地震應(yīng)急預(yù)案

***教化系統(tǒng)防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為加強(qiáng)我區(qū)教化系統(tǒng)防震減災(zāi)應(yīng)急工作,提高教化系統(tǒng)應(yīng)對(duì)地震等自

然災(zāi)難的綜合預(yù)防和應(yīng)急處理實(shí)力，使防震減災(zāi)應(yīng)急工作快速、高效、協(xié)

調(diào)、有序進(jìn)行，最大限度地減輕地震等自然災(zāi)難造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損

失和社會(huì)影響，結(jié)合教化系統(tǒng)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、國務(wù)院《國家破壞性地震應(yīng)急

預(yù)案》與《在*地震應(yīng)急預(yù)案》、《我*突發(fā)公共事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)

法律法規(guī)進(jìn)行編制。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)教化系統(tǒng)處置地震等自然災(zāi)難的應(yīng)急活動(dòng)。

（四）指導(dǎo)思想

以全面實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)師生生命和財(cái)產(chǎn)平安為目標(biāo),

在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把師生生命和財(cái)產(chǎn)平安放在首位，維護(hù)全

區(qū)教化系統(tǒng)的平安與穩(wěn)定，建立健全處置地震等自然災(zāi)難事務(wù)的長效機(jī)

制，駕馭應(yīng)對(duì)地震等自然災(zāi)難事務(wù)的主動(dòng)權(quán)。

（五）工作原則

處置地震災(zāi)難應(yīng)急活動(dòng)，在區(qū)防震減災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，并堅(jiān)

持以下原則:

1.堅(jiān)持以人為本、科學(xué)減災(zāi)的原則。實(shí)行預(yù)防為主、防衛(wèi)與救助相

結(jié)合的方.針，把搶救廣闊師生生命擺在防震救災(zāi)的第一位，依靠科學(xué)決策

和先進(jìn)技術(shù)手段，全力做好地震災(zāi)難預(yù)防和災(zāi)難救援打算工作。

2.堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。破壞性地震臨震預(yù)報(bào)發(fā)布后或

破壞性地震發(fā)生后，按分級(jí)管理、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，應(yīng)馬

上啟動(dòng)《地震應(yīng)急預(yù)案》。各學(xué)區(qū)、學(xué)校和各科室要分別按各自的職責(zé)和

預(yù)案要求，加強(qiáng)聯(lián)系，親密協(xié)作，實(shí)行緊急措施，做好災(zāi)前預(yù)防和災(zāi)后應(yīng)

急搶險(xiǎn)、復(fù)原工作。

3.堅(jiān)持警鐘長鳴、預(yù)防為主的原則。各學(xué)區(qū)、學(xué)校要高度重視應(yīng)急

工作，結(jié)合本地、本校實(shí)際，仔細(xì)制定或修訂完善各自的地震應(yīng)急預(yù)案,

切實(shí)做好地震應(yīng)急搶險(xiǎn)的各項(xiàng)打算工作，防患于未然。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）為了加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在區(qū)政府與區(qū)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)

小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立教化系統(tǒng)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)指揮

全區(qū)教化系統(tǒng)的防震減災(zāi)工作，探討解決防震減災(zāi)工作中的重大問題。教

化系統(tǒng)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由教化局局長任組長,黨委書記和分管平安

工作的副局長任副組長，成員由教化局其他領(lǐng)導(dǎo)和各科室負(fù)責(zé)人組成。我

區(qū)境內(nèi)發(fā)生地震等自然災(zāi)難后，經(jīng)區(qū)教化局批準(zhǔn)，區(qū)教化系統(tǒng)防震減災(zāi)領(lǐng)

導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為區(qū)教化系統(tǒng)防震減災(zāi)指揮部（下設(shè)辦公室），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮

和協(xié)調(diào)教化系統(tǒng)地震等自然災(zāi)難應(yīng)急與救災(zāi)工作。

教化系統(tǒng)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）主要職責(zé)：

1.在臨震（災(zāi)）應(yīng)急期間，組織檢查和落實(shí)臨震（災(zāi)）應(yīng)急工作;

2.在地震等自然災(zāi)難發(fā)生后，快速部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，與時(shí)將災(zāi)情

和救災(zāi)工作進(jìn)展?fàn)顩r報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府與市教化局；

3.領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

4.地震等自然災(zāi)難災(zāi)情嚴(yán)峻時(shí)，懇求上級(jí)人民政府和有關(guān)方面的救

援。

教化系統(tǒng)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是教化系統(tǒng)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小

組的辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在教化局平安管理辦公室。辦公室主任由分管平

安工作的副局長兼任，副主任由教化局平安管理辦公室主任擔(dān)當(dāng)，成員為

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)、學(xué)校、幼兒園負(fù)責(zé)人。依據(jù)災(zāi)情須要，教化系統(tǒng)防震減災(zāi)指

揮部可設(shè)現(xiàn)場(chǎng)工作指揮部，由副組長任指揮。

（二）指揮部下信息聯(lián)絡(luò)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、后勤服務(wù)組、宣揚(yáng)報(bào)道組

和平安保衛(wèi)組。其主要職責(zé)是：

1.信息聯(lián)絡(luò)組

主要職責(zé)：對(duì)教化系統(tǒng)受災(zāi)狀況進(jìn)行調(diào)查和經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估，并將調(diào)查

結(jié)果和評(píng)估報(bào)告與時(shí)上報(bào)區(qū)防震減災(zāi)指揮部；主動(dòng)與醫(yī)療、消防等相關(guān)部

門聯(lián)系，駕馭各種信息動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和各部門協(xié)調(diào)工作供應(yīng)信息服務(wù),

確保信息精確、暢通；依法發(fā)布有關(guān)指令等信息。

2.搶險(xiǎn)救災(zāi)組

主要職責(zé)：組織各學(xué)區(qū)、學(xué)校、幼兒園、民辦教化機(jī)構(gòu)，按預(yù)定通道

或?qū)嶋H狀況緊急疏散學(xué)生；快速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，協(xié)作相關(guān)部門開展搶

險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)作消防部門負(fù)責(zé)火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作；協(xié)作有關(guān)部門盡

快復(fù)原被破壞的供水供電等設(shè)施;對(duì)處在災(zāi)區(qū)易發(fā)生次生災(zāi)難的學(xué)校和教

3.仔細(xì)搞好各項(xiàng)物資保障，嚴(yán)格按預(yù)案要求主動(dòng)籌備和落實(shí)照明通

訊、飲食飲水、防凍防雨、教材教具、搶險(xiǎn)設(shè)備等物資。

4.地震等自然災(zāi)難發(fā)生后，實(shí)行一切必要手段，組織各方面力氣全

面進(jìn)行防震減災(zāi)工作，把地震等自然災(zāi)難造成的損失降到最低程度。

5.調(diào)動(dòng)一切主動(dòng)因素，快速復(fù)原教化教學(xué)秩序，促進(jìn)社會(huì)平安穩(wěn)定。

三、啟動(dòng)和實(shí)施

（-）臨震（災(zāi)）應(yīng)急行動(dòng)

1.接到上級(jí)地震（災(zāi)）、臨震（災(zāi)）預(yù)（警）報(bào)后，領(lǐng)導(dǎo)小組馬上進(jìn)

入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依據(jù)法規(guī)和區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)要求發(fā)布有關(guān)消息和警報(bào)，全

面組織各項(xiàng)防震減災(zāi)工作。各學(xué)區(qū)、學(xué)校、幼兒園隨時(shí)打算執(zhí)行防震減災(zāi)

任務(wù)，同時(shí)，聽取上級(jí)有關(guān)地震等自然災(zāi)難狀況的通報(bào)，向區(qū)政府防震減

災(zāi)指揮部報(bào)告震情和實(shí)情?，提出求援請(qǐng)示，并隨時(shí)匯報(bào)救援工作狀況。

2.各學(xué)區(qū)、學(xué)校、幼兒園實(shí)行24小時(shí)值班。要加強(qiáng)視察，發(fā)覺異樣

與時(shí)上報(bào)。

3.各學(xué)區(qū)、學(xué)校、幼兒園要做好疏散路途和有關(guān)避難安置場(chǎng)所等方

面的打算工作。

4.組織對(duì)各類工程建筑設(shè)施和危房的檢查。對(duì)處于危急建筑物中的

人員、財(cái)物、主要文件等進(jìn)行疏散或平安轉(zhuǎn)移，同時(shí)限制各種室內(nèi)大型活

動(dòng)。

5.各學(xué)校、幼兒園要在臨震（災(zāi)）應(yīng)急期內(nèi)停止上課。

6.加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物品、有毒有害試驗(yàn)藥品的管理，加強(qiáng)對(duì)大型鍋

爐、供電輸電、機(jī)房車庫等重要設(shè)備、場(chǎng)所的防護(hù)，保證防震減災(zāi)順當(dāng)進(jìn)

行。

7.加強(qiáng)宣揚(yáng)教化，做好師生與學(xué)生家長的思想穩(wěn)定工作。

8.按上級(jí)要求落實(shí)各項(xiàng)防震減災(zāi)物資打算。

9.幫助地震和新聞宣揚(yáng)等部門，做好安定民心、復(fù)原正常教學(xué)秩序

的工作。

（二）震后應(yīng)急行動(dòng)

1.無論是否有預(yù)報(bào)、警報(bào)，在本區(qū)范圍或鄰近地區(qū)發(fā)生破壞性地震

等自然災(zāi)難后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員馬上趕赴本單位指揮部，各組人員必需

在震后第一時(shí)間在本單位集結(jié)待命。

2.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組在上級(jí)統(tǒng)一組織指揮下，快速組織本單位搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（1）快速發(fā)出緊急警報(bào)，組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)的全部人員撤

離。

（2）快速關(guān)閉、切斷輸電、燃?xì)狻⒐┧到y(tǒng)（應(yīng)急照明系統(tǒng)除外）

和各種明火，防止震（災(zāi)）后滋生其它災(zāi)難。

（3）快速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)救援工作，與時(shí)將受傷

人員轉(zhuǎn)移并送至旁邊救援地點(diǎn)搶救。

（4）加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)備、重要物品和歷史文物的救援和愛護(hù)，加強(qiáng)校

內(nèi)值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動(dòng)。

3.主動(dòng)做好廣闊師生的思想宣揚(yáng)教化工作，快速復(fù)原正常秩序，全

力維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定c

4.快速了解和駕馭本系統(tǒng)和單位的受災(zāi)狀況，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送上級(jí)

政府和主要部門并與時(shí)續(xù)報(bào)。

四、宣揚(yáng)與培訓(xùn)

（一）宣揚(yáng)教化

與地震、科技、文化、廣播電視等相關(guān)部門親密協(xié)作，依據(jù)“主動(dòng)、

謹(jǐn)慎、科學(xué)、有效”的原則，開展防震減災(zāi)宣揚(yáng)教化工作，加強(qiáng)對(duì)公眾的

防震減災(zāi)科學(xué)學(xué)問的普與和宣揚(yáng)教化,不斷增加廣闊領(lǐng)導(dǎo)干部和教職工防

震減災(zāi)的意識(shí)。

（二）培訓(xùn)

教化局平安管理辦公室、黨政辦公室、人事科、基教科要統(tǒng)籌支配對(duì)

領(lǐng)導(dǎo)干部和廣闊教職工的防震減災(zāi)、地震應(yīng)急學(xué)問教化培訓(xùn)I,把防震減災(zāi)、

地震應(yīng)急管理培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部、老師培訓(xùn)教化之中，提高教化系統(tǒng)應(yīng)對(duì)

地震等突發(fā)事務(wù)的實(shí)力。

五、嘉獎(jiǎng)和懲罰

（一）全部單位或者個(gè)人都應(yīng)自覺投身于破壞性地震等自然災(zāi)難應(yīng)急

活動(dòng)，各單位領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)快速到崗到位，臨陣指揮，領(lǐng)先垂范，發(fā)揮表率

作用。對(duì)實(shí)施破壞性地震應(yīng)急活動(dòng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)中成果顯著的單位和個(gè)人,

教化局賜予表彰或嘉獎(jiǎng)。

（二）對(duì)違反國務(wù)院《破壞性地震應(yīng)急條例》和本預(yù)案的單位和個(gè)人,

教化局對(duì)負(fù)有責(zé)任的主要人員和其他干脆責(zé)任人員賜予行政處分;屬于違

反治安管理行為的,依照治安管理懲罰條例的規(guī)定賜予懲罰；構(gòu)成犯罪的,

依法追究刑事責(zé)任。

六、其它

（一）進(jìn)入防震減災(zāi)緊急狀態(tài)后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要隨時(shí)關(guān)注市、區(qū)各

新聞媒體發(fā)布的各種信息，按區(qū)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)