中學(xué)“留守兒童之家”建設(shè)實(shí)施方案

中學(xué)“留守兒童之家”建設(shè)實(shí)施方案為了給我校留守兒童提供一個安全、穩(wěn)定的學(xué)習(xí)、生活、娛樂場所，保障留守兒童健康快樂成長，在我校留守兒童工作卓有成效的基礎(chǔ)上，開創(chuàng)留守兒童新的管理和教育模式，我校決定開展“建立留守兒童之家，拓寬關(guān)愛教育陣地”的關(guān)愛活動。結(jié)合我校實(shí)際，特制訂本建設(shè)方案。一、項目建設(shè)背景留守兒童教育問題是在我國社會發(fā)展變革過程中逐漸顯現(xiàn)出來的問題，表面上看是一個教育問題，實(shí)際上是一個社會問題。由于父母不在身邊而造成的親情缺失，留守兒童處于生活上缺人照應(yīng)、行為上缺人管教、學(xué)習(xí)上缺人輔導(dǎo)的“三缺”狀態(tài)，成為城鄉(xiāng)二元體系松動的“制度性孤兒”。與隨遷兒童相比，留守兒童受到關(guān)注相對要小，使得農(nóng)村留守兒童的弱勢地位更加突出。農(nóng)村留守兒童教育，已經(jīng)成為當(dāng)前需要解決的一個重大問題。1、全國留守兒童總體情況“農(nóng)村留守兒童”是指生活在農(nóng)村地區(qū)，由于父母雙方同時從農(nóng)村流向城市務(wù)工，并在城市從事工作3個月以上，因而造成監(jiān)護(hù)缺位的兒童群體?！傲羰貎和钡慕缍ㄖ胁粦?yīng)該包括父母一方外出務(wù)工，一方在家的情況，而父母一方外出務(wù)工，一方在家使得農(nóng)村兒童面臨的是親情缺損而非親情缺失問題。2008年2月，根據(jù)2005年全國1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，全國婦聯(lián)《全國農(nóng)村留守兒童狀況研究報告》推斷0～17周歲農(nóng)村留守兒童約5800萬人。本研究主要以義務(wù)教育學(xué)齡為確定農(nóng)村留守兒童規(guī)模的年齡依據(jù)。從年齡結(jié)構(gòu)來看，小學(xué)學(xué)齡（6～11周歲）和初中學(xué)齡（12～14周歲）占全部農(nóng)村留守兒童的比例分別為34.85%和20.84%，即6～14周歲義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童比例為55.69%，即3230余萬人（包括父母雙方進(jìn)城務(wù)工和父母中一方進(jìn)城務(wù)工）。同時《報告》顯示，在全部農(nóng)村留守兒童中，父母一方外出留守兒童占47.14%，父母雙方外出留守兒童占52.86%。以此比例為基礎(chǔ)，則父母雙方外出的農(nóng)村留守兒童規(guī)模為：3230萬×0.5286≈1707萬。考慮到人口自然增長因素，到目前農(nóng)村留守兒童規(guī)模應(yīng)為1800萬～2000萬。心理健康問題是留守兒童最容易出現(xiàn)的問題，且表現(xiàn)為隱性，不容易發(fā)現(xiàn)但影響深遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)如下性格柔弱內(nèi)向、自卑心理障礙、寂寞無聊心理、盲目反抗和逆反心理、產(chǎn)生怨恨父母的心理等等。2、省留守兒童現(xiàn)狀2008年，省人大常委會針對上述問題首次進(jìn)行了全面而細(xì)致的專題調(diào)研。調(diào)查顯示，省的留守兒童數(shù)量龐大，分布廣泛，問題突出，需要高度重視。在本此調(diào)查報告中首次對省的留守兒童數(shù)量得出了近400萬這樣一個比較清晰的數(shù)字。對于該省留守兒童成長的狀況，則得出了留守兒童成長中存在“五缺”現(xiàn)象，即親情缺“慰”、生活缺“助”、心理缺“疏”、學(xué)習(xí)缺“導(dǎo)”、安全缺“護(hù)”。3、本地留守兒童狀況為了能真實(shí)了解本地留守兒童情況，2010年9月，我們對本校全面學(xué)生進(jìn)行了全面的問卷調(diào)查。本此調(diào)查中我們共發(fā)出問卷1558份，回收問卷1512份，在回收的問卷中，父母均在外打工的，祖父母監(jiān)護(hù)甚至是親戚監(jiān)護(hù)的有786人，占51.9%，也就是說我校的留守生所占比例遠(yuǎn)大于全國和全省的水平，這與本地是全國貧困縣，經(jīng)濟(jì)水平遠(yuǎn)低于其他地區(qū)有直接的原因。從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，本地留守兒童存在的問題基本是全國的共性問題。其中存在的突出問題為：周末的監(jiān)護(hù)問題，親情的缺失問題，心理孤僻問題。二、政策支持1、中央政策法規(guī)（1）關(guān)于農(nóng)民工地位與權(quán)益保護(hù)2006年《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（以下簡稱《農(nóng)民工問題若干意見》）?！掇r(nóng)民工問題若干意見》指出：“農(nóng)民工已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，對我國現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)”；“尊重和維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，消除對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性規(guī)定和體制性障礙，使他們和城市職工享有同等的權(quán)利和義務(wù)”；“輸出地政府要解決好農(nóng)民工托留在農(nóng)村子女的教育問題”；“在全社會形成關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍。社會各方面都要樹立理解、尊重、保護(hù)農(nóng)民工的意識，開展多種形式的關(guān)心幫助農(nóng)民工的公益活動”。（2）未成年人保護(hù)和教育2004年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》對包括未成年人思想道德建設(shè)問題作了重要指示?！兑庖姟分赋觯耙叨戎匾暳鲃尤丝诩彝プ优牧x務(wù)教育問題。進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民流入地政府要建立和完善保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的工作制度和機(jī)制。流出地政府要積極配合做好各項服務(wù)工作”。（3）新《義務(wù)教育法》頒布實(shí)施新《義務(wù)教育法》以法律形式確定了義務(wù)教育的公益性、公平性，提出義務(wù)教育必須建立公共財政保障制度。這些法律規(guī)定對農(nóng)村教育發(fā)展具有重要意義，包括農(nóng)村留守兒童在內(nèi)的義務(wù)教育階段適齡兒童將廣泛受益。事實(shí)證明：義務(wù)教育新機(jī)制實(shí)施后，包括農(nóng)村留守兒童在內(nèi)的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大為降低，上學(xué)積極性大為提高。2、地方政策法規(guī)省近年來對留守兒童工作非常重視，僅2010年就先后出臺多個與留守兒童有關(guān)的政策法規(guī)。（1）《關(guān)于做好關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作的意見》提出了今后留守兒童工作的總體目標(biāo)是：以心靈關(guān)愛、健康成長為核心，以農(nóng)村義務(wù)教育階段留守兒童為重點(diǎn)，建立屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門牽頭的工作責(zé)任制度，以加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)、建立全面保障機(jī)制、改善學(xué)校生活學(xué)習(xí)條件、營造全社會關(guān)愛環(huán)境為基本途徑，通過5年努力，基本建成系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的關(guān)愛體系，力爭使所有農(nóng)村留守兒童學(xué)有所教、困有所幫、愛有所依、托有所居、居有所安，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全關(guān)愛。今后5年，要完成六項主要任務(wù)：一是探索建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府統(tǒng)籌、政協(xié)參與、部門聯(lián)動、社會協(xié)同的工作機(jī)制。二是落實(shí)包保責(zé)任制，建成職責(zé)明確、責(zé)任到人、分工協(xié)作、全面覆蓋的工作網(wǎng)絡(luò)。三是研究和探索農(nóng)村留守兒童法定監(jiān)護(hù)人履行義務(wù)的形式和方法，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。四是加強(qiáng)學(xué)校服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施、社會化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，滿足農(nóng)村留守兒童寄宿、托管以及校內(nèi)外文化體育活動等多樣化需求。五是探索新型校內(nèi)管理服務(wù)體系，全面落實(shí)學(xué)校教育和監(jiān)管職責(zé)。六是逐步形成關(guān)愛農(nóng)村留守兒童經(jīng)費(fèi)保障制度和工作保障制度。（2）農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)實(shí)施辦法》（民生辦〔2010〕1號）要求：2010年—2012年，按照省委省政府實(shí)現(xiàn)留守兒童工作系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋、全關(guān)愛的要求，在全省農(nóng)村地區(qū)建立2萬個農(nóng)村留守兒童之家，覆蓋全省農(nóng)村中小學(xué)校。到2012年，使全省200多萬農(nóng)村義務(wù)教育階段留守兒童校內(nèi)有監(jiān)管，課余有去處，得到政府、學(xué)校及社會各方面的關(guān)愛。（3）省校內(nèi)留守兒童之家建設(shè)和管理考核辦法對學(xué)校提出了：日常管理到位：明確專門人員；健全工作制度；落實(shí)管理職責(zé)?；顒觾?nèi)容豐富：加強(qiáng)道德品格培育；抓好健康文化熏陶；開展體質(zhì)體能鍛煉；組織社會實(shí)踐活動；培養(yǎng)獨(dú)立合作能力；進(jìn)行心理健康疏導(dǎo)等多項具體的考核指標(biāo)。三、項目建設(shè)1、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辦人民滿意的教育為宗旨，以促進(jìn)農(nóng)村留守兒童快樂成長為要義，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童課外場所建設(shè)，改善農(nóng)村留守兒童課外活動條件，形成學(xué)校、家庭、社會相配合，校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合，基本建立起促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康成長的關(guān)愛體系，為留守兒童營造一個健康向上、快樂成長的溫馨家園和良好環(huán)境，進(jìn)一步改善弱勢群體的受教育條件，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育公平。2、目標(biāo)任務(wù)在原有的基礎(chǔ)上突出服務(wù)特色，逐步完善“留守兒童之家”的運(yùn)行、管理，力爭在對進(jìn)入我校就讀的留守兒童實(shí)行集中托管教育，在設(shè)施設(shè)備投入、課程設(shè)置安排、教育教學(xué)管理、心理健康輔導(dǎo)、“手拉手”一對一的幫扶上突出一切工作以服務(wù)留守兒童為主要特色，并進(jìn)一步增強(qiáng)“留守兒童之家”作為留守兒童服務(wù)這個中心的巨大社會影響力，把我?！傲羰貎和摇眲?chuàng)辦成全縣規(guī)模最大、服務(wù)質(zhì)量最好的留守兒童服務(wù)中心之一。3、具體措施和要求（1）硬件建設(shè)：為讓關(guān)愛留守兒童工作規(guī)范化，學(xué)校在綜合樓設(shè)立“留守兒童之家”，開設(shè)五區(qū)和十室。五區(qū)為：圖書閱覽區(qū)：設(shè)立圖書室，配置必要的書架，并有不少于5000冊適合少年學(xué)生的閱覽的書籍，建立圖書管理制度和借閱制度。設(shè)立閱覽室，提供團(tuán)報團(tuán)刊和各種適合于青少年閱讀的各種報刊不少于20種類?？平桃嬷菂^(qū)：利用功能教室，進(jìn)行專家講座，周末看愛國教育影片等。親情聯(lián)絡(luò)區(qū)：開通親情電話，架設(shè)視頻交流平臺，為留守兒童與外出務(wù)工父母之間的溝通交流提供方便。文體活動區(qū)：建設(shè)文體活動室，作為學(xué)生活動、健身的場所。購置乒乓球臺、棋類等體育活動設(shè)施，同時也在操場增加部分體育設(shè)施，增強(qiáng)學(xué)生身體素質(zhì)。寄宿生活區(qū)：給留守班的同學(xué)獨(dú)立的寢室，統(tǒng)一配發(fā)生活用品，配老師單獨(dú)管理。十室為：留守教室：對”留守兒童之家”的學(xué)生實(shí)現(xiàn)平時在原班學(xué)習(xí)文化知識，周末集中管理。留守寢室：為了能讓學(xué)生生活舒適，真正體驗(yàn)到家的溫暖，學(xué)校為”留守兒童之家”的學(xué)生配備了專門的寢室，并為他們配了統(tǒng)一的被條和生活用品。多功能教室：學(xué)生大型集體活動的場所，學(xué)生可以看電影，舉行主題班會和大型報告會等。網(wǎng)絡(luò)教室：現(xiàn)在的微機(jī)室改為網(wǎng)絡(luò)教室，將基本的信息技術(shù)課作為興趣活動之一教學(xué)生基本的信技技能，鼓勵學(xué)生建立自己的微博。并在原有基礎(chǔ)上增加視頻音頻等設(shè)備，讓有條件的學(xué)生與家長通過視頻見面。電子檔案室：設(shè)立留守兒童專門電子檔案室，通過服務(wù)器連接，讓學(xué)生家長能及時查找到自己孩子的電子檔案，及時了解孩子的成長軌跡。親情接待室：設(shè)立親情電話，在縣婦聯(lián)的支持下建立“愛心媽媽”隊伍，讓學(xué)生定時打電話給父母，定時接待學(xué)生家人或愛心媽媽的來訪。乒乓球室：設(shè)立乒乓球室，根據(jù)學(xué)生興趣組建留守生乒乓球隊，開設(shè)乒乓球興趣活動課。文體活動室：配備音樂體育美術(shù)器材，添置棋類，學(xué)生可以在其中進(jìn)行益智興趣活動。圖書室：添置了大量圖書以滿足學(xué)生借閱需要，圖書室現(xiàn)有圖書5萬冊，對全體留守兒童開放。閱覽室：添置適合學(xué)生閱讀的書刊報紙，給學(xué)生提供一個適合看書的良好環(huán)境。（2）軟件建設(shè)：留守生工作一直是基礎(chǔ)教育工作中的一個重點(diǎn)，雖然我校近年來一直很重視留守生工作，但并沒取得更多科學(xué)成果。為了能創(chuàng)新留守生工作方法，更好地對比留守生工作的成效，經(jīng)多方研究和協(xié)調(diào)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，最終確定先在本學(xué)期通過問卷調(diào)查，在七年級各班留守兒童中隨機(jī)抽取男女同學(xué)各2名共32