CNAS-RC08-2018 溫室氣體審定和核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可規(guī)則

2018年7月1日發(fā)布2018年7月1日實(shí)施中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì) 2 3 3 3 6 6 6 7 7 10 12 13 13 15 15 16 16 16 17 17 18 18 18 19 19 19 19 20 21 22CNAS-RC08:2018本文件為CNAS對(duì)溫室氣體（GHG）審定/核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)可的基本規(guī)則，與其CNAS-RC08:2018CNAS-RC08:2018CNAS對(duì)審定/核查機(jī)構(gòu)審定/核查活動(dòng)及其管理的要求。申請(qǐng)或獲得CNAS認(rèn)可的溫室氣體審定/a)審定/核查機(jī)構(gòu)的文件規(guī)定與認(rèn)可規(guī)范不一b)審定/核查機(jī)構(gòu)的實(shí)際操作與認(rèn)可規(guī)范或自己c)有客觀證據(jù)表明審定/核查機(jī)構(gòu)審定/為針對(duì)一個(gè)特定時(shí)間段策劃的、旨在實(shí)現(xiàn)特定CNAS-RC08:2018為確定已被認(rèn)可的審定/核查機(jī)構(gòu)在其新申請(qǐng)的認(rèn)可注：擴(kuò)大認(rèn)可范圍評(píng)審可以包含不止一次評(píng)審，也可以采用不止一種注：審定/核查機(jī)構(gòu)的文件包括審定/核查機(jī)構(gòu)的管理文件、運(yùn)行記錄、審定/核查檔案、網(wǎng)站、年度報(bào)告等。試和測(cè)試等方法，對(duì)審定/核查機(jī)構(gòu)的文件、人員、通過(guò)觀察審定/核查組在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、項(xiàng)目建議方現(xiàn)場(chǎng)或組織現(xiàn)場(chǎng)——對(duì)審定/核查陳述（意見）的草案的獨(dú)CNAS-RC08:2018面同意，CNAS不對(duì)外透露涉及該審定/核查機(jī)構(gòu)的CNAS為每個(gè)申請(qǐng)認(rèn)可的審定/核查機(jī)CNAS-RC08:2018在選取評(píng)審方式時(shí)，宜考慮能夠在整個(gè)認(rèn)可周期內(nèi)，全面、及CNAS將在審定/核查機(jī)構(gòu)評(píng)審方案策劃和可合作組織溫室氣體審定/核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可互認(rèn)協(xié)議成員和（情況需要安排文件評(píng)審。必要時(shí)，文件評(píng)審應(yīng)說(shuō)明需要審定/核查機(jī)構(gòu)解決的在后續(xù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審中可能被判定并與審定/核查機(jī)構(gòu)商定評(píng)審日期和相關(guān)安排；應(yīng)提前將評(píng)審組組成通CNAS-RC08:2018評(píng)審組應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審計(jì)劃，依據(jù)適用的認(rèn)可規(guī)范，在評(píng)審范機(jī)構(gòu)提供審定/核查服務(wù)的能力、符合性和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審開始時(shí)，評(píng)審組應(yīng)在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)與審定/核查機(jī)充分信息，并為審定/核查機(jī)構(gòu)的改進(jìn)提供有價(jià)值的信息不符合項(xiàng)得到審定/核查機(jī)構(gòu)理解，但應(yīng)避免向?qū)彾?核查機(jī)構(gòu)提示不解決方法。評(píng)審組應(yīng)盡可能解決與審定/核查機(jī)構(gòu)關(guān)于評(píng)審證據(jù)或CNAS-RC08:2018現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)束前，評(píng)審組應(yīng)在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)與審定/核查機(jī)如果審定/核查機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)審發(fā)現(xiàn)或結(jié)論有不同意見，評(píng)審組應(yīng)與每個(gè)認(rèn)可周期內(nèi)，CNAS對(duì)審定/核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可范a)初始評(píng)審方案中，對(duì)每個(gè)申請(qǐng)認(rèn)可的審定/核查領(lǐng)域至少安排一次見證評(píng)審；c)再認(rèn)可評(píng)審方案中至少安排一次見證評(píng)審（所需見證的審定/核查領(lǐng)域由i)在已認(rèn)可的審定/核查領(lǐng)域內(nèi)申請(qǐng)新的大類，視情況確定是否需要實(shí)施見如果按照上述要求應(yīng)當(dāng)在評(píng)審方案中安排對(duì)審定/審定/核查機(jī)構(gòu)確實(shí)沒有現(xiàn)場(chǎng)審定/核查活動(dòng)而無(wú)法安排更新認(rèn)可的決定，那么審定/核查機(jī)構(gòu)在認(rèn)可決定后實(shí)施的第一次現(xiàn)見證評(píng)審是對(duì)審定/核查機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)審定/核查活動(dòng)的——審定/核查活動(dòng)的數(shù)量、復(fù)雜性、在認(rèn)可范圍內(nèi)的分布情況和地理分布——審定/核查活動(dòng)的整體績(jī)效。b)見證評(píng)審所屬的初始評(píng)審方案、監(jiān)督評(píng)審方案、再認(rèn)可評(píng)審方案或擴(kuò)大和排放方式/減排技術(shù)/項(xiàng)目方法學(xué)復(fù)雜的組織/項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)審定/核查活動(dòng)進(jìn)CNAS見證評(píng)審的目的、評(píng)審組組成和有關(guān)需對(duì)于文件評(píng)審或現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審中確定的不符合項(xiàng)，評(píng)審組應(yīng)要求審在對(duì)審查審定/核查機(jī)構(gòu)提交的原因分析、糾正和（或）糾正驗(yàn)證可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審或文件證據(jù)進(jìn)行；如評(píng)審組可以通過(guò)觀察項(xiàng)的形式向?qū)彾?核查機(jī)構(gòu)指出需要其關(guān)符合項(xiàng)的情況。評(píng)審組在提出觀察項(xiàng)時(shí)，應(yīng)避免向?qū)彾?核況下，CNAS不要求審定/核查機(jī)構(gòu)對(duì)觀察項(xiàng)——在認(rèn)可證書附件內(nèi)增加新的關(guān)鍵分場(chǎng)所。領(lǐng)域，某一領(lǐng)域中的部分大類，某一大類中的e)恢復(fù)認(rèn)可：使審定/核查機(jī)構(gòu)被暫停的認(rèn)可范圍重新生效；f)撤銷認(rèn)可：取消審定/核查機(jī)構(gòu)的全部認(rèn)可范圍；蓋的組織/項(xiàng)目類別（適用時(shí)，針對(duì)中類）建立審定/核查將審定/核查機(jī)構(gòu)的認(rèn)可范圍界定到大類，必要時(shí)對(duì)某一大類做出CNAS對(duì)某一大類的認(rèn)可，僅表明審定/核要求的人員，而并不意味著審定/核查機(jī)構(gòu)已經(jīng)具備了對(duì)該大類可項(xiàng)目實(shí)施審定/核查所需的能力，也不意味著審定/核查機(jī)構(gòu)已經(jīng)有中類（如有時(shí)）實(shí)施審定/核查所需的能力。因此，審定/核查（如有時(shí)）下的審定/核查活動(dòng)所需的能力進(jìn)行ii)獲得認(rèn)可的溫室氣體審定/核查領(lǐng)域及其所涵蓋iii)認(rèn)可覆蓋的審定/核查機(jī)構(gòu)關(guān)鍵分場(chǎng)所，并標(biāo)明其中CNAS對(duì)審定/核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可標(biāo)識(shí)的管理遵循b)申請(qǐng)方或其相關(guān)機(jī)構(gòu)在提交申請(qǐng)之日前兩年內(nèi)未發(fā)生過(guò)被國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)e)已對(duì)申請(qǐng)認(rèn)可的審定/核查領(lǐng)域可能引發(fā)的c)申請(qǐng)方及其相關(guān)機(jī)構(gòu)在提交申請(qǐng)之日前兩年內(nèi)受到的行政處罰以及認(rèn)可資j)用于證明申請(qǐng)方的審定/核查能力符合認(rèn)可要求的已實(shí)施的審定/核查的列表量化、監(jiān)測(cè)與報(bào)告，審定/核查機(jī)構(gòu)，審定/核查人員和審定/核查過(guò)i)對(duì)申請(qǐng)方總部和認(rèn)可范圍內(nèi)所有關(guān)鍵分場(chǎng)所的辦公室評(píng)審；6.3.2初始評(píng)審?fù)瓿珊螅珻NAS根據(jù)評(píng)審組的推薦意見，可或不予認(rèn)可的決定。對(duì)授予認(rèn)可的，CN6.3.3如果因?yàn)樯暾?qǐng)方在某個(gè)審定/核查領(lǐng)域沒有審定/核查業(yè)務(wù)而無(wú)法安排見證評(píng)對(duì)其在該領(lǐng)域?qū)嵤彾?核查活動(dòng)的能力和有效性進(jìn)行評(píng)審，然后根據(jù)已實(shí)施的所有評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)可決定。但在最終做出認(rèn)可決定前，一旦申請(qǐng)方有該領(lǐng)域的審定/核出認(rèn)可決定都沒有審定/核查活動(dòng)，那么該領(lǐng)域在認(rèn)可決定后的第一次審定/核查活動(dòng)定/核查機(jī)構(gòu)建立監(jiān)督評(píng)審方案，并將有關(guān)信息和審定/核查機(jī)構(gòu)變c)向溫室氣體審定/核查活動(dòng)的利益相關(guān)方和公眾征求意見或核實(shí)相關(guān)情況等；d)調(diào)閱審定/核查機(jī)構(gòu)的文件和記錄（如審定/核查報(bào)告和記錄、內(nèi)部審核、管理評(píng)審和投訴處理記錄以及其他能夠體現(xiàn)審定/核查機(jī)構(gòu)管理體系和審定/核f)其他監(jiān)視審定/核查機(jī)構(gòu)績(jī)效i)對(duì)審定/核查機(jī)構(gòu)總部的辦公室評(píng)審。初次認(rèn)可或再認(rèn)可后的第一次總部關(guān)鍵分場(chǎng)所進(jìn)行辦公室評(píng)審，每次監(jiān)督評(píng)審對(duì)已認(rèn)可關(guān)鍵分場(chǎng)所的抽樣當(dāng)審定/核查機(jī)構(gòu)的某一審定/核查領(lǐng)域在未接受見證評(píng)審的情況下獲得無(wú)法安排見證評(píng)審，則應(yīng)在策劃時(shí)增加辦公室評(píng)審的范圍和深度，以采取其如果從認(rèn)可決定后直至策劃上述第一次總部辦公室評(píng)審和關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵分場(chǎng)所公正性、能力或質(zhì)量。此類變化可能包括：組織結(jié)構(gòu)變化、管理體系變c)必要的文件評(píng)審（例如在審定/核查機(jī)構(gòu)管理體系發(fā)生重大變更時(shí)可與現(xiàn)見進(jìn)行復(fù)核。其他情況下，CNAS可直接根量的重大變化時(shí)，或其出具的審定/核查結(jié)果發(fā)生重大問(wèn)題時(shí)CNAS根據(jù)審定/核查機(jī)構(gòu)提出的再認(rèn)a)首先，對(duì)審定/核查機(jī)構(gòu)的管理體系文每個(gè)認(rèn)可周期內(nèi)的監(jiān)督評(píng)審和再認(rèn)可評(píng)審應(yīng)覆蓋認(rèn)可范圍內(nèi)的所有關(guān)鍵格的決定，換發(fā)新的認(rèn)可證書，或者做出不予8.3.3如果從再認(rèn)可評(píng)審開始到認(rèn)可證書到期前一個(gè)月，因?yàn)閷彾?核查機(jī)構(gòu)采取其他適宜方式（例如審查審定/核查檔案和人員能力）對(duì)其實(shí)施審定/核查活動(dòng)的審定/核查機(jī)構(gòu)在下一個(gè)認(rèn)可周期內(nèi)的第一次審定/核查活動(dòng)應(yīng)接受CNAS見證評(píng)審9.2已獲認(rèn)可的審定/核查機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)谝颜J(rèn)可領(lǐng)域內(nèi)增加大類或申請(qǐng)減免對(duì)某一大9.3如果已獲認(rèn)可的審定/核查機(jī)構(gòu)擬從一個(gè)未包括在認(rèn)可證書附件中的關(guān)鍵分場(chǎng)室氣體審定/核查活動(dòng)。對(duì)審定/核查機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)黾拥年P(guān)鍵分場(chǎng)所，CCNAS-RC08:2018c)存在嚴(yán)重影響公正性、能力或?qū)彾?核查有效性的問(wèn)題；f)某一審定/核查領(lǐng)域在未接受見證評(píng)審的情況下獲得初次認(rèn)可（參見6.3.3）i)所提供的審定/核查活動(dòng)相關(guān)信息失實(shí)；j)錯(cuò)誤地或以誤導(dǎo)方式使用認(rèn)可證書、認(rèn)可標(biāo)識(shí)或宣傳認(rèn)可資格；CNAS即可恢復(fù)被暫停的認(rèn)可范圍。在恢復(fù)后，審定/核查c)在被暫停期間仍在被暫停的認(rèn)可范圍內(nèi)繼續(xù)宣傳其認(rèn)可資格或出具帶有10.2.2獲得認(rèn)可的審定/核查機(jī)構(gòu)有下列情況之一的，如果牽涉其全部認(rèn)可范圍，a)被暫停時(shí)，在暫停期內(nèi)未能恢復(fù)被暫停的認(rèn)可范圍；CNAS-RC08:2018c)在認(rèn)可證書到期前一個(gè)月內(nèi)發(fā)生應(yīng)予暫停認(rèn)可的問(wèn)題。10.2.3獲得認(rèn)可的審定/核查機(jī)構(gòu)可以主動(dòng)向CNAS申請(qǐng)撤銷認(rèn)可或縮小認(rèn)可，宣傳認(rèn)可資格，并收回和銷毀一切帶有認(rèn)可標(biāo)識(shí)的文件。被縮小認(rèn)可的審定/核查機(jī)10.2.5審定/核查機(jī)構(gòu)在其認(rèn)可被撤銷或縮小后兩年內(nèi)（審定/核查機(jī)構(gòu)主動(dòng)申請(qǐng)撤規(guī)定要求時(shí)，將從認(rèn)可證書中刪除該場(chǎng)所。審定/核查機(jī)構(gòu)可以主動(dòng)申請(qǐng)?jiān)谡J(rèn)可證書CNAS-RC08:20189.3除9.1和9.2外的有色金屬冶煉的排放CNAS-RC08:2018CNAS-RC08:2018fuel)/SB(stabilizedbiomas理CNAS-RC08:2018