《建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理》（第二版） 課件全套 鐘漢華 單元1-9 建筑市場 - 建設(shè)工程施工合同索賠

單元一

建筑市場建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理(第二版)

CONTENTS目錄010302市場與建筑市場建筑市場的管理建筑市場的主體與客體行業(yè)PPT模板/hangye/01掌握市場與建筑市場的概念理解建筑市場的主體和客體掌握建設(shè)市場交易中心的性質(zhì)、基本功能和運(yùn)行原則知識目標(biāo)02了解建設(shè)市場的相關(guān)知識掌握建設(shè)市場交易中心運(yùn)行的一般程序，并能結(jié)合實(shí)際問題進(jìn)行分析能力目標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)課題一

市場與建筑市場一、市場“市場”的原始定義是指“商品交換的場所”，市場的出現(xiàn)是隨著商品交換的產(chǎn)生而產(chǎn)生并隨著商品交換的發(fā)展而發(fā)展的，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，勞動產(chǎn)品有了剩余，商品交換便開始出現(xiàn)，市場也隨之形成。但隨著商品交換的發(fā)展，市場突破了村鎮(zhèn)、城市、國家的界限，最終實(shí)現(xiàn)了世界貿(mào)易乃至網(wǎng)上交易，在當(dāng)今社會，市場已成為人類經(jīng)濟(jì)活動的樞紐環(huán)節(jié)，連接著從生產(chǎn)到消費(fèi)的全部過程。市場有廣義和狹義之分。廣義市場包括無形市場和有形市場。無形市場是指沒有固定的交易場所，靠廣告、中間商及其他交易形式來促成交易。狹義的市場是指有形市場，即商品交換的場所，買賣雙方在固定的場所進(jìn)行交易，公開標(biāo)明商品價(jià)格。二、建筑市場1．建筑市場的含義建筑市場(也稱建設(shè)工程市場或建設(shè)市場)是指“建筑產(chǎn)品和有關(guān)服務(wù)的交換關(guān)系的總和”。在商品經(jīng)濟(jì)條件下，建筑企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品大多是為了交換而生產(chǎn)的，建筑產(chǎn)品是商品，但具有與其他商品不同的特點(diǎn)。一般而言，建筑市場是指以建設(shè)工程承發(fā)包交易活動為主要內(nèi)容的市場。狹義上一般指有形建筑市場，有固定的交易場所。廣義上包括有形建筑市場和無形建筑市場，其中，無形建筑市場是指與工程建設(shè)有關(guān)的技術(shù)、租賃、勞務(wù)等各種要素市場，以及為工程建設(shè)提供專業(yè)服務(wù)的中介組織機(jī)構(gòu)或經(jīng)紀(jì)人等通過媒介宣傳進(jìn)行買賣或通過招標(biāo)投標(biāo)等多種方式成交的各種交易活動。二、建筑市場2．建筑市場的分類(1)按交易對象分為建筑商品市場、資金市場、勞動力市場、建筑材料市場、租賃市場、技術(shù)市場和服務(wù)市場等。(2)按市場覆蓋范圍分為國際市場和國內(nèi)市場。(3)按有無固定交易場所分為有形市場和無形市場。(4)按固定資產(chǎn)投資主體分為國家投資形成的建設(shè)工程市場、企事業(yè)單位自有資金投資形成的建設(shè)工程市場、私人住房投資形成的市場和外商投資形成的建設(shè)工程市場等。(5)按建筑商品的性質(zhì)分為工業(yè)建設(shè)工程市場、民用建設(shè)工程市場、公用建設(shè)工程市場、市政工程市場、道路橋梁市場、裝飾裝修市場、設(shè)備安裝市場等。二、建筑市場3．建筑市場的特點(diǎn)(1)建筑產(chǎn)品交易一般分為三次進(jìn)行。首先是可行性研究報(bào)告階段，是業(yè)主與咨詢單位之間的交易，然后是勘察設(shè)計(jì)階段，是業(yè)主與勘察設(shè)計(jì)單位之間的交易。最后是施工階段，是業(yè)主與施工單位之間的交易。(2)建筑產(chǎn)品價(jià)格是在招標(biāo)投標(biāo)競爭中形成的。(3)基于建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)，上述三階段交易(包括材料設(shè)備采購)均應(yīng)訂立合同。特別是施工合同具有“期限長”、“內(nèi)容多”和“涉及面廣”的特點(diǎn)，與其他商品交易合同不同，必須認(rèn)真慎重對待。(4)建筑市場受經(jīng)濟(jì)形勢影響大，供求難以平衡。二、建筑市場4．政府對建筑市場的管理(1)制定建筑法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)(2)整頓規(guī)范建筑市場秩序(3)推進(jìn)項(xiàng)目管理和質(zhì)量管理(4)發(fā)展國際合作，開拓國際市場【相關(guān)鏈接】有關(guān)建筑工程管理的法律法規(guī)1.中華人民共和國公證條例2.中華人民共和國民法典3.中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法4.中華人民共和國民事訴訟法5.中華人民共和國勞動法6.中華人民共和國仲裁法7.中華人民共和國保險(xiǎn)法8.中華人民共和國建筑法9.合同鑒證辦法10.中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法11.中華人民共和國稅收征收管理法12.中華人民共和國安全生產(chǎn)法13.中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法14.建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例15.建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例16.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例17.建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例【相關(guān)鏈接】有關(guān)建筑工程管理的部門規(guī)章名稱發(fā)布部委工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定國家發(fā)展計(jì)劃委員會評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法國家發(fā)展計(jì)劃委員會招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法國家發(fā)展計(jì)劃委員會實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)辦法住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法國家發(fā)展計(jì)劃委員會工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法國家發(fā)展計(jì)劃委員會、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局課題二建筑市場的主體與客體建筑市場的主體與客體參與建筑市場交易活動的主要各方，即業(yè)主、承包商和工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、物資供應(yīng)機(jī)構(gòu)和銀行等。建筑市場的主體建筑市場的交易對象，即建筑產(chǎn)品，包括有形的建筑工程和無形的建筑產(chǎn)品，例如咨詢、監(jiān)理等智力型服務(wù)。建筑市場的客體一、建筑市場的主體1．業(yè)主業(yè)主，一般又稱為“建設(shè)單位”，也常被俗稱為“甲方”，在《建設(shè)工程施工合同》中被定義為“發(fā)包人”。是指擁有相應(yīng)的建設(shè)資金，辦妥項(xiàng)目建設(shè)的各種準(zhǔn)建手續(xù)，以建成該項(xiàng)目達(dá)到其經(jīng)營使用的政府部門、事業(yè)單位、企業(yè)單位和個(gè)人。目前國內(nèi)工程項(xiàng)目的業(yè)主可歸納為以下幾種類型：(1)企業(yè)、機(jī)關(guān)或事業(yè)單位，如投資新建、擴(kuò)建或改建工程，則此等企業(yè)、機(jī)關(guān)或事業(yè)單位即為此等項(xiàng)目的業(yè)主。(2)對于由不同投資或參股的工程項(xiàng)目，則業(yè)主是共同投資方組成的董事會或工程管理委員會。(3)對于開發(fā)公司自行融資、由投資方組建工程管理公司和委托開發(fā)公司建造的工程項(xiàng)目，則開發(fā)公司和此等工程管理公司即為此等項(xiàng)目的業(yè)主。(4)除上述業(yè)主以外的業(yè)主。一、建筑市場的主體2．承包商承包商，一般又稱為“承建單位”，也常被俗稱為“乙方”，在《建筑工程施工合同》中被定義為“承包人”。是指與業(yè)主訂有施工合同并按照合同為業(yè)主修建合同所界定的工程直接竣工并修補(bǔ)好其中任何缺陷的施工企業(yè)。具備下述條件的承包商才能在政府許可的工程范圍內(nèi)承包工程：(1)擁有符合國家規(guī)定的注冊資本。(2)擁有與其資質(zhì)等級相適應(yīng)且具有注冊職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)和管理人員。(3)擁有從事相應(yīng)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備。(4)經(jīng)有關(guān)政府部門的資質(zhì)審查，已取得資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照。承包商可按其所從事的專業(yè)分為土建、水電、道路、港灣、鐵路、市政工程等專業(yè)公司。在國內(nèi)，承包商通過政府的指令或投標(biāo)獲得承包合同。一、建筑市場的主體3．工程咨詢服務(wù)單位工程咨詢服務(wù)單位是指具有一定注冊資金，具有一定數(shù)量的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員，取得建設(shè)咨詢營業(yè)執(zhí)照，能為工程建設(shè)提供估算計(jì)量、管理咨詢、建設(shè)監(jiān)理等智力型服務(wù)并獲取相應(yīng)費(fèi)用的企業(yè)。國際上，工程咨詢服務(wù)單位一般稱為咨詢公司，在國內(nèi)則包括勘察公司、設(shè)計(jì)院、工程監(jiān)理公司、工程造價(jià)咨詢公司、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和工程管理公司等。他們主要向建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主提供工程咨詢和管理等智力型服務(wù)，以彌補(bǔ)業(yè)主對工程建設(shè)業(yè)務(wù)不了解或不成熟的不足。咨詢單位并不是工程承發(fā)包的當(dāng)事人，但受業(yè)主聘用，與業(yè)主訂有協(xié)議書和合同，從事工程咨詢、設(shè)計(jì)或監(jiān)理等工作，因而在項(xiàng)目的實(shí)施中承擔(dān)重要的責(zé)任。咨詢?nèi)蝿?wù)可以貫穿于從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收乃至使用階段的整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程，也可以只限于其中某個(gè)階段，例如可行性研究咨詢、施工圖設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理等?！鞠嚓P(guān)鏈接】

按照國發(fā)〔2021〕7號文件要求，自2021年7月1日起，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批，工程造價(jià)咨詢企業(yè)按照其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍開展業(yè)務(wù)，行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織不得要求企業(yè)提供工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證明?！鞠嚓P(guān)鏈接】建設(shè)工程咨詢公司的業(yè)務(wù)范圍服務(wù)對象服務(wù)內(nèi)容為建設(shè)單位服務(wù)1.投資項(xiàng)目的機(jī)會研究、初步可行性研究和可行性研究。2.提出設(shè)計(jì)要求，組織方案競賽和評選，提出評選建議，供建設(shè)單位參考。3.協(xié)助建設(shè)單位選擇勘察、設(shè)計(jì)單位，或者協(xié)助建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)班子，編制設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃等。4.編制概算(或預(yù)算)和招標(biāo)標(biāo)底，協(xié)助建設(shè)單位控制造價(jià)。5.編制招標(biāo)文件、代理招標(biāo)；參加評標(biāo)，提出決標(biāo)建議，協(xié)助建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂合同。6.受建設(shè)單位委托，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理(即監(jiān)理公司)，包括：審定承包商提交的施工進(jìn)度計(jì)劃，監(jiān)督施工合同的履行，處理違約、工程變更和索賠事件，協(xié)調(diào)施工合同各方之間的關(guān)系。7.對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制，驗(yàn)收已完工程，簽發(fā)付款憑證。8.驗(yàn)收竣工工程、簽發(fā)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告，維修期期間的管理，工程價(jià)款的結(jié)算和決算。9.合同文件和技術(shù)檔案的整理等。為施工企業(yè)服務(wù)10.協(xié)助施工企業(yè)制訂投標(biāo)報(bào)價(jià)方案，進(jìn)行有關(guān)投標(biāo)的工作。11.中標(biāo)后協(xié)助承包商與業(yè)主、分包商和材料供應(yīng)商簽訂合同。12.施工期間處理各種索賠等事項(xiàng)。13.安排各階段驗(yàn)收和工程款結(jié)算。14.進(jìn)行成本、質(zhì)量和進(jìn)度等控制。15.竣工結(jié)算。一、建筑市場的主體4．其他(1)分包商。分包商可分為一般分包商與指定分包商。一般分包商是由總承包商(或承包商)自己選定并將部分工程任務(wù)分包出去的接受人?？偝邪膛c分包商訂有分包合同，雙方為雇傭與被雇傭關(guān)系。在我國相關(guān)法律法規(guī)中，明確規(guī)定，招標(biāo)人不得直接指定分包人，即在我國不允許指定分包商。(2)供應(yīng)商。對于需大型設(shè)備或大宗材料采購及設(shè)備安裝工程量大的工程，業(yè)主通常采用招標(biāo)直接選定供應(yīng)商，并簽訂獨(dú)立的供貨或供貨安裝合同。對于由合同規(guī)定由總承包商(或承包商)采購的材料、設(shè)備一般由總承包商選定供貨商，并與之簽訂供貨合同。建設(shè)工程項(xiàng)目中除以上所述參與各方外，還涉及政府招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量、設(shè)計(jì)等監(jiān)管部門及合同履行擔(dān)保人、代理人等。二、建筑市場的客體建筑市場的客體，一般稱為建筑產(chǎn)品，是建筑市場交易的對象，既包括有形的建筑產(chǎn)品，也包括無形建筑產(chǎn)品。因?yàn)榻ㄖa(chǎn)品本身及其生產(chǎn)過程的特殊性，其產(chǎn)品具有與其他工業(yè)產(chǎn)品不同的特點(diǎn)。建筑產(chǎn)品具有以下特點(diǎn)：(1)建筑產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)過程的流動性。(2)建筑產(chǎn)品的單件性。(3)建筑產(chǎn)品的投資數(shù)額大，生產(chǎn)周期和使用周期長。(4)建筑產(chǎn)品的整體性和施工生產(chǎn)的專業(yè)性。(5)建筑產(chǎn)品的的社會性。(6)建筑產(chǎn)品的商品屬性。(7)工程建筑產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的法定性。三、建筑市場的資質(zhì)管理我國《建筑法》規(guī)定，對從事建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位實(shí)行資質(zhì)管理。資質(zhì)管理是指從事建設(shè)工程的單位和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行從業(yè)資格審查，以保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全。1．從業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理(1)勘察設(shè)計(jì)單位投標(biāo)資質(zhì)管理我國建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程地質(zhì)勘察和工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和勘察設(shè)計(jì)業(yè)績等條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得資質(zhì)證書后，才可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門及各地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)的審批、晉升和處罰。各專業(yè)勘察設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)分為甲級、乙級，甲級可承擔(dān)資質(zhì)證書所規(guī)定的本行業(yè)的大、中、小型工程建設(shè)項(xiàng)目的工程勘察或設(shè)計(jì)任務(wù)。乙級可承擔(dān)資質(zhì)證書所規(guī)定的本行業(yè)的中、小型工程建設(shè)項(xiàng)目的工程勘察或設(shè)計(jì)任務(wù)。1．從業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理(2)施工企業(yè)(承包商)的資質(zhì)等級管理建筑業(yè)施工企業(yè)是指從事土木工程、建筑工程、線路管道及設(shè)備安裝工程、裝修工程等的新建、擴(kuò)建、改建活動的企業(yè)。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務(wù)三個(gè)序列。其中：施工總承包序列設(shè)有12個(gè)類別，一般分為3個(gè)等級（特級、一級、二級）；專業(yè)承包序列設(shè)有36個(gè)類別，一般分為2個(gè)等級（一級、二級）；施工勞務(wù)序列不分類別和等級。1．從業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理(3)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所三個(gè)序列。綜合資質(zhì)只設(shè)甲級。專業(yè)資質(zhì)分為甲、乙2個(gè)級別，并按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為14個(gè)專業(yè)工程類別。事務(wù)所不分級別。三、建筑市場的資質(zhì)管理2．專業(yè)人士資格管理在建設(shè)市場中，把具有從事工程咨詢資格的專業(yè)工程師稱為專業(yè)人士。我國專業(yè)人士制度是近十幾年才從發(fā)達(dá)國家引入的。目前，已經(jīng)確定專業(yè)人士的種類有建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、建造師等。資格和注冊條件為：滿足規(guī)定的學(xué)歷要求(例如大專以上等)；參加全國統(tǒng)一考試，成績合格；具有相關(guān)專業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等。2．專業(yè)人士資格管理(1)建造師的資質(zhì)管理建造師是以建設(shè)工程項(xiàng)目管理為主的執(zhí)業(yè)注冊人員，是具有專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，懂管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)，綜合素質(zhì)較高的復(fù)合型人才。建造師注冊后可以擔(dān)任建設(shè)工程施工的項(xiàng)目經(jīng)理，也可以從事質(zhì)量監(jiān)督、工程管理咨詢和行政法規(guī)等其他施工管理工作，建造師從事專業(yè)劃分為房屋建筑、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用、鐵路、公路、水利水電、通信與廣電、民航機(jī)場、港口與航道、機(jī)電安裝和裝飾裝修工程，共14個(gè)專業(yè)。建造師分為一級和二級建造師兩級。一級注冊建造師可擔(dān)任所有建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理；二級注冊建造師只可擔(dān)任乙級建筑企業(yè)能承擔(dān)的建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理。2．專業(yè)人士資格管理(2)注冊建造師與項(xiàng)目經(jīng)理的關(guān)系項(xiàng)目經(jīng)理是建筑企業(yè)設(shè)置的一個(gè)崗位職務(wù)，他根據(jù)企業(yè)法定代表人的授權(quán)，對工程項(xiàng)目自開工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收實(shí)施全面全過程的組織管理。項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)由行政審批獲得。建造師是從事建設(shè)工程管理(包括工程項(xiàng)目管理)的專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格，具備國家規(guī)定的條件，并參加考試合格的人員，才能獲得這個(gè)資格。注冊建造師可以擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理和其他有關(guān)工程管理崗位職務(wù)。注冊建造師像注冊建筑師一樣，可在社會市場上流動。項(xiàng)目經(jīng)理則是由企業(yè)法定代表人的授權(quán)或聘用，對某工程項(xiàng)目的一次性管理者。課題三

建筑市場的管理一、建設(shè)工程交易中心的設(shè)立在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的體制下，國家投資的建設(shè)項(xiàng)目占主導(dǎo)地位。由于國有資產(chǎn)管理體制尚不完善，作為業(yè)主的國有企業(yè)內(nèi)部管理又較薄弱，往往導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中的腐敗和不正之風(fēng)時(shí)有發(fā)生。此外，工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)主要由建設(shè)單位所隸屬的專業(yè)部門管理，因而容易產(chǎn)生行業(yè)壟斷、交易透明度差，而且難以監(jiān)督的弊病。針對以上情況，近年來在國內(nèi)出現(xiàn)了“建設(shè)工程交易中心”這種我國所特有的建設(shè)市場管理方式。根據(jù)我國有關(guān)規(guī)定，所有建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建、招標(biāo)信息發(fā)布、施工許可證的申領(lǐng)、招標(biāo)投標(biāo)和合同等活動均應(yīng)在建設(shè)工程交易中心內(nèi)進(jìn)行，并接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督。二、建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)與作用性質(zhì)：建設(shè)工程交易中心是服務(wù)性機(jī)構(gòu)，不是政府管理部門，也不是政府授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，本身并不具備管理職能。但建設(shè)工程交易中心又不是一般意義上的服務(wù)機(jī)構(gòu)，其設(shè)立須得到政府或政府授權(quán)主管部門的批準(zhǔn)，并非任何單位和個(gè)人可隨意成立；它不以營利為目的，旨在為建立公開、公正、平等競爭的招投標(biāo)制度服務(wù)，只可經(jīng)批準(zhǔn)收取一定的服務(wù)費(fèi)。作用：按照我國有規(guī)定，所有建設(shè)項(xiàng)目都要在建設(shè)工程交易中心內(nèi)報(bào)建、發(fā)布招標(biāo)信息、授予信息、授予合同、申領(lǐng)施工許可證。工程交易行為不能在場外發(fā)生，招標(biāo)投標(biāo)活動都需在市場內(nèi)進(jìn)行，并接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督。應(yīng)該說建設(shè)工程交易中心的設(shè)立，對建立國有投資的監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范建設(shè)工程承發(fā)包行為，以及將建筑市場納入法制管理軌道，都有重要作用，是符合我國特點(diǎn)的一種好形式。三、建設(shè)工程交易中心的基本功能集中辦公功能信息服務(wù)功能場所服務(wù)功能目前建設(shè)工程交易中心一般在省市縣設(shè)三級公共資源交易中心。功能內(nèi)容或場所集中辦公工程報(bào)建、招標(biāo)方式確定、招標(biāo)監(jiān)督、工程報(bào)監(jiān)、安全報(bào)監(jiān)、頒發(fā)施工許可證信息服務(wù)工程招標(biāo)、建材價(jià)格、工程造價(jià)、承包商資質(zhì)、咨詢單位資質(zhì)、專業(yè)人士資格場所服務(wù)信息發(fā)布廳、開標(biāo)室、洽談室、商務(wù)中心四、建設(shè)工程交易中心的運(yùn)行原則辦事公正原則屬地進(jìn)入原則公平競爭原則依法管理原則

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4

5運(yùn)行原則

3信息公開原則

1五、建設(shè)工程交易中心的運(yùn)作程序(1)擬建工程得到計(jì)劃管理部門立項(xiàng)(或計(jì)劃)批準(zhǔn)后，到中心辦理報(bào)建備案手續(xù)。(2)報(bào)建工程由招標(biāo)監(jiān)督部門依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)規(guī)定確認(rèn)招標(biāo)方式。(3)招標(biāo)人依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)規(guī)定，履行建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、施工、管理、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的招標(biāo)投標(biāo)程序。(4)自中標(biāo)之日起30日內(nèi)，發(fā)包單位與中標(biāo)單位簽訂合同。(5)按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量、安全監(jiān)督登記。(6)統(tǒng)一交納有關(guān)工程前期費(fèi)用。(7)領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證。

單元小結(jié)感謝聆聽指正建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理(第二版)

鐘漢華主編單元二

建設(shè)工程施工招標(biāo)建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理(第二版)

CONTENTS目錄0102建設(shè)工程招標(biāo)范圍、形式、類別建設(shè)工程招標(biāo)代理行業(yè)PPT模板/hangye/0304建設(shè)工程招標(biāo)文件編制建設(shè)工程施工招標(biāo)程序0506建設(shè)施工招標(biāo)資格審查建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)編制01了解建設(shè)工程招標(biāo)的范圍、形式、類別；了解《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007版)的實(shí)施原則、特點(diǎn)、適應(yīng)范圍；了解招標(biāo)限價(jià)(標(biāo)底)的概念和作用；熟悉招標(biāo)代理的工作流程；熟悉資格審查的分類、內(nèi)容；熟悉建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件和招標(biāo)的程序；熟悉資格審查的主要內(nèi)容、方法和程序；熟悉招標(biāo)控制價(jià)的編制原則和步驟；掌握《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007版)的內(nèi)容；掌握資格審查文件的編制；掌握招標(biāo)前、招標(biāo)與投標(biāo)階段、決標(biāo)成交階段的主要工作；掌握資格審查文件的編制；掌握建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)的編制方法和步驟。知識目標(biāo)02能應(yīng)用所學(xué)知識初步判斷建設(shè)工程招標(biāo)的范圍、程序是否符合招投標(biāo)法等有關(guān)法律的規(guī)定。通過所學(xué)知識結(jié)合實(shí)際能編制或填寫投標(biāo)須知、資格預(yù)審、招標(biāo)公告等文件資料。結(jié)合工程計(jì)量與計(jì)價(jià)等課程的學(xué)習(xí)具有一定招標(biāo)控制價(jià)的編制能力，能按照所學(xué)內(nèi)容處理招標(biāo)過程中存在的一些違法違規(guī)行為。能力目標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)課題一

建設(shè)工程招標(biāo)范圍、形式、類別建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)是國際上廣泛采用的業(yè)主擇優(yōu)選擇工程承包商的主要交易方式。招標(biāo)的目的是為計(jì)劃興建的工程項(xiàng)目選擇適當(dāng)?shù)某邪?，將全部工程或其中某一部分工作委托這個(gè)(些)承包商負(fù)責(zé)完成。承包商則通過投標(biāo)競爭，決定自己的生產(chǎn)任務(wù)和銷售對象，也就是使產(chǎn)品得到社會的承認(rèn)，從而完成生產(chǎn)計(jì)劃并實(shí)現(xiàn)盈利計(jì)劃。為此承包商必須具備一定的條件，才有可能在投標(biāo)競爭中獲勝，為業(yè)主所選中。這些條件主要是一定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和管理經(jīng)驗(yàn)，能勝任承包的任務(wù)、效益高、價(jià)格合理以及信譽(yù)良好。建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制是在市場經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的，因而必然受競爭機(jī)制、供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制的制約。招標(biāo)投標(biāo)意在鼓勵競爭，防止壟斷。一、建設(shè)工程招標(biāo)范圍建設(shè)工程采用招標(biāo)投標(biāo)這種承發(fā)包方式，在提高工程經(jīng)濟(jì)效益、保證建設(shè)質(zhì)量、保證社會及公眾利益方面具有明顯的優(yōu)越性，世界各國和主要國際組織都規(guī)定，對某些工程建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。我國也對建設(shè)工程標(biāo)范圍進(jìn)行了界定，即國家必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目范圍，而在此范圍之外的項(xiàng)目是否招標(biāo)，業(yè)主可以自愿選擇。1.建設(shè)工程招標(biāo)范圍的確定依據(jù)一般來說，確定建設(shè)工程招標(biāo)范圍，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮：(1)建設(shè)工程資產(chǎn)的性質(zhì)和歸屬(2)建設(shè)工程規(guī)模對社會的影響(3)建設(shè)工程實(shí)施過程的特殊性要求(4)招標(biāo)投標(biāo)過程的經(jīng)濟(jì)性和可操作性一、建設(shè)工程招標(biāo)范圍2.我國目前對工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍的界定對工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍，我國2000年1月1日起施行的《中華人民共和國招投標(biāo)法》中規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；2)全部和部分使用國有資金或者國家融資的項(xiàng)目；3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目”。一、建設(shè)工程招標(biāo)范圍《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令[2018]第16號)規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)如表2-1。表2-1工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目類別具體范圍關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；2)鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；3)郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；4)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；5)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項(xiàng)目；6)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；7)其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；2)科技、教育、文化等項(xiàng)目；3)體育、旅游等項(xiàng)目；4)衛(wèi)生、社會福利等項(xiàng)目；5)商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；

6)其他公用事業(yè)項(xiàng)目。一、建設(shè)工程招標(biāo)范圍表2-1工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目類別具體范圍使用國有資金投資項(xiàng)目1)使用各級財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；

2)使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；

3)使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。國家融資項(xiàng)目1)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；

2)使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；

3)使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；

4)國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；

5)國家特許的融資項(xiàng)目。使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目的范圍1)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目；

2)使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；

3)使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。一、建設(shè)工程招標(biāo)范圍

上述規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以上；(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上；(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上。

同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。

一、建設(shè)工程招標(biāo)范圍

考慮到實(shí)際情況可以不參加招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目范圍：1)涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于扶貧資金實(shí)行以工代賑，需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。2)使用國際組織或者外國政府貸款援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款人、資金提供人對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。3)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。4)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；在建工程追加的附屬小型工程或主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的。5)停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包方未發(fā)生變更的。

對于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)、部門的限制，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本規(guī)定確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。

二、建設(shè)工程招標(biāo)形式

建設(shè)工程根據(jù)其招標(biāo)范圍不同通常有以下幾種形式：1)建設(shè)工程全過程招標(biāo)：即通常所稱的“交鑰匙”工程承包方式。建設(shè)工程全過程招標(biāo)就是指從項(xiàng)目建議書開始，包括可行性研究，勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備和材料詢價(jià)及采購、工程施工直至竣工驗(yàn)收和交付使用等實(shí)行全面招標(biāo)。2)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)：就是把工程建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)階段單獨(dú)進(jìn)行招標(biāo)的活動的總稱。3)建設(shè)工程材料和設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)：是指建筑材料和設(shè)備供應(yīng)的招標(biāo)活動的全過程。實(shí)際工作中，材料和設(shè)備往往分別進(jìn)行招標(biāo)。在工程施工招標(biāo)過程中，工程所需要的建筑材料一般可以分為由施工單位全部包料、部分包料和由建設(shè)單位全部包料三種情況。4)建設(shè)工程施工招標(biāo)：是指工程施工階段的招標(biāo)活動全過程，它是目前國際國內(nèi)工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)常采用的一種發(fā)包形式，也是建筑市場的基本競爭方式。建設(shè)工程施工招標(biāo)特點(diǎn)是招標(biāo)范圍靈活化、多樣化、有利于施工的專業(yè)化。5)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)：是指招標(biāo)人為了委托監(jiān)理任務(wù)的完成，以法定方式吸引監(jiān)理單位參加競爭，從中選擇條件優(yōu)越的工程監(jiān)理企業(yè)的行為。三、建設(shè)工程招標(biāo)類別

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。1.公開招標(biāo)公開招標(biāo)，又叫競爭性招標(biāo)，即由招標(biāo)人在報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上刊登招標(biāo)公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。按照競爭程度，公開招標(biāo)可分為國際競爭性招標(biāo)和國內(nèi)競爭性招標(biāo)。采用公開招標(biāo)具有如下優(yōu)勢：1)有利于招標(biāo)人獲得最合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)，取得最佳投資效益。2)有利于學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的工程技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)。3)有利于為潛在的投標(biāo)人提供均等的機(jī)會。4)公開招標(biāo)是根據(jù)預(yù)先制定并眾所周知的程序和標(biāo)準(zhǔn)公開而客觀地進(jìn)行的，因此能有效防止招標(biāo)投標(biāo)過程中腐敗情況的發(fā)生。三、建設(shè)工程招標(biāo)類別

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。2.邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)，也稱有限競爭性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，即由招標(biāo)單位選擇一定數(shù)目的企業(yè)，向其發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請他們參加招標(biāo)競爭。一般都選擇3-10個(gè)投標(biāo)人參加競爭較為適宜，當(dāng)然要視具體的招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模大小而定。由于被邀請參加的投標(biāo)競爭者有限，不僅可以節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用，而且提高了每個(gè)投標(biāo)者的中標(biāo)機(jī)會。依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例(中華人民共和國國務(wù)院令第613號)》，邀請招標(biāo)具體情形為：1)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；2)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。由于邀請招標(biāo)限制了充分的競爭，因此招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)一般都規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)盡量采用公開招標(biāo)。【相關(guān)鏈接】議標(biāo)議標(biāo)是我國工程實(shí)踐中曾經(jīng)采用過一種招標(biāo)方式，議標(biāo)也稱談判招標(biāo)或限制性招標(biāo)，即通過談判來確定中標(biāo)者。這種方法不具有公開性和競爭性，從嚴(yán)格意義上講不能稱之為一種招標(biāo)方式。但是對于一些小型工程而言，采用“議標(biāo)”方式，目標(biāo)明確，省時(shí)省力，比較靈活；對服務(wù)招標(biāo)而言，由于服務(wù)價(jià)格難以公開確定，服務(wù)質(zhì)量也需要通過談判解決，采用“議標(biāo)”方式較為恰當(dāng)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的過程中，“議標(biāo)”曾經(jīng)發(fā)揮過積極作用。但“議標(biāo)”存在著程序隨意性大、沒有競爭性、缺乏透明度、容易形成暗箱操作等缺點(diǎn)，所以我國招投標(biāo)法中未把“議標(biāo)”作為一種法定的招標(biāo)方式。

課題二

建設(shè)工程招標(biāo)代理

課題二

建設(shè)工程招標(biāo)代理招標(biāo)組織形式分為：委托招標(biāo)和自行招標(biāo)。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況需要和自身?xiàng)l件，可以自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托招標(biāo)；如具備自行招標(biāo)的能力，按規(guī)定向主管部門備案同意后，也可進(jìn)行自行招標(biāo)。一、自行招標(biāo)自行招標(biāo)，是指招標(biāo)人自身具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力，依法自行辦理和完成招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)任務(wù)。1.招標(biāo)人概念建設(shè)工程招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。它是建設(shè)工程項(xiàng)目的投資人(即業(yè)主或建設(shè)單位)。業(yè)主或建設(shè)單位包括各類企業(yè)單位、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、合資企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)和國外企業(yè)以及企業(yè)分支機(jī)構(gòu)。

課題二

建設(shè)工程招標(biāo)代理招標(biāo)組織形式分為：委托招標(biāo)和自行招標(biāo)。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況需要和自身?xiàng)l件，可以自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托招標(biāo)；如具備自行招標(biāo)的能力，按規(guī)定向主管部門備案同意后，也可進(jìn)行自行招標(biāo)。一、自行招標(biāo)自行招標(biāo)，是指招標(biāo)人自身具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力，依法自行辦理和完成招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)任務(wù)。1.招標(biāo)人概念建設(shè)工程招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。它是建設(shè)工程項(xiàng)目的投資人(即業(yè)主或建設(shè)單位)。業(yè)主或建設(shè)單位包括各類企業(yè)單位、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、合資企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)和國外企業(yè)以及企業(yè)分支機(jī)構(gòu)。一、自行招標(biāo)2.施工招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備的條件根據(jù)發(fā)改委《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》(2013年第23號令)規(guī)定：招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，具體包括：1)具有項(xiàng)目法人資格；2)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理方面專業(yè)技術(shù)力量；3)有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；4)設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；5)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法律法規(guī)。一、自行招標(biāo)3.招標(biāo)人的權(quán)益和職責(zé)（1）招標(biāo)人的權(quán)益1）自行組織招標(biāo)或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)；2）自由選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)并核驗(yàn)其資質(zhì)證明；3）要求投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)情況的資料；4）確定評標(biāo)委員會，并根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的候選人確定中標(biāo)人。（2）招標(biāo)人的職責(zé)1）不得侵犯投標(biāo)人、中標(biāo)人、評標(biāo)委員會等的合法權(quán)益；2）委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，應(yīng)向其提供招標(biāo)所需的有關(guān)資料和支付委托費(fèi)；3）接受招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督管理；4）與中標(biāo)人訂立與履行合同。一、自行招標(biāo)自行招標(biāo)條件的核準(zhǔn)與管理一般采取事前監(jiān)督和事后監(jiān)督兩種方式。

事前監(jiān)督主要有兩項(xiàng)規(guī)定：

一是招標(biāo)人應(yīng)向項(xiàng)目主管部門上報(bào)具有自行招標(biāo)條件的書面材料；

二是由主管部門對自行招標(biāo)書面材料進(jìn)行核準(zhǔn)。

事后監(jiān)督是對招標(biāo)人自行招標(biāo)的事后監(jiān)管，主要體現(xiàn)在要求招標(biāo)人提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。二、委托招標(biāo)二、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條規(guī)定：招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。當(dāng)招標(biāo)單位缺乏與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員，沒有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力時(shí)，依據(jù)我國《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，應(yīng)認(rèn)真挑選，慎重委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。二、委托招標(biāo)1.建設(shè)工程招標(biāo)代理行為的特點(diǎn)1)建設(shè)工程招標(biāo)代理人必須以被代理人的名義辦理招標(biāo)事務(wù)。2)建設(shè)工程招標(biāo)代理人，具有獨(dú)立進(jìn)行意思表示的職能。這樣才能使建設(shè)工程招標(biāo)活動得以順利進(jìn)行。3)建設(shè)工程招標(biāo)代理行為，應(yīng)在委托授權(quán)的范圍內(nèi)實(shí)施。這是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招標(biāo)代理在性質(zhì)上時(shí)一種委托代理的，即基于被代理人的委托授權(quán)而發(fā)生的代理。建設(shè)工程中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)建設(shè)工程招標(biāo)人的委托授權(quán)，就不能進(jìn)行招標(biāo)代理，否則就是無權(quán)代理。建設(shè)工程中介服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)建設(shè)工程招標(biāo)人委托授權(quán)的，不能超出委托授權(quán)的范圍進(jìn)行招標(biāo)代理，否則也為無權(quán)代理。4)建設(shè)工程招標(biāo)代理行為的法律效果歸屬于被代理人。被代理人對超出授權(quán)范圍的代理行為有拒絕權(quán)和追索權(quán)。二、委托招標(biāo)2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)目前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只要取得營業(yè)執(zhí)照就能從事招標(biāo)代理工作，招標(biāo)代理資質(zhì)已取消。2017年12月27日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過了《招標(biāo)投標(biāo)法》第十四條修訂案，刪去了第十四條第一款，取消了政府對工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定。2018年3月8日，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部令第38號，廢止《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》。二、委托招標(biāo)3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件如下：1)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；2)有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；3)有可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)欤?)有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度。由于建設(shè)工程招標(biāo)必須在固定的建設(shè)工程交易場所進(jìn)行，因此該固定場所(即建設(shè)工程交易中心)所設(shè)立的專家?guī)?，可以作為各類招?biāo)代理人直接利用的專家?guī)?，招?biāo)代理人一般不需要另建專家?guī)臁６?、委托招?biāo)4.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)益和職責(zé)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的社會中介組織，它必須依法取得法定的招標(biāo)代理資質(zhì)等級證書，并受招標(biāo)人委托開展招標(biāo)代理活動。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)益：(1)組織和參與招標(biāo)投標(biāo)活動，其行為對招標(biāo)人或投標(biāo)人產(chǎn)生效力；(2)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，審定投標(biāo)人的資質(zhì)；(3)依法收取招標(biāo)代理費(fèi)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)：(1)依據(jù)招標(biāo)代理合同從事相應(yīng)的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；(2)維護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益；(3)組織編制、解釋招標(biāo)文件或投標(biāo)文件；(4)接受招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督管理。課題三

建設(shè)工程招標(biāo)文件編制課題三建設(shè)工程招標(biāo)文件編制建設(shè)工程招標(biāo)文件是建設(shè)工程招投標(biāo)活動中最重要的法律文件，招標(biāo)文件的編制是工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作的核心。它不僅規(guī)定了完整的招標(biāo)程序，而且還提出了各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件，擬列了合同的主要條款。招標(biāo)文件是評標(biāo)委員會評審的依據(jù)，也是簽訂合同的基礎(chǔ)，同時(shí)也是招標(biāo)人編制標(biāo)底的依據(jù)和投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的重要依據(jù)。從一定意義上說，招標(biāo)文件的編制質(zhì)量優(yōu)劣勢決定招標(biāo)工作成敗的關(guān)鍵；招標(biāo)人理解與掌握招標(biāo)文件的程度高低是決定投標(biāo)能否中標(biāo)并取得贏利的關(guān)鍵。為了規(guī)范施工招標(biāo)投標(biāo)工作，并指導(dǎo)建設(shè)工程其他方面的招投標(biāo)工作，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部在原2003年實(shí)施的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件范本》基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂，形成《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》2007年版。課題三建設(shè)工程招標(biāo)文件編制一、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)實(shí)施原則和特點(diǎn)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》定位于通用性，著力解決施工招標(biāo)文件編制中帶有普遍性和共性的問題。實(shí)施過程中始終堅(jiān)持以下原則：一是嚴(yán)格遵守上位法的規(guī)定。嚴(yán)格遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》、《民法典》、《保險(xiǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等與工程建設(shè)有關(guān)的現(xiàn)行法律法規(guī)，不作任何突破或超越。二是妥善處理好與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的關(guān)系?！稑?biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》重點(diǎn)規(guī)范具有共性的問題，對于行業(yè)要求差別較大的事項(xiàng)，由各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件規(guī)定。三是切實(shí)解決當(dāng)前存在的突出問題。《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007版)針對招標(biāo)文件編制活動中存在的突出問題，如有些領(lǐng)域和活動缺乏相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和文件，沒有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“公開、公平、公正”原則，程序不規(guī)范，方法不統(tǒng)一等，作出了相應(yīng)規(guī)定。課題三建設(shè)工程招標(biāo)文件編制二、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)適用范圍《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)適用于一定規(guī)模以上，且設(shè)計(jì)和施工不是由同一承包商承擔(dān)的工程施工招標(biāo)?！稑?biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》在政府投資項(xiàng)目中試行。為保證試行效果，各部門選擇試點(diǎn)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具有一定規(guī)模。對于小型項(xiàng)目，打算編制簡明合同條款。在合同類型上，《標(biāo)準(zhǔn)文件》適用于由招標(biāo)人提供設(shè)計(jì)的施工合同?？紤]到各部門、各地區(qū)情況不同，省級以上人民政府有關(guān)部門可以按規(guī)定對試點(diǎn)項(xiàng)目范圍、試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)人使用《標(biāo)準(zhǔn)文件》及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件提出進(jìn)一步要求。條件成熟的，可以全面推行。試點(diǎn)項(xiàng)目適用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》時(shí)應(yīng)注意以下問題：為了能夠切實(shí)起到規(guī)范招標(biāo)文件編制活動的作用，《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》在總結(jié)我國施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)并借鑒世界銀行做法的基礎(chǔ)上，規(guī)定一些章節(jié)應(yīng)當(dāng)不加修改地使用。為了避免不加修改地使用有關(guān)章節(jié)可能造成的以偏概全或者不能充分體現(xiàn)項(xiàng)目具體特點(diǎn)等問題，《標(biāo)準(zhǔn)文件》在相關(guān)章節(jié)中設(shè)置了“前附表”或“專用合同條款”。對于不可能事先確定下來，以及需要招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要補(bǔ)充細(xì)化的內(nèi)容，由招標(biāo)人在“前附表”或者“專用合同條款”中再行補(bǔ)充。課題三建設(shè)工程招標(biāo)文件編制三、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)內(nèi)容根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)的規(guī)定，對于公開招標(biāo)的招標(biāo)文件共分為四卷八章。其具體內(nèi)容如下：招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請書)、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式。另外投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料，有關(guān)條款對招標(biāo)文件所作的澄清、修改也構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。1.招標(biāo)公告建設(shè)工程施工采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國家制定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)和其他媒介上發(fā)布。采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3家以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項(xiàng)目的能力，資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：招標(biāo)人的名稱和地址；招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；對招標(biāo)文件后者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；對招標(biāo)人資質(zhì)等級的要求。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不少于5個(gè)工作日?！鞠嚓P(guān)鏈接】資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第10號)第五條依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一）招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來源；（二）投標(biāo)資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo)；（三）獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間、方式；（四）遞交資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的截止時(shí)間、方式；（五）招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；（六）采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的網(wǎng)址和方法；（七）其他依法應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。三、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)內(nèi)容2.投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知是投標(biāo)人的投標(biāo)指南，投標(biāo)須知一般包括兩部分：一部分為投標(biāo)人須知前附表另一部分為投標(biāo)須知正文。投標(biāo)人須知前附表是指把投標(biāo)活動中的重要內(nèi)容以列表的方式表示出來，其內(nèi)容與格式如教材表2-2所示。投標(biāo)須知正文內(nèi)容主要包括以下幾部分：(1)總則1)工程說明。2)資金來源。3)資質(zhì)要求與合格條件。4)投標(biāo)費(fèi)用。三、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)內(nèi)容2.投標(biāo)人須知投標(biāo)須知正文內(nèi)容主要包括以下幾部分：(2)招標(biāo)文件這是投標(biāo)須知中對招標(biāo)文件的組成、格式、解釋、修改等問題所作的說明。投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真審閱招標(biāo)文件中所有的內(nèi)容，如果投標(biāo)人的投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不符合招標(biāo)文件的要求，其投標(biāo)將被拒絕。(3)投標(biāo)報(bào)價(jià)說明投標(biāo)報(bào)價(jià)說明是對投標(biāo)報(bào)價(jià)的構(gòu)成、采用的方式和投標(biāo)貨幣等問題的說明。除非合同中另有規(guī)定，具有標(biāo)價(jià)的工程量清單中所報(bào)的單價(jià)和合價(jià)，以及報(bào)價(jià)匯總表中的價(jià)格，應(yīng)包括施工設(shè)備、勞務(wù)、管理、材料、安裝、維護(hù)、保險(xiǎn)、利潤、稅金、政策性文件規(guī)定及合同包含的所有風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任等各項(xiàng)應(yīng)有的費(fèi)用。投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量計(jì)算工程項(xiàng)目的單價(jià)和合價(jià)，工程量清單中的每一項(xiàng)均需填寫單價(jià)和合價(jià)，投標(biāo)人沒有填寫單價(jià)和合價(jià)的項(xiàng)目將不予支付，并認(rèn)為此項(xiàng)費(fèi)用已包括在工程量清單的其他單價(jià)和合價(jià)中。投標(biāo)報(bào)價(jià)可采用固定價(jià)和可調(diào)價(jià)兩種方式。施工組織設(shè)計(jì)；

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；擬分包項(xiàng)目情況表；資格審查資料；投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。2.投標(biāo)人須知投標(biāo)須知正文內(nèi)容主要包括以下幾部分：(4)投標(biāo)文件投標(biāo)須知中對投標(biāo)文件的各項(xiàng)具體要求包括以下方面：1)投標(biāo)文件的語言。除專用術(shù)語外，與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的語言均使用中文。必要時(shí)專用術(shù)語應(yīng)附有中文注釋。2)投標(biāo)文件的組成。投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)由下列內(nèi)容組成：投標(biāo)人須知前附表規(guī)定不接受聯(lián)合體投標(biāo)的，或投標(biāo)人沒有組成聯(lián)合體的，投標(biāo)文件不包括聯(lián)合體協(xié)議書。3)投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期是指為保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間在開標(biāo)后完成評標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等工作而要求投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件在一定時(shí)間內(nèi)保持有效的期限。投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書；聯(lián)合體協(xié)議書；投標(biāo)保證金；已標(biāo)價(jià)工程量清單；三、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)內(nèi)容2.投標(biāo)人須知投標(biāo)須知正文內(nèi)容主要包括以下幾部分：(4)投標(biāo)文件4)投標(biāo)保證金。投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)，應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和“投標(biāo)文件格式”規(guī)定的投標(biāo)保證金格式遞交投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)文件的組成部分。聯(lián)合體投標(biāo)的，其投標(biāo)保證金由牽頭人遞交，并應(yīng)符合投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定。投標(biāo)人不按要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，向未中標(biāo)的投標(biāo)人和中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。有下列情形之一的，投標(biāo)保證金將不予退還：

投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件；中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，無正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保。三、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)內(nèi)容2.投標(biāo)人須知投標(biāo)須知正文內(nèi)容主要包括以下幾部分：(4)投標(biāo)文件5)踏勘現(xiàn)場投標(biāo)人須知前附表規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場的，招標(biāo)人按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場發(fā)生的費(fèi)用自理。除招標(biāo)人的原因外，投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。招標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場中介紹的工程場地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)參考，招標(biāo)人不對投標(biāo)人據(jù)此作出的判斷和決策負(fù)責(zé)。6)投標(biāo)預(yù)備會投標(biāo)人須知前附表規(guī)定召開投標(biāo)預(yù)備會的，招標(biāo)人按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)召開投標(biāo)預(yù)備會，澄清投標(biāo)人提出的問題。投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間前，以書面形式將提出的問題送達(dá)招標(biāo)人，以便招標(biāo)人在會議期間澄清。投標(biāo)預(yù)備會后，招標(biāo)人在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將對投標(biāo)人所提問題的澄清，以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。該澄清內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。三、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)內(nèi)容2.投標(biāo)人須知投標(biāo)須知正文內(nèi)容主要包括以下幾部分：(4)投標(biāo)文件7)投標(biāo)文件的份數(shù)和簽署投標(biāo)文件正本一份,副本份數(shù)見投標(biāo)人須知前附表要求。正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”的字樣。當(dāng)副本和正本不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)。投標(biāo)文件應(yīng)用不褪色的材料書寫或打印，并由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。委托代理人簽字的，投標(biāo)文件應(yīng)附法定代表人簽署的授權(quán)委托書。投標(biāo)文件應(yīng)盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，改動之處應(yīng)加蓋單位章或由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字確認(rèn)。簽字或蓋章的具體要求見投標(biāo)人須知前附表。

投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊，并編制目錄，具體裝訂要求見投標(biāo)人須知前附表規(guī)定。三、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)內(nèi)容2.投標(biāo)人須知投標(biāo)須知正文內(nèi)容主要包括以下幾部分：(5)投標(biāo)文件的提交1)投標(biāo)文件的密封與標(biāo)志。投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分開包裝，加貼封條，并在封套的封口處加蓋投標(biāo)人單位章。投標(biāo)文件的封套上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”字樣，封套上應(yīng)寫明的其他內(nèi)容見投標(biāo)人須知前附表。未按要求密封和加寫標(biāo)記的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。2)投標(biāo)截止期。投標(biāo)截止期是指招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的最晚提交投標(biāo)文件的時(shí)間和日期。招標(biāo)人在投標(biāo)截止期以后收到的投標(biāo)文件，將原封退給投標(biāo)人。3)投標(biāo)文件的修改與撤回。投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件以后，在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前可以修改或撤回已遞交的投標(biāo)文件，但應(yīng)以書面形式通知招標(biāo)人。投標(biāo)人修改或撤回已遞交投標(biāo)文件的書面通知應(yīng)按照要求簽字或蓋章。招標(biāo)人收到書面通知后，向投標(biāo)人出具簽收憑證。修改的投標(biāo)文件應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明“修改”字樣。修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。三、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)內(nèi)容2.投標(biāo)人須知投標(biāo)須知正文內(nèi)容主要包括以下幾部分：(6)開標(biāo)與評標(biāo)招標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間(開標(biāo)時(shí)間)和投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的地點(diǎn)公開開標(biāo)，并邀請所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時(shí)參加。評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。評標(biāo)委員會成員人數(shù)以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家的確定方式見投標(biāo)人須知前附表。評標(biāo)委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：1)招標(biāo)人或投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬；2)項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；3)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；4)曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。三、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)內(nèi)容2.投標(biāo)人須知投標(biāo)須知正文內(nèi)容主要包括以下幾部分：(7)合同授予1)定標(biāo)方式。除投標(biāo)人須知前附表規(guī)定評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人外，招標(biāo)人依據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選人的人數(shù)見投標(biāo)人須知前附表。2)中標(biāo)通知。在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，招標(biāo)人以書面形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人。3)履約擔(dān)保。在簽訂合同前，中標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和招標(biāo)文件“合同條款及格式”規(guī)定的履約擔(dān)保格式向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。聯(lián)合體中標(biāo)的，其履約擔(dān)保由牽頭人遞交，并應(yīng)符合投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和招標(biāo)文件第四章“合同條款及格式”規(guī)定的履約擔(dān)保格式要求。中標(biāo)人不能按要求提交履約擔(dān)保的，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。4)簽訂合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。

發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；給中標(biāo)人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。三、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)內(nèi)容3.評標(biāo)辦法我國目前常用的評標(biāo)方法有經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評估法等。具體見單元四、課題二建設(shè)工程施工評標(biāo)的內(nèi)容。三、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)內(nèi)容4.合同條款及格式為了方便招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同，目前國際上和國內(nèi)都制定有相關(guān)的合同條件標(biāo)準(zhǔn)模式，如國際工程承發(fā)包中廣泛使用的FIDIC合同條件、住房城鄉(xiāng)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局2017年9月22日聯(lián)合下發(fā)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201)、住房城鄉(xiāng)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家市場監(jiān)督管理總局2020年11月25日聯(lián)合下發(fā)的適合國內(nèi)工程承發(fā)包使用的《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同(示范文本)》(GF-2020-0216)中的合同條款等?！督ㄔO(shè)工程施工合同(示范文本)》合同條款分為三部分：第一部分是協(xié)議書；第二部分是通用條款，是運(yùn)用于各類建設(shè)工程項(xiàng)目的具有普遍適應(yīng)性的標(biāo)準(zhǔn)化條件，其中凡雙方未明確提出或者聲明修改、補(bǔ)充或取消的條款，就是雙方都要履行的；第三部分是專用條款，是針對某一特定工程項(xiàng)目，對通用條件的修改、補(bǔ)充或取消。合同的格式是指招標(biāo)人在招標(biāo)文件中擬定好的合同具體格式，在定標(biāo)后由招標(biāo)人與中標(biāo)人達(dá)成一致協(xié)議后簽署。招標(biāo)文件中的合同格式，主要有合同協(xié)議書格式、銀行履約保函格式、履約擔(dān)保書格式、預(yù)付款銀行保函格式等。三、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)內(nèi)容5.工程量清單招標(biāo)文件中的工程量清單是按國家頒布的的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分，統(tǒng)一計(jì)量單位和統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，根據(jù)施工圖紙計(jì)算工程量，給出工程量清單，作為投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。工程量清單中工程量項(xiàng)目應(yīng)是施工的全部項(xiàng)目，并且要按一定的格式編寫。(1)工程量清單說明1)工程量清單是按分部分項(xiàng)工程提供的。2)工程量清單是依據(jù)有關(guān)工程量計(jì)算規(guī)則編制的。3)工程量清單中的工程量是招標(biāo)人的估算值。4)工程量清單中，投標(biāo)人標(biāo)價(jià)并中標(biāo)后，該工程量清單則作為合同文件的重要組成部分。(2)工程量清單報(bào)價(jià)表工程量清單報(bào)價(jià)表是招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供給投標(biāo)人，投標(biāo)人按表中的項(xiàng)目填報(bào)每項(xiàng)的價(jià)格，按逐項(xiàng)的價(jià)格匯總成整個(gè)工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)。三、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)內(nèi)容表2-3工程量清單表【相關(guān)鏈接】工程量清單表序號編碼子目名稱內(nèi)

容

描

述單位數(shù)量單價(jià)合價(jià)

本頁報(bào)價(jià)合計(jì)：_______________

(項(xiàng)目名稱)

標(biāo)段表2-4投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表【相關(guān)鏈接】投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表

(項(xiàng)目名稱)

標(biāo)段匯總內(nèi)容金額備注…………清單小計(jì)

A

包含在清單小計(jì)中的材料、工程設(shè)備暫估價(jià)

B專業(yè)工程暫估價(jià)

C暫列金額

E包含在暫列金額中的計(jì)日工

D暫估價(jià)

F=B+C規(guī)費(fèi)

G稅金

H投標(biāo)報(bào)價(jià)

P=A+C+E+G+H

6.圖紙圖紙是招標(biāo)文件的重要組成部分，是投標(biāo)人在擬定施工方案，確定施工方法，計(jì)算或校核工程量，計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)不可缺少的資料。招標(biāo)人應(yīng)對其所提供的圖紙資料的正確性負(fù)責(zé)。7.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求8.投標(biāo)文件格式、投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。詳見單元三課題四相關(guān)內(nèi)容。三、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)內(nèi)容【案例背景】某工程建設(shè)單位委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)施工招標(biāo)代理，擬通過公開招標(biāo)方式分別選擇建安工程施工和裝修工程施工單位。在工程實(shí)施過程中，發(fā)生如下事件：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制建安工程施工招標(biāo)文件時(shí)，建設(shè)單位提出投標(biāo)人資格必須滿足以下要求：(1)獲得過國家級工程質(zhì)量獎項(xiàng)；(2)在項(xiàng)目所在地行政轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行了工商注冊登記；(3)擁有國有股份；(4)取得安全生產(chǎn)許可證?！締栴}】逐條指出事件中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否應(yīng)采納建設(shè)單位提出的要求，分別說明理由?！鞠嚓P(guān)鏈接】案例分析【案例解析】要求（1）不能采納。理由：招標(biāo)人不得以獲得國家級工程質(zhì)量獎項(xiàng)排斥潛在投標(biāo)人。要求（2）不能采納。理由：招標(biāo)人不得以地區(qū)限制排斥潛在投標(biāo)人。要求（3）不能采納。理由：招標(biāo)人不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視政策。要求（4）應(yīng)采納。理由：投標(biāo)人必須取得安全生產(chǎn)許可證。課題四

建設(shè)工程施工招標(biāo)程序建設(shè)工程施工招標(biāo)程序主要是指招標(biāo)工作在時(shí)間和空間上應(yīng)遵循的先后順序，建設(shè)工程公開招標(biāo)招標(biāo)的程序見教材圖2-1所示，邀請招標(biāo)程序可參照公開招標(biāo)程序進(jìn)行。招標(biāo)工作大體上可以分為三個(gè)階段：招標(biāo)準(zhǔn)備階段招標(biāo)階段決標(biāo)成交階段在每一個(gè)階段都要充分貫徹公開競爭的原則，確保公平交易。招標(biāo)的具體程序各地區(qū)和各行業(yè)也有相應(yīng)的具體規(guī)定，本教材只是介紹一般性的共同規(guī)定。課題四建設(shè)工程施工招標(biāo)程序在建設(shè)工程進(jìn)行招標(biāo)之前，招標(biāo)人必須完成必要的準(zhǔn)備工作，具備招標(biāo)所需的條件。招標(biāo)項(xiàng)目按照規(guī)定應(yīng)具備兩個(gè)條件：一是項(xiàng)目審批手續(xù)已履行；二是資金來源已落實(shí)。招標(biāo)項(xiàng)目按照國家規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)。項(xiàng)目建設(shè)所需資金必須落實(shí)，因?yàn)榻ㄔO(shè)資金是最終完成工程項(xiàng)目的物質(zhì)保證。對于建設(shè)項(xiàng)目不同階段的招標(biāo)，又有其更為具體的條件，如工程施工招標(biāo)應(yīng)該具備以下條件：(1)按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)，建設(shè)工程項(xiàng)目的概算已經(jīng)批準(zhǔn)；(2)工程項(xiàng)目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。(3)建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成。

(4)有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料。(5)建設(shè)資金及主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí)。(6)已經(jīng)得到建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場的“三通一平”已經(jīng)完成并列入施工招標(biāo)范圍。一、建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)具備的條件1.建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建（項(xiàng)目備案）1)建設(shè)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃下達(dá)后，按照工程所在地工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法規(guī)定，向公共資源交易主管部門報(bào)建備案。2)建設(shè)工程項(xiàng)目的報(bào)建范圍：各類房屋建設(shè)(包括新建)改建、擴(kuò)建、翻建、大修等)、土木工程(包括道路、橋梁、房屋基礎(chǔ)凡招標(biāo)單位有上級主管部打樁)、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)工程。3)建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、發(fā)包方式、計(jì)劃竣工日期、工程籌建情況等。4)辦理工程報(bào)建時(shí)應(yīng)交驗(yàn)的文件資料：立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃；固定資產(chǎn)投資許可證；建設(shè)工程規(guī)劃許可證；資金證明。5)工程報(bào)建程序：建設(shè)單位提供相關(guān)資料報(bào)公共資源交易主管部門。二、招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作2.審查招標(biāo)人招標(biāo)資質(zhì)建筑工程招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)一般需抽調(diào)人員組建專門的招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)。招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)的人員，一般應(yīng)包括工程技術(shù)人員、工程管理人員、工程法律人員、工程預(yù)結(jié)算編制人員與工程財(cái)務(wù)人員等。組織招標(biāo)有兩種情況，招標(biāo)人自己組織招標(biāo)或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。對于招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，必須滿足一定的條件，并向其行政監(jiān)督機(jī)關(guān)備案，行政監(jiān)督機(jī)關(guān)對招標(biāo)人是否具備自行招標(biāo)的條件進(jìn)行監(jiān)督。對委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也應(yīng)檢查其相應(yīng)的代理資質(zhì)。二、招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作3.招標(biāo)申請招標(biāo)單位提交建設(shè)工程施工招標(biāo)申請資料報(bào)公共資源管理機(jī)構(gòu)審批。主要包括以下內(nèi)容：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、招標(biāo)建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、要求施工企業(yè)等級、施工前期準(zhǔn)備情況(土地征用、拆遷情況、勘察設(shè)計(jì)情況、施工現(xiàn)場條件等)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織情況等。4.編制資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件公開招標(biāo)采用資格預(yù)審時(shí)，只有資格預(yù)審合格的施工單位才可以參加投標(biāo)；不采用資格預(yù)審的公開招標(biāo)，應(yīng)進(jìn)行資格后審，即在開標(biāo)后進(jìn)行資格審查。

采用資格預(yù)審的招標(biāo)單位需參照標(biāo)準(zhǔn)范本編寫資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，而不進(jìn)行資格預(yù)審的公開招標(biāo)只需編寫招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件須報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，審查同意后可刊登資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告。二、招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作1.工程標(biāo)底價(jià)格的編制長期以來，工程標(biāo)底是評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)之一。隨著建設(shè)管理體制的逐步改革，工程標(biāo)底的作用逐漸弱化。它只起到一個(gè)評標(biāo)的參考作用。評標(biāo)委員會將按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對投標(biāo)文件進(jìn)行全面的評審和比較。2.刊登資審公告、招標(biāo)公告招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。建設(shè)項(xiàng)目的公開招標(biāo)應(yīng)在建設(shè)工程交易中心發(fā)布信息，同時(shí)也可通過報(bào)紙報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒介或互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布“資格預(yù)審公告”或“招標(biāo)公告”。進(jìn)行資格預(yù)審的，刊登“資格預(yù)審公告”。三、招標(biāo)階段的主要工作3.投標(biāo)人資格預(yù)審《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。4.發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)售給通過資格預(yù)審獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)單位。不進(jìn)行資格預(yù)審的，發(fā)售給愿意參加投標(biāo)的單位。投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)認(rèn)真核對，核對無誤后，應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。招標(biāo)單位對招標(biāo)文件所做的任何修改或補(bǔ)充，須報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意后，在投標(biāo)截止時(shí)間之前，同時(shí)發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位，投標(biāo)單位應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。修改或補(bǔ)充文件作為招標(biāo)文件的組成部分，對投標(biāo)單位起約束作用。三、招標(biāo)階段的主要工作5.勘察現(xiàn)場招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位進(jìn)行勘察現(xiàn)場的目的在于了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的信息。為便于投標(biāo)單位提出問題并得到解答，勘察現(xiàn)場一般安排在投標(biāo)預(yù)備會的前1～2天。投標(biāo)單位在勘察現(xiàn)場中如有疑問，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會前以書面形式向招標(biāo)單位提出，但應(yīng)給招標(biāo)單位留有解答時(shí)間。6.召開投標(biāo)預(yù)備會投標(biāo)預(yù)備會的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問，解答投標(biāo)單位對招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場中所提出的疑問。投標(biāo)預(yù)備會在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位組織并主持召開，在預(yù)備會上對招標(biāo)文件和現(xiàn)場情況作介紹或解釋，并解答投標(biāo)單位提出的疑問，包括書面提出的和口頭提出的詢問。在投標(biāo)預(yù)備會上，還應(yīng)對圖紙進(jìn)行交底和解釋。三、招標(biāo)階段的主要工作1.接受投標(biāo)文件招標(biāo)文件中應(yīng)明確規(guī)定投標(biāo)者投送投標(biāo)文件的地點(diǎn)和期限。投標(biāo)人送達(dá)投標(biāo)文件時(shí)，招標(biāo)單位應(yīng)檢驗(yàn)文件密封和送達(dá)時(shí)間是否符合要求，合格者發(fā)給回執(zhí)，否則拒收。2.開標(biāo)公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)均應(yīng)舉行開標(biāo)會議，以體現(xiàn)招標(biāo)的公平、公正和公開原則。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。四、決標(biāo)成交階段的主要工作2.開標(biāo)依照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，在開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評標(biāo)：(1)投標(biāo)文件未按照其要求予以密封的；(2)投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人的委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章的；(3)投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；(4)投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；(5)組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。四、決標(biāo)成交階段的主要工作3.評標(biāo)評標(biāo)是評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，依據(jù)平等競爭、公正合理的原則對投標(biāo)文件優(yōu)劣進(jìn)行評審和比較，以便最終確定中標(biāo)人。(1)評標(biāo)委員會評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人以外的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。這里所說的專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評標(biāo)委員會，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換，以保證評標(biāo)的公平和公正。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。為確保評標(biāo)委員會成員能夠客觀、公正、實(shí)事求是地提出評審意見，防止評標(biāo)環(huán)節(jié)發(fā)生腐敗現(xiàn)象，《招標(biāo)投標(biāo)法》第44條為評標(biāo)委員會成員設(shè)置了三條行為規(guī)則，即應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處；不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。四、決標(biāo)成交階段的主要工作3.評標(biāo)(2)評標(biāo)工作程序小型工程由于承包工作內(nèi)容較為簡單、合同金額不大，可以采用即開、即評、即定的方式由評標(biāo)委員會及時(shí)確定中標(biāo)人。大型工程項(xiàng)目的評標(biāo)因評審內(nèi)容復(fù)雜、涉及面寬，通常需分成初評和詳評兩個(gè)階段進(jìn)行。詳評通常分為兩個(gè)步驟進(jìn)行：首先對各投標(biāo)書進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)方面的審查，評定其合理性，以及若將合同授予該投標(biāo)人在履行過程中可能給招標(biāo)人帶來的風(fēng)險(xiǎn)。評標(biāo)委員會認(rèn)為必要時(shí)可以單獨(dú)約請投標(biāo)人對標(biāo)書中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。澄清內(nèi)容也要整理成文字材料，作為投標(biāo)書的組成部分。在對標(biāo)書審查的基礎(chǔ)上，評標(biāo)委員會比較各投標(biāo)書的優(yōu)劣，并編寫評標(biāo)報(bào)告。四、決標(biāo)成交階段的主要工作3.評標(biāo)(3)評標(biāo)報(bào)告《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人?！痹u標(biāo)報(bào)告，是評標(biāo)委員會經(jīng)過對各投標(biāo)書評審后向招標(biāo)人提出的結(jié)論性報(bào)告，作為定標(biāo)的主要依據(jù)。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評標(biāo)情況說明、對各個(gè)合格投標(biāo)書的評價(jià)、推薦合格的(1～3個(gè))中標(biāo)候選人等內(nèi)容。如果評標(biāo)委員會經(jīng)過評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件的要求，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。四、決標(biāo)成交階段的主要工作4.定標(biāo)定標(biāo)，又稱決標(biāo)，是指發(fā)包方從投標(biāo)者中最終選定中標(biāo)者作為工程的承包方的活動。定標(biāo)必須遵循平等競爭、擇優(yōu)選定的原則，按照規(guī)定的程序，從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中擇優(yōu)選定中標(biāo)人，并與其簽訂建筑工程承包合同。在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。四、決標(biāo)成交階段的主要工作5.發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)通報(bào)所有投標(biāo)人確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)于7天內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)抄送各未