公文寫作經(jīng)驗與體會

自我介紹吳艷超，現(xiàn)任市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會辦公室副主任。年畢業(yè)于湖南師范大學中文系，漢語言文學專業(yè)。從事成人教育、中學語文教學多年。年后從事機關(guān)文秘工作至今，愿與各位分享公文寫作的經(jīng)驗與體會，不當之處，請予批評指正。講與不講一、不講（公文概述）：公文的定義、公文的作用、公文的分類、公文的格式等。解決辦法：網(wǎng)上查詢，書上查閱。公文寫作是中文專業(yè)中寫作學課程的一個重要分支，沒有十幾個課時是講不完的，兩個小時內(nèi)即便能講完，也不會收到很好效果。二、專講三個問題：公文結(jié)構(gòu)、公文語言及如何提高公文寫作水平。突出講請示、通知和匯報材料。一、公文結(jié)構(gòu)、公文結(jié)構(gòu)常規(guī)模式：開頭與結(jié)尾；層次與段落；過渡與照應(yīng)。公文結(jié)構(gòu)是決定公文質(zhì)量的先決條件。、公文結(jié)構(gòu)變形模式：篇段合一式；兩段式；條文式等。（變形模式是由公文的行政效率要求決定的，主要是從簡。）

總結(jié)（報告、講話稿、匯報材料）的結(jié)構(gòu)總結(jié)、講話稿、匯報材料屬廣義公文。一般采用常規(guī)結(jié)構(gòu)模式，即包括開頭與結(jié)尾、層次與段落、過渡與照應(yīng)。層次安排，通常是“總—分”或“總—分—總”，開頭總寫，自成一個層次。主體部分的各層或分述或分論，不是呈現(xiàn)并列形態(tài)，就是呈現(xiàn)遞進形態(tài)。按事物不同層面來寫是并列，按不同階段來寫是遞進?？偨Y(jié)四要素：基本情況、成績經(jīng)驗、存在問題和下步措施（祥略安排要根據(jù)需要定）。總結(jié)（報告、講話稿、匯報材料）寫作的常用技巧：立片言而居要公文寫作如同帶兵打仗，不同層次的“片言”是不同層級的作戰(zhàn)指揮官，每一個字詞都是一個兵，都能找到自己的首長，散兵游勇。從片言到分述部分之間，常常有一段總寫的過渡語，我們稱之為首長的“指揮所”：司令部、軍部、師部等?！吨泄仓醒腙P(guān)于糾正電報、報告、指示、決定等文字缺點的指示》強調(diào)：“一切較長的文電，均應(yīng)開門見山，首先提出要點，即于開端處，先用極簡要文句說明全文目的或結(jié)論，喚起閱者注意，使閱者腦子里先得一個總概念，不得不繼續(xù)看下去，然后作必要的解釋。長的電文分為幾段，每段亦應(yīng)采取此法?！卑咐ㄖv話稿）：立足新起點搶抓新機遇努力開創(chuàng)全市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學發(fā)展新局面——陳魯青同志在市住建委年工作會議上的講話（司令官，統(tǒng)領(lǐng)全篇）同志們：今天會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)年工作，研究分析城鄉(xiāng)建設(shè)工作面臨的新形勢，部署年工作。（導(dǎo)語即文章的開頭，是司令部，必須開宗明義，開門見山）下面，我先講幾點意見。一、全面回顧，充分肯定年城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得的顯著成績（一級片言。報告主體部分的第一層次：第一軍軍長）年是全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)十分繁重的一年。一年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“創(chuàng)業(yè)之都、宜居城市、幸福家園”這個主題，突出“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的工作重點，以全面推行精細化管理為抓手，開拓創(chuàng)新，負重而上，全面完成了年初確定的目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十一五”圓滿收官，為“十二五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。（第一軍軍部。過渡語。缺乏過渡語，文章就會缺乏一股貫通之氣）（一）重點工程建設(shè)順利推進（二級片言。第一軍第一師師長）。全年市、區(qū)兩級（未含先導(dǎo)區(qū)）開工城建重點工程項目個，完成投資億元，書院路、湘江大道南延線等個項目竣工（第一軍第一師師部）。突出抓好了一江兩岸項目建設(shè)（三級片言），兩館一廳主體工程已完成，湘江大道南延線和開福區(qū)段建成通車，瀟湘大道北段全面完工。突出抓好了過江通道項目建設(shè)，營盤路湘江隧道主體部分推進迅速，完成總工程量；福元路大橋、湘府路大橋、南湖路隧道等重大項目相繼啟動。突出抓好了軌道工程項目建設(shè)，號線一期工程個站點全部動工，區(qū)間作業(yè)已經(jīng)開始；號線年底前實現(xiàn)開工。突出抓好了樞紐項目建設(shè)，湘江樞紐工程、大河西交通樞紐工程等正在按計劃推進。（一級片言與二級片言是一個指揮與被指揮的關(guān)系，二級片言與三級片言也是這種關(guān)系，兩級片言之間有一般有一個過濾的總寫部分，即上級片言的指揮所）（二）房地產(chǎn)市場健康發(fā)展（片言）。……（三）建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)大幅增長（片言）?！ㄋ模┬〕擎?zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進（片言）。……（五）綠色建筑推廣加速突破（片言）?！┚毣芾磉M一步深化（片言）?！ㄍ患壠圆糠种v究語言結(jié)構(gòu)的一致性，主要使用主謂結(jié)構(gòu)的句子，形成前后照應(yīng)，使整個文脈貫通，形成文氣）二、深刻剖析，正確把握年城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)面臨的新形勢（主體部分的第二個層次）從我市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)面臨的外部環(huán)境及內(nèi)在客觀實際分析，年形勢可以說是機遇與挑戰(zhàn)并存。（第二軍軍部。過渡語：缺乏必要的過渡語，文章就會顯得生硬、唐突、不圓潤）（一）宏觀環(huán)境趨勢逐步向好，但無法確定因素仍然突出（片言）?！ǘ╉椖繋痈窬秩諠u形成，但質(zhì)量安全壓力與日俱增（片言）。……（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基石不斷強化，但轉(zhuǎn)變增長方式任重道遠（片言）?！ㄋ模┏青l(xiāng)統(tǒng)籌思路已經(jīng)確立，但具體推進措施有待創(chuàng)新（片言）?！⒊藙荻?，努力開創(chuàng)年全市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)嶄新局面（主體部分的第三個層次）年是“十二五”開局之年，是長沙爭創(chuàng)全國文明城市的沖刺之年，是新一輪機構(gòu)改革住建系統(tǒng)全面運行的起始之年，也是住建委精細化管理三年行動計劃的決戰(zhàn)之年。做好今年的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，對于推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、確?！笆濉币?guī)劃穩(wěn)步實施具有重要意義。（過渡語。第三軍軍部）（一）突出抓好重點工程建設(shè)，進一步夯實城市發(fā)展平臺（片言）。總體要求是“增強功能、提升品質(zhì)、凸顯風貌、支撐發(fā)展”，總體目標是“打通出口、暢通城區(qū)、連接兩岸、全面提質(zhì)、突出亮點”（第三軍第一師師部。）。一要大力推進沿江建設(shè)（片言）。建成營盤路湘江隧道，加快福元路大橋、南湖路隧道、湘府路大橋等過江通道和湘江綜合樞紐、大河西綜合交通樞紐等重大項目建設(shè)，形成“一江兩岸”互動共進、跨江發(fā)展的格局。二要大力提升交通功能（片言）。著力推進滬昆高鐵、石長鐵路復(fù)線、城際鐵路等中央、省在長建設(shè)項目；加快推進軌道交通、號線建設(shè)，全面開工軌道交通、、號線；暢通城市主干道，加快城市對外的快速路建設(shè)；實施疏導(dǎo)工程，暢通城市微循環(huán)。三要大力推進片區(qū)建設(shè)（片言）。支持省府新區(qū)、大河西先導(dǎo)區(qū)、瀏陽河風光帶、新河三角洲、濱江新城、南湖新城、黎托新城等重點片區(qū)優(yōu)先開發(fā)，結(jié)合國際歷史文化名城建設(shè)，著力塑造城市景觀，提升城市品位，彰顯地域特色。（二）突出市場監(jiān)管，促進商品房與保障住房協(xié)調(diào)發(fā)展（片言）。……（三）突出抓好增長方式轉(zhuǎn)變，提升建筑業(yè)發(fā)展新水平（片言）。……（四）突出抓好燃氣安全管理，推動燃氣事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展（片言）?！ㄎ澹┩怀鲎ズ镁G色建筑推廣，貫徹城鄉(xiāng)建設(shè)兩型要求（片言）?！┩怀鲎ズ脵C制體制建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體建設(shè)步伐（片言）。…………（同一層級的片言，語言結(jié)構(gòu)要盡量一致，常常使用標志性詞語來前后照應(yīng)。）同志們，今年的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)十分艱巨。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步認清形勢，堅定信心，攻堅克難、頑強拼搏，扎實推動“十二五”規(guī)劃貫徹實施，努力開創(chuàng)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻，以優(yōu)異的成績向黨的九十華誕獻禮?。ńY(jié)尾：與開頭部分照應(yīng)，形成一個完整閉合體。最后，我們常常用“手的形狀”來檢驗總結(jié)、報告和匯報材料的文字組織是否符合基本要求）請示的結(jié)構(gòu)：一般使用變形模式、請示兩要素：原由、請示事項。我們呈報請示最想得到的是兩個字：同意。同時，領(lǐng)導(dǎo)寫得最多的批示也是兩個字：同意。因此，請示大多要圍繞“同意”這兩個字來做文章。請示事項多了，領(lǐng)導(dǎo)同意這個又不同意那個，難以著墨；主送的機關(guān)多了，領(lǐng)導(dǎo)怕批示不一致，一般閑置；請示的篇幅長了，領(lǐng)導(dǎo)一時看不清主旨，會批示請某某拿意見，或請某某召集相關(guān)部門研究拿意見，很難直接同意。如何使領(lǐng)導(dǎo)一看就同意，一是理由要充分簡捷；二是請示事項要清晰明了，領(lǐng)導(dǎo)一看就覺得可行，簽署“同意”時不覺得為難！、案例（兩段式結(jié)構(gòu)）：關(guān)于為洪山廟（老）橋加固改造工程立項的請示長沙市人民政府：（原由）洪山廟（老）橋是年代修建的一座雙曲拱橋，也是洪山廟橋附近交通網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，并擔負二環(huán)線洪山廟斜拉橋非機動車及人行通道的輔助功能，現(xiàn)經(jīng)湖南大學檢測中心檢測評估，被確認為級病害橋梁，目前已實施封閉管制。為盡快恢復(fù)該橋的安全通行，進一步發(fā)揮該橋的交通功能，我委擬組織對該橋進行加固改造，費用初步預(yù)算為萬元，擬從全市橋梁專項維修經(jīng)費中列支（具體方案附后）。（請示事項）現(xiàn)請求批準予以立項。當否，請批示。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會二〇一一年二月十九日請示等上行文寫作常用技巧：起、承、轉(zhuǎn)、合“起”是開頭，公文的“起”與文學作品的“起”在要求上有區(qū)別。公文的實用性要求“平起”；而文學作品要求“突起”，因為文貴曲。這是古詩文的常用方式。公文寫作可以借用?？稍谡惺褂茫部稍诙温渲惺褂?。“承”是順著“起”的方向來寫一層意思。這是事物發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系決定的?！稗D(zhuǎn)”是轉(zhuǎn)到另一面再寫一層意思。這是事物的復(fù)雜性及存在正反兩面的客觀性決定的?！昂稀笔菍ⅰ俺小?、“轉(zhuǎn)”兩個層面的意思統(tǒng)一起來，與“起”進行對應(yīng)，形成一個閉合體。案例（兩段式）：關(guān)于為新組建的燃氣熱力管理局購置辦公用車的請示市人民政府：（起）長沙市燃氣熱力管理局是根據(jù)《長沙市人民政府機構(gòu)改革方案的實施意見》（長發(fā)〔〕號文件）精神新組建的副縣級事業(yè)單位，是我委下屬二級局，負責全市燃氣行業(yè)的行政監(jiān)管。（承）目前，監(jiān)管任務(wù)日益艱巨，全市有液化氣網(wǎng)點達個，天然氣高中壓管網(wǎng)達公里，用戶數(shù)達萬，并以每年的速度迅猛增長。（轉(zhuǎn)）但由于機構(gòu)剛剛組建，許多配套設(shè)施尚未到位，特別是尚未配備一臺交通工具，行政監(jiān)管難以落實，使一些安全隱患難以及時消除。（合）為確保我市燃氣供應(yīng)與使用的安全穩(wěn)定，推動行業(yè)健康發(fā)展，特請求批準購置兩臺工作用車（一臺本田雅閣，排量，價格萬元；一臺凱美瑞豪華版，排量，價格萬元）。妥否，請批示。長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會二〇一一年三月二十五日（此文由“起、承、轉(zhuǎn)”三部分組成請示的原由，由“合”部分構(gòu)成請示事項?！捌稹币云綌㈤_頭，屬規(guī)范平起；“承”部分與“起”部分用一個詞進行銜接，即“監(jiān)管”二字，承接自然；“轉(zhuǎn)”部分用了一個標志性詞“但”；“合”部分用了一個標志性詞“為”。整篇相當緊湊。）請示與報告的區(qū)別、請示必須在事前行文；報告則不受行文時限，事前、事中、事后皆可行文。、請示內(nèi)容單一，要求一文一事，以便上級及時處理；報告則一文一事，一文數(shù)事皆可。、請示的目的是請求上級機關(guān)對某事宜給予批準或明確答復(fù)某個問題；報告的目的是向領(lǐng)導(dǎo)部門匯報工作，反映情況，提出建議，不需要批準答復(fù)。、請示中可以反映有關(guān)情況，但必須高度精簡，主要是突出請示事項；報告反映有關(guān)事項可以更加祥細，但決不能夾帶請示事項。關(guān)于聘請建設(shè)工程質(zhì)量安全社會義務(wù)監(jiān)督信息員有關(guān)事項的請示報告市委、市政府：隨著我市過江通道、軌道工程等一大批重大項目的陸續(xù)開工，質(zhì)量安全監(jiān)管的壓力日益突出。根據(jù)省委常委、市委書記陳潤兒同志的指示精神，我委擬聘請全市建設(shè)工程質(zhì)量、安全社會義務(wù)監(jiān)督信息員。具體事項請示如下：（一）聘請人數(shù)。根據(jù)內(nèi)五區(qū)及先導(dǎo)區(qū)各人分片負責的原則，擬聘請名。（二）聘請程序。按照公平、公正、公開原則，通過網(wǎng)上報名、資格審查、面試及住建委黨委討論形成初步名單，再報市政府確定。目前報名工作正在進行當中，月日將報名截止。（三）責任界定。信息員的義務(wù)監(jiān)督不是行政監(jiān)管，沒有執(zhí)法權(quán)，只負責收集工程實體的質(zhì)量安全問題及各方責任主體質(zhì)量安全行為問題等信息，并及時向市住建委報告。（四）其他事項。擬設(shè)至個月的試用期，以確保聘用達到預(yù)期效果；同時，擬為信息員實行聘前體檢和購買受聘人員意外傷害等必要保險，費用請市財政支持。以上請示報告主要是為解決目前質(zhì)量、安全監(jiān)管人員嚴重不足、監(jiān)管力量相對薄弱的問題，妥否，請批示。請示案例分析這篇公文主要存在下述問題：一、文種混淆：沒有請示報告這一文種。此文應(yīng)為請示。二、主送多頭：不能同時送市委、市政府。此文應(yīng)送市政府。三、內(nèi)容含混：“擬設(shè)至個月的試用期”一句表明考慮不成熟，應(yīng)修改為“擬設(shè)個月的試用期”。四、分寸失度：“目前報名工作正在進行當中，月日將報名截止。給領(lǐng)導(dǎo)的感覺是你們都開始了還請示什么？！五、結(jié)構(gòu)紊亂：“以上請示報告主要是為解決目前質(zhì)量、安全監(jiān)管人員嚴重不足、監(jiān)管力量相對薄弱的問題”這一段顯然屬于原由部分，寫到了請示事項內(nèi)，在結(jié)構(gòu)上不符合要求。六、標序有誤：一級標序為“一、二、……”，二級標序為“（一）、（二）、……”，三級標序為“、、……”四級標序為“（）、（）、……”。一般情況下標序要設(shè)法不超過三級。這里應(yīng)使用一級標序。通知的結(jié)構(gòu)、通知三要素：主旨、依據(jù)、通知事項。通知講究的是執(zhí)行力。主旨要明，要讓受文對象一看就知道要做什么；二是依據(jù)要足，要解決通知的權(quán)威問題，讓受文對象自覺執(zhí)行；三是通知事項清，要讓受文對象知道如何來做。、案例（篇段合一）：關(guān)于落實市住建委年工作報告中各項目標任務(wù)相關(guān)責任的通知委機關(guān)各處室、委屬各單位：（主旨）為確?！妒凶〗ㄎ旯ぷ鲌蟾妗分懈黜椖繕巳蝿?wù)全面完成，（依據(jù)）根據(jù)月日主任辦公工作例會的要求，現(xiàn)對相關(guān)責任進行分解并予下達，（通知事項）務(wù)請責任上肩，制定措施，抓好落實。附：《市住建委年工作報告》目標任務(wù)責任分解表

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會二〇一一年四月十日、案例（條文式）：長沙市軌道交通集團有限公司關(guān)于開展文秘工作培訓(xùn)的通知司屬各部門、各子公司：（主旨）為進一步提高集團公司各部門、各子公司文秘工作的業(yè)務(wù)能力和辦事效率，（依據(jù)）根據(jù)集團公司年度計劃安排，決定開展文秘工作專項培訓(xùn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：（通知事項）一、培訓(xùn)時間月日（周日）下午時分開始，共三個小時二、培訓(xùn)地點長沙市人事局軍培中心（桂花路或曙光中路──軍培巷米左右）三、培訓(xùn)人員、集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員；、各部室、中心、子公司副科長以上干部；、各部室、中心、子公司負責文秘工作的人員、通訊員。（邀請集團公司各在建項目的施工、設(shè)計等參建單位派人參加）四、注意事項、請將參加培訓(xùn)人員名單于日（周三）上午時分前報軌道公司辦公室。、請各參加培訓(xùn)人員于月日下午時分前提前入場。

長沙市軌道交通集團有限公司辦公室二〇一一年四月十九日二、公文的語言公文語言應(yīng)做到準確、簡明、莊重、得體和規(guī)范?，F(xiàn)代教育家葉圣陶先生說：“公文不一定要好文章，可是必須寫得一清二楚，十分明確，句穩(wěn)詞妥，通體通順，讓人家不折不扣地了解你說的是什么。”、公文的語言特點：樸實無華、公文的修辭與表達方式公文的修辭一般不用夸張、比擬、含蓄、比喻修辭手段，可適當?shù)厥褂靡?、對偶、排比修辭格。公文的表達方式一般采用敘述、說明、議論，沒有描寫和抒情。這是公文要求實事求是的特點決定的。公文結(jié)構(gòu)是公文取勝的第一要素，好的公文是“骨感美人”，但只有骨感顯然不行。好的公文同樣也離不開語言的正確運用。多選用主謂句。文學語言尤其是詩歌的語言，常常是反語法即故意違背語法常規(guī)的，比如“你看那青春的美麗，你看那太陽的金色”，然而公文的寫作卻必須嚴格地按照通用的語法去操作語言。、公文的句法、公文的詞法使用規(guī)范的書面語言。用于行文目的、緣由和依據(jù)的開端詞語：為、關(guān)于、依照、遵照等；用于承啟的詞：為此、據(jù)此、現(xiàn)報告如下等；另外，還有如收悉（已收到來函并進行了認真研讀）、擬（初步打算）、經(jīng)、希等詞使用頻率也非常高。、經(jīng)常通過打造語言外部顯著標志來形成結(jié)構(gòu)上的照應(yīng)如“首先……其次……最后……”，讀到“其次”時，不可能不回想一下“首先”的內(nèi)容，讀到“最后”時，對前面的若干層次都會有所回顧。還有“第一……第二……第三……”，“一是……二是……三是……”，“一要……二要……三要……”。有的還使用工整的四六句式形成外部標志，比如：要在隊伍建設(shè)上下