DB50T 1303-2022 特種設(shè)備隱患排查治理通則　

ICS91.140.90CCSQ78DB50重慶市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB50/T1303—2022前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4基本要求 5分類分級 6隱患排查 7隱患治理 8統(tǒng)計(jì)上報(bào) 附錄A（資料性）特種設(shè)備嚴(yán)重事故隱患告知（報(bào)告）表 附錄B（資料性）特種設(shè)備隱患排查治理年度匯總表 7附錄C（資料性）特種設(shè)備嚴(yán)重事故隱患排查結(jié)果備案表 DB50/T1303—2022本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由重慶市市場監(jiān)督管理局提出、歸口并組織實(shí)施。本文件起草單位：重慶市特種設(shè)備檢測研究院、重慶市市場監(jiān)督管理局、重慶市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究本文件主要起草人：康篤剛、胡定均、陳海鷹、張雷、鄒定東、呂瀟、程航、賈海軍、賈上遠(yuǎn)、楊震立、邱勇軍、鄒瑋、李炬龍、張程、袁旌杰、張文品、游仲、梅琳、王飛、易水洪、李童、鄒瑜、龔慶。1DB50/T1303—2022特種設(shè)備隱患排查治理通則本文件規(guī)定了特種設(shè)備使用單位開展特種設(shè)備隱患排查治理的基本要求、分級分類、隱患排查程序、隱患治理步驟和統(tǒng)計(jì)上報(bào)。本文件適用于特種設(shè)備使用單位隱患排查治理相關(guān)工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。TSG08-2017特種設(shè)備使用管理規(guī)則DB50/T1304—2022特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級管控通則3術(shù)語和定義TSG08-2017界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1特種設(shè)備事故隱患specialequipmentaccidentpotential特種設(shè)備使用單位違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管控和特種設(shè)備管理制度的行為；或者風(fēng)險(xiǎn)管控缺失、失效；或者因其他因素導(dǎo)致在特種設(shè)備使用中存在可能引發(fā)事故的設(shè)備不安全狀態(tài)，人的不安全行為，管理和環(huán)境上的缺陷等。3.2特種設(shè)備事故隱患分類classificationofspecialequipmentaccidentpotential根據(jù)特種設(shè)備隱患產(chǎn)生的直接原因確定隱患類別。3.3特種設(shè)備事故隱患分級gradingofspecialequipmentaccidentpotential根據(jù)特種設(shè)備隱患的嚴(yán)重程度確定隱患級別。3.4特種設(shè)備隱患排查potentialhazardsinvestigationforspecialequipment根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和特種設(shè)備管理制度的要求，發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備隱患的行2DB50/T1303—20224基本要求4.1排查治理主體特種設(shè)備使用單位是特種設(shè)備隱患排查治理的責(zé)任主體和實(shí)施主體，各單位應(yīng)根據(jù)本通則的要求實(shí)施特種設(shè)備隱患排查治理。4.2排查治理機(jī)構(gòu)特種設(shè)備使用單位應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況建立隱患排查治理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任部門、責(zé)任人員及其相應(yīng)的職責(zé)，特種設(shè)備使用單位法定代表人或?qū)嶋H負(fù)有本單位生產(chǎn)經(jīng)營最高管理權(quán)限的人員是本單位隱患排查治理的第一責(zé)任人，對本單位隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。4.3排查治理制度特種設(shè)備使用單位應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及在本單位安全管理的基礎(chǔ)上，建立特種設(shè)備隱患排查、登記、報(bào)告、整改等規(guī)章制度，明確單位負(fù)責(zé)人、部門（車間）負(fù)責(zé)人、班組負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員的特種設(shè)備隱患排查治理責(zé)任范圍，并予以落實(shí)。特種設(shè)備使用單位應(yīng)建立隱患排查治理目標(biāo)責(zé)任考核制度和配套獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)對落實(shí)情況的監(jiān)督考核。4.4教育培訓(xùn)特種設(shè)備使用單位應(yīng)主動識別內(nèi)部各級人員隱患排查治理相關(guān)培訓(xùn)需求，并納入單位培訓(xùn)計(jì)劃，分層次、分階段組織相關(guān)人員對本單位隱患排查治理的途徑、程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)，并保留培訓(xùn)記錄。4.5多元共治特種設(shè)備使用單位應(yīng)從基層作業(yè)人員到最高管理層，全員參與隱患排查治理，隱患排查應(yīng)與特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控緊密結(jié)合，使隱患排查治理貫穿特種設(shè)備使用過程全生命周期。安全監(jiān)管部門、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會各司其職。5分類分級5.1隱患分類特種設(shè)備事故隱患分為設(shè)備本體類隱患、環(huán)境類隱患、人員類隱患和管理類隱患4個(gè)類別，見表1。表1特種設(shè)備事故隱患分類隱患類別隱患內(nèi)容隱患代號設(shè)備本體類隱患因特種設(shè)備及其安全附件或安全保護(hù)裝置的缺陷、缺失、失效所產(chǎn)生的隱患S環(huán)境類隱患因使用環(huán)境變化所產(chǎn)生的隱患H人員類隱患因作業(yè)人員、管理人員自身或人為因素所產(chǎn)生的隱患R管理類隱患因管理制度及措施缺失所產(chǎn)生的隱患G3DB50/T1303—20225.2隱患分級5.2.1按隱患程度分為嚴(yán)重事故隱患、較大事故隱患、一般事故隱患3個(gè)級別。5.2.2存在下列情況之一的為嚴(yán)重事故隱患：——特種設(shè)備未取得許可生產(chǎn)、國家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢或者達(dá)到報(bào)廢條件，繼續(xù)使用的；——特種設(shè)備未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)、檢測不合格，繼續(xù)使用的；——特種設(shè)備安全附件、安全保護(hù)裝置缺失或者失靈，繼續(xù)使用的；——特種設(shè)備發(fā)生過事故或者有明顯故障，未對其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使用的；——特種設(shè)備超過規(guī)定參數(shù)、使用范圍使用的；——違反特種設(shè)備法律、法規(guī)，應(yīng)依法責(zé)令改正并處罰款的；——違反特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致重大和特別重大事故的隱患；——風(fēng)險(xiǎn)管控缺失、失效，可能導(dǎo)致重大和特別重大事故的隱患；——危害和整改難度較大，應(yīng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患；——因外部因素影響致使使用單位自身難以排除的隱患；——特種設(shè)備安全監(jiān)管部門認(rèn)為屬于嚴(yán)重事故隱患的其他情形。5.2.3存在下列情況之一的為較大事故隱患：——違反特種設(shè)備法律、法規(guī)，特種設(shè)備安全監(jiān)管部門依法責(zé)令限期改正，逾期未改的；——違反特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致較大事故的隱患；——風(fēng)險(xiǎn)管控缺失或失效，可能導(dǎo)致較大事故的隱患；——特種設(shè)備安全監(jiān)管部門認(rèn)為屬于較大事故隱患的其他情形。5.2.4除上述嚴(yán)重、較大隱患外的其他特種設(shè)備事故隱患均為一般事故隱患，包括但不限于以下情況：——違反使用單位內(nèi)部管理制度的行為或狀態(tài)；——風(fēng)險(xiǎn)易于管控，整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。6隱患排查6.1排查計(jì)劃特種設(shè)備使用單位每年應(yīng)至少制定一次隱患排查計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施特種設(shè)備隱患排查工作。隱患排查計(jì)劃應(yīng)包括但不限于：排查內(nèi)容（設(shè)備）、排查責(zé)任人、排查時(shí)間。6.2排查項(xiàng)目特種設(shè)備使用單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況編制相應(yīng)特種設(shè)備隱患排查項(xiàng)目表，應(yīng)包括但不限于：排查項(xiàng)目、排查內(nèi)容、排查要求。6.3排查途徑隱患排查的途徑包括：——特種設(shè)備使用單位定期自行檢查（包括日檢、月檢、年檢等）及日常維護(hù)保養(yǎng)；——特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)依法開展的檢驗(yàn)檢測活動；——特種設(shè)備安全監(jiān)管部門依法組織的常規(guī)監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查和其他監(jiān)督檢查；——群眾舉報(bào)、使用單位所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村組（社區(qū)）報(bào)告、新聞媒體披露等；——國家規(guī)定的其他檢查。4DB50/T1303—20226.4排查實(shí)施特種設(shè)備使用單位應(yīng)按照各類特種設(shè)備的隱患排查要求開展隱患排查工作。6.5隱患登記特種設(shè)備事故隱患登記原則：——屬于設(shè)備本體類隱患和環(huán)境類隱患的，登記在每一臺設(shè)備名下；——屬于管理類隱患的，登記在管理主體名下；——屬于人員類隱患的，登記在相應(yīng)人員名下。6.6結(jié)果應(yīng)用6.6.1各途徑排查出的隱患應(yīng)按等級進(jìn)行逐一評分，其中無隱患計(jì)0分，一般隱患計(jì)1至5分，較大隱患計(jì)6至20分，嚴(yán)重隱患計(jì)21至80分，環(huán)境類隱患、管理類隱患、人員類隱患的分值僅計(jì)入所影響的具體特種設(shè)備上。6.6.2隱患評分總和作為風(fēng)險(xiǎn)分級管控中事故發(fā)生的可能性的輸入，二者的具體對應(yīng)關(guān)系見DB50/T1304—2022中6.3.3的規(guī)定。7隱患治理7.1出具整改通知隱患排查結(jié)束后，對于不能當(dāng)場立即完成整改的隱患，排查人員應(yīng)向相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人員下發(fā)整改通知，通知應(yīng)明確隱患名稱、隱患位置、隱患狀況、隱患類別、隱患等級和治理期限等信息。7.2報(bào)送隱患信息對排查出的隱患信息，特種設(shè)備使用單位應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行報(bào)送，對于嚴(yán)重事故隱患應(yīng)填寫《特種設(shè)備嚴(yán)重事故隱患告知（報(bào)告）表》（見附錄A），并于24小時(shí)內(nèi)向所在地特種設(shè)備安全監(jiān)管部門報(bào)告。7.3制定治理方案對于整改難度大、整改周期長的隱患及嚴(yán)重事故隱患，特種設(shè)備使用單位應(yīng)制定治理方案。治理方案應(yīng)包括但不限于目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求、應(yīng)急預(yù)案。7.4實(shí)施隱患治理7.4.1特種設(shè)備使用單位對于通過不同排查途徑發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)按責(zé)任分工實(shí)施分級治理。主要包括崗位治理、班組治理、車間治理、部門治理、公司治理等。隱患治理應(yīng)做到方法科學(xué)、資金到位、治理及時(shí)、責(zé)任到人、限期完成、治理有效。7.4.2對于能立即整改的隱患應(yīng)立即整改，無法立即整改的，治理前應(yīng)落實(shí)監(jiān)控責(zé)任、制定應(yīng)急預(yù)案等防范措施。7.5隱患治理驗(yàn)收隱患治理完成后，特種設(shè)備使用單位應(yīng)根據(jù)隱患級別對治理情況進(jìn)行驗(yàn)收，確認(rèn)治理效果，并按規(guī)定報(bào)送治理情況，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。嚴(yán)重事故隱患治理完成后，使用單位應(yīng)及時(shí)將治理結(jié)果向所在地特種設(shè)備安全監(jiān)管部門報(bào)告，對政府掛牌督辦的隱患，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。DB50/T1303—20228統(tǒng)計(jì)上報(bào)8.1隱患統(tǒng)計(jì)8.1.1特種設(shè)備使用單位應(yīng)將各種排查途徑發(fā)現(xiàn)的所有隱患進(jìn)行分類分級，及時(shí)記錄在特種設(shè)備隱患臺賬中。8.1.2對于危害和整改難度極大，需要7日以上且停產(chǎn)停業(yè)方可排除的隱患，或者因非生產(chǎn)經(jīng)營單位原因造成且生產(chǎn)經(jīng)營單位自身無法排除的嚴(yán)重事故隱患，特種設(shè)備使用單位應(yīng)在特種設(shè)備隱患臺賬中注明（I*）。8.2隱患上報(bào)8.2.1特種設(shè)備使用單位應(yīng)每年對特種設(shè)備隱患進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，填寫《特種設(shè)備隱患排查治理年度匯總表》（見附錄B）、《特種設(shè)備嚴(yán)重事故隱患排查結(jié)果備案表》（見附錄C），書面報(bào)告所在地特種設(shè)備安全監(jiān)管部門。6DB50/T1303—2022（資料性）特種設(shè)備嚴(yán)重事故隱患告知（報(bào)告）表表A.1給出了特種設(shè)備嚴(yán)重事故隱患告知（報(bào)告）表的格式。表A.1特種設(shè)備嚴(yán)重事故隱患告知（報(bào)告）表一、單位基本信息單位名稱所屬區(qū)縣單位地址單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系人聯(lián)系電話郵箱地址二、存在隱患特種設(shè)備基本信息設(shè)備名稱設(shè)備編號設(shè)備種類設(shè)備類別設(shè)備品種注冊代碼設(shè)備安裝位置三、隱患基本信息隱患類別隱患級別責(zé)任主體隱患內(nèi)容（特未整改原因應(yīng)對措施及治理方案報(bào)送單位（蓋章）：報(bào)送日期：DB50/T1303—2022（資料性）特種設(shè)備隱患排查治理年度匯總表表B.1給出了特種設(shè)備隱患排查治理年度匯總表的格式。表B.1特種設(shè)備隱患排查治理年度匯總表一、單位基本信息單位名稱所屬區(qū)縣單位地址單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系人聯(lián)系電話郵箱地址二、特種設(shè)備基本信息設(shè)備種類設(shè)備類別設(shè)備品種設(shè)備數(shù)量三、隱患基本信息統(tǒng)計(jì)本次排查治理統(tǒng)計(jì)時(shí)間段：年月日——年月日隱患數(shù)量統(tǒng)計(jì)治理落實(shí)情況按隱患級別統(tǒng)計(jì)（起）按隱患類別統(tǒng)計(jì)（起）已治理（起）未治理（起）嚴(yán)重較大一般管理人員設(shè)備環(huán)境嚴(yán)重較大一般嚴(yán)重較大一般四、未治理隱患情況（含原因、措施、整改方案及計(jì)劃完成日期）報(bào)送單位（蓋章）：報(bào)送日期：8DB50/T1303—2022（資料性）特種設(shè)備嚴(yán)重事故隱患排查結(jié)果備案表表C.1給出了特種設(shè)備嚴(yán)重事故隱患排查結(jié)果備案表的格式。表C.1特種設(shè)備嚴(yán)重事故隱患排查結(jié)果備案表序號設(shè)備名稱設(shè)備編號注冊代碼隱