DB50T 1378-2023 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)規(guī)范

ICCSA16DB50重慶市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB50/T1378—2023本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利，本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由重慶市公共資源交易監(jiān)督管理局提出、歸口并組織實(shí)施。本文件起草單位：重慶市公共資源交易中心（重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)股份有限公司）、重慶市公共資源交易監(jiān)督管理局、重慶市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院。本文件主要起草人：周業(yè)軍、彭志輝、姜世文、高勇、王猛、廖洪波、崔龍國、李成剛、龐礴、謝兵、馮梅、李浩、邵寶毓、李磊、肖郁斌。1DB50/T1378—2023工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)規(guī)范本文件規(guī)定了工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)的術(shù)語和定義、總體要求、招標(biāo)計(jì)劃、入場交易登記、發(fā)布招標(biāo)公告及招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清與修改、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)候選人公示、定標(biāo)及中標(biāo)結(jié)果公告、投標(biāo)保證金退還及資料歸檔等方面要求。本文件適用于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)交易活動。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1工程建設(shè)項(xiàng)目engineeringconstructionprojects工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。3.2招標(biāo)人tenderee提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者非法人組織。3.3投標(biāo)人tidder響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者非法人組織。3.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)biddingagency依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。3.5公共資源交易中心publicresourcetradingcenter2DB50/T1378—2023為工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易提供場地、設(shè)施和服務(wù)的機(jī)構(gòu)，是公共資源統(tǒng)一進(jìn)場交易的服務(wù)平臺。3.6投標(biāo)保證金bidsecurity投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人出具的，以一定金額表示的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。4基本原則與要求4.1基本原則工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)交易應(yīng)立足公共服務(wù)職能定位，建立健全電子交易系統(tǒng)，不斷優(yōu)化見證、場所、信息、檔案、專家抽取和交易流程等服務(wù)，積極開展交易大數(shù)據(jù)分析，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策、優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范交易市場提供支撐。其建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:a)依法依規(guī)，科學(xué)規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合重慶市公共資源交易實(shí)際，合理規(guī)劃、科學(xué)布局，突出特色、注重實(shí)效；b)便民高效，規(guī)范運(yùn)行。精簡辦事材料，優(yōu)化辦理流程，量化服務(wù)指標(biāo)，完善功能標(biāo)識，高效規(guī)范運(yùn)行；c)公開透明，強(qiáng)化監(jiān)督。完善辦事指南信息，構(gòu)建完善咨詢投訴、服務(wù)評價(jià)機(jī)制，不斷提高業(yè)務(wù)辦理公開透明度，廣泛接受社會監(jiān)督。4.2基本要求4.2.1遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，宣傳、貫徹和執(zhí)行工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。4.2.2具備必要的、功能齊備的場所和設(shè)施，以及滿足交易需要的電子交易系統(tǒng)，建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全制度，落實(shí)安全保護(hù)技術(shù)措施，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行。4.2.3網(wǎng)站發(fā)布的信息不得涉及國家秘密、商業(yè)秘密及工作秘密，不得觸犯國家有關(guān)規(guī)定、政策及法律法規(guī)，不得侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)及個(gè)人隱私，轉(zhuǎn)載信息應(yīng)注明出處。4.2.4做好交易登記、發(fā)布交易信息、提供專家抽取服務(wù)、記錄交易過程、維護(hù)場內(nèi)秩序、統(tǒng)計(jì)分析交易數(shù)據(jù)等；收集、整理、歸檔交易服務(wù)過程中的有關(guān)資料，依法提供工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易信息查詢服務(wù)。4.2.5建立完善的平臺運(yùn)行管理制度，制定交易服務(wù)流程、現(xiàn)場管理、應(yīng)急處理規(guī)范。4.2.6受委托代收代管轉(zhuǎn)賬支票或電匯形式投標(biāo)保證金；按規(guī)定結(jié)算交易資金。4.2.7為工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易監(jiān)督工作提供必要條件，為處理交易爭議提供服務(wù)；協(xié)助行政監(jiān)督部門開展信息公開和信用體系建設(shè)，按照管理權(quán)限依法向行政監(jiān)督部門提供交易數(shù)據(jù)；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，保留有關(guān)證據(jù)并及時(shí)向行政監(jiān)督部門報(bào)告。4.3交易服務(wù)人員要求4.3.1尊重辦事主體，著裝統(tǒng)一整潔，精神飽滿，文明用語，耐心服務(wù)。4.3.2認(rèn)真履行崗位職責(zé)，積極主動為辦事主體做好各項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)。4.3.3嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，杜絕泄露交易涉密信息。4.3.4拒腐防變，廉潔奉公。3DB50/T1378—20235服務(wù)內(nèi)容工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)包括但不限于以下內(nèi)容：——業(yè)務(wù)咨詢；——業(yè)務(wù)辦理；——入場交易登記；——信息公開；——交易過程保障；——資料歸檔。6業(yè)務(wù)咨詢6.1咨詢服務(wù)方式應(yīng)包括但不限于網(wǎng)上咨詢、電話咨詢和現(xiàn)場咨詢。6.2咨詢服務(wù)應(yīng)遵循首問責(zé)任制和一次性告知制原則。6.3應(yīng)向交易相關(guān)主體提供以下咨詢服務(wù):——交易活動涉及的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定；——交易業(yè)務(wù)流程、辦事指南、注意事項(xiàng)等；——交易相關(guān)主體使用重慶市電子招投標(biāo)系統(tǒng)（以下簡稱交易系統(tǒng)）事項(xiàng)辦理流程；——其他咨詢事項(xiàng)。7業(yè)務(wù)辦理7.1應(yīng)為市場主體提供登記服務(wù)。7.2公共資源交易中心（以下簡稱交易中心）應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理入場交易提供便捷服務(wù)，方便各市場主體均可通過交易系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全流程線上業(yè)務(wù)辦理。7.3交易中心應(yīng)當(dāng)在重慶市公共資源交易網(wǎng)上公布工程建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)招標(biāo)投標(biāo)交易業(yè)務(wù)辦理指南和辦理流程。7.4交易中心提供的各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理服務(wù)應(yīng)遵循限時(shí)辦結(jié)制原則。8入場交易登記8.1交易中心應(yīng)當(dāng)為進(jìn)入其場所交易的項(xiàng)目提供入場登記服務(wù)。8.1.1公開招標(biāo)（含資格預(yù)審和資格后審）項(xiàng)目，交易中心按相關(guān)要求接收如下資料：——已備案的招標(biāo)備案表；——已備案的招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）和招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）。8.1.2邀請招標(biāo)項(xiàng)目，交易中心按相關(guān)要求接收如下資料：——已備案的招標(biāo)備案表；——已備案的投標(biāo)邀請書和招標(biāo)文件。8.2辦理入場交易登記交易中心收到項(xiàng)目資料后，資料齊全手續(xù)完備的，辦理入場交易登記并及時(shí)預(yù)約交易場地；對項(xiàng)目資料不齊全或不符合要求的應(yīng)予以退回，并一次性告知招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不符合原因及需補(bǔ)齊的資料清單。4DB50/T1378—20239信息公開9.1招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布9.1.1交易中心應(yīng)當(dāng)開設(shè)專欄，為招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃提供服務(wù)，通過交易系統(tǒng)推送至重慶市公共資源交易監(jiān)督網(wǎng)發(fā)布，并同時(shí)在重慶市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布。9.1.2通過交易中心發(fā)布的招標(biāo)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)及招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門的要求方可發(fā)布。9.2招標(biāo)公告及招標(biāo)文件發(fā)布9.2.1公開招標(biāo)（含資格預(yù)審和資格后審）項(xiàng)目交易中心通過交易系統(tǒng)為招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供投標(biāo)保證金賬號，并將招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）發(fā)布至重慶市公共資源交易網(wǎng)并同步發(fā)布到重慶市公共資源交易監(jiān)督網(wǎng)；同時(shí)將招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）發(fā)布至重慶市公共資源交易網(wǎng)。交易中心應(yīng)當(dāng)在重慶市公共資源交易網(wǎng)上提供招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）等資料自主下載服務(wù)。9.2.2邀請招標(biāo)項(xiàng)目交易中心通過交易系統(tǒng)為招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供投標(biāo)保證金賬號，將投標(biāo)邀請書、招標(biāo)文件等資料發(fā)布至重慶市公共資源交易網(wǎng)。交易中心應(yīng)在重慶市公共資源交易網(wǎng)上提供招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）等資料自主下載服務(wù)。9.3招標(biāo)文件澄清與修改發(fā)布9.3.1交易中心應(yīng)當(dāng)為潛在投標(biāo)人提供針對招標(biāo)文件線上提問服務(wù)，相關(guān)問題在重慶市公共資源交易中心網(wǎng)提問區(qū)提出。9.3.2交易中心應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)文件的澄清文件或修改文件提供服務(wù)。9.3.3采用公開招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)文件的澄清文件或修改文件發(fā)布，應(yīng)當(dāng)通過交易系統(tǒng)推送至重慶市公共資源交易網(wǎng)。9.3.4交易中心應(yīng)設(shè)置針對招標(biāo)文件的線上異議通道。9.3.5交易中心為采用邀請招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)文件的澄清文件或修改文件提供線上發(fā)布渠道。9.4中標(biāo)候選人公示交易中心應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)人發(fā)布中標(biāo)候選人提供服務(wù)，并將中標(biāo)候選人公示表發(fā)布到重慶市公共資源交9.5定標(biāo)及中標(biāo)結(jié)果公告9.5.1交易中心為招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告提供服務(wù)，通過交易系統(tǒng)在重慶市公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布，一并在交易系統(tǒng)中簽發(fā)中標(biāo)通知書。9.5.2交易中心按相關(guān)規(guī)定向招標(biāo)人或中標(biāo)人及時(shí)結(jié)算交易服務(wù)費(fèi)。10交易過程保障10.1開標(biāo)在開標(biāo)過程中，交易中心應(yīng)提供如下服務(wù)，保障開標(biāo)順利進(jìn)行：5DB50/T1378—2023——提供開標(biāo)場地及設(shè)施，派專人對開標(biāo)室的監(jiān)控設(shè)備、電腦、打印機(jī)等電子設(shè)備進(jìn)行檢查，及時(shí)處理設(shè)備故障；——配合招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開標(biāo)時(shí)按照招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行開標(biāo)；——對開標(biāo)現(xiàn)場提供錄音錄像服務(wù)；——維持開標(biāo)現(xiàn)場秩序；——提供不見面開標(biāo)服務(wù)；——如實(shí)記錄開標(biāo)過程。10.2評標(biāo)10.2.1開標(biāo)會結(jié)束后，交易中心提醒招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將評標(biāo)所需要的資料按照規(guī)定的方式和要求送達(dá)評標(biāo)室。10.2.2招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成專家抽取申請。10.2.3在評標(biāo)過程中，交易中心應(yīng)提供以下服務(wù)：——針對交易相關(guān)主體提供身份識別、門禁授權(quán)等必要服務(wù)；——暫存進(jìn)入評標(biāo)區(qū)人員通訊工具；——評標(biāo)專家等待服務(wù)；——提供評標(biāo)場地及設(shè)施；——提供專家用餐條件；——提供隔夜評標(biāo)評審場所和設(shè)施；——提供澄清、演示場地及設(shè)施服務(wù)；——提供評標(biāo)過程的信息技術(shù)支持服務(wù)；——對評標(biāo)過程進(jìn)行錄音錄像并存檔保存；——維持評標(biāo)場所秩序；——提供開標(biāo)、評標(biāo)資料封存場所、設(shè)施及協(xié)助招標(biāo)人封標(biāo)、啟封。10.3投標(biāo)保證金管理10.3.1投標(biāo)保證金收取交易中心代替招標(biāo)人收取投標(biāo)保證金，為招標(biāo)項(xiàng)目提供專用的投標(biāo)保證金賬戶，投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求打入投標(biāo)保證金。10.3.2投標(biāo)保證金退還10.3.2.1非中標(biāo)候選人投標(biāo)保證金退還交易中心在招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在交易系統(tǒng)中完成中標(biāo)通知書登記，出具非中標(biāo)候選人投標(biāo)保證金退款通知后，2個(gè)工作日內(nèi)退還非中標(biāo)候選人投標(biāo)保證金。10.3.2.2中標(biāo)候選人投標(biāo)保證金退還在招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在交易系統(tǒng)中完成合同登記，并出具中標(biāo)候選人投標(biāo)保證金退款通知后，交易中心于2個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)候選人投標(biāo)保證金。10.4合同簽訂、變更和登記10.4.1實(shí)行全流程電子招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的，交易中心為招標(biāo)人和中標(biāo)人提供合同網(wǎng)上簽訂和變更服務(wù)，雙方通過交易系統(tǒng)以數(shù)據(jù)電文形式辦理簽訂或變更合同。6DB50/T1378—202310.4.2交易中心為招標(biāo)人提供合同登記服務(wù)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定在交易系統(tǒng)中完成合同登記。11