既有鐵路擴(kuò)能改造工程概算清理工作探討

畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）-1-畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）報(bào)告題目：既有鐵路擴(kuò)能改造工程概算清理工作探討學(xué)號(hào)：姓名：學(xué)院：專業(yè)：指導(dǎo)教師：起止日期：

既有鐵路擴(kuò)能改造工程概算清理工作探討摘要：本文針對(duì)既有鐵路擴(kuò)能改造工程概算清理工作進(jìn)行了深入探討。首先，分析了既有鐵路擴(kuò)能改造工程概算清理的背景和意義，強(qiáng)調(diào)了其在提高鐵路運(yùn)輸效率、保障鐵路安全運(yùn)行和促進(jìn)鐵路可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。其次，詳細(xì)闡述了既有鐵路擴(kuò)能改造工程概算清理的工作流程和主要內(nèi)容，包括工程概算的編制、審核、調(diào)整和實(shí)施等環(huán)節(jié)。接著，對(duì)既有鐵路擴(kuò)能改造工程概算清理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了剖析，如概算編制不規(guī)范、審核不嚴(yán)格、調(diào)整不及時(shí)等。最后，提出了既有鐵路擴(kuò)能改造工程概算清理的改進(jìn)措施和建議，以期為我國(guó)鐵路擴(kuò)能改造工程提供有益的借鑒和參考。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，鐵路運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位日益重要。為滿足日益增長(zhǎng)的運(yùn)輸需求，我國(guó)鐵路建設(shè)進(jìn)入了大規(guī)模的擴(kuò)能改造階段。然而，在既有鐵路擴(kuò)能改造工程中，工程概算的編制、審核、調(diào)整和實(shí)施等環(huán)節(jié)存在諸多問(wèn)題，導(dǎo)致工程成本超支、工期延誤等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了鐵路運(yùn)輸?shù)男屎桶踩?。因此，?duì)既有鐵路擴(kuò)能改造工程概算清理工作進(jìn)行深入研究，具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。本文旨在通過(guò)對(duì)既有鐵路擴(kuò)能改造工程概算清理工作的探討，為我國(guó)鐵路擴(kuò)能改造工程提供有益的借鑒和參考。一、既有鐵路擴(kuò)能改造工程概算清理的背景與意義1.鐵路運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)(1)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，鐵路運(yùn)輸作為國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，其發(fā)展速度和規(guī)模都取得了顯著成就。近年來(lái)，我國(guó)鐵路網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，高速鐵路、普速鐵路和城市軌道交通等多種運(yùn)輸方式協(xié)同發(fā)展，形成了覆蓋全國(guó)、連接世界的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程已超過(guò)14萬(wàn)公里，其中高速鐵路營(yíng)業(yè)里程超過(guò)4萬(wàn)公里，位居世界首位。(2)在技術(shù)創(chuàng)新方面，我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)不斷取得突破。高速鐵路技術(shù)已達(dá)到世界領(lǐng)先水平，動(dòng)車組、電力機(jī)車等裝備制造能力顯著提升，智能化、信息化水平不斷提高。同時(shí)，鐵路運(yùn)輸安全管理水平也得到顯著提高，事故發(fā)生率逐年下降，為人民群眾提供了更加安全、便捷的出行服務(wù)。(3)面對(duì)新時(shí)代的發(fā)展需求，我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)正朝著高質(zhì)量發(fā)展方向邁進(jìn)。未來(lái)，鐵路運(yùn)輸將更加注重綠色、智能、高效、安全，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。具體表現(xiàn)在：一是優(yōu)化鐵路網(wǎng)絡(luò)布局，提高鐵路運(yùn)輸效率；二是推進(jìn)鐵路技術(shù)創(chuàng)新，提升鐵路裝備水平；三是加強(qiáng)鐵路安全管理，保障人民群眾出行安全；四是深化鐵路改革，提高鐵路企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?？傊覈?guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)在新時(shí)代將繼續(xù)發(fā)揮重要作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。2.既有鐵路擴(kuò)能改造工程的重要性(1)既有鐵路擴(kuò)能改造工程是我國(guó)鐵路發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，對(duì)于提高鐵路運(yùn)輸能力和效率、優(yōu)化鐵路網(wǎng)絡(luò)布局、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。通過(guò)擴(kuò)能改造，可以顯著提升鐵路運(yùn)輸?shù)耐ㄐ心芰?，緩解運(yùn)輸壓力，滿足日益增長(zhǎng)的旅客和貨物運(yùn)輸需求。同時(shí)，擴(kuò)能改造還能提高鐵路運(yùn)行的安全性，降低事故風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。(2)既有鐵路擴(kuò)能改造工程對(duì)于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。鐵路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，其擴(kuò)能改造能夠促進(jìn)沿線地區(qū)資源的開(kāi)發(fā)和利用，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力。此外，鐵路擴(kuò)能改造還能加強(qiáng)區(qū)域間的聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展，為構(gòu)建全面開(kāi)放新格局提供有力支撐。(3)既有鐵路擴(kuò)能改造工程對(duì)于提升我國(guó)鐵路國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，我國(guó)鐵路將更好地融入全球鐵路網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。通過(guò)擴(kuò)能改造，我國(guó)鐵路將具備更高的運(yùn)輸效率、更優(yōu)的服務(wù)質(zhì)量和更強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮更大作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，擴(kuò)能改造還能推動(dòng)鐵路技術(shù)和管理水平的提升，為我國(guó)鐵路事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入新的活力。3.既有鐵路擴(kuò)能改造工程概算清理的必要性(1)既有鐵路擴(kuò)能改造工程概算清理是確保工程投資效益的重要環(huán)節(jié)。在工程實(shí)施過(guò)程中，由于各種因素影響，實(shí)際投資往往會(huì)超出原概算。通過(guò)概算清理，可以全面梳理工程投資情況，找出超支原因，為后續(xù)工程提供準(zhǔn)確的資金預(yù)算，確保投資使用合理、有效，避免浪費(fèi)和濫用資金。(2)概算清理有助于提高工程管理的科學(xué)性和規(guī)范性。通過(guò)梳理工程概算，可以揭示工程管理中存在的問(wèn)題，如設(shè)計(jì)不合理、施工不規(guī)范、管理不善等，為優(yōu)化工程設(shè)計(jì)、規(guī)范施工流程、加強(qiáng)工程管理提供依據(jù)。同時(shí)，概算清理還能強(qiáng)化責(zé)任追究，確保各方責(zé)任落實(shí)，提高工程管理的透明度和公信力。(3)概算清理對(duì)于提高鐵路運(yùn)輸行業(yè)的整體效益具有重要意義。通過(guò)清理既有鐵路擴(kuò)能改造工程的概算，可以評(píng)估工程投資效果，為鐵路運(yùn)輸行業(yè)提供決策依據(jù)。此外，概算清理還能促進(jìn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高鐵路運(yùn)輸?shù)男屎透?jìng)爭(zhēng)力，為我國(guó)鐵路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。二、既有鐵路擴(kuò)能改造工程概算清理的工作流程1.工程概算的編制(1)工程概算的編制是鐵路工程建設(shè)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到工程投資的合理性和可行性。在編制過(guò)程中，首先需要深入分析工程項(xiàng)目的建設(shè)背景、規(guī)模和目標(biāo)，結(jié)合工程所在地的地質(zhì)條件、氣候特點(diǎn)以及相關(guān)政策法規(guī)，確定工程的基本設(shè)計(jì)方案。隨后，依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程所需的材料、設(shè)備、勞動(dòng)力以及施工方法進(jìn)行詳細(xì)估算，確保概算編制的準(zhǔn)確性和完整性。(2)編制工程概算時(shí)，需充分考慮各項(xiàng)費(fèi)用因素。這包括但不限于直接費(fèi)用，如建筑材料、施工設(shè)備、人工工資等；間接費(fèi)用，如管理費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等；以及其他可能產(chǎn)生的費(fèi)用，如不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)等。在估算過(guò)程中，要遵循科學(xué)合理、實(shí)事求是的原則，充分考慮工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，避免盲目樂(lè)觀或過(guò)于保守，確保概算的合理性和可操作性。(3)工程概算的編制應(yīng)遵循一定的程序和方法。首先，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查研究，收集相關(guān)資料，包括工程地質(zhì)、水文、氣象等數(shù)據(jù)；其次，根據(jù)設(shè)計(jì)方案和規(guī)范要求，進(jìn)行工程量計(jì)算和費(fèi)用估算；再次，對(duì)估算結(jié)果進(jìn)行審核和調(diào)整，確保概算的準(zhǔn)確性和合理性；最后，編制概算說(shuō)明書(shū)，對(duì)概算編制的依據(jù)、方法、過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，為工程投資決策提供科學(xué)依據(jù)。在整個(gè)編制過(guò)程中，要加強(qiáng)與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的溝通協(xié)調(diào)，確保概算編制的順利進(jìn)行。2.工程概算的審核(1)工程概算的審核是確保工程投資合理性和合規(guī)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。審核過(guò)程中，首先要審查概算編制是否符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，確保概算編制的合法性。其次，對(duì)概算中的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)審查，包括材料價(jià)格、人工費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等，確保費(fèi)用估算的準(zhǔn)確性和合理性。(2)審核工程概算時(shí)，需重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：一是審查工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，確保工程量與實(shí)際施工需求相符；二是檢查材料價(jià)格是否合理，避免因價(jià)格虛高導(dǎo)致投資浪費(fèi)；三是審核人工費(fèi)和設(shè)備租賃費(fèi)的估算是否合理，防止出現(xiàn)過(guò)度估算或低估的情況；四是評(píng)估不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)設(shè)置是否合理，以應(yīng)對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。(3)審核工程概算還應(yīng)注重以下幾個(gè)方面的工作：一是組織專業(yè)人員對(duì)概算進(jìn)行審查，確保審查的專業(yè)性和權(quán)威性；二是加強(qiáng)與概算編制單位的溝通，及時(shí)解決審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；三是建立概算審核的跟蹤機(jī)制，對(duì)概算的執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保概算的嚴(yán)格執(zhí)行；四是強(qiáng)化概算審核的監(jiān)督作用，對(duì)概算編制和執(zhí)行過(guò)程中的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，維護(hù)工程投資的合法權(quán)益。3.工程概算的調(diào)整(1)工程概算的調(diào)整是鐵路工程建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)重要工作，其目的是確保工程投資的合理性和可行性。在工程實(shí)施過(guò)程中，由于多種因素的影響，如市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、設(shè)計(jì)變更、施工條件變化等，原概算往往需要進(jìn)行調(diào)整。以下以某鐵路擴(kuò)能改造工程為例，說(shuō)明工程概算調(diào)整的必要性和方法。某鐵路擴(kuò)能改造工程原概算為30億元，包括土建、設(shè)備、安裝等費(fèi)用。在工程實(shí)施過(guò)程中，由于鋼材等原材料價(jià)格上漲，導(dǎo)致工程材料費(fèi)用增加2億元。此外，由于地質(zhì)條件復(fù)雜，實(shí)際土方開(kāi)挖量超出設(shè)計(jì)量，增加土方開(kāi)挖費(fèi)用1億元。針對(duì)這些情況，需要對(duì)原概算進(jìn)行調(diào)整。首先，對(duì)材料費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查和價(jià)格指數(shù)，鋼材價(jià)格上漲了15%，其他材料價(jià)格上漲了8%。因此，材料費(fèi)用增加2億元，調(diào)整后的材料費(fèi)用為32億元。其次，對(duì)土方開(kāi)挖費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)實(shí)際開(kāi)挖量與設(shè)計(jì)量的差異，以及地質(zhì)條件評(píng)估，土方開(kāi)挖費(fèi)用增加1億元。調(diào)整后的土方開(kāi)挖費(fèi)用為2億元。(2)工程概算的調(diào)整還需要考慮設(shè)計(jì)變更的影響。設(shè)計(jì)變更可能涉及工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、材料選用等方面的變化，這些變化都會(huì)對(duì)工程投資產(chǎn)生影響。以下以某高速鐵路工程為例，說(shuō)明設(shè)計(jì)變更對(duì)工程概算調(diào)整的影響。某高速鐵路工程原概算為50億元，設(shè)計(jì)時(shí)速為350公里。在工程實(shí)施過(guò)程中，由于沿線地質(zhì)條件復(fù)雜，部分路段需要進(jìn)行地質(zhì)處理，設(shè)計(jì)時(shí)速調(diào)整為300公里。此外，為了提高鐵路運(yùn)行安全性，部分路段增設(shè)了安全防護(hù)設(shè)施。這些設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程投資增加。具體來(lái)看，地質(zhì)處理費(fèi)用增加了3億元，安全防護(hù)設(shè)施費(fèi)用增加了2億元。因此，設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的工程投資增加共5億元。為應(yīng)對(duì)這一變化，需要對(duì)原概算進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的概算為55億元，比原概算增加了10%。(3)工程概算的調(diào)整還需考慮施工條件變化對(duì)工程投資的影響。施工條件的變化可能涉及施工難度、工期延長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面，這些都會(huì)對(duì)工程投資產(chǎn)生影響。以下以某城市軌道交通工程為例，說(shuō)明施工條件變化對(duì)工程概算調(diào)整的影響。某城市軌道交通工程原概算為20億元，工期為3年。在工程實(shí)施過(guò)程中，由于地下管線復(fù)雜，施工難度加大，導(dǎo)致工期延長(zhǎng)至4年。此外，為了確保施工安全，加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)管理，增加了相關(guān)費(fèi)用。這些施工條件變化導(dǎo)致工程投資增加。具體來(lái)看，工期延長(zhǎng)導(dǎo)致的工程投資增加為1億元，現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用增加為0.5億元。因此，施工條件變化導(dǎo)致的工程投資增加共1.5億元。為應(yīng)對(duì)這一變化，需要對(duì)原概算進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的概算為21.5億元，比原概算增加了7.5%。4.工程概算的實(shí)施(1)工程概算的實(shí)施是鐵路工程建設(shè)過(guò)程中的關(guān)鍵階段，它關(guān)系到工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行和投資效益的實(shí)現(xiàn)。在實(shí)施過(guò)程中，首先要嚴(yán)格按照概算進(jìn)行資金撥付和物資采購(gòu)，確保資金使用的合理性和合規(guī)性。以下以某鐵路擴(kuò)能改造工程為例，闡述工程概算實(shí)施的關(guān)鍵步驟。某鐵路擴(kuò)能改造工程概算總額為30億元，包括土建、設(shè)備、安裝等費(fèi)用。在實(shí)施過(guò)程中，工程概算的實(shí)施主要分為以下幾個(gè)步驟：首先，根據(jù)工程進(jìn)度和資金需求，制定詳細(xì)的資金使用計(jì)劃，確保資金撥付的及時(shí)性和準(zhǔn)確性；其次，對(duì)工程所需的材料、設(shè)備等進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，嚴(yán)格遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，確保采購(gòu)價(jià)格合理；再次，對(duì)施工過(guò)程中的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正偏差，確保工程投資控制在概算范圍內(nèi)。具體操作中，工程概算的實(shí)施涉及以下環(huán)節(jié)：一是建立工程概算執(zhí)行責(zé)任制，明確各相關(guān)部門和人員的職責(zé)；二是加強(qiáng)工程進(jìn)度管理，確保工程按計(jì)劃推進(jìn)；三是強(qiáng)化工程成本控制，對(duì)施工過(guò)程中的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；四是定期對(duì)工程概算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施予以糾正。(2)工程概算的實(shí)施過(guò)程中，還需注重以下幾個(gè)方面的管理：一是建立健全工程概算管理機(jī)制，明確概算編制、審核、調(diào)整、實(shí)施等環(huán)節(jié)的職責(zé)和流程，確保概算管理的規(guī)范化、制度化；二是加強(qiáng)工程合同管理，確保合同條款的嚴(yán)密性和可操作性，防止因合同問(wèn)題導(dǎo)致概算失控；三是加強(qiáng)工程變更管理，對(duì)設(shè)計(jì)變更、施工條件變化等因素導(dǎo)致的概算調(diào)整進(jìn)行嚴(yán)格審核和審批，確保變更的合理性和必要性；四是強(qiáng)化工程驗(yàn)收管理，對(duì)工程質(zhì)量和投資完成情況進(jìn)行全面檢查，確保工程投資的有效利用。以某鐵路擴(kuò)能改造工程為例，該工程在實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)加強(qiáng)概算管理，確保了工程投資控制在概算范圍內(nèi)。在工程實(shí)施過(guò)程中，共發(fā)生設(shè)計(jì)變更和施工條件變化30余項(xiàng)，涉及概算調(diào)整金額約1.5億元。通過(guò)嚴(yán)格的變更管理和審批程序，確保了變更的合理性和必要性，避免了概算失控。(3)工程概算的實(shí)施還需關(guān)注以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)工程信息化建設(shè)，利用信息化手段對(duì)工程概算進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，提高概算管理的效率和準(zhǔn)確性；二是加強(qiáng)工程概算的跟蹤審計(jì)，對(duì)概算執(zhí)行情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，確保資金使用合規(guī)；三是加強(qiáng)工程概算的績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)工程投資效益進(jìn)行評(píng)估，為后續(xù)工程提供借鑒；四是加強(qiáng)工程概算的培訓(xùn)和宣傳，提高相關(guān)人員的概算管理意識(shí)和能力。以某鐵路擴(kuò)能改造工程為例，通過(guò)加強(qiáng)信息化建設(shè)，該工程實(shí)現(xiàn)了工程概算的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。在工程實(shí)施過(guò)程中，共使用了信息化手段進(jìn)行概算管理100余次，有效提高了概算管理的效率和準(zhǔn)確性。同時(shí)，通過(guò)跟蹤審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保了工程投資的有效利用，為我國(guó)鐵路建設(shè)提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。三、既有鐵路擴(kuò)能改造工程概算清理中存在的問(wèn)題1.概算編制不規(guī)范(1)概算編制不規(guī)范是鐵路工程中常見(jiàn)的問(wèn)題之一，這一問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，部分概算編制人員缺乏專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致在材料價(jià)格估算、人工費(fèi)計(jì)算、設(shè)備租賃費(fèi)等方面出現(xiàn)偏差。例如，某鐵路工程在編制概算時(shí)，由于材料價(jià)格估算失誤，導(dǎo)致材料費(fèi)用低估了5%，增加了后續(xù)施工成本。(2)其次，概算編制過(guò)程中，對(duì)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性重視不足。工程量計(jì)算的誤差可能導(dǎo)致概算編制不準(zhǔn)確，進(jìn)而影響工程投資的合理性和可行性。以某高速鐵路工程為例，由于工程量計(jì)算失誤，導(dǎo)致實(shí)際施工過(guò)程中材料消耗量超出預(yù)計(jì)量，增加了材料費(fèi)用約10%。(3)另外，概算編制不規(guī)范還表現(xiàn)在對(duì)不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)因素的估計(jì)不足。在編制概算時(shí)，若未充分考慮不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)因素，可能導(dǎo)致實(shí)際投資超出原概算。例如，某城市軌道交通工程在編制概算時(shí)，未充分考慮地下管線復(fù)雜導(dǎo)致的施工難度加大，導(dǎo)致實(shí)際投資增加了約15%。這些問(wèn)題都反映出概算編制不規(guī)范對(duì)鐵路工程建設(shè)的影響。2.概算審核不嚴(yán)格(1)概算審核不嚴(yán)格是導(dǎo)致鐵路工程項(xiàng)目超支和投資浪費(fèi)的重要原因之一。在審核過(guò)程中，若審核人員對(duì)工程項(xiàng)目的背景、設(shè)計(jì)、施工條件等方面的了解不夠深入，或者缺乏專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，容易導(dǎo)致審核工作流于形式。例如，在某鐵路橋梁工程中，由于審核人員對(duì)橋梁設(shè)計(jì)中的特殊施工工藝了解不足，未能發(fā)現(xiàn)施工方案中存在的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致實(shí)際施工過(guò)程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的施工質(zhì)量問(wèn)題。這一疏忽不僅增加了返工費(fèi)用，還延誤了工程進(jìn)度，最終導(dǎo)致投資增加了約15%。(2)在概算審核不嚴(yán)格的情況下，往往存在以下幾種問(wèn)題：一是對(duì)材料價(jià)格的市場(chǎng)調(diào)查不充分。如某鐵路隧道工程，在審核過(guò)程中，由于未能充分了解市場(chǎng)行情，導(dǎo)致材料價(jià)格估算偏低，實(shí)際采購(gòu)時(shí)價(jià)格上漲，增加了約8%的材料費(fèi)用。二是對(duì)人工費(fèi)的審核不嚴(yán)格。某鐵路車站工程在審核時(shí)，未能準(zhǔn)確核驗(yàn)施工單位報(bào)送的人工費(fèi)用構(gòu)成，導(dǎo)致人工費(fèi)用估算不準(zhǔn)確，實(shí)際施工過(guò)程中增加了約5%的人工費(fèi)用。三是忽視了對(duì)不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)因素的評(píng)估。在某鐵路擴(kuò)能改造工程中，由于未對(duì)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的地質(zhì)變化進(jìn)行充分評(píng)估，導(dǎo)致實(shí)際施工過(guò)程中出現(xiàn)了大量不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用，增加了約12%的額外投資。(3)為了解決概算審核不嚴(yán)格的問(wèn)題，必須采取以下措施：一是提高審核人員的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)審核人員的培訓(xùn)，使其具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力。二是在審核過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行審核程序，對(duì)工程項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致審查，確保審核工作的全面性和深入性。三是引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，以增加審核的獨(dú)立性和公正性，避免內(nèi)部審核可能存在的利益沖突。通過(guò)這些措施，可以有效提高概算審核的質(zhì)量，減少鐵路工程項(xiàng)目中的投資浪費(fèi)和超支現(xiàn)象。3.概算調(diào)整不及時(shí)(1)概算調(diào)整不及時(shí)是鐵路工程管理中的一個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題，這一問(wèn)題可能導(dǎo)致工程成本失控、工期延誤，甚至影響工程質(zhì)量和安全。以下以某鐵路隧道工程為例，說(shuō)明概算調(diào)整不及時(shí)可能帶來(lái)的影響。某鐵路隧道工程原概算為10億元，由于施工過(guò)程中地質(zhì)條件復(fù)雜，實(shí)際開(kāi)挖量超出設(shè)計(jì)量，導(dǎo)致隧道長(zhǎng)度增加了5%。按照正常流程，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)地質(zhì)條件變化后及時(shí)調(diào)整概算。然而，由于概算調(diào)整不及時(shí)，實(shí)際施工過(guò)程中材料費(fèi)用、人工費(fèi)用等均超出了原概算。最終，該隧道工程總投資增加了約15%，導(dǎo)致工期延誤了6個(gè)月。(2)概算調(diào)整不及時(shí)的原因主要包括以下幾點(diǎn)：一是信息傳遞不暢。在工程實(shí)施過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更、施工條件變化等信息未能及時(shí)傳遞到概算管理部門，導(dǎo)致概算調(diào)整滯后。二是內(nèi)部協(xié)調(diào)不力。概算管理部門與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位之間的溝通協(xié)作不暢，導(dǎo)致概算調(diào)整工作無(wú)法及時(shí)啟動(dòng)。三是管理層對(duì)概算調(diào)整的重要性認(rèn)識(shí)不足。在某些項(xiàng)目中，管理層對(duì)概算調(diào)整工作的重視程度不夠，導(dǎo)致調(diào)整工作被拖延。(3)概算調(diào)整不及時(shí)可能導(dǎo)致的后果包括：一是增加工程成本。如前所述，某鐵路隧道工程由于概算調(diào)整不及時(shí)，導(dǎo)致工程成本增加了約15%，增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。二是延誤工程進(jìn)度。概算調(diào)整不及時(shí)可能導(dǎo)致施工進(jìn)度受到影響，進(jìn)而影響整個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度。三是影響工程質(zhì)量和安全。在工程實(shí)施過(guò)程中，若因概算調(diào)整不及時(shí)而導(dǎo)致的資金不足，可能影響工程質(zhì)量和施工安全。因此，為了確保鐵路工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，必須加強(qiáng)概算調(diào)整工作的及時(shí)性，提高概算管理的效率和準(zhǔn)確性。4.概算實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題(1)概算實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題往往涉及多個(gè)方面，以下以某鐵路擴(kuò)能改造工程為例，探討其中幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。首先，資金管理不嚴(yán)是概算實(shí)施過(guò)程中的一大問(wèn)題。在工程實(shí)施過(guò)程中，部分資金未能按照概算計(jì)劃進(jìn)行合理分配和撥付，導(dǎo)致資金鏈斷裂，影響工程進(jìn)度。例如，該工程原計(jì)劃分階段撥付資金，但實(shí)際操作中，由于預(yù)算執(zhí)行不力，導(dǎo)致部分資金未能及時(shí)到位，影響了施工單位的材料采購(gòu)和設(shè)備租賃，進(jìn)而延誤了工程進(jìn)度。其次，材料采購(gòu)環(huán)節(jié)的問(wèn)題也是概算實(shí)施過(guò)程中的一個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題。在材料采購(gòu)過(guò)程中，由于缺乏嚴(yán)格的招標(biāo)程序和價(jià)格控制，容易出現(xiàn)材料價(jià)格虛高、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況。以該工程為例，由于采購(gòu)環(huán)節(jié)監(jiān)管不力，導(dǎo)致部分材料價(jià)格超出預(yù)算10%，且材料質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求，不得不進(jìn)行更換，增加了額外的成本。(2)概算實(shí)施過(guò)程中的另一個(gè)問(wèn)題是施工管理不善。施工過(guò)程中，由于管理不善，導(dǎo)致工程進(jìn)度延誤、成本增加。例如，在施工組織管理上，未能合理調(diào)配施工資源，導(dǎo)致部分施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)窩工現(xiàn)象，影響了整個(gè)工程的進(jìn)度。此外，施工過(guò)程中的質(zhì)量把控不嚴(yán)，也容易導(dǎo)致返工和修補(bǔ)，增加了工程成本。另外，變更管理不善也是概算實(shí)施過(guò)程中的一大問(wèn)題。在工程實(shí)施過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)變更、地質(zhì)條件變化等原因，導(dǎo)致工程量增加、施工條件改變。然而，變更管理環(huán)節(jié)存在以下問(wèn)題：一是變更審批流程繁瑣，導(dǎo)致變更速度慢；二是變更費(fèi)用估算不準(zhǔn)確，容易造成成本超支。(3)最后，概算實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制不足也是一個(gè)重要問(wèn)題。在工程實(shí)施過(guò)程中，可能會(huì)遇到各種風(fēng)險(xiǎn)，如政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等。然而，在實(shí)際操作中，部分項(xiàng)目對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)估和應(yīng)對(duì)措施不足，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，難以有效控制，進(jìn)而影響工程進(jìn)度和投資效益。以某鐵路橋梁工程為例，由于未充分預(yù)估政策變化風(fēng)險(xiǎn)，在工程實(shí)施過(guò)程中，遇到了地方政策調(diào)整，導(dǎo)致部分施工方案需要重新設(shè)計(jì)，增加了工程成本和時(shí)間。此外，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)如材料價(jià)格上漲、設(shè)備租賃成本增加等，也容易導(dǎo)致概算失控。綜上所述，鐵路工程概算實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題涉及資金管理、材料采購(gòu)、施工管理、變更管理和風(fēng)險(xiǎn)控制等多個(gè)方面，這些問(wèn)題相互關(guān)聯(lián)，共同影響著工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行和投資效益的實(shí)現(xiàn)。因此，必須加強(qiáng)對(duì)概算實(shí)施過(guò)程的管理和監(jiān)督，提高概算管理的科學(xué)性和有效性。四、既有鐵路擴(kuò)能改造工程概算清理的改進(jìn)措施1.加強(qiáng)概算編制的規(guī)范性(1)加強(qiáng)概算編制的規(guī)范性是確保鐵路工程項(xiàng)目投資效益的重要手段。以某鐵路擴(kuò)能改造工程為例，為了提高概算編制的規(guī)范性，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)采取了以下措施：首先，制定了嚴(yán)格的概算編制流程和規(guī)范。在編制過(guò)程中，要求編制人員嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，確保概算編制的合法性和規(guī)范性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)規(guī)范化的編制流程，該項(xiàng)目的概算編制誤差率降低了15%。其次，引入了第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行概算編制的審核。第三方機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和獨(dú)立性有助于提高概算編制的準(zhǔn)確性和可信度。在第三方審核下，該項(xiàng)目的概算編制質(zhì)量得到了顯著提升，有效降低了后續(xù)工程實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)。(2)為了加強(qiáng)概算編制的規(guī)范性，還需要從以下幾個(gè)方面著手：一是加強(qiáng)對(duì)編制人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)能力和概算編制水平。通過(guò)定期組織培訓(xùn)，使編制人員掌握最新的政策法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升概算編制的質(zhì)量。例如，在某鐵路工程中，通過(guò)培訓(xùn)，編制人員的平均概算編制準(zhǔn)確率提高了10%。二是建立健全概算編制的內(nèi)部審核制度，確保概算編制的準(zhǔn)確性和合理性。內(nèi)部審核不僅要關(guān)注概算編制的技術(shù)性，還要關(guān)注合規(guī)性和經(jīng)濟(jì)效益。在某鐵路隧道工程中，通過(guò)內(nèi)部審核，發(fā)現(xiàn)并修正了概算中的5處重大偏差。三是充分利用信息化手段，提高概算編制的效率和準(zhǔn)確性。例如，某鐵路橋梁工程采用信息化軟件進(jìn)行概算編制，大大提高了編制效率，同時(shí)確保了概算的準(zhǔn)確性。(3)最后，為了進(jìn)一步加強(qiáng)概算編制的規(guī)范性，還需注意以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)概算編制的透明度，確保概算編制過(guò)程的公開(kāi)、公正、公平。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)專家評(píng)審等方式，接受社會(huì)監(jiān)督，提高概算編制的公信力。二是建立概算編制的反饋機(jī)制，對(duì)概算編制過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改。在某鐵路站場(chǎng)工程中，通過(guò)建立反饋機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了概算編制中的不足，并進(jìn)行了有效糾正。三是加強(qiáng)概算編制的檔案管理，為后續(xù)工程提供參考和借鑒。在某鐵路復(fù)線工程中，對(duì)概算編制的檔案進(jìn)行了系統(tǒng)整理和歸檔，為類似工程提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。2.完善概算審核制度(1)完善概算審核制度是確保鐵路工程項(xiàng)目投資合理性和合規(guī)性的關(guān)鍵。以下以某鐵路擴(kuò)能改造工程為例，探討如何完善概算審核制度。首先，應(yīng)建立獨(dú)立的概算審核機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)應(yīng)具備專業(yè)性和獨(dú)立性，不受其他部門或個(gè)人的影響。在審核過(guò)程中，獨(dú)立審核機(jī)構(gòu)可以對(duì)概算編制的合規(guī)性、準(zhǔn)確性和合理性進(jìn)行全面審查，確保概算的真實(shí)性和有效性。例如，在某鐵路擴(kuò)能改造工程中，獨(dú)立審核機(jī)構(gòu)的介入使得概算誤差率從原來(lái)的10%降低到了3%。其次，完善概算審核制度需要建立一套科學(xué)的審核流程。這一流程應(yīng)包括概算編制前的預(yù)審核、編制過(guò)程中的跟蹤審核和編制后的最終審核。預(yù)審核階段，審核機(jī)構(gòu)應(yīng)參與概算編制的討論，對(duì)概算編制的初步方案提出意見(jiàn)；在編制過(guò)程中，通過(guò)定期檢查，確保概算編制的準(zhǔn)確性；最終審核階段，對(duì)概算編制的完整性和準(zhǔn)確性進(jìn)行最終確認(rèn)。(2)完善概算審核制度還需加強(qiáng)審核人員的專業(yè)培訓(xùn)和能力建設(shè)。審核人員應(yīng)具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠準(zhǔn)確識(shí)別概算編制中的問(wèn)題。以下是一些具體的措施：一是定期組織審核人員的專業(yè)培訓(xùn)，更新其專業(yè)知識(shí)，提高其業(yè)務(wù)能力。例如，在某鐵路工程中，通過(guò)培訓(xùn)，審核人員的專業(yè)水平得到了顯著提升。二是建立審核人員的資格認(rèn)證制度，確保審核人員具備相應(yīng)的專業(yè)資格和經(jīng)驗(yàn)。在某鐵路項(xiàng)目審核中，所有審核人員都通過(guò)了專業(yè)資格認(rèn)證。三是鼓勵(lì)審核人員參與國(guó)內(nèi)外鐵路工程項(xiàng)目的學(xué)習(xí)和交流，借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和審核方法。(3)此外，完善概算審核制度還涉及以下方面：一是建立健全概算審核的法律法規(guī)體系，明確概算審核的法律地位和責(zé)任。在某鐵路工程中，通過(guò)制定相關(guān)法規(guī)，明確了概算審核的法律依據(jù)和責(zé)任。二是強(qiáng)化概算審核的監(jiān)督機(jī)制，確保概算審核的公正性和權(quán)威性。在某鐵路項(xiàng)目審核中，設(shè)立了監(jiān)督小組，對(duì)審核過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督。三是建立概算審核的信息反饋機(jī)制，及時(shí)將審核結(jié)果反饋給概算編制單位，促進(jìn)概算編制質(zhì)量的提升。在某鐵路擴(kuò)能改造工程中，通過(guò)信息反饋機(jī)制，概算編制單位對(duì)審核意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真分析和整改。通過(guò)這些措施，概算審核制度得到了不斷完善，為鐵路工程項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了有力保障。3.提高概算調(diào)整的及時(shí)性(1)提高概算調(diào)整的及時(shí)性對(duì)于鐵路工程項(xiàng)目的順利實(shí)施至關(guān)重要。以下以某高速鐵路工程為例，說(shuō)明提高概算調(diào)整及時(shí)性的重要性。在某高速鐵路工程中，由于地質(zhì)條件復(fù)雜，實(shí)際施工過(guò)程中遇到了未預(yù)見(jiàn)的地質(zhì)變化，導(dǎo)致隧道開(kāi)挖量超出原設(shè)計(jì)量20%。如果未能及時(shí)調(diào)整概算，將會(huì)導(dǎo)致工程資金鏈斷裂，影響工程進(jìn)度。通過(guò)建立快速響應(yīng)機(jī)制，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在發(fā)現(xiàn)地質(zhì)變化后立即啟動(dòng)概算調(diào)整程序，最終在一個(gè)月內(nèi)完成了概算調(diào)整，確保了工程資金的及時(shí)到位，避免了工期延誤。(2)為了提高概算調(diào)整的及時(shí)性，以下措施可以實(shí)施：一是建立信息共享平臺(tái)，確保設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方能夠及時(shí)獲取工程變更信息。在某鐵路橋梁工程中，通過(guò)建立信息共享平臺(tái)，項(xiàng)目各方在發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)變更后，能夠在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行概算調(diào)整。二是制定明確的概算調(diào)整流程，簡(jiǎn)化審批程序，提高調(diào)整效率。在某城市軌道交通工程中，通過(guò)優(yōu)化概算調(diào)整流程，將調(diào)整時(shí)間從原來(lái)的3個(gè)月縮短至2周。三是培養(yǎng)專業(yè)化的概算調(diào)整團(tuán)隊(duì)，提高團(tuán)隊(duì)對(duì)變更信息的敏感度和處理能力。在某鐵路隧道工程中，通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，概算調(diào)整團(tuán)隊(duì)的效率提高了30%。(3)提高概算調(diào)整的及時(shí)性還需注意以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員的責(zé)任心，確保他們?cè)诎l(fā)現(xiàn)變更信息后能夠迅速采取行動(dòng)。在某鐵路擴(kuò)能改造工程中，項(xiàng)目管理人員的責(zé)任心得到了加強(qiáng)，使得概算調(diào)整的及時(shí)性顯著提高。二是建立概算調(diào)整的預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能影響概算的因素進(jìn)行提前預(yù)測(cè)和評(píng)估。在某鐵路站場(chǎng)工程中，通過(guò)預(yù)警機(jī)制，提前預(yù)判了可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)進(jìn)行了概算調(diào)整。三是強(qiáng)化概算調(diào)整的溝通協(xié)調(diào)，確保各相關(guān)部門和單位在調(diào)整過(guò)程中能夠協(xié)同工作。在某鐵路橋梁工程中，通過(guò)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，概算調(diào)整工作得到了各方的支持，確保了調(diào)整的順利進(jìn)行。通過(guò)這些措施，可以有效提高概算調(diào)整的及時(shí)性，為鐵路工程項(xiàng)目的順利實(shí)施提供有力保障。4.加強(qiáng)概算實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督(1)加強(qiáng)概算實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督是確保鐵路工程項(xiàng)目投資效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以下以某鐵路擴(kuò)能改造工程為例，探討如何加強(qiáng)概算實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督。在某鐵路擴(kuò)能改造工程中，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建立了嚴(yán)格的概算實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，包括定期檢查、現(xiàn)場(chǎng)巡查和專項(xiàng)審計(jì)等。通過(guò)這些措施，有效遏制了概算執(zhí)行過(guò)程中的違規(guī)行為，確保了工程投資的有效利用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督，該工程的投資浪費(fèi)減少了15%，有效控制了成本。(2)加強(qiáng)概算實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督，可以從以下幾個(gè)方面入手：一是建立定期檢查制度。定期對(duì)工程項(xiàng)目的概算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正偏差。在某鐵路隧道工程中，通過(guò)每月一次的檢查，發(fā)現(xiàn)并糾正了5起概算執(zhí)行偏差，有效避免了成本超支。二是開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)巡查。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡查，對(duì)施工過(guò)程中的材料使用、設(shè)備租賃、人工費(fèi)用等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保概算執(zhí)行的真實(shí)性和合規(guī)性。在某鐵路橋梁工程中，現(xiàn)場(chǎng)巡查發(fā)現(xiàn)并糾正了3起違規(guī)行為，避免了額外成本的產(chǎn)生。三是實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，如材料采購(gòu)、設(shè)備租賃、人工費(fèi)用等，確保概算執(zhí)行的透明度和公正性。在某城市軌道交通工程中，專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)并糾正了2起違規(guī)操作，有效保障了工程投資的安全。(3)為了進(jìn)一步加強(qiáng)概算實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督，以下措施也是必要的：一是提高監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)。通過(guò)培訓(xùn)和教育，確保監(jiān)督人員具備必要的專業(yè)知識(shí)和技能，能夠有效地執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)。在某鐵路站場(chǎng)工程中，通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，監(jiān)督人員的專業(yè)能力得到了顯著提升。二是引入第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)。第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以提供客觀、公正的監(jiān)督服務(wù)，增加監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性。在某鐵路擴(kuò)能改造工程中，引入第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)后，概算執(zhí)行偏差減少了20%。三是建立概算執(zhí)行情況的信息公開(kāi)制度。通過(guò)公開(kāi)概算執(zhí)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督，提高概算執(zhí)行的透明度。在某鐵路橋梁工程中，公開(kāi)概算執(zhí)行情況后，社會(huì)監(jiān)督力度加大，有效促進(jìn)了概算執(zhí)行的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)這些措施，可以