建筑企業(yè)項(xiàng)目投資成本管理策略

[摘要]建筑企業(yè)在參與并推動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，其角色逐步由施工建設(shè)方轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y方及運(yùn)營(yíng)方。建筑項(xiàng)目呈現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)因素復(fù)雜、發(fā)展周期漫長(zhǎng)、契約不完全性與投資數(shù)額龐大等特點(diǎn)。建筑企業(yè)成為此類項(xiàng)目投資主體后，需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)超一般工程。建筑企業(yè)應(yīng)精準(zhǔn)把控投資成本，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，確保獲取符合預(yù)期的投資回報(bào)。文章對(duì)建筑企業(yè)管理項(xiàng)目投資成本時(shí)面臨的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行總結(jié)，提出了重視前期策劃、嚴(yán)控征拆成本、管理建安工程成本、全面管控財(cái)務(wù)成本等管理對(duì)策，以期為建筑企業(yè)增強(qiáng)項(xiàng)目投資管理能力、增加項(xiàng)目投資效益提供管理思路。[關(guān)鍵詞]建筑企業(yè)；投資成本；管理策略建筑企業(yè)項(xiàng)目管理需要加強(qiáng)對(duì)政府資源和社會(huì)資本的有效整合，切實(shí)推進(jìn)市政、水利、能源和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決項(xiàng)目投資獲取來(lái)源過(guò)于單一等問(wèn)題，使項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及管理效率得到有效提升。建筑企業(yè)等社會(huì)資本可在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)及后續(xù)運(yùn)營(yíng)中提供技術(shù)、資金等多方面支持。建筑企業(yè)如果不能合理選擇項(xiàng)目，不能做好成本管控工作，會(huì)造成大量投資成本被耗費(fèi)，甚至因內(nèi)部管理及外部環(huán)境等因素而致使項(xiàng)目難以如期竣工，損害項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。因此，建筑企業(yè)應(yīng)合理管控項(xiàng)目的投資成本，全面防范投資風(fēng)險(xiǎn)。一、建筑企業(yè)項(xiàng)目投資成本管理中面臨的問(wèn)題（一）初期成本管理一是策劃深度不足。部分建筑企業(yè)在管控運(yùn)營(yíng)、建設(shè)和投資一體化的工程項(xiàng)目成本時(shí)存在欠缺經(jīng)驗(yàn)、能力不足等問(wèn)題，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本、融資成本和投資成本管理成效較低。企業(yè)在初期策劃環(huán)節(jié)中，未能夠正確認(rèn)識(shí)到投資決策的復(fù)雜性，未全面識(shí)別、分析項(xiàng)目面臨的市場(chǎng)、融資、財(cái)務(wù)、稅收和政府履約等多種風(fēng)險(xiǎn)。比如在策劃融資成本時(shí)，僅關(guān)注合同文件中的書面成本，未能夠充分調(diào)查與判斷資本市場(chǎng)環(huán)境變化形成的潛在成本；在策劃運(yùn)營(yíng)管理成本時(shí)，對(duì)于退出項(xiàng)目過(guò)于樂(lè)觀，未能考慮長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的時(shí)間、同質(zhì)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)及運(yùn)營(yíng)成本超支等風(fēng)險(xiǎn)給成本帶來(lái)的影響。二是忽視后續(xù)運(yùn)營(yíng)。建筑企業(yè)受到其長(zhǎng)期發(fā)展的固有運(yùn)營(yíng)思維的影響，以及在短期獲利目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，將關(guān)注點(diǎn)集中在施工建設(shè)利潤(rùn)上。部分企業(yè)會(huì)借助項(xiàng)目帶來(lái)的便利條件，調(diào)整項(xiàng)目設(shè)計(jì)，縮減投入，滿足擴(kuò)大獲利空間的需求。然而，過(guò)度削減資金投入可能致使建設(shè)階段因工程質(zhì)量或者安全事故，而誘發(fā)成本超支、工期延誤等風(fēng)險(xiǎn)，還可能因質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)降低而致使運(yùn)營(yíng)成本上升[1]。三是職責(zé)模糊不清。建筑企業(yè)以投資方、運(yùn)營(yíng)方的身份推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，施工方與建設(shè)方實(shí)現(xiàn)一體化后，項(xiàng)目管理環(huán)境相對(duì)寬松，施工參與者可能不重視施工工期與質(zhì)量要求。項(xiàng)目公司與建筑企業(yè)則可能會(huì)為順利推進(jìn)項(xiàng)目而與試驗(yàn)檢測(cè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)勘察單位等第三方單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，使其在項(xiàng)目中應(yīng)有的獨(dú)立性遭到削弱，進(jìn)而因施工質(zhì)量過(guò)低、施工工期延誤等狀況而引發(fā)成本控制低效的問(wèn)題。（二）征拆成本管理一是征遷成本管理困難。面向項(xiàng)目開(kāi)展征遷管理工作時(shí)，項(xiàng)目公司在管理經(jīng)驗(yàn)、工期等因素的限制下，可能更重視征遷進(jìn)度，未能有效監(jiān)督土地調(diào)查與勘測(cè)工作，容易引發(fā)調(diào)查不及時(shí)、管理過(guò)于粗放、勘測(cè)結(jié)果不準(zhǔn)確等問(wèn)題。二是手續(xù)審批進(jìn)程緩慢。當(dāng)前，各地區(qū)對(duì)于自然環(huán)境、林地資源及耕地資源的保護(hù)力度逐漸加大，不少項(xiàng)目建設(shè)將會(huì)影響自然環(huán)境、砍伐林木和征用土地資源，辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)面臨著批復(fù)流程復(fù)雜、進(jìn)展緩慢的情況。一些建筑企業(yè)可能尚未取得核準(zhǔn)批復(fù)文件就進(jìn)入開(kāi)工階段。政府部門發(fā)現(xiàn)未批先建的狀況后，將向建筑企業(yè)下達(dá)罰款、整改和停工等指令，致使項(xiàng)目的窩工成本及非生產(chǎn)成本增加。（三）建安工程成本管理一是預(yù)算管理體系不完備。部分項(xiàng)目面臨著預(yù)算管控不夠嚴(yán)格的情況，建筑企業(yè)可能直接借助投資概算控制成本，管理精細(xì)化程度不高。管理成本時(shí)，未對(duì)項(xiàng)目的具體建設(shè)難度進(jìn)行充分分析，而按照工程量實(shí)施結(jié)算管理。施工隊(duì)伍有可能進(jìn)行選擇性施工，將利潤(rùn)較高、投入成本較低、工藝相對(duì)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目完成后，利潤(rùn)較低、資金投入較大、建設(shè)難度相對(duì)更高的項(xiàng)目可能會(huì)成為甩尾工程。施工隊(duì)伍二次進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)并進(jìn)行二次報(bào)價(jià)時(shí)將造成投資成本增加的結(jié)果。二是未及時(shí)簽訂合同。建筑企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)，由于施工方與建設(shè)方為同一單位，容易出現(xiàn)不按照要求簽訂合同就入場(chǎng)施工的情況，施工隊(duì)伍之間還可能出現(xiàn)搶占份額的行為，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)管理松散、混亂。如果不能進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)立控制標(biāo)準(zhǔn)，極易發(fā)生成本失控的事件。結(jié)算階段如果核算出虧損的結(jié)果，建設(shè)方可能會(huì)提高合同結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)與單價(jià)，造成建設(shè)成本升高的問(wèn)題。（四）財(cái)務(wù)成本管理一是融資風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致成本增加。建筑項(xiàng)目大多具有較大的投資規(guī)模，因此股東方提供少量資本金后，還需要開(kāi)展對(duì)外融資。不少建筑企業(yè)都對(duì)資金直接成本予以較高的關(guān)注度，而沒(méi)有重視簽訂融資合同時(shí)產(chǎn)生的潛在成本。比如，如果市場(chǎng)供應(yīng)資金處于緊張狀態(tài)，金融機(jī)構(gòu)將會(huì)借助其在融資中的優(yōu)勢(shì)地位，提出合同外加價(jià)的要求，亦有可能通過(guò)其他方式增加融資費(fèi)用[2]。如果市場(chǎng)供應(yīng)資金處于寬松狀態(tài)，金融機(jī)構(gòu)則會(huì)向建筑企業(yè)提出提前還款的要求，或者限制已提貸資金的具體使用范圍。上述情況均會(huì)增加融資成本與建設(shè)成本，進(jìn)而引發(fā)投資風(fēng)險(xiǎn)。二是結(jié)算時(shí)的付款比例過(guò)高。建筑企業(yè)基于快速回流資金的財(cái)務(wù)目標(biāo)，可能會(huì)將施工方面的付款比例增加。同時(shí)，項(xiàng)目?jī)?nèi)部結(jié)算環(huán)境也比一般項(xiàng)目更加寬松，施工方在初期建設(shè)階段的資金處于寬裕的狀態(tài)，導(dǎo)致報(bào)表中的借款余額與存款都相對(duì)偏高，這不利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金的高效利用，致使融資資金成本相對(duì)偏高。二、建筑企業(yè)項(xiàng)目投資成本管理策略（一）重視前期策劃一是全面落實(shí)預(yù)先評(píng)估及策劃工作。建筑企業(yè)應(yīng)圍繞將要參與的項(xiàng)目展開(kāi)全面評(píng)估，如借助分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、預(yù)測(cè)銷售額、分析需求等方法，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的長(zhǎng)期發(fā)展前景與市場(chǎng)可行性，估算投資價(jià)值；評(píng)審項(xiàng)目所用的關(guān)鍵工藝與技術(shù)方案，是否匹配項(xiàng)目特點(diǎn)，是否具有較高的成熟度，是否具有可行性，關(guān)鍵材料、設(shè)備的供應(yīng)渠道是否穩(wěn)定，以此為把控投資成本、建設(shè)進(jìn)度、施工質(zhì)量做好準(zhǔn)備；評(píng)估項(xiàng)目公司的組織架構(gòu)與管理能力，判斷管理流程、機(jī)制是否合理、可行和健全，處于管理體系中核心崗位的人員的勝任力是否達(dá)標(biāo)；評(píng)估項(xiàng)目的資金方案與投資效益回收能力，編制現(xiàn)金流量表與資金需求計(jì)劃，圍繞當(dāng)前融資環(huán)境，分析是否可如期償還資金，確定財(cái)務(wù)可行性，制定正確的投資決策。項(xiàng)目土地成本、土地利用規(guī)劃、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與現(xiàn)行政策、建設(shè)區(qū)域交通及配套基礎(chǔ)設(shè)施、施工許可證及環(huán)境影響評(píng)價(jià)等手續(xù)辦理進(jìn)程等均會(huì)給項(xiàng)目發(fā)展進(jìn)度與投資額帶來(lái)影響，均應(yīng)納入前期調(diào)查范圍。二是重視合同成本管控。建筑企業(yè)在進(jìn)行投資成本管理工作時(shí)，應(yīng)摒棄以往的重視建設(shè)、忽視運(yùn)營(yíng)的固有思維，關(guān)注項(xiàng)目的全生命發(fā)展周期的運(yùn)行需求，而非將成本管理局限于建設(shè)階段。在“雙控制”要求下，此類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入合同終止階段后，由政府對(duì)項(xiàng)目資產(chǎn)形成的最大權(quán)益進(jìn)行控制。針對(duì)這一情況，建筑企業(yè)必須權(quán)衡項(xiàng)目的整體效益與投資成本，以合同為基礎(chǔ)，實(shí)施成本管理，確保滿足建設(shè)及運(yùn)營(yíng)需求的同時(shí)，順利移交項(xiàng)目。三是清晰界定項(xiàng)目管理的權(quán)責(zé)邊界。建筑企業(yè)作為投資方為項(xiàng)目提供支持時(shí)，需要對(duì)參與到項(xiàng)目中的施工方、項(xiàng)目公司、控股股東、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和檢測(cè)單位等各方的管理權(quán)限及應(yīng)盡職責(zé)加以確定[3]。除非發(fā)生設(shè)計(jì)優(yōu)化變更等需要對(duì)參與單位進(jìn)行協(xié)調(diào)的特殊狀況，業(yè)主方應(yīng)盡量避免過(guò)度干預(yù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位與勘察設(shè)計(jì)單位的工作，注重強(qiáng)化各參與單位的責(zé)任與履約意識(shí)，使其能夠以工程建設(shè)領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求為基準(zhǔn)，完成檢測(cè)、監(jiān)理、勘察及設(shè)計(jì)等工作，營(yíng)造嚴(yán)控工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全與結(jié)算的項(xiàng)目管理氛圍，為把控投資成本做好準(zhǔn)備。四是精準(zhǔn)選拔項(xiàng)目管理人員。為項(xiàng)目選任與委派管理人員時(shí)，應(yīng)合理設(shè)置任職條件，確保其可以有效勝任項(xiàng)目管理崗位，為投資成本管理提供專業(yè)化的人力資源支持。比如委派項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)，需關(guān)注其是否為財(cái)經(jīng)、經(jīng)濟(jì)和金融類專業(yè)背景，學(xué)歷是否達(dá)到本科以上，是否擁有項(xiàng)目咨詢和管理經(jīng)驗(yàn)，是否知曉項(xiàng)目的運(yùn)作模式與相關(guān)法規(guī)，是否具有團(tuán)隊(duì)管理能力等。（二）嚴(yán)控征拆成本一是嚴(yán)格監(jiān)督調(diào)查與勘測(cè)工作。建筑企業(yè)實(shí)施征拆成本管理，需要面向項(xiàng)目所在區(qū)域開(kāi)展土地調(diào)查及勘測(cè)等技術(shù)準(zhǔn)備工作，精準(zhǔn)測(cè)繪、測(cè)量原始地貌，制定準(zhǔn)確、詳盡的丘塊圖。在支付征拆相關(guān)費(fèi)用時(shí)，應(yīng)用報(bào)賬制的支付方式代替預(yù)撥制，有效節(jié)約資金成本，引導(dǎo)政府部門在推進(jìn)征拆工作時(shí)能夠征拆包干，控制項(xiàng)目征拆成本超支。項(xiàng)目公司應(yīng)通過(guò)嚴(yán)格審批資金撥付信息，監(jiān)督征拆資金配置、使用等征拆工作實(shí)施情況。二是充分落實(shí)審批手續(xù)準(zhǔn)備工作。建筑企業(yè)在開(kāi)工之前，應(yīng)策劃好環(huán)境保護(hù)、砍伐林木和土地報(bào)建等申請(qǐng)手續(xù)辦理工作。可依靠專業(yè)單位完成前期審批工作，完善準(zhǔn)備申請(qǐng)資料，高效推進(jìn)審批流程，確保獲得審批后再按照規(guī)定安排開(kāi)工時(shí)間，以免增加非生產(chǎn)性資金支出。（三）管理建安工程成本一是改善項(xiàng)目預(yù)算管理效果。制定項(xiàng)目工程量清單時(shí)，需避免出現(xiàn)錯(cuò)項(xiàng)、重項(xiàng)和漏項(xiàng)的問(wèn)題，在臺(tái)賬中納入全部工程量。編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，需要全面考察所有單項(xiàng)工程建設(shè)難度、管理跨度、施工工期要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等因素，利用施工措施費(fèi)產(chǎn)生差異價(jià)格，預(yù)防甩尾工程。利用建筑企業(yè)同時(shí)擔(dān)任施工方與建設(shè)方的管理優(yōu)勢(shì)，結(jié)合預(yù)算造價(jià)、施工組織等情況優(yōu)化組織方案[4]。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)周期，合理確定階段性預(yù)算，細(xì)化成本控制指標(biāo)，使項(xiàng)目資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。預(yù)算確定后，應(yīng)嚴(yán)格依照預(yù)算基準(zhǔn)把控建設(shè)成本。制定施工組織方案、優(yōu)化設(shè)計(jì)、編制預(yù)算等工作可依靠專業(yè)機(jī)構(gòu)完成。二是嚴(yán)格開(kāi)展進(jìn)場(chǎng)管理工作。建筑企業(yè)應(yīng)在合同條款中對(duì)各個(gè)參與單位在建設(shè)項(xiàng)目期間的權(quán)限、職責(zé)進(jìn)行清晰界定，始終按照先簽訂合同而后再入場(chǎng)施工的流程規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作，統(tǒng)一輔助設(shè)施、大臨建設(shè)等的投入標(biāo)準(zhǔn)，消除分包商合同簽訂不及時(shí)、內(nèi)部結(jié)算價(jià)格低于分包合同價(jià)值等現(xiàn)象，防范下游合作方因虧損而產(chǎn)生扯皮、糾紛等狀況。開(kāi)工后，建筑企業(yè)與項(xiàng)目公司應(yīng)定期組織成本分析交流會(huì)，對(duì)每月進(jìn)行的施工工作、完成的項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行匯報(bào)，從機(jī)械、材料和人力資源投入等角度，逐項(xiàng)分析成本，對(duì)比標(biāo)后預(yù)算，確定成本偏離原因。針對(duì)人工費(fèi)及材料費(fèi)波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)，可結(jié)合價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，分析價(jià)格浮動(dòng)空間，研判相關(guān)政策，合理儲(chǔ)備瀝青、水泥和鋼筋等大宗施工材料。（四）全面管控財(cái)務(wù)成本一是有效管控融資成本。建筑企業(yè)應(yīng)合理規(guī)劃融資結(jié)構(gòu)，充分利用項(xiàng)目在融資方面的優(yōu)勢(shì)，確定融資額度，準(zhǔn)確估算融資難度與成本，在融資方案中科學(xué)組合發(fā)行債券、銀行組團(tuán)貸款及股權(quán)融資等多種融資方式?？紤]到利率波動(dòng)誘發(fā)的利率風(fēng)險(xiǎn)，貸款時(shí)可錨定LPR浮動(dòng)利率。簽訂融資合同時(shí)，需要關(guān)注可能會(huì)造成融資成本隱性增加的因素，提升違約成本，以此約束金融機(jī)構(gòu)有效履約，預(yù)防因產(chǎn)生額外擔(dān)保費(fèi)用、合同外費(fèi)用及資金使用受限等情況而致使融資成本異常增多[5]。二是落實(shí)結(jié)算付款管控。在項(xiàng)目中，建筑企業(yè)為施工方制定結(jié)算付款比例時(shí)，要分析建設(shè)階段的實(shí)際資金回流情況，同時(shí)應(yīng)參考融資成本。面對(duì)內(nèi)部單位，從控制投資成本的角度切入，可選取適度從緊式的付款結(jié)算方式，可延遲項(xiàng)目公司的融資需求，借