2015屆一輪復(fù)習(xí)-我國公民的政治參與

第二課我國公民的政治參與民主選舉：投出理性一票民主決策：作出最佳選擇民主管理：共創(chuàng)幸福生活民主監(jiān)督：守望公共家園第二課我國公民的政治參與

比較直接選舉間接選舉含義優(yōu)點能使每個選民都有表達(dá)自己意愿的機會，能選擇自己心目中最值得信賴的當(dāng)家人。在選民較多、分布較廣的情況下適用（操作性簡單，成本低，效率高。）局限性不適用于選民較多、分布較廣的情況（操作性復(fù)雜，成本太高，效率低）不能表達(dá)每一個公民的意愿，不能直接選擇自己心目中的當(dāng)家人。適用范圍①縣及縣級以下人大代表的選舉、②城市的居民委員會選舉、③農(nóng)村的村民委員會選舉。①縣以上的各級人大代表、②鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級地方政府的領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉1、直接選舉、間接選舉（從選民的角度看）考點一、民主選舉：投出理性一票比較等額選舉差額選舉含義正式候選人名額與應(yīng)選名額相等的選舉方式正式候選人名額多于應(yīng)選名額的選舉方式優(yōu)點可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性在候選人之間形成相應(yīng)的競爭，為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地;有助于選民了解候選人局限性限制選民的自由選擇，選民可能誤以為將要當(dāng)選者已事先“內(nèi)定”，影響參加選舉的積極性。會影響當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性；如不加以有效規(guī)范，容易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況適用范圍在極少數(shù)情況下才被采用。各級人大代表一般都實行差額選舉2、等額選舉、差額選舉（從候選人角度看）考點一、我國民主選舉的方式及特點保障公民平等享有選舉權(quán)有利于選民了解候選人C3、制約選舉方式選擇的因素采取什么樣的選舉方式，在不同的時期、不同的地區(qū)，要根據(jù)社會經(jīng)濟制度、物質(zhì)生活條件、選民文化水平等具體來確定。我國選舉方式的選擇必須體現(xiàn)國體，并與經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步相適應(yīng)。社會經(jīng)濟制度物質(zhì)生活水平選民文化水平國家性質(zhì)選舉方式【2012安徽文綜試題】2011年全國流動人口達(dá)到2.3億，未來20年還將有3億農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，中國正進(jìn)入一個“流動時代”

材料一：人口流動的不斷加快、人口素質(zhì)的不斷提升，對我國政治生活產(chǎn)生了重要影響。結(jié)合圖16信息，分析城鄉(xiāng)每位全國人大代表人口數(shù)的調(diào)整體現(xiàn)的政治生活道理。①我國城鎮(zhèn)化率的提高，人口文盲率的下降，城鄉(xiāng)每位全國人大代表所代表的人口數(shù)的不斷調(diào)整，體現(xiàn)了我國的選舉制度與經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步相適應(yīng)。②人民民主具有真實性，人民利益得到日益充分的實現(xiàn)，更好體現(xiàn)了我國的國家性質(zhì)。③公民在法律面前一律平等。城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉全國人大代表，有利于公民平等享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。④發(fā)展社會主義民主政治，完善我國的人民代表制度。參考答案【思考】“選舉與我無關(guān)”、“選誰都可以”。你是否贊同上述觀點？為什么？

提示：①這種觀點是錯誤的，這是一種民主選舉素養(yǎng)不高、公民意識不強、主人翁意識不強的表現(xiàn)。②在我國，人民是國家的主人，在國家政治生活中享有當(dāng)家作主的權(quán)利。選舉權(quán)是公民的一項基本民主權(quán)利，公民只有切實行使好這一權(quán)利，才能更好地管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。是否積極參加選舉、是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度，如何投出自己神圣的一票．是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn)。所以，選舉與每個公民密切相關(guān)，公民應(yīng)出于公心，以人民利益為重；要了解候選人的品德和能力表現(xiàn)，在理性考慮、判斷的基礎(chǔ)上審慎投票。4、珍惜自己的選舉權(quán)利

（1）公民行使好自己選舉權(quán)利的重要性①（對國家）選民參加選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素。公民只有不斷地提高…………②（對公民）是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度

③（對公民）公民行使好這一權(quán)利，是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn)。4、珍惜自己的選舉權(quán)利（2）如何珍惜自己的選舉權(quán)利①從態(tài)度上講：公民應(yīng)積極參加選舉，認(rèn)真行使這一權(quán)利，不斷增強公民意識和主人翁意識，增強公民的參與感和責(zé)任感。②從能力上講：要不斷提高公民的政治參與能力，培養(yǎng)公民的政治素養(yǎng)（政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、議政能力）。③公民行使選舉權(quán)應(yīng)該出于公心，以人民利益為重；要了解候選人的品德和能力表現(xiàn)，在理性思考的基礎(chǔ)上審慎投票?？键c二、民主決策：作出最佳選擇（1）選舉人大代表間接決策（2）直接決策：

制度方式依據(jù)意義電話、信函傳真、媒體等反映民意論證會座談會提高決策的科學(xué)性、可行性公示提高決策的透明度和公眾的參與度聽證會修正、完善決策方案，使決策利民社情民意反映制度專家咨詢制度重大事項社會公示制度社會聽證制度信息是決策的基礎(chǔ)，拓寬民意反映渠道，是決策機關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提

專家學(xué)者的專業(yè)知識和相關(guān)信息

公民享有對涉及公共利益的決策的知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)

決策機關(guān)擬定的方案可能存在不足

知識歸納關(guān)系國計民生的重大事項社會聽證制度決策(草案)形成后（知情權(quán)）重大事項社會公示制度專業(yè)技術(shù)性問題（論證會）專家咨詢制度決策前（收集信息）社情民意反映制度區(qū)分參與民主決策的方式1.北京市日前公布了高考改革方案，從2016年開始，高考語文(文理同卷)分值由150分增為180分，文、理科綜合分值由300分增至320分。英語考試將實行社會化考試，一年兩次考試，學(xué)生可多次參加，滿分100分，降低50分。從10月21日起至10月28日向社會公開征求意見。北京市高考改革方案向社會公開征求意見表明(

)①這是公民通過重大事項社會公示制度參與民主決策②這是公民通過社情民意反映制度參與民主決策③尊重了公民的知情權(quán)，增強了決策透明度和公民參與度④充分發(fā)揮了公民的決策權(quán)，促進(jìn)了決策的民主化和科學(xué)化A．①③B．①④C．②③D．②④A2.某市政府近年來每月舉辦一期《市民論壇》，群眾和市領(lǐng)導(dǎo)面對面交流，市電視臺將每期的“市民論壇”進(jìn)行錄播。經(jīng)電視臺統(tǒng)計，《市民論壇》的收視率有時并不亞于某些熱播電視劇。讓群眾與領(lǐng)導(dǎo)通過《市民論壇》進(jìn)行面對面交流，有利于(

)①人民群眾參與國家政治生活②人民群眾民主意識的增強和政治素養(yǎng)的提高③政府決策更加科學(xué)④決策機關(guān)和公民共同制定政府的重大決策A.①②④B.②③④ C.①③④D.①②③解析本題易錯選④，公民不能制定政府的決策。不能認(rèn)為政府的重大決策是由決策機關(guān)與公民共同制定的。決策最后要由決策機關(guān)制定，公民參與民主決策不代表公民具有決策權(quán)，但公民參與民主決策能夠提高決策的科學(xué)性。基層民主管理的重要形式：農(nóng)村村民自治和城市居民自治村民自治的基礎(chǔ)是自己選舉當(dāng)家人是對工作法的正確認(rèn)識村民委員會不是行政機關(guān)公民的基本政治權(quán)利不能隨意擴大3.在我國，村長到底是什么“官”，又是如何產(chǎn)生的？對此認(rèn)識正確的是（）A.村長是村人大常委會主任,由村民代表選舉產(chǎn)生B.村長是村黨支部書記,由村黨支部黨員直選產(chǎn)生C.村長是基層行政組織負(fù)責(zé)人,由村民直接選舉產(chǎn)生D.村長是村民委員會主任,由村民直接選舉產(chǎn)生D4.（2012高考北京卷29）制定和實施村規(guī)民約是村民自治的有效途徑。我國《村民委員會組織法》規(guī)定，村規(guī)民約的內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。下列內(nèi)容能夠納入村規(guī)民約的是（）A.外出務(wù)工者必須按時返鄉(xiāng)參加選舉B.牲畜毀壞他人作物被打死不賠償C.村委會定期張榜公布村內(nèi)重要事項D.村民發(fā)生糾紛必須服從村委會裁定C5.（2010高考·北京卷29）某社區(qū)居民委員會的一名成員提出一個事關(guān)居民利益的方案，建議在社區(qū)活動中心內(nèi)設(shè)立日間照料室，以幫助老年人解決生活困難。該方案應(yīng)該（）A.由居民委員會主任決定B.由居民委員會討論決定C.提請居民會議討論決定D.報請有關(guān)行政部門批準(zhǔn)C6.（2012高考海南卷11）我國大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建基層社會管理和服務(wù)平臺。截止2011年底，全國共建成社區(qū)服務(wù)中心1.4萬個、社區(qū)服務(wù)站4.9萬個、其他社區(qū)服務(wù)設(shè)施8.5萬個，全國社區(qū)志愿者組織達(dá)28.9萬個。社區(qū)建設(shè)的實踐表明（）①推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)是實現(xiàn)基層群眾自治的重要途徑②提供社區(qū)公共服務(wù)是構(gòu)建基層社會管理平臺的主要目標(biāo)③構(gòu)建基層社會管理平臺是實現(xiàn)社區(qū)民主自治的決定因素④構(gòu)建基層社會管理平臺是完善政府行政管理體制的創(chuàng)新A.①②

B.①③

C.②④

D.③④A37.2014高考全國卷二）某地鄉(xiāng)村的“民主懇談會”大致經(jīng)歷了從公民對具體問題進(jìn)行溝通和交流的“對話型懇談”，到參與公共事務(wù)決策管理的“決策型懇談”，再到參與政府財政預(yù)算的“參與式預(yù)算懇談”三個發(fā)展階段。該地“民主懇談會”的發(fā)展表明（）①公民行使預(yù)算監(jiān)督權(quán)成為基層民主發(fā)展的方向②公民有序政治參與是基層民主發(fā)展的重要基礎(chǔ)③公民參與基層政府預(yù)算決策是基層民主建設(shè)的目標(biāo)④溝通交流、參與決策和管理是基層民主的重要內(nèi)容A.①③

B.①④

C.②③

D.②④D36.(2014高考全國新課標(biāo)卷)近年來，某地按照“意見收集、公開聽證、民主決策、執(zhí)行督辦、群眾評議”的原則創(chuàng)新社區(qū)民主管理辦法，讓社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)進(jìn)行全方位、全過程的參與、監(jiān)督，社區(qū)居民提出合理化建議52萬余條，近千名居民代表直接參與了社區(qū)重大民生事項的決策。該社區(qū)民主管理辦法

（）①擴大了社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)的決策參與范圍②創(chuàng)新了社區(qū)居民自治組織的組織體系③突顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位④消除了社區(qū)居民消極參與社區(qū)管理的現(xiàn)象A．①②

B．①③

C．②④

D．③④B7.（2013高考上海卷3）在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中，實行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，是人民依法直接行使民主權(quán)利的重要方式。這種方式（）①增強了人民群眾的民主意識②提高了人民群眾的民主素質(zhì)③提升了政府直接管理社區(qū)的能力④更好地保障了人民群眾最直接的利益A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④B8.某村實行“村務(wù)公開制度”和建立“村務(wù)監(jiān)督委員會”等做法促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。如果要將上述事實寫成新聞報道，你認(rèn)為最合適的標(biāo)題是(

)A.擴大村民民主監(jiān)督權(quán)利的主要途徑

B.公民監(jiān)督基層政府權(quán)力的有效形式C.完善基層群眾自治制度的積極探索D.加強我國基層政權(quán)建設(shè)的深刻實踐C50年前浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“楓橋經(jīng)驗”，其精神實質(zhì)是相信和依靠群眾，加強基層民主，就地解決問題，實現(xiàn)和諧平安。它在今天依然富有生命力，根本原因在于“走群眾路線”。2013年夏天由于旱災(zāi)嚴(yán)重，浙江省A村村民飲用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水十分緊張，村民之間因用水引起的矛盾不斷出現(xiàn)。結(jié)合材料，運用我國的村民自治的有關(guān)知識，分析怎樣通過推廣楓橋經(jīng)驗，化解村民因用水引起的矛盾。答案(1)化解村民矛盾，要發(fā)揮村民委員會的作用，要相信村民、依靠村民。(2)決策：舉行村民會議，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行決策，制訂用水分配和管理方案。(3)管理：通過村規(guī)民約，規(guī)范村民用水，用民主的辦法，讓村民參與用水管理，實現(xiàn)自己的事情自己辦，自己的難題自己解決。(4)監(jiān)督：組織村民監(jiān)督村委會及村干部履行用水管理的職責(zé)，確保用水管理方案的執(zhí)行。解析本題考查村民自治的知識。學(xué)生在回答本題時，首先要明確本題的知識是我國的村民自治的知識。設(shè)問指向是措施類的解答題。學(xué)生首先可以從充分發(fā)揮村委會的作用，依靠村民進(jìn)行管理的角度進(jìn)行說明；其次可以從村民自治的內(nèi)容從推動村民的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的角度進(jìn)行說明。56.（2011高考安徽卷38）《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（簡稱《綱要》）描繪了安徽省未來五年的發(fā)展藍(lán)圖。某校時政學(xué)習(xí)小組以“聚焦‘十二五’，心系安徽發(fā)展”為主題開展探究活動，讓我們一起參與其中。★觀點評說同學(xué)乙說：“除了重視經(jīng)濟發(fā)展和關(guān)注民生，安徽的發(fā)展還要推進(jìn)基層民主自治進(jìn)程。許多與百姓利益攸關(guān)的事情要靠他們自我管理，這樣才能共創(chuàng)幸福美好家園?！保?）請你運用民主管理意義的知識評說同學(xué)乙觀點的合理性。（12分）答案：基層民主自治是人民當(dāng)家作主最有效的途徑，是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。推進(jìn)基層民主自治，發(fā)展基層民主，有利于保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利；推動社會主義民主政治的發(fā)展；讓人民群眾在實踐中體驗民主管理的意義，增強和提高政治參與的責(zé)任意識和實際本領(lǐng)。4.（四川卷14）全面推進(jìn)依法治國，基礎(chǔ)在基層。閱讀材料，回答問題。

改革開放以來，我國城市社區(qū)居民自治取得了顯著成績。但隨著城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程加快，社區(qū)組織職責(zé)不清、居民參與不充分、部分干部群眾法治意識不強等與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的問題日益凸顯，社區(qū)法治化水平亟待提高。

H市堅持與時俱進(jìn)，大膽破除體制機制障礙，以法治思維探索社區(qū)治理新模式。具體做法有：以社區(qū)黨建為抓手，以黨代表工作室為平臺，聽民意解民困，依法推動社區(qū)各項工作的開展；市政府梳理相關(guān)法律法規(guī)，出臺《關(guān)于深化社區(qū)治理體制改革的實施方案》，明確社區(qū)行政工作站、居委會、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)等7類治理主體，制定社區(qū)工作清單，讓社區(qū)機構(gòu)的職責(zé)法定化；支持居民依法選舉產(chǎn)生居委會、議事監(jiān)督會等自治組織，按照居民自治章程管理社區(qū)事務(wù)；開展形式多樣的“法律進(jìn)社區(qū)”活動，引導(dǎo)社區(qū)干部和群眾自覺守法、辦事依法。經(jīng)過改革實踐，富有活力的基層協(xié)同共治局面正在形成。

（1）運用《政治生活》知識，說明H市是如何推進(jìn)社區(qū)治理法治化的。（12分）

參考答案：

①發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以法治思維和法治方式推進(jìn)社區(qū)治理。②政府依法履職，明確社區(qū)治理主體及其工作職責(zé)，推動基層協(xié)同共治。③堅持人民主體地位，健全和完善社區(qū)群眾自治組織，推動群眾有序參與。④加強法治宣傳教育，增強群眾法治意識和干部依法辦事的能力。（每點3分）

考點四、民主監(jiān)督：守望公共家園我國公民的民主監(jiān)督權(quán)：批判、建議、申訴、控告、檢舉。信訪舉報制度人大代表聯(lián)系群眾制度輿論監(jiān)督制度含義公民通過給國家機關(guān)寫信、打電話或當(dāng)面向有關(guān)人員反映自己的意見公民將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見方式信函、電話、手機短信、當(dāng)面指出等通過人大以議案、質(zhì)詢的方式電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等特點是公民提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一，是實行民主監(jiān)督的有效方法人大代表一頭連著國家權(quán)力機關(guān)，一頭連著廣大人民群眾透明度高、威力大、影響廣、時效快作用設(shè)立接待信訪的工作機構(gòu)并依法規(guī)范其行為，為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力保障使公民的民主監(jiān)督得以真正落實和切實保障在對國家機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督中發(fā)揮著獨特的作用新形式：監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等【特別提醒1】（1）民主決策、民主監(jiān)督具體的參與方式不能混淆。（2）民主決策、民主監(jiān)督中有些是相同的，如寫信、打電話、聽證會等。如何區(qū)分兩者，關(guān)鍵是看該行為是一種“事前”行為還是“事后”行為?！笆虑啊毙袨閷儆诿裰鳑Q策，“事后”行為屬于民主監(jiān)督。如，向有關(guān)部門提建議，在決策之前，就應(yīng)該是民主決策的具體途徑；在執(zhí)行過程中，應(yīng)該是決策之后，就應(yīng)該是民主監(jiān)督的具體途徑。1.（2012高考江蘇卷13）各地政府部門在干部選拔任用中，積極探索運用“網(wǎng)上述職”、“暗訪式考察”等考核方法，充分吸收群眾意見。這使得公民在政治生活中有了更多合法渠道參與（）A.民主選舉B.民主監(jiān)督C.民主管理D.民主決策B2.（2011高考四川卷30）市民王某希望了解本市垃圾焚燒廠的煙氣排放情況，向市環(huán)保局提出申請公開相關(guān)數(shù)據(jù)，但環(huán)保局未予作答。王某較起真來，按法定程序向法院提起行政訴訟，要求環(huán)保局履行職責(zé)。法院判處王某勝訴。這反映了（）①國家支持公民依法維權(quán)②公民享有質(zhì)詢權(quán)③國家保護公民的知情權(quán)④公民享有監(jiān)督權(quán)A．①②③B.①②④C.①③④D.②③④C【特別提醒2】(1)民主監(jiān)督是公民參與政治生活的基本方式和途徑，可以有效地保障民主監(jiān)督權(quán)利的實現(xiàn)，但不是公民監(jiān)督權(quán)的增加或擴大。

(2)公民依法參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，是公民直接行使民主權(quán)利的表現(xiàn)，但是并不意味著公民直接行使國家權(quán)力。意義對策從國家角度有利于改進(jìn)國家機關(guān)和國家工作人員的工作自覺接受監(jiān)督，為公民行使監(jiān)督權(quán)提供更多、更有效的渠道從公民角度有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神負(fù)責(zé)任地行使監(jiān)督權(quán)：一方面，要敢于同邪惡勢力進(jìn)行斗爭，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)；另一方面，必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動2.民主監(jiān)督的意義和對策1、為何要保護公民的民主監(jiān)督權(quán)利？（1）必要性：我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，我國公民享有監(jiān)督權(quán)，包括批評權(quán)、建議權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)等。（2）重要性：實行民主監(jiān)督，既有利于改進(jìn)國家機關(guān)和國家工作人員的工作，又有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。2、公民應(yīng)該如何行使自己的民主監(jiān)督權(quán)利？（1）我國公民可以通過信訪舉報制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度以及監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府活動等渠道行使監(jiān)督權(quán)，實行民主監(jiān)督。（2）公民在行使監(jiān)督權(quán)時，一方面，為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進(jìn)行斗爭，勇于使用憲法和法律賦予自己的監(jiān)督權(quán)。另一方面，必須采取合法方式