鹽堿化草地生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范編制說(shuō)明

鹽堿化草地生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范編制說(shuō)明1工作概況1.1任務(wù)來(lái)源根據(jù)《陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2023年度陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（陜市監(jiān)函〔2023〕410號(hào)），批準(zhǔn)《鹽堿化草地生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范》（項(xiàng)目編號(hào)：SDBXM240-2023）被列為2023年林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃。本標(biāo)準(zhǔn)為推薦性涉林地方標(biāo)準(zhǔn)，由陜西省林業(yè)局提出并歸口管理，陜西省林業(yè)科學(xué)院、西北農(nóng)林科技大學(xué)、榆林學(xué)院聯(lián)合申報(bào)，并共同編制完成。1.2主導(dǎo)單位、參與單位主導(dǎo)單位：陜西省林業(yè)科學(xué)院參與單位：西北農(nóng)林科技大學(xué)、榆林學(xué)院1.3標(biāo)準(zhǔn)制定目的與意義草地是我國(guó)重要的生態(tài)系統(tǒng)和自然資源，全國(guó)草地面積3.928億公頃，約占國(guó)土面積的40.9%，在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、調(diào)節(jié)氣候變化和陸地生態(tài)系統(tǒng)碳氮循環(huán)及農(nóng)牧民增收中發(fā)揮著重要作用。然而，受全球氣候變化與人類活動(dòng)的雙重影響，當(dāng)前草地生態(tài)脆弱的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，仍然有70%的草原處于不同程度的退化狀態(tài)。草地鹽堿化是草地退化的主要表現(xiàn)之一，是土壤中鹽分過(guò)度積累而導(dǎo)致土壤鹽度升高，土壤中的營(yíng)養(yǎng)元素和水分供應(yīng)受到限制，從而影響草地植被的生長(zhǎng)。全國(guó)鹽堿化草地面積達(dá)1044萬(wàn)hm2，鹽堿化草地廣泛，是我國(guó)重要的草地生態(tài)系統(tǒng)具有較強(qiáng)的恢復(fù)潛力和固碳能力。鹽堿化草地的修復(fù)、改良利用對(duì)我國(guó)生態(tài)安全屏障建設(shè)和拓展耕地資源儲(chǔ)備具有重要意義。陜西省是北方草地面積較大的省份之一，草地主要分布在陜北的榆林和延安地區(qū)，是毛烏素沙地防風(fēng)治沙和黃土高原水土保持的前沿陣地，是國(guó)家“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中“黃土高原-川滇生態(tài)屏障”的重要組成部分，是阻擋毛烏素沙地東越南侵、維護(hù)京津冀生態(tài)安全的第一道屏障，具有重要的生態(tài)功能，在維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全中具有極為重要的作用，肩負(fù)著打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)的重任。陜西省鹽堿化土地面積15.32萬(wàn)hm2，約占全省總土地面積的7%，其中鹽堿化草地約占2/3以上。鹽堿化草地生態(tài)修復(fù)，是改良利用鹽堿化草地的最有效途徑之一，不僅可以解決飼草資源短缺的問(wèn)題，減少飼料糧消耗，還可改良鹽堿地土壤理化性質(zhì)，培肥土壤，提升草地生態(tài)和生產(chǎn)功能。近幾年，陜西省林草部門高度重視鹽堿化草地生態(tài)修復(fù)，不斷加大修復(fù)投入力度，但目前缺乏對(duì)鹽堿化草地生態(tài)修復(fù)先進(jìn)技術(shù)和科技成果的系統(tǒng)總結(jié)，缺乏相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，在鹽堿化草地改良利用中缺乏有效技術(shù)措施，盲目混亂使用草種、土壤改良措施不合理、肥料選擇不對(duì)癥、改良治理不到位，嚴(yán)重影響鹽堿化草地修復(fù)改良效果。因此，亟需制定《鹽堿化草地生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范》，以期指導(dǎo)我省鹽堿化草地生態(tài)修復(fù)的更好更快發(fā)展，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)于我省草地的生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)利用以及黃河流域生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展具有非常重要的意義。1.4主要制定過(guò)程本標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃下達(dá)后，起草小組在標(biāo)準(zhǔn)草案形成過(guò)程中，認(rèn)真學(xué)習(xí)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)政策、法規(guī)文件以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)資料。查閱了國(guó)內(nèi)外有鹽堿化草地生態(tài)修復(fù)技術(shù)的相關(guān)文獻(xiàn)資料，召開多次工作組內(nèi)部研討會(huì)后，確定了標(biāo)準(zhǔn)框架。編寫組認(rèn)真制定實(shí)施方案，并收集、查閱、整理了陜西省鹽堿化草地分布、面積及退化程度等方面的資料，并多次組織科技人員學(xué)習(xí)陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫要求內(nèi)容，為本標(biāo)準(zhǔn)的編制奠定了良好的基礎(chǔ)。本標(biāo)準(zhǔn)的編制過(guò)程大至分成以下五個(gè)階段:（1）明確標(biāo)準(zhǔn)起草人員分工2023年5月，項(xiàng)目組及時(shí)組織標(biāo)準(zhǔn)起草小組召開了工作會(huì)議，確定了標(biāo)準(zhǔn)框架、工作范圍，明確了人員的任務(wù)分工。（2）資料收集2023年6月，組織編寫人員開始搜集、分析國(guó)內(nèi)外有關(guān)技術(shù)資料，并對(duì)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集、學(xué)習(xí)與研判。（3）試驗(yàn)與示范2023年7月-2023年9月，赴榆陽(yáng)區(qū)、神木市、靖邊縣、定邊縣等地，開展鹽堿化草地生態(tài)修復(fù)情況調(diào)研，系統(tǒng)總結(jié)鹽堿化草地生態(tài)修復(fù)技術(shù)模式。（4）標(biāo)準(zhǔn)文本起草2023年10月-12月，標(biāo)準(zhǔn)起草小組依據(jù)GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》和GB/T1.2《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第2部分：標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性技術(shù)要素內(nèi)容的確定方法》與國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)要求，起草了本標(biāo)準(zhǔn)草案。（5）討論與修改2024年1月-6月，標(biāo)準(zhǔn)起草小組經(jīng)過(guò)多次交流、討論與修改，征求相關(guān)單位意見(jiàn)，2024年7月完成本標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿。1.5標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成員及任務(wù)分工表1標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成員及任務(wù)分工表姓名性別職務(wù)/職稱工作單位任務(wù)分工2標(biāo)準(zhǔn)的編制原則和主要內(nèi)容2.1編制原則編寫格式按照中華人民共和國(guó)GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》和GB/T1.2《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第2部分：標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性技術(shù)要素內(nèi)容的確定方法》與國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)要求?？茖W(xué)合理總結(jié)鹽堿化草地修復(fù)技術(shù)在我省推廣應(yīng)用的前提和技術(shù)保證，按照草地生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施實(shí)際、相關(guān)技術(shù)的成熟度以及具有可操作性的原則，編寫《鹽堿化草地生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范》。2.2標(biāo)準(zhǔn)確定論據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)在起草過(guò)程中，充分以現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，主要包括：GB6141豆科草種子質(zhì)量分級(jí)GB6142禾本科草種子質(zhì)量分級(jí)GB/T19377天然草地退化、沙化、鹽漬化的分級(jí)指標(biāo)NY/T496肥料合理使用準(zhǔn)則通則NY/T1237草原圍欄建設(shè)技術(shù)規(guī)程2.3主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)主要通過(guò)對(duì)陜西鹽堿化草地生態(tài)修復(fù)技術(shù)的規(guī)范，為陜西鹽堿化草地生態(tài)修復(fù)提供參考，進(jìn)而為有效保護(hù)、科學(xué)管理和合理利用草地資源提供科學(xué)依據(jù)。本標(biāo)準(zhǔn)正文共分為7章，另有資料性附錄1章，具體為：第1章，范圍。主要說(shuō)明了本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。第2章，規(guī)范性引用文件。引用標(biāo)準(zhǔn)均為本標(biāo)準(zhǔn)所引用和參考的內(nèi)容。第3章，術(shù)語(yǔ)與定義。對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)中涉及到的相關(guān)專業(yè)名詞進(jìn)行了定義。第4章，鹽堿化草地分級(jí)。對(duì)鹽堿化草地分級(jí)的分級(jí)指標(biāo)進(jìn)行了要求。第5章，鹽堿化草地生態(tài)修復(fù)方式。對(duì)不同程度鹽堿化草地生態(tài)修復(fù)方式進(jìn)行了規(guī)范。第6章，鹽堿化草地生態(tài)修復(fù)措施。對(duì)不同生態(tài)修復(fù)措施及要求進(jìn)行了規(guī)范。第7章，鹽堿化草地修復(fù)后利用。對(duì)不同程度鹽堿化草地刈割利用時(shí)間及要求進(jìn)行了規(guī)范。附錄A（資料性），給出了耐鹽堿草種及播種量。3試驗(yàn)與驗(yàn)證本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容是多年試驗(yàn)研究和應(yīng)用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的成果，結(jié)合本項(xiàng)目組近年來(lái)承擔(dān)的項(xiàng)目研究成果不斷總結(jié)提煉，并在推廣應(yīng)用實(shí)踐中調(diào)查驗(yàn)證，具有可靠性強(qiáng)，操作性強(qiáng)等特點(diǎn)。本標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)修復(fù)試驗(yàn)，實(shí)證與示范主要在榆陽(yáng)區(qū)巴拉素和靖邊縣陸家山村進(jìn)行，并在神木市西葫蘆素村進(jìn)行應(yīng)用示范。4知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)無(wú)涉及的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。5采標(biāo)情況國(guó)內(nèi)相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)有山西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2010年發(fā)布的DB14/T585《鹽堿化草地植被恢復(fù)與重建技術(shù)規(guī)程》、內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局2021年發(fā)布的DB15/2377《草地鹽堿斑綜合治理技術(shù)規(guī)程》和2019年黑龍江省發(fā)布的DB23/T2387《鹽堿化草地植被恢復(fù)與重建技術(shù)規(guī)程》。以上技術(shù)規(guī)程部分發(fā)布時(shí)間較為久遠(yuǎn)，當(dāng)前先進(jìn)的鹽堿草地修復(fù)技術(shù)較少涉及；部分規(guī)程只涉及到地上草地植被的修復(fù)和封育禁牧等技術(shù)措施，并沒(méi)有深刻考慮到鹽堿化的根本原因是來(lái)自土壤，對(duì)土壤理化和生物性質(zhì)的改良鮮有涉及，更沒(méi)有進(jìn)一步考慮到植物-土壤的協(xié)同作用對(duì)鹽堿化草地生態(tài)修復(fù)的影響。此外，以上技術(shù)規(guī)程只涉及山西、內(nèi)蒙古和黑龍江當(dāng)?shù)氐柠}堿化草地修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，由于自然條件差異較大，適宜草種不同，不完全適用于陜西省鹽堿化草地修復(fù)的實(shí)際情況。因此，通過(guò)制定鹽堿化草地生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范，旨在對(duì)鹽堿化草地生態(tài)修復(fù)方式、鹽堿化草地生態(tài)修復(fù)措施和修復(fù)后利用生態(tài)修復(fù)利用等主要技術(shù)方面做出規(guī)定，為鹽堿化草地生態(tài)修復(fù)提供智力支撐。6重大意見(jiàn)分歧的處理本標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)處于征求