成都市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

成都市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標

成都市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案旨在保障人民群眾生命安全和身體健康，保護城市公共衛(wèi)生安全，預(yù)防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對社會造成的危害和影響。通過構(gòu)建完善的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和效率，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地降低損失。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

堅持預(yù)防為主，將預(yù)防工作貫穿于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的全過程。加強公共衛(wèi)生安全風(fēng)險防控，提高預(yù)測預(yù)警能力，做好應(yīng)急準備工作，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速采取有效措施進行應(yīng)對。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，明確各級政府和相關(guān)部門在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理中的職責(zé)。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對過程中，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、協(xié)同配合，確保應(yīng)急管理工作有序進行。

3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效

建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應(yīng)機制，提高信息報告、指揮調(diào)度、救援救治等環(huán)節(jié)的效率。確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)，最大限度地減輕事件造成的損失。

三、組織管理

成立成都市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負責(zé)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理工作。應(yīng)急指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任指揮長，分管副市長擔任副指揮長，市衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、公安、交通運輸、教育、財政等相關(guān)部門負責(zé)人為成員。

應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作和應(yīng)急值守。辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會，辦公室主任由市衛(wèi)生健康委員會主任兼任。

各級政府、相關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急管理工作機制，制定具體的應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作落到實處。

市、區(qū)（市、縣）衛(wèi)生健康部門要設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急中心，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告、預(yù)警、應(yīng)急處置等工作。

各級政府要加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保應(yīng)急管理工作的人力、物力、財力投入。同時，要定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

四、預(yù)防措施

為有效預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生和傳播，成都市將采取以下預(yù)防措施：

1.加強衛(wèi)生管理

-制定嚴格的衛(wèi)生管理規(guī)范和操作流程，確保食品、飲用水、公共場所等公共衛(wèi)生領(lǐng)域的安全。

-加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老院等重點場所的衛(wèi)生監(jiān)管，定期開展衛(wèi)生檢查和消毒工作。

-強化對危險廢物、醫(yī)療廢物的安全處置，防止因廢物處理不當引發(fā)的公共衛(wèi)生問題。

2.改善衛(wèi)生條件

-推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加強生活垃圾分類處理，提高環(huán)境衛(wèi)生水平。

-加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善供水、排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，減少疾病傳播途徑。

-在城鄉(xiāng)規(guī)劃中充分考慮公共衛(wèi)生安全，合理布局公共衛(wèi)生設(shè)施，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

3.開展健康教育

-深入推進健康成都建設(shè)，廣泛開展健康教育，提高市民的健康素養(yǎng)和自我保健能力。

-利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)等多種渠道，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防知識和應(yīng)對技能。

-針對不同人群，如學(xué)生、老年人、外來務(wù)工人員等，開展有針對性的健康教育，提高他們的健康意識和防病能力。

-強化對公共衛(wèi)生事件相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，提高市民的法制意識和遵守法律法規(guī)的自覺性。

五、監(jiān)測和報告

為確保對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的及時發(fā)現(xiàn)和有效應(yīng)對，成都市將采取以下監(jiān)測和報告措施：

1.突發(fā)事件監(jiān)測

-建立健全全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)療機構(gòu)、動物防疫機構(gòu)、環(huán)境保護監(jiān)測機構(gòu)等多部門參與的監(jiān)測體系。

-加強對法定報告?zhèn)魅静〉谋O(jiān)測，特別是對新發(fā)傳染病和不明原因疾病的監(jiān)測，確保及時發(fā)現(xiàn)異常情況。

-利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立完善的信息收集、分析和報告系統(tǒng)，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時性和準確性。

-定期對監(jiān)測系統(tǒng)進行評估和優(yōu)化，根據(jù)公共衛(wèi)生風(fēng)險變化調(diào)整監(jiān)測策略。

2.突發(fā)事件報告

-制定明確的突發(fā)事件報告標準和流程，確保各級醫(yī)療機構(gòu)、疾控中心和相關(guān)單位能夠在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，及時上報信息。

-建立突發(fā)事件報告責(zé)任制，對遲報、漏報、謊報、瞞報等行為依法追究責(zé)任。

-強化對報告人的保護措施，對于如實報告的單位和人員，給予適當獎勵和保障。

-建立快速反應(yīng)機制，一旦接到報告，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取相應(yīng)措施，控制事態(tài)發(fā)展。

-定期對報告系統(tǒng)進行演練和培訓(xùn)，提高報告質(zhì)量和效率，確保信息的準確性和時效性。

六、應(yīng)急反應(yīng)

針對不同類型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，成都市將采取以下應(yīng)急反應(yīng)措施：

（一）傳染病

1.一般突發(fā)事件

-啟動應(yīng)急預(yù)案，及時隔離患者，進行醫(yī)療救治。

-加強對密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察和健康監(jiān)測，必要時采取隔離措施。

-在社區(qū)和醫(yī)療機構(gòu)開展健康教育，提高公眾的防控意識和自我保護能力。

-加強對疫情信息的收集、分析和報告，確保信息透明、及時、準確。

2.重大突發(fā)事件

-加大醫(yī)療資源的投入，確保足夠的醫(yī)療救治能力和物資供應(yīng)。

-對疫區(qū)進行封鎖，限制人員流動，防止疫情擴散。

-加強跨區(qū)域協(xié)調(diào)合作，共享疫情信息，協(xié)同防控。

-實施應(yīng)急疫苗接種和藥物防治，有效控制疫情。

3.特大突發(fā)事件

-啟動最高級別的應(yīng)急響應(yīng)，實施全市或跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

-請求國家或上級部門支援，調(diào)配全國或跨區(qū)域的醫(yī)療資源和專家團隊。

-對受影響區(qū)域?qū)嵤﹪栏竦慕煌ü苤坪腿藛T管控，必要時采取強制隔離措施。

-加強輿論引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，維護社會穩(wěn)定。

（二）食物中毒

-立即啟動食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，控制污染源，召回問題食品。

-對受害者進行緊急救治，根據(jù)中毒原因采取相應(yīng)的治療措施。

-調(diào)查事故原因，追蹤食品來源和流向，依法進行處罰。

-加強食品安全監(jiān)管，預(yù)防類似事件再次發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

-對接種后出現(xiàn)嚴重反應(yīng)的個體進行緊急醫(yī)療救治，并立即報告相關(guān)部門。

-調(diào)查群體性不明原因疾病的原因，采取針對性的防控措施。

-根據(jù)需要，暫?；蛘{(diào)整疫苗接種策略，保障接種安全。

-加強公共衛(wèi)生監(jiān)測和實驗室檢測能力，提高對不明原因疾病的識別和應(yīng)對能力。

在應(yīng)急反應(yīng)過程中，各級政府和相關(guān)部門要確保信息暢通，及時向公眾發(fā)布事件進展和應(yīng)對措施，維護社會秩序和公眾情緒穩(wěn)定。同時，要定期對應(yīng)急反應(yīng)進行總結(jié)評估，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對策略。

七、保障措施

為確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作的高效運行，成都市將從組織、人力、財力三個方面提供有力保障：

1.組織保障

-成立專門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機構(gòu)，負責(zé)日常協(xié)調(diào)、監(jiān)督和評估工作。

-建立健全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的職責(zé)，確保應(yīng)急響應(yīng)的及時性和有效性。

-加強與上級部門、周邊地區(qū)以及國際合作與交流，建立應(yīng)急聯(lián)動機制，形成合力。

-定期組織應(yīng)急演練，提高各級應(yīng)急隊伍的組織協(xié)調(diào)能力和實戰(zhàn)能力。

2.人力保障

-建立專業(yè)化、規(guī)范化的應(yīng)急隊伍，包括疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、心理援助等專業(yè)人員。

-對應(yīng)急隊伍進行定期培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

-建立志愿者隊伍，加強社會力量的參與，形成政府主導(dǎo)、社會參與的應(yīng)急工作格局。

-對參與應(yīng)急處置的工作人員提供必要的職業(yè)防護和待遇保障，確保其身心健康和工作積極性。