《基于5M法和PDCA循環(huán)的H電力公司安全管理工作優(yōu)化方案設(shè)計》22000字（論文）

IV基于5M法和PDCA循環(huán)的H電力公司安全管理工作優(yōu)化方案設(shè)計目錄TOC\o"1-2"\h\u1849第1章選題背景 113228第2章選題意義 23276第3章H電力安全現(xiàn)狀和隱患分析 3319853.1H電力公司簡介 3136043.2H電力公司安全管理現(xiàn)狀 6166643.2.2H電力公司安全管理問題分析 921571第4章H電力公司安全管理改進方案 13142354.1設(shè)計思路 13126014.2PDCA工作流程 14109764.3本質(zhì)安全管理保障措施 2422045結(jié)論和展望 3026814附錄A 327426本質(zhì)安全體系規(guī)范清單 32第1章選題背景安全生產(chǎn)與經(jīng)營是保障企業(yè)發(fā)展的基本要求,也是保障社會穩(wěn)定和推動經(jīng)濟進步的必然要求。然而,近些年以來,我國的大型電力企業(yè)安全生產(chǎn)的情況并不能令人滿意,電力企業(yè)一方面為了國民經(jīng)濟的發(fā)展作出巨大貢獻,另一方面還因為其所使用的設(shè)備更新?lián)Q代、生產(chǎn)任務(wù)緊張、安全生產(chǎn)管理方式落后、安全事故多發(fā)等諸多問題而受到關(guān)注。這些毫無疑問,都不利于電力行業(yè)的長遠發(fā)展。根據(jù)國家能源局最近公布的統(tǒng)計資料,雖然近年來我國電力行業(yè)發(fā)生的安全事故的死亡人數(shù)和受傷人員數(shù)量整體都呈現(xiàn)一定的下降趨勢,但是火力發(fā)電行業(yè)仍然屬于事故高發(fā)的范疇,在這其中，導(dǎo)致事故發(fā)生的最主要的原因就是觸電和高處墜落。我們必須清醒地認識到,國內(nèi)普遍使用的安全管理模式已經(jīng)遠遠不能再滿足我們對于電力安全和生產(chǎn)的更高要求,發(fā)電企業(yè)也需要進一步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的和現(xiàn)有的安全管理模式,探索一種現(xiàn)代化安全管理的新模式，進而保障電力安全。本文所研究的H電力公司盡管已經(jīng)建立了安全管理制度,而且在過去一直為企業(yè)的安全和生產(chǎn)發(fā)展起到了一定的保障性作用,但在其生產(chǎn)和經(jīng)營中已不能完全滿足并且很好地適應(yīng)企業(yè)的安全管理績效目標及安全生產(chǎn)管理的實現(xiàn)需要。H電力公司依然存在著設(shè)備故障事件頻發(fā)、人員安全意識較弱、事故的預(yù)防能力較低、整改措施不夠完善等等這些安全管理問題,這表明H電力公司迫切需要一種科學(xué)、有效的安全管理改進方案。第2章選題意義安全生產(chǎn)管理是管理者對安全生產(chǎn)工作進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動，目的是保證生產(chǎn)經(jīng)營活動中人身的安全與健康，以及財產(chǎn)的安全，促進生產(chǎn)的發(fā)展，保持社會的穩(wěn)定。加強安全生產(chǎn)、預(yù)防和控制風險是當前我國的一項基本政策,是建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義市場經(jīng)濟的一個重要條件,也是對企業(yè)治理的一項根本性任務(wù),具有重大的指導(dǎo)性意義。它既有助于維護和保障勞動者的切身利益,又能促使企業(yè)更好地滿足安全生產(chǎn)的規(guī)范和法定要求,還能夠促使企業(yè)充分調(diào)動員工的積極性和力量,有助于促進企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化管理體制,有助于企業(yè)盡量減少事故和損失,提高其經(jīng)濟效益。企業(yè)只有推行現(xiàn)代安全管理，來滿足現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)的需求，降低人利用技術(shù)的生命、健康、經(jīng)濟、環(huán)境的風險代價。作為國家的公共事業(yè),電力生產(chǎn)是否安全穩(wěn)定不僅關(guān)系到電力公司生存、效益與發(fā)展,同時還直接影響人民生活以及社會穩(wěn)定,因此對于每個電力公司而言,建立科學(xué)的安全管理體系都至關(guān)重要。本文對H電力公司安全生產(chǎn)管理工作進行了深入研究,其主要研究意義包括:(1)首先，科學(xué)的安全管理方案能夠保障公司各項工作的順利進行，可以有效降低各類安全事故的發(fā)生,盡可能地提高工作效率,保障H電力公司的順利經(jīng)營。(2)在公司日常運營中，進一步發(fā)現(xiàn)其存在的安全隱患，改善其安全生產(chǎn)情況,為廣大員工的人身生命財產(chǎn)安全提供了保障。(3)提高H電力公司的安全管理水平能有利于經(jīng)濟社會穩(wěn)定和健康發(fā)展,能夠維護人民日常生活及工業(yè)生產(chǎn)中的用電安全。(4)對于PDCA循環(huán)的深入研究將更好地促進PDCA循環(huán)在我國電力企業(yè)安全監(jiān)督管理、事故處置與預(yù)防等領(lǐng)域中的應(yīng)用,有利于推動我國電力企業(yè)安全管理工作水平的提高。第3章H電力安全現(xiàn)狀和隱患分析3.1H電力公司簡介3.1.1H電力公司組織架構(gòu)H電力公司位于J省A市,由H發(fā)電有限公司全資建設(shè),總投資30.5億元。安裝兩臺35萬千瓦超臨界供熱發(fā)電機組,機組為國產(chǎn)首臺35萬千瓦超臨界燃煤供熱發(fā)電機組。工程是J省"十一五"期間第一批"上大壓小"項目,于2008年6月開工,2009年12月首臺機組投產(chǎn),2010年4月全部投產(chǎn)。主設(shè)備由哈爾濱鍋爐廠、哈爾濱汽機廠、哈爾濱電機廠制造。投產(chǎn)當年,獲H集團"安全生產(chǎn)先進單位"、電廠工程部獲集團公司"先進集體"、電廠榮獲吉林省省級"青年文明號"等榮譽稱號。H電力公司通過兩臺大型火電燃煤機組,生產(chǎn)電能以及周邊附屬產(chǎn)品,除保障A市冬季部分區(qū)域供暖等民生問題外。還經(jīng)營大型電力(包括熱力)發(fā)電工程項目的的開發(fā)、建設(shè)、生產(chǎn)、運營、管理及售后服務(wù);主要是水、汽、粉煤灰、石膏、碎石煤砂、石灰?guī)r的開發(fā)生產(chǎn)和加工銷售;電力廢舊物資的處理銷售;場地租賃,污泥處置等。H電力公司遵循"黨政同責,一崗雙責"的工作方針,設(shè)有廠長和黨委書記,下設(shè)有經(jīng)營廠長,紀委書記,工會主席,其下分別設(shè)立了有檢修部,安監(jiān)部,運行部,燃料部四大主要的生產(chǎn)部門,行政部門下設(shè)有辦公室,人資部,物資部,此外還下設(shè)有黨建部和審計部。H電力公司組織機構(gòu)如圖3-1所示圖3-1組織與機構(gòu)3.1.2H電力公司安全管理組織機構(gòu)H電力公司堅持"安全第一,預(yù)防為主,綜合治理"的方針。以隱患排查治理為基礎(chǔ),提高安全生產(chǎn)水平,減少事故發(fā)生,保障人身安全健康。其主要組織機構(gòu)包括：安全生產(chǎn)委員會、安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)責任制。如圖3-2所示。圖3-2安全管理組織機構(gòu)①安全生產(chǎn)委員會的主要工作任務(wù)是為了成立一個由主要負責人擔任領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)委員會,明確各個機構(gòu)的部門組成及其職責,建立健全的工作規(guī)章制度和例會制度。②安全生產(chǎn)質(zhì)量保證制度體系的主要任務(wù)是指為了構(gòu)建由安全生產(chǎn)部門領(lǐng)導(dǎo)負責及其他相關(guān)單位的主要負責人共同參與而設(shè)計的安全生產(chǎn)質(zhì)量保障制度。為認真落實"管生產(chǎn)必須管安全"這一基本原則。③安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的主要建設(shè)任務(wù)和主要內(nèi)容之一是為了加快建立安全生產(chǎn)監(jiān)督體系和安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系,每月都要組織人員召開一次安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)管理會議,并切實做好每次會議上的檢查記錄;安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)維護和組織工作人員必須要嚴格地依法履行安全生產(chǎn)的管理職責,布置、督導(dǎo)、落實企業(yè)公司安全生產(chǎn)工作,檢查安全生產(chǎn)工作組織開展的落實情況,糾正各種嚴重違反安全管理生產(chǎn)規(guī)章制度的違法行為,嚴格對安全管理生產(chǎn)工作進行監(jiān)督考核,安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)管理工作必須紀律清晰。④安全生產(chǎn)責任制的主要工作任務(wù)內(nèi)容之一是為盡快制訂健全符合本單位所屬企業(yè)的安全技術(shù)生產(chǎn)主體責任制,明確了各個部門、各級、不同業(yè)務(wù)類型的專業(yè)崗位主要負責人安全技術(shù)生產(chǎn)的主體責任;各級、各種專業(yè)崗位的安全技術(shù)人員都一定要認真學(xué)習貫徹嚴格執(zhí)行各個專業(yè)崗位的安全技術(shù)生產(chǎn)主體責任,并且企業(yè)要嚴格執(zhí)行安全技術(shù)生產(chǎn)的規(guī)章制度;要求企業(yè)按照要求盡快建立安全生產(chǎn)主體責任制的追究檢查機制,對安全生產(chǎn)職責的具體履行情況要開展專項檢查和監(jiān)督考核。由安監(jiān)部直接負責組織下發(fā)安全生產(chǎn)知識學(xué)習培訓(xùn)任務(wù)和安全生產(chǎn)知識教育培訓(xùn)任務(wù),認真貫徹落實執(zhí)行以各級安全管理行政部門安全行政主要負責人為安全第一生產(chǎn)責任人的各級安全生產(chǎn)管理責任制,建立了安全生產(chǎn)保證管理體系和安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機制,并執(zhí)行"兩票三制制度","隱患排查制度""反違章制度"等安全管理模式。3.2H電力公司安全管理現(xiàn)狀3.2.1H電力公司安全管理存在問題(1)人員安全風險火力發(fā)電廠建設(shè)和運行的過程中,人是最關(guān)鍵的因素。目前在對火力發(fā)電機組的運行和管理中往往會忽視一個人的身體、心智、以及他們所處的社會和環(huán)境。從而為企業(yè)的安全和管理提供了潛在的風險,容易造成嚴重的安全生產(chǎn)事故。下面是H電力公司發(fā)生的一次因人員誤操作引起的電力安全生產(chǎn)事故案例。案例1:空預(yù)器主電機跳閘事故事件經(jīng)過:2020年2月13日14時40分,2號爐B空預(yù)器主電機運行中跳閘;切換至輔助電機運行;運行部通知檢修部繼電保護,電氣一次專業(yè),對設(shè)備故障進行檢查;繼電保護人員到達2B空預(yù)器主電機變頻器處,檢查變頻器故障報文為"過流",根據(jù)故障內(nèi)容初步判斷變頻器故障,計劃開事故搶修單更換備用變頻器;電氣一次人員對2B空預(yù)器主電機外觀檢查,未發(fā)現(xiàn)絕緣損壞的氣味,計劃對電機及動力電纜進行檢查,檢查電機及電纜絕緣情況以及電纜的連接情況;15時38分,繼電保護工作人員在2B空預(yù)器變頻器控制柜排查控制回路時,誤動聯(lián)鎖繼電器,引起2B空預(yù)器的主驅(qū)動電機啟動,輔助電機停運;15時39分,2B空預(yù)器主電機變頻器發(fā)生跳閘,主電機暫停運轉(zhuǎn),切換到輔助電機繼續(xù)運轉(zhuǎn);2B空預(yù)器主電機變頻器報"過流"故障;17時37分,事故搶修單已下發(fā),繼電保護和電氣一次專業(yè)開始進行檢查;經(jīng)檢查,2B空預(yù)器主電機動力電纜存在相間短路故障,初步判斷是此次2B空預(yù)器主電機變頻器跳閘原因;立即組織臨時敷設(shè)一根動力電纜替換已損壞的動力電纜,盡快恢復(fù)2B空預(yù)器主電機運行。22時,臨時電纜敷設(shè)完畢,經(jīng)檢查,控制回路以及電機電纜各處均無異常;23時15分,2B空預(yù)器主電機恢復(fù)運行。本次事故的主要原因是由于繼電保護檢修人員在檢查時,誤觸碰連鎖回路繼電器,導(dǎo)致2B空預(yù)器輔電機跳閘,人員本身工作過程中存在誤操作的問題。造成了非常大的經(jīng)濟損失。(2)設(shè)備安全風險設(shè)備的影響因素在安全管理中占有很大比例,由于在電廠建設(shè)和運行的過程中所需要考慮的設(shè)備、管線、儀器和檢測儀表很多。而且由于火力發(fā)電廠的管道是屬于高壓管路,所以其壓力級別甚至可以高達200MPA,帶電裝置眾多。一旦電廠發(fā)生了設(shè)備的安全事故,將會導(dǎo)致電廠受到諸多的損失。案例2為H電力公司在工作時所發(fā)生的一起設(shè)備安全隱患事故。案例2:02月17日1號爐1A引風機液壓缸故障停運事件事件經(jīng)過:2018年2月17日17時05分,1號機負荷223MW,1B、1C、1D、1E、1F磨煤機運行,給水流量815t/H,給煤量147.17t/H,總風量1094t/H,1A引風機電流178.17A,動葉開度64.5%,1B引風機電流147.17A,動葉開度47.6%。17時05分1A、1B引風機電流不一致,進行1A、1B引風機手動調(diào)平操作,1A引風機動葉由64.5%關(guān)至62.2%,電流由178.17A降至127.39A,觀察運行穩(wěn)定一段時間后,為驗證動葉與電流匹配性,又將動葉調(diào)整至65%,電流值為183A。17時13分為粉塵排放出現(xiàn)上升趨勢,運行人員進行調(diào)整,將1A引風機動葉由65%關(guān)至61.3%,電流由183.24A快速降至84.12A,調(diào)整動葉至67%,電流升至199A。17時29分1A引風機動葉開度68%,電流由199A突降至85A,調(diào)整后無效,判斷1A引風機動葉調(diào)整異常,維持1A引風機空載運行,通知檢修檢查處理。檢修人員就地檢查,發(fā)現(xiàn)動葉執(zhí)行器調(diào)節(jié)連桿正常動作,反饋連桿不動作,初步分析為調(diào)節(jié)連桿膜片或液壓缸損壞。2月18日0時12分,停運1A引風機,具備工作條件后,檢修人員打開引風機中心筒人孔門,未發(fā)現(xiàn)調(diào)節(jié)桿膜片損壞現(xiàn)象,拆除1A引風機上蓋,檢查發(fā)現(xiàn)調(diào)節(jié)機構(gòu)調(diào)節(jié)軸、指示軸軸承損壞。隨后檢修部組織人力按照檢修文件包開展1A引風動葉調(diào)節(jié)液壓缸更換和質(zhì)量驗收工作。2018年2月19日07時24分完成引風機搶修,投入運行,搶修時間共計31小時12分。事件損失情況:更換液壓調(diào)節(jié)機構(gòu)1套,估價12萬元。本次事故是由于引風機超期服役造成的,根據(jù)風機說明書要求液壓調(diào)節(jié)機構(gòu)運行16000小時后進行返廠解體檢查,1號機組自引風機改造后已累計運行17100小時,超出說明書要求維護時間,已超期服役,是造成液壓缸軸承損壞的主要原因,設(shè)備的年久失修,事故的主要原因是由于設(shè)備的維護超期。(3)環(huán)境安全風險發(fā)電企業(yè)工作環(huán)境中存在高溫高壓以及強酸強堿管路,無論對于人身安全還是設(shè)備安全都存在非常大的隱患,一旦發(fā)生管路泄露極有可能造成設(shè)備損壞事件,更嚴重者易造成人身傷亡事件,下面案例3說明了H電力公司由于環(huán)境風險造成的設(shè)備損壞事故。案例3:引風機跳閘事件事件經(jīng)過:2018年06月19日,1號機負荷195MW,C、D、E、F磨煤機運行,A、B引、送風機運行,總風量710T/H。13時55分45秒,1A引風機自動跳閘,聯(lián)接1A送風機,立刻將1B引風機輸出力加大,調(diào)整好爐膛的負壓及輸出風量,停運1F磨煤機,投入AB、BC層油槍,將負荷減至150mw,同時向值長匯報,通知檢修到場處理。爐控班檢修人員到場后,檢查1A引風機跳閘原因是出口門關(guān)閉信號發(fā)出觸發(fā)跳閘,經(jīng)過詢問運行人員,得知出口門實際并未關(guān)閉,就此判斷是信號誤發(fā),隨即就地檢查出口門就地執(zhí)行器,發(fā)現(xiàn)接線端子排存在輕微進水情況,經(jīng)過烘干處理后。14:38:52秒,1A引風機啟動恢復(fù)運行。本次事故的直接原因是1A引風機出口電動門執(zhí)行器接線端子處進水,造成電動門關(guān)閉信號誤發(fā),引起1A引風機跳閘,環(huán)境水汽大導(dǎo)致線路間短路造成了這起嚴重的跳閘事故。(4)管理安全風險H電力公司嚴格實施"安全生產(chǎn),預(yù)防為主"的安全生產(chǎn)管理方針,但是不安全事件仍時有發(fā)生,回顧不安全事件發(fā)生的經(jīng)過,多半是由于安全生產(chǎn)制度不健全,或在執(zhí)行過程中存在不執(zhí)行,誤執(zhí)行等原因,下面案例4就是由于違反了安全管理制度造成的設(shè)備損壞事件。案例4:2A一次風機驅(qū)動端軸承溫度高停運事件事件經(jīng)過:2018年08月26日20:24,2號機負荷206MW,ABCDE磨運行給水流量651t/H,總給煤量173t/H,全部為輔煤,A、B、C、D、E磨煤機運行,AB一次風機變頻運行,一次風壓力11.9KPa。2A一次風機驅(qū)動端軸溫42℃快速升高至70℃,運行人員就地檢查2A一次風機運行情況,并降低2A一次風機出力。20:262A一次風機的驅(qū)動端軸溫1快速上漲至94℃,驅(qū)動端軸溫2快速上漲至91℃,2A一次風機的驅(qū)動端軸承溫度高保護跳閘,工頻因軸承溫度高未聯(lián)啟。20:33就地測量驅(qū)動端軸承溫度52℃,DCS驅(qū)動端軸承溫度降至62℃,啟動一次風機工頻運行。20:342A一次風機驅(qū)動端軸溫快速上漲至91℃,工頻跳閘,聯(lián)系檢修處理。檢修部辦理工作票對驅(qū)動端軸承箱進行解體,發(fā)現(xiàn)軸承外套及滾動體表面有磨損產(chǎn)生的鐵屑,接觸部位有輕微高溫變色現(xiàn)象,軸承箱內(nèi)油位低于軸承外套,初步判斷為軸承潤滑不足引起超溫,對軸承及軸承箱進行全面清理,將潤滑油添加至油面鏡中線以上。08月27日02:06,2A一次風機啟動,振動、溫度均合格(水平振動2.0mm/s0.023mm、垂直振動0.9mm/s0.035mm、驅(qū)動端溫度為39.3℃),2A一次風機并入系統(tǒng),驅(qū)動端軸承溫度穩(wěn)定在41℃。本次事故的直接原因是由于檢修部未按照相應(yīng)的制度定期對磨機進行維修保養(yǎng),違反了安全生產(chǎn)管理制度造成了設(shè)備的損壞。3.2.2H電力公司安全管理問題分析根據(jù)H電力公司發(fā)生的不安全事件可以把問題分解為人的因素,設(shè)備的因素,環(huán)境因素以及管理因素,其中在這幾個方面中又存在著許多細分因素,本節(jié)在對H電力公司運營安全管理存在問題分析中采用魚骨圖的方法進行識別。具體如圖3-1所示:圖3-1H電力公司安全問題分析魚骨圖(1)人員因素問題分析人員的本質(zhì)安全涉及到管理人員和所有全體職工必須具備的安全意識、理念、安全管理的基礎(chǔ)知識和技巧。首先,要求公司的管理人員必須具備安全管理的知識、技巧和以身作則的實際行動,其中包括安全的承諾、資源的保障和親身參與提升安全管理業(yè)績的行動等。員工應(yīng)該具有一個能夠順利地適應(yīng)整個生產(chǎn)系統(tǒng)所要求的各種生理、心理狀態(tài),具有能夠在生產(chǎn)的全過程中很好地監(jiān)督和控制各個環(huán)節(jié)的狀況,保證安全運營的能力,具有正確地辨識和解決生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)各種突發(fā)故障和意外事件的能力。員工的安全行為必須從被動型逐漸向主動性的轉(zhuǎn)變,做到自覺遵守規(guī)章制度,處處體現(xiàn)出一個良好的安全行為。從事故中分析結(jié)果可知H電力公司工作人員的安全意識仍然亟待加強,安全技能的培訓(xùn)和專業(yè)化的技術(shù)教育仍然落實得不到位,目前電廠安全管理模式主要是采取了從上到下的安全管理模式,各類作業(yè)規(guī)程、各個崗位的安全作業(yè)規(guī)范也是由管理層負責編制的,并且要求基層員工在其生產(chǎn)經(jīng)營活動開展過程中強制其執(zhí)行的,員工則是被動的,只知道必須按照規(guī)定的制度要求去執(zhí)行,卻不明白為什么必須要如此地進行操作,不明白操作的起源及其目的,更不明白如果不嚴格地遵照實施將會給我們帶來什么樣的可怕后果,究其原有的一點就是因為操作者并不明白這些規(guī)定制度是在防止設(shè)備及他們自身受損。因此,在實際的生產(chǎn)流程中,操作者并沒有充分地領(lǐng)會制度規(guī)程的基本意圖,也就是沒能牢固地樹立"我要"的安全意識,這種錯誤的思想,讓制度流于形式,或者只能靠通過對安全的檢查來完成,還沒能真正有效地發(fā)揮它的功能。以人的各種因素來作為主要目標和控制對象,無疑在很大程度上對我們避免運行中的失誤,節(jié)省額外的開支等都具有非常重要的價值。同時還希望能夠有效促進每個人的社會主動性意識,讓人的主導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮。(2)設(shè)備因素問題分析設(shè)備的本質(zhì)安全性就是指一種設(shè)備、器材或者工藝技術(shù)所包含的能夠預(yù)防事故而發(fā)生的功能。要求產(chǎn)品必須采用高水平高標準的設(shè)計和制造,即從生產(chǎn)工藝的研究和采用,設(shè)備的開發(fā)、制造、交付、安裝、調(diào)試到起步,直至正常的使用和日常巡查維修的各個環(huán)節(jié)上均需要對其進行一套系統(tǒng)安全性和風險評估分析。提出并貫徹落實了風險管理措施和方案,使得工藝裝置具有了完善的安全防護措施和功能,保障了設(shè)備及其系統(tǒng)在規(guī)定的工作時間范圍內(nèi)安全、穩(wěn)定、正常運行,并且自始至終都是處于安全受控的狀態(tài)。H電力公司的設(shè)備運行年限長,設(shè)備老化問題明顯,但員工往往缺乏事前預(yù)防的意識和能力,通常企業(yè)所采取的都是一種補救型的管理。只有在事故發(fā)生后才會認真地去思考解決問題的方案,調(diào)查其中的原因,并加以整改、總結(jié),不能體現(xiàn)防止出現(xiàn)類似的情況。通常說我們不能"舉一反三",不能從中深入其根本的原因,吸取教訓(xùn),有針對性的自我監(jiān)控意識薄弱,對于隱患的清查也沒有徹底,仍然存在著空白和死角,整改措施也沒有得到充分完善,并且整改的不及時、不徹底,導(dǎo)致了類似的事故重新發(fā)生等現(xiàn)象比比皆是;設(shè)備的缺陷和安全隱患依然很大;電廠的各種風險防范措施不夠切實有效,危險辨識執(zhí)行得不到位。只有對每個操作前的重大危險點都進行了深入的分析,將預(yù)控措施貫徹落實到位,才能有效地消除事故中的安全隱患,杜絕事故的發(fā)生。(3)環(huán)境因素問題分析環(huán)境主要包括空間環(huán)境,時間環(huán)境,物理化學(xué)環(huán)境,自然條件環(huán)境,以及作業(yè)現(xiàn)場的環(huán)境。環(huán)境應(yīng)當符合各類標準。實現(xiàn)電廠空間環(huán)境的本質(zhì)安全,應(yīng)該充分地保證發(fā)電廠生產(chǎn)的空間、平面布局和各項安全衛(wèi)生設(shè)施、道路等均應(yīng)當符合與國家相關(guān)的法規(guī)、技術(shù)標準。實現(xiàn)了時間和環(huán)境的本質(zhì)安全,必須切實做到按設(shè)備的安裝技術(shù)、使用說明書和設(shè)備定期測試報告,來合理地決定設(shè)備的安裝、維護和更新的周期。同時必須嚴格地遵守有關(guān)法律規(guī)范的要求與人機工程學(xué)的基本原理,使人員能夠在一個體力所能承受的法定工作時間與強度之內(nèi)進行工作。實現(xiàn)了物理化學(xué)環(huán)境本質(zhì)安全,就要把國家標準和技術(shù)作為其管理的基礎(chǔ),對于采光、通風、溫濕度、噪音、粉塵和其他有毒的物質(zhì),就要采取有效的措施,加以控制,保護廣大工人的身心健康與安全。實現(xiàn)自然環(huán)境的本質(zhì)安全,就是我們需要進一步提高工藝裝置的抗災(zāi)、防洪能力,做好對于發(fā)生重大事故災(zāi)害的應(yīng)急和預(yù)防處理對策。H電力公司對環(huán)境因素的危險源辨識和評估的內(nèi)容尚不夠全面和充分,未能對企業(yè)在生產(chǎn)、運營、管理、服務(wù)等各種活動過程中的主觀環(huán)境影響因素進行全面的辨識和評估,確定出重要的環(huán)境因素和主觀污染源,并提出削減環(huán)境污染的方法和管理辦法,以期減少對企業(yè)環(huán)境的影響。未能根據(jù)自己所在的工作場地環(huán)境的特征對各種環(huán)境因素進行辨識。未能選用恰當?shù)姆椒ǖ燃墎碓u估環(huán)境風險,確定其風險程度;制訂出合理的環(huán)境風險防范控制措施;對于重大的環(huán)境因素尚未能制訂專門的環(huán)境監(jiān)測措施,并制訂一套相應(yīng)的可以持續(xù)改善的規(guī)劃。在建立或者修改關(guān)鍵環(huán)境因素清單期間,應(yīng)當按照國家規(guī)定執(zhí)行審查手續(xù)。在制訂環(huán)境目標計劃時,我們應(yīng)該充分考慮各種環(huán)境影響因素;環(huán)境因素以及其可能造成的風險仍然存在著沒有及時更新的情況。(4)管理因素問題分析在一些大型火力發(fā)電企業(yè)中,\周圍近距離的帶電裝置、狹窄或者是交叉使用的作業(yè)空間、暴露的風雨冰雪天氣,六氟化硫等放射性氣體和其他衍生物,都很有可能引起人身事故、用電,以及設(shè)備的事故或者交通障礙。發(fā)電公司只有通過進一步加強對安全的管理,提前建立明確的安全規(guī)章制度、安全管理的組織和機構(gòu),才能夠在安全管理的過程中將安全隱患提前得到排除,為員工創(chuàng)造安全的生活和工作環(huán)境。H電力公司本身能夠依照國家和其他電力工業(yè)內(nèi)的要求來編制一系列的管理制度和規(guī)范,也就是能夠依照電力工業(yè)的生產(chǎn)特征及其生產(chǎn)流程來制定一套相應(yīng)的運營操作規(guī)程與其工作準則,在一定的程度上進行控制、預(yù)防、甚至是杜絕各類不良安全事故發(fā)生,有效指導(dǎo)電廠安全運營。但目前針對已經(jīng)發(fā)生的設(shè)備障礙以及各種事故情況表明,企業(yè)并未能夠嚴格履行國家的法律法規(guī)、和行業(yè)內(nèi)的規(guī)章制度以及在火電廠內(nèi)部實施的各種規(guī)范與標準。H電力公司還普遍存在著安全管理制度觀念保守,文化隊伍建設(shè)等各方面的管理工作薄弱,管理體制不夠科學(xué),個人的公共安全意識水平較低,安全管理活動以及行為的集體主觀性、積極性都明顯欠缺等問題。通常都因為依賴于一些電廠安監(jiān)管理部門的定期安全排查、專項技術(shù)檢測、治理或者說是對安全事故進行專項懲治等各種手段,以一種強制性的執(zhí)行方式來不斷推動其有效實行,這種管理模式本身就是"治標而不治本"、"被動救災(zāi)"的安全生產(chǎn)管理模式,盡管它們在短短的時間內(nèi)已經(jīng)基本能夠取得一定的安全效果,但由于它們本身缺乏有力的安全長效機制,很難從根源上有效抑制安全事故的頻繁發(fā)生,保證電廠的安全生產(chǎn)。對于發(fā)電廠而言,樹立、發(fā)展安全文化也被認為是極其重要的,文化是其發(fā)展和壯大的動因,是其持續(xù)取得成果的基礎(chǔ)和保障。企業(yè)要想真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就必須有效地推動文化建設(shè),想要真正做到企業(yè)本身的安全性目標,就必須培育其自己的獨特文化。以安全文化為基礎(chǔ),彌補電廠安全管理中的不足,這將是我國火力發(fā)電廠安全管理的一個必然趨勢。為了使得企業(yè)之間的市場競爭逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N文化競爭,這也必然從根本上增強企業(yè)的綜合競爭力。安全技術(shù)培訓(xùn)工作是我們進行安全技術(shù)管理的有效手段,目前缺乏一套針對各個崗位的安全技術(shù)培訓(xùn)規(guī)范,不能真正做到全員進行安全技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)的效果并不理想,教培工作人員、安監(jiān)工作人員及其他培訓(xùn)對象的缺失以及培養(yǎng)工作缺乏內(nèi)在驅(qū)動力與主動性等諸多問題亟待解決。第4章H電力公司安全管理改進方案4.1設(shè)計思路科學(xué)的安全管理方式和完備的安全管理制度不但可以確保電廠能夠高效、高質(zhì)量地完成其運行目標,還能夠為其帶來更大的經(jīng)濟效益,而且對于我們黨和國家經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展及人民群眾日常生活的安全與穩(wěn)定都具有特別重要的意義。通過我們上文分析H電力公司的安全管理現(xiàn)狀,從中我們可以清楚地知道,H電力公司在其運營的整個過程中,在人(機)工程、物(機)、環(huán)境和安全管理等各個方面都有許多潛在的風險,這些危害一旦爆發(fā),將會給H電力公司造成巨大的社會經(jīng)濟損失。而且,當前H電力公司安全監(jiān)督管理的現(xiàn)狀也并不樂觀,重復(fù)性、習慣型違規(guī)現(xiàn)象仍然普遍存在。為了解決當前H電廠正常運營過程中安全監(jiān)督和管理所存在的各種問題,本章采用PDCA的管理模式將本質(zhì)安全管理執(zhí)行下去,使得整個管理運營形成有效的循環(huán),并且能夠在一定情況下自主的改進。構(gòu)建了如圖4-1的設(shè)計思路。圖4-1H電力公司安全管理改進圖4.2PDCA工作流程4.2.1計劃階段本質(zhì)安全管理改進方案的第一個階段就是規(guī)劃階段,它是安全管理的一個核心組成部分和重點主體,密切地關(guān)系著本安建設(shè)方案能夠順利進行以及達到預(yù)期所設(shè)定的目標。此階段應(yīng)該清楚地指出H電力公司安全管理改進方案中所需要解決的主要問題。(1)明確管理指標與目的。通過對H電力公司安全生產(chǎn)實際情況的全面調(diào)查和評估,查閱H電力公司歷年來發(fā)生的人身,設(shè)備,環(huán)境,管理等各個方面的不安全事件,通過專家訪談的多種形式,根據(jù)專家意見研究制定H電力公司各項安全指標,深入地了解H電力公司當前的安全生產(chǎn)管理水平,并按照長期持續(xù)完善和改進的原則研究制定H電力公司自身的安全管理改進方案中所要實現(xiàn)的安全施工目標。①人身安全管理指標及目標經(jīng)過對已經(jīng)發(fā)生的安全事故分析,可以看出人員的安全標準是涵蓋人員安全專業(yè)技能素質(zhì)和人身安全事故的指標兩類。人身安全事故指標主要表現(xiàn)為各個班組人身安全事故中發(fā)生的比例,其中包括:人身安全事故的數(shù)量、人身安全事故發(fā)生時間的比率、職業(yè)疾病的發(fā)生率;人員的安全技術(shù)水平這個指標主要是體現(xiàn)在各個部門和班組全體人員的安全意識,安全專業(yè)技術(shù)水平,安全理論知識方面的綜合素質(zhì)。其中包括:習慣性違章次數(shù),安全資格持證率以及千次操作誤差率。人身安全管理指標及目標如表4-1所示。表4-1人身安全管理指標及目標人身安全管理指標目標安全資格證書持有率：持證上崗率(%)＝持證上崗總數(shù)/應(yīng)持證總數(shù)*100%100％有意違章次數(shù)：反映人員的安全防護意識和態(tài)度。100％無意違章次數(shù)：反映員工的安全技能水平、應(yīng)急能力和綜合素質(zhì)。100％作業(yè)無錯率：綜合反應(yīng)運行操作人員的可靠性，用每千次操作來衡量。千次無差錯操作率(%)＝每千次正確操作次數(shù)／1000＊100%逐月遞增，直至千次無差錯操作率100％人身安全事件數(shù)量，如事故死亡人數(shù)、事故重傷人數(shù)、事故輕傷人數(shù)、無人身損傷事件總數(shù)等。0職業(yè)病發(fā)病率；職業(yè)病發(fā)病率(%)＝每年發(fā)病總?cè)藬?shù)／員王總數(shù)100%0人身安全事件比率：涵蓋人身事故率、千人死亡率、千人重傷率、千人輕傷率等若干指標。0②設(shè)備安全管理指標及目標經(jīng)查閱H電力公司生產(chǎn)管理部歷年來設(shè)備缺陷統(tǒng)計資料,設(shè)備的可靠性和事故發(fā)生率息息相關(guān),為此本文提出了一個與設(shè)備安全有關(guān)的指標,它是與設(shè)備緊密聯(lián)系的各種指標,其中主要包含了設(shè)備運行維護和保養(yǎng)水平的指標、機組運行可靠性指標、設(shè)備安全和保養(yǎng)性能指標三類。設(shè)備安全管理指標及目標如表4-2所示。表4-2設(shè)備安全管理指標及目標設(shè)備安全管理指標目標設(shè)備消缺率。這是用來體現(xiàn)設(shè)備缺陷的治理狀況，反應(yīng)了電廠掌控設(shè)備風險的能力。設(shè)備消缺率（%）＝已消除缺陷數(shù)量／應(yīng)消除缺陷數(shù)量*100%100％重復(fù)發(fā)生缺陷率（%）＝重復(fù)發(fā)生缺陷數(shù)量／當月發(fā)生缺陷總數(shù)＋上月轉(zhuǎn)入數(shù)量*100%0保護、自動裝置齊全率（%）＝實際裝置套數(shù)／應(yīng)裝置套數(shù)*100%100％保護、自動裝置完好率（%）＝裝置完好套數(shù)／裝置總套數(shù)*100%100％保護、自動裝置投入率（%）＝己投入運行套數(shù)／應(yīng)投入運行套數(shù)*100%100％保護、自動裝置正確動作率（%）＝正確動作次數(shù)／動作總次數(shù)*100%100％機組強迫停運率：強迫停運率（%）=強迫停運時間／強迫停運時間＋運行時間*100%0機組降出力系數(shù)（％）＝降出力等效的停運時間／統(tǒng)計總時間*100%0機組非停年臺均次數(shù)（次／臺*年）=年度機組非停次數(shù)／機組總臺數(shù)非停系數(shù)（％）＝非停小時／統(tǒng)計時間內(nèi)小時100%0③環(huán)境安全管理指標及目標工作環(huán)境對工作安全的影響密切相關(guān),根據(jù)H電力公司安全監(jiān)察部相關(guān)資料,特提出下列相關(guān)指標:如表4-3所示。表4-3環(huán)境安全管理指標及目標環(huán)境安全管理指標目標安全設(shè)施水平指標安全設(shè)施達標率（％）＝達標安全設(shè)施數(shù)目／應(yīng)安裝安全設(shè)施數(shù)目*100%100％達標率（％）＝達標場所數(shù)目／場所總數(shù)*100%粉塵場的所達標率：用來衡量作業(yè)環(huán)境中所粉塵含量符合國家及行業(yè)標準的水平。噪聲場所的達標率：用來衡量作業(yè)環(huán)境中噪聲強度符合國家及行業(yè)標準的水平。有毒有害場所的達標率：用來衡量作業(yè)環(huán)境中有毒有害物質(zhì)含量符合國家及行業(yè)標準的水平。易燃易爆場所的達標率：用來衡量施工場所易燃易爆物質(zhì)含量符合國家及行業(yè)標準的水平。100％④制度安全管理指標及目標管理工作的目標涵蓋了與企業(yè)管理綜合質(zhì)量評價和企業(yè)管理自身密切相關(guān)的一些安全技術(shù)指標,對于一個企業(yè)本身而言:規(guī)章制度健全率,完整率等可以影響一個企業(yè)的安全管理狀況,下面是一些相關(guān)的安全指標。如表4-4所示:表4-4制度安全管理指標及目標制度安全管理指標目標規(guī)章制度健全率：反映安全生產(chǎn)規(guī)章制度的數(shù)量。規(guī)章制度健全率（％）二實際規(guī)章制度數(shù)量／應(yīng)建規(guī)章制度數(shù)量*100%100％規(guī)章制度完善率：反映安全生產(chǎn)規(guī)章制度的質(zhì)量。規(guī)章制度完善率（％）＝完好規(guī)章制度數(shù)／實際規(guī)章制度數(shù)*100%100％工作計劃完成率；反應(yīng)安全生產(chǎn)工作計劃的實際完成水平。工作計劃完成率（%）二計劃完成工作數(shù)／計劃工作總數(shù)*100%100％＂兩票＂合格率：反應(yīng)＂工作票＂和＂操作票＂的合格狀況。兩票合格率（％）＝已執(zhí)行合格兩票數(shù)目／己執(zhí)行兩票總數(shù)目*100%100％隱患整改的完成率：反應(yīng)事故隱患整改計劃的實際完成情況。隱患整改的完成率（％）＝完成隱患整改的數(shù)目／需進行隱患整改的總數(shù)量*100%100％隱患整改的閉環(huán)率：反應(yīng)隱患整改計劃的閉環(huán)狀況。隱患整改閉環(huán)率（％）＝形成閑環(huán)的隱患整改數(shù)目／完成隱患整改的總數(shù)目*100%100％(2)負責創(chuàng)建H電力公司本安項目施工的管理機構(gòu)。根據(jù)H電力公司各個部門的工作崗位職責和本質(zhì)安全監(jiān)督管理制度體系的建設(shè)工作要求,將各部門有關(guān)工作人員都納入本安建設(shè)監(jiān)督管理機構(gòu)中,明確了領(lǐng)導(dǎo)班子小組的成員、各個工作班子的成員以及每一個部門的工作權(quán)限和崗位職責,圖4-1為H電力管理組織結(jié)構(gòu)圖。廠長工作部（信息）人力資源部財務(wù)與預(yù)算部黨建工作部生產(chǎn)管理部（物資管理站）廠長工作部（信息）人力資源部財務(wù)與預(yù)算部黨建工作部生產(chǎn)管理部（物資管理站）安全監(jiān)察部運行部檢修部燃料部市場營銷部紀檢審計部廠長、黨委書記紀委書記總工程師經(jīng)營副廠長生產(chǎn)副廠長總會計師(3)H電力公司對于本質(zhì)安全管理體系的培訓(xùn)學(xué)習主要包括兩個基本方面的內(nèi)容:一個就是公司對于本質(zhì)安全管理體系的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)班子、辦事處人員學(xué)習與本質(zhì)安全管理體系的建設(shè)相關(guān)有關(guān)的理論知識、評估標準,培訓(xùn)形式是采取專家說教、講解以及自主學(xué)習三種結(jié)合的形式;二是去對己經(jīng)開展本質(zhì)安全管理體系建設(shè)工作經(jīng)驗較為豐富的電力企業(yè)交流學(xué)習,著重學(xué)習本質(zhì)安全管理體系建設(shè)的各個階段的情況以及如何開展。(4)擬訂出行動方案和具體執(zhí)行細則。在工作目標與細織機構(gòu)確定之后,制訂出一套本質(zhì)安全管理制度體系工作任務(wù)規(guī)劃,明確各個階段的主要工作內(nèi)容與計劃所需完成的時間、職能部門、需要達成的目標和重點。并充分結(jié)合H電力公司的實際,制訂H電力公司安全監(jiān)督管理制度體系的建設(shè)項目工作中的內(nèi)部績效考評標準,成立內(nèi)部績效考核小組。增強員工對于工作的緊迫性,制訂活動的實施計劃也是進行本質(zhì)安全管理體系建設(shè)各個階段的主要工作內(nèi)容,是保證實現(xiàn)本質(zhì)安全管理體系建設(shè)的根本性基礎(chǔ)。具體詳情見附表4-5。表4-5安全管理改進方案節(jié)點表編號工作內(nèi)容計劃完成時間1成立本安建設(shè)管理機構(gòu)，編寫本安規(guī)范文件XX年X月2開展本安相關(guān)安全培訓(xùn)，并下發(fā)規(guī)范文件XX年X+1月3進行企業(yè)自查XX年X+4月4綜合大檢查XX年X+5月5管理評審與審核XX年X+6月6整改措施XX年X+6月4.2.2執(zhí)行階段該實施階段將依據(jù)計劃階段己經(jīng)編排好的方案進行實施。H電力公司本安體系的第一階段主要工作任務(wù)就是在各個職能部門的領(lǐng)導(dǎo)下完成各個工作任務(wù)，并且嚴格控制每一個階段時間和每一階段所有崗位人員必須完成的主要工作任務(wù)以便最終達到所有崗位人員開展工作的總體目標。主要工作內(nèi)容包括本安體系宣傳落實和培訓(xùn)、編制并發(fā)布本安體系相關(guān)文件、開展現(xiàn)場對危險節(jié)點的辨識、風險評估與管控,規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督、技術(shù)執(zhí)法、運營管理、裝置監(jiān)督、環(huán)保管理等方面的各種安全生產(chǎn)管理。首先,開展本安制度的宣傳落實和培訓(xùn)。本安建設(shè)工作小組對全廠進行分層次、多個方面的組織,并進行對于本質(zhì)安全管理知識的講解與宣貫,使本質(zhì)安全理念逐漸地深入人心,使各項建設(shè)活動盡快地開展起來。第一級培訓(xùn):由體系施工工作小組對各單位的管理者、安全人員和本安建設(shè)專職技術(shù)人員進行培訓(xùn)。第二級培訓(xùn):各職能部門要組織向本單位的管理者、班組長等人員開展培訓(xùn)。第三級培訓(xùn):各個班組長要對本公司的員工實施培訓(xùn)。然后就是制訂修編以及整理服務(wù)體系的相關(guān)文件。第一步:根據(jù)各個職能部門的不同崗位職責進行分工，按照本安管理體系的項目建設(shè)工作要求,由各個部門工作領(lǐng)導(dǎo)小組對本安體系管理文件項目編寫和各項任務(wù)實施方案進行職責分工,并研究制訂關(guān)于本安體系管理文件項目編寫和實施任務(wù)的具體實施工作計劃。第二步:各個職能部門應(yīng)當選拔業(yè)務(wù)知識扎實、責任心較強的人員作為整個體系檔案的編纂者,并對他們進行專項的培訓(xùn),讓他們了解整個體系檔案的編纂方法以及對相關(guān)技術(shù)的要求。第三步:根據(jù)我國的相關(guān)法律法規(guī)和H集團公司下發(fā)的安全生產(chǎn)管理制度體系文件摘要,根據(jù)H電力公司安全生產(chǎn)的工作事宜和實際,制定適用于本廠的安全管理體制、規(guī)定、標準等。第四步:對于已經(jīng)制定好并且已經(jīng)完成了的文件,要經(jīng)過廠區(qū)一線人員、部門的管理者、公司的領(lǐng)導(dǎo),三級負責人進行商議和討論,經(jīng)廠里主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后采取有效的措施以便保證該體系性文件在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的過程中得到貫徹落實。第五步:針對各個體系文件在運行的過程中可能發(fā)生的一些問題和存在的缺陷之處,各個部門應(yīng)該做到及時地進行反饋,體系檔案的編制單位根據(jù)需要及時地修訂和完善。H電力公司修編制度文件表如附錄A中所示。其次,進行現(xiàn)場的危險點辨別、風險評價及對風險的控制計劃。第一步:負責制訂本年度安全生產(chǎn)風險防范控制工作目標。第二步:對全廠各個部門的人員進行風險評估和風險防范相關(guān)的知識培訓(xùn),使得全員都能夠充分了解和掌握風險來源辨別、風險管控等工作中涉及的方法、觀念以及涉及的主要工作內(nèi)容。第三步:每位員工根據(jù)需要做好的工作都需按照國家有關(guān)的工作規(guī)范和標準來進行危險點的辨識。第四步:組織成立風險評估團隊,對危險源從設(shè)備故障風險評估、區(qū)域性風險評估和工作任務(wù)風險評估幾個角度進行綜合分析和評價。第五步:風險評估工作完成后,由本質(zhì)安全監(jiān)督管理體系建設(shè)部門進行會議審核和匯總并編寫出風險評估表,最后再編制出整份全廠的風險評估表。第六步:負責制訂有效的安全風險管控措施、技術(shù)防范措施、管理措施以及應(yīng)急處置預(yù)案。最后,按照國家有關(guān)企業(yè)本質(zhì)安全管理制度標準體系的相關(guān)文件從工程施工人員安全管理、特種設(shè)備安全管理、現(xiàn)場設(shè)備操作安全管理、改造安全管理、承包商安全管理、工程及使用特殊風險設(shè)備作業(yè)安全管理、作業(yè)過程安全、其他安全管理、事故與逃生應(yīng)急安全管理、消防與安保等安全管理、職業(yè)健康安全管理等領(lǐng)域規(guī)范作業(yè)環(huán)境安全管理、裝置安全管理、技術(shù)監(jiān)督人員安全管理、操作技術(shù)人員安全管理、燃油燃氣質(zhì)量安全管理、物資和危險金屬化學(xué)品安全管理、信息安全管理等進行安全規(guī)范管理，每一個管理要素的管理都必須是按照PDCA四個循環(huán)的工作原理原則來實施閉環(huán)安全管理。4.2.3檢查階段(1)企業(yè)自查按照PDCA的基本原則,應(yīng)對企業(yè)在實施過程中所遵循的各種安全制度和體系實施的有效性以及對于可能造成安全、職業(yè)健康和社會環(huán)境等產(chǎn)生影響的一些關(guān)鍵因素等情況進行嚴格的審核、檢驗和監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)制度的不適當之處,并有針對性的做出預(yù)防和治理措施。對事故情況進行調(diào)查,找出造成事故引發(fā)的原因與管理上的缺陷,防止事故又一次發(fā)生。檢查形式和類型主要包括內(nèi)部自我評估、內(nèi)部考核、監(jiān)督檢查及定級等。H電力公司定期組織召開安全生產(chǎn)風險分析工作會,對自身存在的一些問題和矛盾進行風險分析,制訂防范措施和整改要求,總結(jié)工作中一直以來存在的一些經(jīng)驗和教訓(xùn),按照安全風險分析工作會的要求認真貫徹落實防范措施和整改要求,并對其執(zhí)行的情況做出檢查和考核。嚴格遵守規(guī)定,如實地做好工作記錄;發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改,并與專家會議確認其整改成效。對于一些疑難問題要求人員進行針對性地風險評價,并研究制訂實施和整改相關(guān)方案;定期對各項檢查工作的記錄資料進行梳理、分析,總結(jié)安全生產(chǎn)的規(guī)律,找到存在的問題與差距。(2)審核評估員工的不安全行為被認為是造成企業(yè)安全和職業(yè)健康事件以及重大安全事故的主要原因,員工對于行為安全的審核，可以及時有效的發(fā)現(xiàn)員工工作中的不安全行為,是各類安全檢查的補充,其主要目的就是通過檢查員工在日常的工作中是否能對不安全行為的及時發(fā)現(xiàn)、相互提醒和更正,培養(yǎng)他們的自覺性和遵紀守矩的良好習慣。安全審核的具體要求包括:企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員必須按照規(guī)定的頻次要求對其進行行為安全性的審核;各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員必須參加本企業(yè)及其他上級企業(yè)所組織的資格考試和審核課程培訓(xùn),熟練地掌握和應(yīng)用技術(shù);承包商進行檢修工作時,應(yīng)增加安全審核次數(shù),以加強對承包商的監(jiān)管;行為安全審核不能替代政府部門、上級公司和企業(yè)規(guī)定的其它專項檢查。行為安全審核前我們應(yīng)該了解一些員工的日常工作生活情況、安全生產(chǎn)風險、潛在的工業(yè)環(huán)境危害性；對于行為安全審核中可能發(fā)現(xiàn)的安全問題,尤其是對那些極有可能導(dǎo)致員工自身受到侵害的違章行為，審核者必須立即對其進行調(diào)查糾正,并認真檢查探究其中的一些根本原因,采取措施以有效防止安全事故的繼續(xù)發(fā)生;應(yīng)跟蹤后續(xù)改進措施的落實,直至落實關(guān)閉。企業(yè)的安全審核結(jié)果應(yīng)及時匯總并切實做到:各級有關(guān)部門要按月統(tǒng)計安全審核中所發(fā)現(xiàn)的問題,并及時分類、分區(qū)域地畫出存在的問題及其變化趨勢,每月都要在有關(guān)部門召開的安全生產(chǎn)情況分析會上對其進行通報,分析其原因,制定并貫徹落實安全整改工作措施,并上送安監(jiān)部;安監(jiān)部將各個部門的審計資料綜合分析,在企業(yè)的月度安全生產(chǎn)情況分析會上作出了通報。(3)監(jiān)督檢查于每年11月份前舉辦一次電廠綜合安全監(jiān)督檢查會,為次年發(fā)電廠系統(tǒng)制度的修編打下基礎(chǔ)。檢查內(nèi)容應(yīng)至少包括:檢查有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、規(guī)章制度的配備及對學(xué)習技能的培訓(xùn)是否滿足要求;檢查安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、現(xiàn)場操作規(guī)程等內(nèi)容是否建立健全及完善,是否嚴格遵守政策法規(guī),是否出現(xiàn)與上級部門的有關(guān)規(guī)定不匹配或者相抵觸的現(xiàn)象,以及是否出現(xiàn)與日常生產(chǎn)管理工作不匹配的現(xiàn)象;查看部門是否向?qū)I(yè)人員學(xué)習各種安全生產(chǎn)事故的通報、快告,并應(yīng)當結(jié)合自己部門的實際,對其進行具體的貫徹和落實,采取相應(yīng)的防范措施,預(yù)控和減少類似事故的發(fā)生;查看是否認真學(xué)習了有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、文檔及會議紀要等,并按照這些文件的要求認真地進行貫徹與落實;各部門可以根據(jù)自己部門的實際情況加入其他學(xué)習內(nèi)容。4.2.4改進階段(1)改進階段的任務(wù)和要求電廠在未來一段時間應(yīng)當持續(xù)做的任務(wù)主要包括兩方面:一是根據(jù)資格考核評估的結(jié)果,一方面是繼承和發(fā)展良好的實踐經(jīng)驗與做法;另外一方面是針對工作中出現(xiàn)的問題與不足之處予以整改提高。同時擬訂下一個月本安建設(shè)項目提升工作計劃。(2)改進階段工作流程H電力公司負責人應(yīng)認真地梳理在評審報告中所提出的各種問題,對于提出的存在的問題,根據(jù)評審人員的整改意見，以及本質(zhì)安全管理評價標準的要求,制訂相應(yīng)的整改措施、整改方案,落實到整改的責任機構(gòu),并將這些下發(fā)到各個責任機構(gòu)。安監(jiān)部門作為整改方案的牽頭機構(gòu),就需要組織監(jiān)督各級責任負責人認真開展整改和治理,加強對整改工作過程的監(jiān)督和檢查,嚴格驗收工作流程,形成閉環(huán)管理,確保發(fā)電廠在生產(chǎn)及其日常管理業(yè)務(wù)中的各種危害和風險能夠維持在較低水平,促進本質(zhì)安全管理體系的科學(xué)、規(guī)范、有效地運行。根據(jù)本年度公司的本質(zhì)安全管理體系建設(shè)績效考評的結(jié)果,按照不斷完善和改進的基本原則,結(jié)合自身實際,制訂下一年度公司的本質(zhì)安全管理體系建設(shè)工作提升的方案。4.3本質(zhì)安全管理保障措施4.3.1人員的本質(zhì)安全每個人在安全監(jiān)督管理體系中都具備著雙重身份,一方面被賦予了管理者的地位和角色,另一方面也被別人進行管理。而且人作為一個管理者既掌握了人和設(shè)備相結(jié)合的系統(tǒng),又能參與到指揮、組織等各個管理的過程,同時,也要制定出管理所需要的規(guī)章制度。因此,從某種角度而言,人才是管理的一個關(guān)鍵性構(gòu)成要素,只有提高員工的管理能力,才會大大提高整個管理的質(zhì)量。其中最核心的一點就是以人為本。由于人為的管理失誤導(dǎo)致的安全生產(chǎn)管理問題并不少見,甚至遠遠超過了意外,這并非空穴來風,而是經(jīng)過廣泛的事故現(xiàn)場勘察和分析后所得出的結(jié)論。所以,"人"為當下安全生產(chǎn)管理的重中之重,也是H電力公司實施本質(zhì)性安全生產(chǎn)管理時必須考慮的一個因素,想要達到"人員的本質(zhì)安全"可應(yīng)有以下保障措施。(1)制訂匹配的心理標準電力系統(tǒng)作為一個較完整的管理系統(tǒng),其安全性能相對而言也就不是單一存在,為了更好地提高其安全管理的有效性,通過各種科學(xué)的管理方法和途徑來加強系統(tǒng)的安全穩(wěn)定和維護都顯得尤為重要,而系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定必然取決于員工管理的控制和應(yīng)急能力。因此我們可以通過評估工作人員的各種相關(guān)條件來進行分析,具體內(nèi)容包括職場心理素質(zhì)、專業(yè)特點等。但值得一提的地方就是,員工的心理發(fā)展狀況并非是一成不變的,它往往會隨著員工年齡和階段的差異而從心理上呈現(xiàn)出更大的復(fù)雜性,所以我們企業(yè)就可以根據(jù)自身實際情況來綜合地分析自己員工的心理變化,積極地開展適宜的培訓(xùn)和教育活動來增強員工的職業(yè)技術(shù)知識和能力。(2)提高主觀幸福度提高員工主觀幸福度直接關(guān)系到整個企業(yè)的發(fā)展前景。根據(jù)我們的調(diào)查資料表明,不能單單通過財務(wù)獎勵等措施提高員工幸福度,一般企業(yè)中的員工只需要工作相對穩(wěn)定、并且具有合理的發(fā)展目標,便可以獲得較高的主觀幸福度。所以為了增強和促進員工的主觀幸福感,我們可以考慮以下幾種措施:①使員工熟練地掌握基本的心理學(xué)常識,增強自身對于危險的和壓力的承受能力。②確立合理的人生觀和發(fā)展觀的目標,正確地重新認識自己,明白自身期望值和匯報值之間的密切關(guān)系。(3)采用科學(xué)手段進行管理、測試和考核基于較為成熟的社會心理學(xué)依據(jù),在具體的實踐工作中我們應(yīng)當研究如何通過一系列科學(xué)的途徑來對其進行相關(guān)測試和評估:①調(diào)研并解決現(xiàn)有職工的心理問題。②將自己的心理承受能力與身體狀況是否良好作為一個重要的評價指標。(4)加強班組的標準化安全管理在我們的企業(yè)內(nèi)部,班組既是對于生產(chǎn)和作業(yè)最基本的管理性組織,又是鼓勵員工積極地參與安全管理的基本單位。公司及企業(yè)相關(guān)的安全生產(chǎn)方針、目標、規(guī)范、操作技術(shù)以及其它的規(guī)章制度等在最后都必須要從班組得到落實。企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中的每一項安全防護措施、控制性保障措施,都是需要依賴于班組長負責帶領(lǐng)所有的班組人員來進行實施,工藝和技術(shù)設(shè)備都是需要由所有的班組人員去進行正確的操作和保養(yǎng),可以說班組維護整個企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。在對企業(yè)進行安全生產(chǎn)管理中,絕大多數(shù)的不安全事故和危險性事故均會發(fā)生在各個班組。因此,加強對班組進行標準化安全管理,是,創(chuàng)造本質(zhì)安全型企業(yè)的重要關(guān)鍵和根本基礎(chǔ)。4.3.2設(shè)備的本質(zhì)安全為了達到"設(shè)備的本質(zhì)安全"，使設(shè)備在運行周期穩(wěn)定高質(zhì)量運轉(zhuǎn)，可以通過如下幾種方式進行保障:(1)建立完備的設(shè)備操作、管理機制。機組安全穩(wěn)定運行的必要保證包括設(shè)備的安全操作規(guī)程和管理制度。為了切實有效的確保安全生產(chǎn)管理工作的順利開展,就需要不斷地改進和不斷地完善零配件的安全生產(chǎn)防護環(huán)節(jié)、加強對于大型機電設(shè)備、裝置的安全生產(chǎn)檢驗、測試,做好對于大型發(fā)電機組、小型機電裝置的安全生產(chǎn)檢修、維護管理工作,增強對于機電設(shè)備自身的安全性能的指標。例如,做好各類設(shè)備檢修維護與監(jiān)督工作，編制完整的設(shè)備檢修維護與監(jiān)督管理工作技術(shù)規(guī)劃;組織編制各類檢修設(shè)備的日常維護監(jiān)督工作技術(shù)規(guī)程,并定期組織進行規(guī)程修訂和技術(shù)更新;每一年度及每個月度的監(jiān)督檢修工作計劃均應(yīng)按照有關(guān)要求向編制部門上報;在每個檢修項目的正式開工前,應(yīng)當嚴格按照編制公司檢修管理的相關(guān)文件并及時予以嚴格審批,文件主要內(nèi)容一般應(yīng)當包括:制定檢修工程目標、組織管理機構(gòu)、檢修工程進度表及控制系統(tǒng)效果圖、檢修工程項目管理清單、安全、質(zhì)量、文明工作要求、檢修管理記錄、不合格的項目處理表等文件。應(yīng)當對生產(chǎn)備品、物資以及工器具等各個方面的生產(chǎn)準備管理工作應(yīng)當加以合理落實。(2)高度重視機組日常護理工作。高度重視對設(shè)備的日常維護保養(yǎng),定期組織開展各種預(yù)防性設(shè)備維護保養(yǎng)活動,排查各種安全隱患,精確地檢測各類設(shè)備存在的潛在危險,增強其運行的可靠性。對于使用性能單一,老舊低效,年久失修或者缺乏改造價值的設(shè)備均給予報廢。建立健全的設(shè)備點檢組織機構(gòu),確保設(shè)備點檢人員的分工明確、職責落實到每個人并且覆蓋所有的設(shè)備;建立的點檢技術(shù)標準(其中應(yīng)當包括設(shè)備檢修工藝標準、設(shè)備臺賬、設(shè)備技術(shù)、點檢操作標準等)應(yīng)當齊全并及時進行修訂;確保各項點檢工作及時、到位并認真地填寫點檢表格記錄;根據(jù)點檢的情況進行設(shè)備運轉(zhuǎn)狀態(tài)分析和評估;按照設(shè)備的特殊性和具體條件來制定設(shè)備的訂購和修理計劃。(3)加強設(shè)備零部件的可靠性。一臺機組是由各個設(shè)備零部件組成的,因此,機組運行的可靠性主要取決于各個零部件的可靠性。保證了零部件質(zhì)量通關(guān),這樣我們才能大大地提高機器設(shè)備的質(zhì)量和可靠度性。例如,可以通過對設(shè)備的評級,根據(jù)企業(yè)、上級相關(guān)的要求,結(jié)合電廠設(shè)備實際情況,制定一套周期性的設(shè)備安全性評價方案,并按照規(guī)劃組織實施;依據(jù)產(chǎn)品安全性評價的結(jié)果編排整改方案,并予以落實;制定合理的評級方法、評級標準和設(shè)備的評級周期;按照國家標準執(zhí)行;對評級人員進行分析、總結(jié)評估工作,制定設(shè)備的檢修和維護等相關(guān)工作的內(nèi)容以及技術(shù)措施。4.3.1環(huán)境的本質(zhì)安全為了達到"環(huán)境的本質(zhì)安全",作業(yè)環(huán)境安全措施應(yīng)做到齊備、環(huán)境質(zhì)量要求能夠達到各種安全指標,危害性影響因素的減少甚至完全消除,可從以下幾個方面入手來加以保障和實施:(1)實現(xiàn)空間環(huán)境的安全可靠性保證發(fā)電廠的生產(chǎn)空間(包括作業(yè)現(xiàn)場)、辦公室的布置,和各類安全健康設(shè)施以及樓梯通道的建造都是嚴格遵循國家和行業(yè)標準。例如,在文明生產(chǎn)管理規(guī)范中所提出的內(nèi)容,辦公和居住場所的物品都應(yīng)當被定置式管理,保證材料、記錄、臺賬等完整、有序;確保設(shè)施、裝備運行狀況正常、完善,檢修作業(yè)現(xiàn)場安全、整齊、有序,施工現(xiàn)場設(shè)置有安全防護圍欄,且不會影響周圍的正常活動,各類標識均應(yīng)符合要求。通道暢通,門及時打開或關(guān)閉,工作現(xiàn)場環(huán)境要求嚴格符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保的標準,生產(chǎn)現(xiàn)場不允許出現(xiàn)任何積油、污染物,消除衛(wèi)生死角。配電、儀表裝置內(nèi)外清洗整潔。作業(yè)完成后,做到工完、材料凈。各自承擔其責,達成對工作區(qū)域和周邊環(huán)境的衛(wèi)生、清潔等方面的要求。設(shè)備的日常維護計劃必須按照設(shè)備的使用說明書和設(shè)備定期測試報告結(jié)果執(zhí)行。勞動者休息時間的安排一定要合理，并充分考慮勞動者的心理情緒,保障勞動者的休息時間，使他們有充足的身心力量才能安全的從事工作。(2)實現(xiàn)物理化學(xué)環(huán)境的安全可靠性對于作業(yè)現(xiàn)場的采光、通風、溫濕度、噪音、粉塵和其他有毒或者是有害物質(zhì)必須按照規(guī)定經(jīng)常性地進行化驗,并且符合國家和行業(yè)的相關(guān)標準,對于超標的項目要采取有力的處置措施并予以及時地整改。例如,對于粉煤灰防治的各個工序管理重點,明確了各個參與到粉煤灰防治工作的相關(guān)單位和部門;在日常保養(yǎng)、檢修工作過程中應(yīng)及時地消除設(shè)備的缺陷隱患;并且需要定期檢查各種設(shè)備的運行狀態(tài)以及其貯藏地和場所內(nèi)的環(huán)境狀況,杜絕空氣中的粉塵污染;企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場價格變動的實際情況,采取有效的措施,完成每一個年度的粉煤灰資源綜合利用。(3)確保實現(xiàn)自然環(huán)境與作業(yè)現(xiàn)場的安全、可靠性，必須增強設(shè)備、技術(shù)人員對各類自然災(zāi)害抗災(zāi)的意識,必須切實做好各類事故災(zāi)害的處理與應(yīng)急預(yù)案。例如,對于消防器材的使用,管理要點是按照國家、行業(yè)的有關(guān)規(guī)范配置一套數(shù)量充足、品類適當?shù)南榔鞑?消防器械和設(shè)備均應(yīng)實施定置式管理,禁止亂扔。滅火器材和設(shè)備的儲存、保管和堆放位置均應(yīng)滿足規(guī)范。發(fā)現(xiàn)任何問題馬上予以解決,不能立即予以解決的應(yīng)該及時采取暫緩措施予以控制;定期對所使用的消防儀表及設(shè)備進行檢驗,保證它們的正常使用。認真做好安全檢測工作記錄,存檔。4.3.4管理的本質(zhì)安全為了使安全管理制度的可行度提高，安全管理制度能夠有效的施行，有以下幾個具體的保障方式和措施來輔助達到“管理的本質(zhì)安全”。(1)完善安全制度建立健全發(fā)電企業(yè)自身的本質(zhì)安全生產(chǎn)和規(guī)章制度,在發(fā)電企業(yè)中制訂一套相應(yīng)的規(guī)范的、合理且可執(zhí)行和具有實際作用的措施和制度,才能夠在根本上解決和消除隱患,降低在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的風險。其中應(yīng)當包含對于安全設(shè)計、生產(chǎn)操作、技能的各項規(guī)范措施、標準、章程、方法。比如,交接值班制、培訓(xùn)制、崗位責任制、領(lǐng)導(dǎo)問責制、巡回檢查制、安全生產(chǎn)責任制。(2)建立健全安全監(jiān)督機制我國對電力企業(yè)的安全監(jiān)督可以分為兩大類,包括內(nèi)部的監(jiān)督和外部的監(jiān)督,內(nèi)部的監(jiān)督主要是泛指電力企業(yè)操作層和管理層之間相互監(jiān)督,外部的監(jiān)督則是泛指社會和政府對電力企業(yè)的監(jiān)督。例如,進行公司內(nèi)部的各種安全檢測活動,員工的行為考核、綜合檢測、專項安全檢測等。并且必須做到以下要求:根據(jù)一個企業(yè)自身所處的特殊地理條件、位置和實際情況來制訂檢查級別和項目;制訂各級各類檢查的周期與其內(nèi)容;明確組織與責任;嚴格遵守上述條款,及時、如實做好記錄;當發(fā)現(xiàn)問題必須及時予以整改,并當面確認其整改成效。對于一些疑難問題應(yīng)當進行針對性的風險評價,并研究制訂改進措施和整改相關(guān)方案;定期對各項檢查記錄資料進行梳理、分析,總結(jié)安全生產(chǎn)的規(guī)律,找出存在的問題與差距。(3)加強企業(yè)績效評價一個完善的績效考核評價制度可以大幅增強和提高其績效管理的有效性,而一個優(yōu)秀的績效管理也可以從一定角度上增強企業(yè)的利潤。只有保證企業(yè)員工能夠正確和科學(xué)地分析和評估安全管理制度中的各種績效和變化,同時根據(jù)這些績效和變化中所存在的潛在問題和特征來合理調(diào)整其發(fā)展的方向,才能夠大幅度地提高企業(yè)的員工乃至是主要經(jīng)營者和管理者對安全生產(chǎn)管理制度的準確性和掌握水平,促進企業(yè)的員工能夠在努力實現(xiàn)自己的價值,提高自我能力的前提下,了解到企業(yè)的未來和發(fā)展。積極主動的投入到項目建設(shè)當中。良好且有效的安全績效考核評價體系能夠在一定程度上起到提升員工自身安全防范意識的效果，這樣就會使安全事故再次發(fā)生的風險和概率大大降低。同時也能促進安全生產(chǎn)問題責任制度的落實,加大安全監(jiān)督管理,并嚴格履行了賞罰分明的考核獎勵原則,為了企業(yè)的"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"這一工作方針的落實做出了一定的貢獻。另外,每一個員工的工作態(tài)度積極與否、所具備的工作能力以及他們對于公司所做出的貢獻等均應(yīng)當成為企業(yè)績效考核評價的主要組成部分,從以上三個方面來展開考核評定,這樣才有利于更加全面地充分挖掘員工的潛在能力,提高其對于工作的積極性和工作的主動性,具體可以通過以下幾個方面來展開具體工作：①獎懲實施的主要依據(jù)可以用工作責任的大小來進行衡量。而該種處理方法的主要特征就是既可以包含了精神上的激勵又可以兼有其他物質(zhì)上的激勵,同時也可以在對企業(yè)員工進行思想政治教育的同時采取一些罰款等具體措施。②安全生產(chǎn)的目標管理方法值得在我們的企業(yè)中被廣泛采納,只要是那些曾經(jīng)在工作崗位上做出過重大貢獻的單位部門或者是個體的員工,企業(yè)都會相應(yīng)對其給予適當?shù)谋頁P和嘉獎;對于發(fā)生了事故的相關(guān)部門及其責任者給予懲罰。企業(yè)的安全監(jiān)督管理部門應(yīng)主要負責組織制定企業(yè)及所屬各級部門每一年度的安全生產(chǎn)職責和任務(wù)目標,根據(jù)各級部門的完成與執(zhí)行程度,結(jié)合實際進行監(jiān)督、檢查,和考核工作。③企業(yè)安全管理部門可以和財務(wù)部門聯(lián)合，設(shè)置專門的安全激勵基金，以此來專門投入安全監(jiān)督和管理的工作,而關(guān)于這項基金的總數(shù)最好不要超過當年所發(fā)放的薪酬總額的1%。而對于具體的獎金分配規(guī)定和條例,建議實行安全生產(chǎn)的責任制,責任的大小用來決定獎金的豐厚與否。但不可忽略的是工作難度和具體勞動量等也是可以直接作為獎金分配的一個重要參考。④安全生產(chǎn)管理工作對于企業(yè)的工作來說具有一個不容忽視的作用,其重要性和主導(dǎo)地位對于每一個企業(yè)的負責人來說必須給予高度的重視,同時應(yīng)該通過采取健全的安全生產(chǎn)工作責任制等有效措施加強促進企業(yè)各項工作的管理,最終呈現(xiàn)出一個有規(guī)章、有舉措、有布置、有檢查、有考核并且有總結(jié)的閉環(huán)管理。(4)建立風險與應(yīng)急管理風險管控就是根據(jù)風險點的辨識與風險評估所獲得的經(jīng)驗和結(jié)論,通過研究制訂相應(yīng)的風險管理規(guī)范和預(yù)控措施來消除各種可能存在或出現(xiàn)的風險源,提前地防止各種危險的再次發(fā)生。風險管控的主要任務(wù)是在工作中進行制定、落實、針對各種危險源進行有效管理的措施和制訂的管理規(guī)范以及制訂的管理規(guī)范標準進行應(yīng)急處置管理，主要包括:預(yù)案、準備、適應(yīng)和恢復(fù)四個階段。其內(nèi)容主要包括:應(yīng)急技術(shù)人員培訓(xùn),應(yīng)急物資保證,應(yīng)急監(jiān)督管理組織,應(yīng)急演習,以及應(yīng)急救災(zāi)預(yù)案的管理多個方面。結(jié)論和展望本文以H電力公司為研究對象,對H電力公司在安全管理工作中存在的一些問題和困難進行了分析,并提出改進的方案,具體內(nèi)容主要包括了以下幾個方面:文章首先簡要介紹了國內(nèi)外安全