初判為較大

地震災(zāi)害。

（4）一般地震災(zāi)害是指造成10人以下死亡（含失蹤）

的地震災(zāi)害。

重要地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，初判為一般

地震災(zāi)害。

重要地區(qū)包括各直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市，以及震

中50公里范圍內(nèi)人口密度達(dá)到200人/平方公里的地區(qū)。

3.2分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)地震災(zāi)害分級(jí)情況，將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)、

II級(jí)、III級(jí)和IV級(jí)。

應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。由災(zāi)區(qū)所在省

級(jí)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作；國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)

指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國(guó)抗震救災(zāi)工作。

4監(jiān)測(cè)報(bào)告

4.1地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

地震局負(fù)責(zé)收集和管理全國(guó)各類(lèi)地震觀測(cè)數(shù)據(jù)，提出地

震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和年度地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)意見(jiàn)。各級(jí)地震部門(mén)

和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，及肘對(duì)地震預(yù)測(cè)意

見(jiàn)和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。省級(jí)人

民政府根據(jù)預(yù)測(cè)的震情決策發(fā)布臨震預(yù)報(bào)，組織預(yù)報(bào)區(qū)加強(qiáng)

應(yīng)急防范措施“

4.2震情速報(bào)

地震發(fā)生后，地震局快速完成地震發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、震

級(jí)、震源深度等速報(bào)參數(shù)的測(cè)定，由應(yīng)急管理部上報(bào)黨中央、

國(guó)務(wù)院，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

地震發(fā)生后，地震局負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布地震監(jiān)測(cè)、地震預(yù)

警、地震烈度速報(bào)等信息。

4.3災(zāi)情報(bào)告

地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在縣級(jí)以上地方人民政府及時(shí)

將震情、災(zāi)情等信息報(bào)上級(jí)人民政府，同時(shí)抄報(bào)上級(jí)人民政

府應(yīng)急管理部門(mén)和地震部門(mén)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)，省級(jí)應(yīng)急

管理部門(mén)及時(shí)將震情、災(zāi)情等信息上報(bào)應(yīng)急管理部。發(fā)生特

別重大、重大地震災(zāi)害，應(yīng)急管理等部門(mén)迅速組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)

災(zāi)情收集、分析研判工作，及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)

院，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)。公安、工信、

交通、民政、水利、住建、教育、衛(wèi)健、自然資源、民航、鐵

路、能源等有關(guān)部門(mén)及時(shí)將收集了解的情況報(bào)國(guó)務(wù)院，通報(bào)

應(yīng)急管理部。

5應(yīng)急響應(yīng)

各有關(guān)地方和部門(mén)根據(jù)災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)需要，采取以下

措施。

5.1搜救人員

立即組織基層組織、有關(guān)單位和廣大干部群眾開(kāi)展自救

互救，立即采取交通管控措施，同時(shí)組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟夥跑?、?/p>

警部隊(duì)、地震、綜合性消防救援、建筑和市政等各方面救援力

量，調(diào)配生命搜索營(yíng)救設(shè)備及大型吊車(chē)、起重機(jī)等救援裝備，

搶救被掩埋人員，組織營(yíng)救受災(zāi)被困人員。在災(zāi)區(qū)所在地抗

震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍之間加強(qiáng)銜接

和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，遇有危險(xiǎn)時(shí)及時(shí)傳遞警報(bào)，做

好自身安全防護(hù)。

5.2開(kāi)展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

迅速協(xié)調(diào)組織應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，搶救受傷人員，

必要時(shí)建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)

生應(yīng)急物資和設(shè)備的組織調(diào)度，特別是加大對(duì)重災(zāi)區(qū)及偏遠(yuǎn)

地區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時(shí)醫(yī)治，最大

程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需

要分流、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，實(shí)施異地救治。開(kāi)展災(zāi)后心理援助。

加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)消毒,

加強(qiáng)食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；妥善處置遇難者遺體，做好死

亡動(dòng)物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無(wú)害化處理；

加強(qiáng)鼠疫、狂犬病的監(jiān)測(cè)、防控和處理，及時(shí)接種疫苗；實(shí)行

重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日?qǐng)?bào)告制度。

5.3安置受災(zāi)群眾

開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所，組織籌集和調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣

被、帳篷、移動(dòng)廁所等各類(lèi)救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃坂、飲

水、穿衣、住處等問(wèn)題；在受災(zāi)村鎮(zhèn)、街道設(shè)置救災(zāi)物資發(fā)放

點(diǎn)，確保救災(zāi)物資的有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、安

裝活動(dòng)板房和簡(jiǎn)易房；在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)配備必要的消

防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院、

福利院的需要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本

生活。鼓勵(lì)采取投親靠友等方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量安置受

災(zāi)群眾。

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬；積極創(chuàng)造

條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。

5.4搶修基礎(chǔ)設(shè)施

搶通修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、橋梁、隧道、碼

頭、航道及通航建筑物等交通基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)運(yùn)力優(yōu)先保障

應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運(yùn)輸需要。搶修

供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群

眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要。

5.5加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

地震局組織布設(shè)或恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)地震觀測(cè)設(shè)施，實(shí)時(shí)跟蹤地

震序列活動(dòng)，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對(duì)震區(qū)及全國(guó)震情形勢(shì)進(jìn)

行研判。氣象局加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)研判，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象

變化。自然資源部加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)。災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)

指揮部安排專(zhuān)業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測(cè)，減輕或

消除污染危害。

5.6防御次生災(zāi)害

加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范因強(qiáng)余震和降雨形成的山

體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、滾石等造成新的

人員傷亡和交通堵塞；組織專(zhuān)家對(duì)水庫(kù)、水電站、航運(yùn)樞紐、

堤壩、堰塞湖等開(kāi)展險(xiǎn)情排查、評(píng)估和除險(xiǎn)加固，必要時(shí)組織

下游危險(xiǎn)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。

加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線

路、煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)等的受損情況排查，及時(shí)采取安

全防范措施；對(duì)核電站等核工業(yè)生產(chǎn)科研重點(diǎn)設(shè)施，做好事

故防范處置工作。

5.7維護(hù)社會(huì)治安

加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安、道路交通管理，加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位

治安防范工作，依法查處打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶、詐騙、

造謠傳謠等違法犯罪活動(dòng)，做好涉災(zāi)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、矛盾糾

紛排查化解和法律服務(wù)工作，嚴(yán)密防范、妥善處置群體性事

件，維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。

5.8開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員

災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮部明確專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)志

愿服務(wù)管理；根據(jù)災(zāi)區(qū)需求、交通運(yùn)輸?shù)惹闆r，向社會(huì)公布志

愿服務(wù)需求指南，及時(shí)開(kāi)通志愿服務(wù)聯(lián)系電話等平臺(tái)，通過(guò)

社會(huì)應(yīng)急力量管理系統(tǒng)，統(tǒng)一接收志愿者組織報(bào)名，做好志

愿者派遣和相關(guān)管理服務(wù)工作，引導(dǎo)志愿者安全有序參與。

視情開(kāi)展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物活動(dòng)，加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)的組

織發(fā)動(dòng)和款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)工

作。

必要時(shí)，組織非災(zāi)區(qū)人民政府，通過(guò)提供人力、物力、財(cái)

力、智力等形式，對(duì)災(zāi)區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防

疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等開(kāi)展對(duì)口支援。

5.9加強(qiáng)涉外事務(wù)管理

加強(qiáng)涉外事務(wù)管理，妥善安置在災(zāi)區(qū)工作和生活的國(guó)（境）

外人員，及時(shí)向相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）、國(guó)際組織駐華機(jī)構(gòu)通報(bào)相

關(guān)情況；協(xié)調(diào)安排國(guó)（境）外救援隊(duì)入境參與救援行動(dòng)，按規(guī)

定辦理相關(guān)手續(xù)，分配救援任務(wù)，做好相關(guān)保障；及時(shí)做好境

外援助物資和捐贈(zèng)的接受和管理，按規(guī)定做好檢驗(yàn)檢疫、登

記管理等工作；適時(shí)組織安排境外新聞媒體進(jìn)行采訪。

5.10發(fā)布信息

各級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)按照分級(jí)響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相

應(yīng)級(jí)別地震災(zāi)害信息發(fā)布工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息發(fā)布要

統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。

5.11做好新聞宣傳與輿情應(yīng)對(duì)

統(tǒng)籌做好地震災(zāi)害應(yīng)急處置新聞報(bào)道工作。加強(qiáng)輿情應(yīng)

對(duì)和引導(dǎo)，依法打擊編造、傳播地震謠言等虛假信息的行為。

5.12開(kāi)展災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估

地震局開(kāi)展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異?，F(xiàn)象、工

程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等。

應(yīng)急管理、自然資源、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、水利、交通、生態(tài)環(huán)境、

地震等有關(guān)部門(mén)，深入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)

量、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度以及監(jiān)測(cè)

預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)害防治能力情況等，組織專(zhuān)家開(kāi)展

災(zāi)害損失評(píng)估。

5.13應(yīng)急結(jié)束

在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完

成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信、

廣播電視和供水等基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后,

由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

6指揮與協(xié)調(diào)

6.1特別重大地震災(zāi)害

6.1.1先期保障

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)地震局的信息通報(bào)，有

關(guān)部門(mén)立即組織做好災(zāi)情航空航天偵察和機(jī)場(chǎng)、通信等先期

保障工作。

(1)自然資源部、民航局、中央軍委聯(lián)合參謀部等迅速

組織協(xié)調(diào)出動(dòng)飛行器開(kāi)展災(zāi)情航空航天偵察。

(2)中央軍委聯(lián)合參謀部、民航局采取必要措施保障相

關(guān)機(jī)場(chǎng)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，組織修復(fù)災(zāi)區(qū)機(jī)場(chǎng)或開(kāi)辟臨時(shí)機(jī)場(chǎng)，并

實(shí)行必要的飛行管制措施，保障抗震救災(zāi)工作需要。

(3)工業(yè)和信息化部按照國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案及時(shí)采

取應(yīng)對(duì)措施，搶修受損通信設(shè)施，協(xié)調(diào)應(yīng)急通信資源，優(yōu)先保

障抗震救災(zāi)指揮通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通。自有通信系統(tǒng)的

部門(mén)盡快恢復(fù)本部門(mén)受到損壞的通信設(shè)施，協(xié)助保障應(yīng)急救

援指揮通信暢通。

(4)應(yīng)急管理部第一時(shí)間聯(lián)絡(luò)災(zāi)情速報(bào)員并派出前突偵

查小隊(duì)，協(xié)助保障公網(wǎng)癱瘓、道路損毀、電力中斷等極端條件

下的通信聯(lián)絡(luò)。

6.1.2地方政府應(yīng)急處置

省級(jí)抗震救災(zāi)指揮部立即組織各類(lèi)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開(kāi)

展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、交通管控、受災(zāi)群眾安置等，組織搶

修重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)重要目標(biāo)；國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)I級(jí)響應(yīng)

后，按照國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，領(lǐng)導(dǎo)和組織

實(shí)施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

災(zāi)區(qū)所在市（地）、縣級(jí)抗震救災(zāi)指揮部立即發(fā)動(dòng)基層干

部群眾開(kāi)展自救互救，組織基層搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開(kāi)展人員搜救

和醫(yī)療救護(hù)，開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所，及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，

防范次生災(zāi)害，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序，同時(shí)提出需要支援的應(yīng)

急措施建議；按照上級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的安排部署，領(lǐng)導(dǎo)

和組織實(shí)施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

6.1.3國(guó)家應(yīng)急處置

應(yīng)急管理部或?yàn)?zāi)區(qū)所在省級(jí)人民政府向國(guó)務(wù)院提出實(shí)施

國(guó)家地震應(yīng)急I級(jí)響應(yīng)和需采取應(yīng)急措施的建議，國(guó)務(wù)院決

定啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)，由國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、

指揮和協(xié)調(diào)全國(guó)抗震救災(zāi)工作。必要時(shí)，國(guó)務(wù)院直接決定啟

動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。

國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、軍隊(duì)

工作、搶險(xiǎn)救援、通信保障、交通保障、醫(yī)療救治、監(jiān)測(cè)評(píng)估、

生活物資、社會(huì)治安、新聞宣傳、恢復(fù)重建、涉外涉港澳臺(tái)事

務(wù)等工作組，國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室履行信息匯總和

綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)

構(gòu)對(duì)以下工作進(jìn)行部署，并組織有關(guān)地區(qū)和部門(mén)實(shí)施：

（1）派遣綜合性消防救援、地震災(zāi)害緊急救援、礦山和

危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生救援、紅十字救援等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)搶

險(xiǎn)救援隊(duì)伍，協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊(duì)派遣專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，趕赴災(zāi)

區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾。

（2）組織跨地區(qū)調(diào)撥救災(zāi)帳篷等救災(zāi)物資和裝備，下?lián)?/p>

中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金，支援災(zāi)區(qū)保障受災(zāi)群眾的吃、穿、住

等基本生活需要。

（3）支援災(zāi)區(qū)開(kāi)展傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防

疫、心理援助工作，根據(jù)需要組織實(shí)施跨地區(qū)大范圍轉(zhuǎn)移救

治傷員，恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。

（4）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保

障搶險(xiǎn)救援通信、電力以及救災(zāi)人員和物資交通運(yùn)輸?shù)耐〞场?/p>

（5）指導(dǎo)開(kāi)展重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)

設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害。對(duì)于已經(jīng)受

到破壞的，組織快速搶險(xiǎn)救援。

（6）派出地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與分析預(yù)報(bào)工作隊(duì)伍，布設(shè)或恢

復(fù)現(xiàn)場(chǎng)地震觀測(cè)設(shè)施，密切監(jiān)視震情發(fā)展，指導(dǎo)做好余震防

范工作。派出地震現(xiàn)場(chǎng)烈度調(diào)查與災(zāi)害評(píng)估隊(duì)伍，開(kāi)展災(zāi)害

損失評(píng)估和烈度評(píng)定工作。

（7）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位治安防范，預(yù)防

和打擊有關(guān)違法犯罪活動(dòng)，指導(dǎo)做好矛盾糾紛排查化解和法

律服務(wù)工作，嚴(yán)密防范、妥善處置群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)

定。

（8）組織有關(guān)部門(mén)和單位、非災(zāi)區(qū)省級(jí)人民政府以及企

事業(yè)單位、志愿者等社會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

（9）視情實(shí)施限制前往災(zāi)區(qū)旅游，對(duì)災(zāi)區(qū)周邊主要道路

實(shí)施臨時(shí)交通管制措施。

（10）組織統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息，指導(dǎo)做好抗

震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作，正確引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外輿論。

（11）組織構(gòu)建救援現(xiàn)場(chǎng)通信信息網(wǎng)絡(luò)，建立災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)

指揮機(jī)構(gòu)和搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍與國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)及其他

指揮機(jī)構(gòu)之間的通信聯(lián)絡(luò)。

（12）其他重要事項(xiàng)。

必要時(shí)，國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場(chǎng)

指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開(kāi)展以下工作：

（1）了解災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作進(jìn)展和災(zāi)區(qū)需求情況，督促

落實(shí)國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)工作部署。

（2）根據(jù)災(zāi)區(qū)省級(jí)人民政府請(qǐng)求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和地方

調(diào)集應(yīng)急物資、裝備。

（3）協(xié)調(diào)指導(dǎo)國(guó)家有關(guān)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍以及各方面支

援力量參與抗震救災(zāi)行動(dòng)。

（4）協(xié)調(diào)公安、交通運(yùn)輸、鐵路、民航、郵政等部門(mén)和

地方提供交通運(yùn)輸保障。

（5）協(xié)調(diào)安排災(zāi)區(qū)傷病群眾轉(zhuǎn)移治療。

（6）協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)支持協(xié)助地方人民政府處置重大次生

衍生災(zāi)害。

（7）國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)部署的其他任務(wù)。

6.2重大地震災(zāi)害

6.2.1地方政府應(yīng)急處置

省級(jí)抗震救災(zāi)指揮部制訂搶險(xiǎn)救援力量及救災(zāi)物資裝備

配置方案，協(xié)調(diào)駐地解放軍、武警部隊(duì)，組織各類(lèi)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救

災(zāi)隊(duì)伍開(kāi)展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、受災(zāi)群眾安置、次生災(zāi)害防

范和應(yīng)急恢復(fù)等工作。需要國(guó)務(wù)院支持的事項(xiàng)，由省級(jí)人民

政府向國(guó)務(wù)院提出建議。

災(zāi)區(qū)所在市（地）、縣級(jí)抗震救災(zāi)指揮部迅速組織開(kāi)展自

救互救、搶險(xiǎn)救災(zāi)等先期處置工作，同時(shí)提出需要支援的應(yīng)

急措施建議；按照上級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的安排部署，領(lǐng)導(dǎo)

和組織實(shí)施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

6.2.2國(guó)家應(yīng)急處置

應(yīng)急管理部向國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部上報(bào)相關(guān)信息，提

出應(yīng)對(duì)措施建議，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)。國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮

部根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，或者災(zāi)區(qū)所在省級(jí)人民政府請(qǐng)求或國(guó)

務(wù)院有關(guān)部門(mén)建議，采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施：

（1）派遣綜合性消防救援、地震災(zāi)害緊急救援、礦山和

危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生救援、紅十字救援等專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救

援隊(duì)伍，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾，轉(zhuǎn)移救治

傷病員，開(kāi)展衛(wèi)生防疫等。必要時(shí)，協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)派

遣專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍參與應(yīng)急救援。

（2）組織調(diào)撥救災(zāi)帳篷等中央救災(zāi)物資，下?lián)苤醒胱匀?/p>

災(zāi)害救災(zāi)資金。

（3）指導(dǎo)、協(xié)助搶修通信、廣播電視、電力、交通等基

礎(chǔ)設(shè)施。

（4）根據(jù)需要派出通信保障、交通保障、監(jiān)測(cè)評(píng)估、生

活物資、醫(yī)療救治等工作組，赴災(zāi)區(qū)協(xié)助、指導(dǎo)開(kāi)展抗震救災(zāi)

工作。

（5）協(xié)調(diào)非災(zāi)區(qū)省級(jí)人民政府對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

（6）需要國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)解決的其他事項(xiàng)。

6.3較大、一般地震災(zāi)害

市（地）、縣級(jí)抗震救災(zāi)指揮部組織各類(lèi)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)

伍開(kāi)展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、受災(zāi)群眾安置、次生災(zāi)害防范和

應(yīng)急恢復(fù)等工作。省級(jí)抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)對(duì)工作實(shí)際需

要或下級(jí)抗震救災(zāi)指揮部請(qǐng)求，協(xié)調(diào)派遣專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量和救

援隊(duì)伍，組織調(diào)運(yùn)抗震救災(zāi)物資裝備，指導(dǎo)市（地）、縣開(kāi)展

抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作；必要時(shí)，請(qǐng)求國(guó)家有關(guān)部門(mén)予以支持。

根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，應(yīng)急管理部等國(guó)家有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助

地方做好地震監(jiān)測(cè)、趨勢(shì)判定、房屋安全性鑒定和災(zāi)害損失

調(diào)查評(píng)估，以及支援物資調(diào)運(yùn)、安排救災(zāi)資金、受災(zāi)群眾安置

和社會(huì)穩(wěn)定等工作。必要時(shí)，派遣綜合性消防救援隊(duì)、地震災(zāi)

害緊急救援隊(duì)和醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展緊急救援行動(dòng)。

7恢復(fù)重建

7.1恢復(fù)重建規(guī)劃

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家

發(fā)展改革委、財(cái)政部、應(yīng)急管理部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和災(zāi)

區(qū)省級(jí)人民政府組織編制或者指導(dǎo)地方編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)

劃。按程序組建災(zāi)后恢復(fù)重建指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)研究解決

恢復(fù)重建中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)恢復(fù)重建工作；重大、較大、一

般地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)省級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際工作需要組

織編制或指導(dǎo)市（地）、縣級(jí)人民政府編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建

規(guī)劃。

7.2恢復(fù)重建實(shí)施

災(zāi)區(qū)地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)

地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施本行政區(qū)

域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建。上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)

劃的實(shí)施給予指導(dǎo)。

8保障措施

8.1隊(duì)伍保障

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、解放軍和武警部隊(duì)、縣級(jí)以上地方人

民政府加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援、武警部隊(duì)、綜合性消防救援、

礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生救援、紅十字救援等專(zhuān)業(yè)

搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開(kāi)展協(xié)同

演練，提高共同應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。

城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理

或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織動(dòng)員社會(huì)各方面力

量，建立基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。各地

區(qū)、各有關(guān)部門(mén)發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、

企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛

參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

各級(jí)應(yīng)急管理、民政、財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建

設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍管理和工作保障，為災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送、評(píng)估核查等

提供支撐。

各級(jí)應(yīng)急管理和地震部門(mén)加強(qiáng)地震應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，

為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)判斷、地震災(zāi)害緊急

救援、災(zāi)害損失評(píng)估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人

才保障。各有關(guān)研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)、地震預(yù)測(cè)、地震區(qū)

劃、應(yīng)急處置技術(shù)、搜索與營(yíng)救、建筑物抗震技術(shù)等方面的研

究，提供技術(shù)支撐。

8.2指揮平臺(tái)保障

各級(jí)應(yīng)急管理和地震部門(mén)綜合利用自動(dòng)監(jiān)測(cè)、通信、計(jì)

算機(jī)、遙感等技術(shù)，建立健全應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，形成上下貫

通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)震

情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮科學(xué)決策、災(zāi)害損失快速評(píng)估與

動(dòng)態(tài)跟蹤、地震趨勢(shì)判斷的快速反饋，保障各級(jí)人民政府在

抗震救災(zāi)中進(jìn)行合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。

8.3物資與資金保障

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)

撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物

資、地震救援、監(jiān)測(cè)預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、人員防護(hù)、應(yīng)急通信、

通信指揮、戰(zhàn)勤保障、工程搶險(xiǎn)裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生

產(chǎn)供應(yīng)?？h級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律

法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，并通過(guò)與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)

簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝

備的生產(chǎn)、供給。

縣級(jí)以上人民政府保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)。中央財(cái)

政對(duì)啟動(dòng)國(guó)家級(jí)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、受地震災(zāi)害影響較大和財(cái)政

困難的地區(qū)給予適當(dāng)支持。

8.4應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

縣級(jí)以上地方人民政府新建必要的應(yīng)急避難場(chǎng)所，或者

利用符合條件的廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)

施，因地制宜設(shè)立符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排

所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等

設(shè)備設(shè)施。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集

場(chǎng)所設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通

道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測(cè)、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救

援設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

8.5基礎(chǔ)設(shè)施保障

工業(yè)和信息化部建立健全應(yīng)急通信工作體系，建立有線

和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急

通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)

通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時(shí)間難以修復(fù)的極端

情況下，立即啟動(dòng)應(yīng)急衛(wèi)星、短波、超短波等無(wú)線通信系統(tǒng)和

終端設(shè)備，確保至少有一種以上保底臨時(shí)通信手段有效、暢

通。

廣電總局完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)、建立完善有線和無(wú)

線相結(jié)合、基礎(chǔ)廣播電視傳輸覆蓋設(shè)施網(wǎng)與機(jī)動(dòng)保障相結(jié)合

的國(guó)家應(yīng)急廣播體系，在廣播電視傳輸覆蓋設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p

毀且短時(shí)間難以修復(fù)的極端情況下，立即啟動(dòng)衛(wèi)星、短波廣

播系統(tǒng)，確保至少一種廣播電視傳輸覆蓋手段有效、暢通。

發(fā)展改革委和能源局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運(yùn)營(yíng)企業(yè)加

強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急裝

備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

公安部、交通運(yùn)輸部、民航局、郵政局、中國(guó)國(guó)家鐵路集

團(tuán)有限公司等建立健全鐵路、公路、水路、航空緊急運(yùn)輸保障

體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)

急救援“綠色通道”機(jī)制。

中國(guó)氣象局通過(guò)國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)及時(shí)發(fā)

布預(yù)警信息。

8.6宣傳、培訓(xùn)與演練

宣傳、教育、文化、廣播電視、應(yīng)急管理、地震、共青團(tuán)、

紅十字會(huì)等部門(mén)密切配合，開(kāi)展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識(shí)普

及和宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)，提高

全社會(huì)防震避險(xiǎn)和自救互救能力。學(xué)校把防震減災(zāi)知識(shí)教育

納入教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)防震減災(zāi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，教育、地震等部

門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

地方各級(jí)人民政府建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)

合本地區(qū)實(shí)際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行

地震應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)要制定演練計(jì)劃并定期組織

開(kāi)展地震應(yīng)急演練。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和居委

會(huì)、村委會(huì)、基層組織等，要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展地震應(yīng)急演練。

9對(duì)港澳臺(tái)地震災(zāi)害應(yīng)急

9.1對(duì)港澳地震災(zāi)害應(yīng)急

香港、澳門(mén)發(fā)生地震災(zāi)害后，應(yīng)急管理部向黨中央、國(guó)務(wù)

院報(bào)告震情，向國(guó)務(wù)院港澳辦、國(guó)家海洋局、軍委聯(lián)參作戰(zhàn)

局、交通運(yùn)輸部等部門(mén)通報(bào)情況，并組織對(duì)地震趨勢(shì)進(jìn)行分

析判斷。國(guó)務(wù)院根據(jù)情況向香港、澳門(mén)特別行政區(qū)發(fā)出慰問(wèn)

電；根據(jù)特別行政區(qū)的請(qǐng)求，調(diào)派地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍、綜

合性消防救援隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍、紅十字救援隊(duì)伍協(xié)

助救援，組織有關(guān)部門(mén)和地區(qū)進(jìn)行支援，組織物資援助和捐

贈(zèng)。

9.2對(duì)臺(tái)灣地震災(zāi)害應(yīng)急

臺(tái)灣發(fā)生地震災(zāi)害后，國(guó)務(wù)院臺(tái)辦向臺(tái)灣有關(guān)方面了解

受災(zāi)情況。視情向臺(tái)灣災(zāi)區(qū)表達(dá)慰問(wèn)。根據(jù)臺(tái)灣救災(zāi)需求，上

報(bào)國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)調(diào)派地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍、綜合性消防救援

隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍、紅十字救援隊(duì)伍協(xié)助救援，援助救

災(zāi)款物，協(xié)助主管部門(mén)妥善處理有關(guān)國(guó)家和地區(qū)政府對(duì)臺(tái)灣

地震災(zāi)區(qū)的人道主義援助事宜。

10其他地震及火山事件應(yīng)急

10.1強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急

當(dāng)大中城市和大型水庫(kù)、核電站等重要設(shè)施場(chǎng)地及其附

近地區(qū)發(fā)生強(qiáng)有感地震事件并可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響，地震

局加強(qiáng)震情趨勢(shì)研判，提出意見(jiàn)，由應(yīng)急管理部報(bào)告國(guó)務(wù)院，

同時(shí)通報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)。省（區(qū)、市）人民政府督導(dǎo)有關(guān)地

方人民政府做好新聞及信息發(fā)布與宣傳工作，保持社會(huì)穩(wěn)定。

10.2地震傳言事件應(yīng)急

當(dāng)大中城市或人口密集地區(qū)出現(xiàn)地震傳言并對(duì)社會(huì)正常

生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響，地震局根據(jù)情況派出專(zhuān)家分

析傳言起因，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾ぷ?。有關(guān)?。▍^(qū)、市）人民

政府督導(dǎo)傳言發(fā)生地區(qū)人民政府做好信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工

作，采取措施平息地震傳言。

10.3海域地震事件應(yīng)急

海域地震事件發(fā)生