DB11-T 1909-2021 專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)規(guī)范 道路橋梁

ICS93.080.99

CCSR18

備案號：86358-2022

DB11

北京市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB11/T1909—2021

專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)規(guī)范道路橋梁

Specificationforcapabilityconstructionofprofessionalemergency

rescueteam—RoadandBridge

2021-12-28發(fā)布2022-04-01實(shí)施

北京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB11/T1909—2021

專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)規(guī)范道路橋梁

1范圍

本文件規(guī)定了道路橋梁專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的專業(yè)救援能力、綜合保障能力、技能提升能力和組織管

理能力的要求。

本文件適用于處置道路橋梁突發(fā)事件的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè),不適用于國家綜合性消防救援

隊(duì)伍能力的建設(shè)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

AQ/T9007生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

道路橋梁突發(fā)事件roadandbridgeemergency

道路橋梁因自身結(jié)構(gòu)病害、行駛車輛超限超載、鄰近建構(gòu)筑物施工、自然災(zāi)害等原因突然發(fā)生，已

經(jīng)或可能造成人員傷亡、結(jié)構(gòu)坍塌、交通中斷等嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。

3.2

道路橋梁專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍professionalemergencyrescueteamofroadandbridge

具備專業(yè)救援能力，能夠承擔(dān)道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急救援任務(wù)的組織。

4專業(yè)救援能力要求

4.1基礎(chǔ)能力

4.1.1道路橋梁專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍（以下簡稱“隊(duì)伍”）應(yīng)建立健全組織機(jī)構(gòu)，具有值守、調(diào)度、指

揮、管理、培訓(xùn)、保障等工作職能，應(yīng)包括應(yīng)急值守、應(yīng)急指揮、現(xiàn)場處置和應(yīng)急保障四類人員。

4.1.2隊(duì)伍應(yīng)具備處置道路橋梁突發(fā)事件（塌陷、變形、移位、斷裂、垮塌等）、汛期排險(xiǎn)，鏟冰除

雪等專業(yè)應(yīng)急救援能力。

4.1.3隊(duì)伍有接收報(bào)警或指令后迅速響應(yīng)的能力，應(yīng)根據(jù)事件類型做好人員、裝備、車輛和后勤保障

物資的檢查和準(zhǔn)備，集結(jié)時(shí)間宜控制在20分鐘以內(nèi)。

4.1.4隊(duì)伍應(yīng)具備與其他應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力。

1

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4.1.5隊(duì)伍人員應(yīng)參加應(yīng)急救援員和緊急醫(yī)療救護(hù)資格培訓(xùn)考核。

4.1.6隊(duì)伍人員應(yīng)符合以下要求：

a）具備職業(yè)道德素養(yǎng)；

b）具備與應(yīng)急救援相適應(yīng)的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)；

c）掌握有關(guān)于道路橋梁救援工作的基本理論和基本知識(shí)；

d）具備不同環(huán)境下的自我防護(hù)能力；

e）應(yīng)急指揮人員從事道路橋梁搶險(xiǎn)救援的工作經(jīng)歷不少于5年；

f）現(xiàn)場處置人員、應(yīng)急值守人員應(yīng)具有2年以上道路橋梁施工養(yǎng)護(hù)或參與救援的工作經(jīng)歷；

g）從事特種作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)的人員和其他特殊崗位人員應(yīng)具備相應(yīng)資格。

4.2技術(shù)能力

4.2.1應(yīng)急值守人員應(yīng)具備以下能力：

a）進(jìn)行24小時(shí)備勤并關(guān)注天氣、交通等預(yù)警信息；

b）熟練掌握應(yīng)急救援工作程序；

c）詳細(xì)記錄報(bào)警信息，包含突發(fā)事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、現(xiàn)場情況等內(nèi)容，并準(zhǔn)確報(bào)送；

d）配合應(yīng)急指揮人員開展救援人員、車輛、裝備、物資等調(diào)配；

e）對救援處理結(jié)果和相關(guān)材料進(jìn)行存檔。

4.2.2應(yīng)急指揮人員應(yīng)具備以下能力：

a）熟悉道路橋梁救援有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

b）掌握隊(duì)伍的資源信息；

c）制定日常訓(xùn)練計(jì)劃、演練預(yù)案，組織安全培訓(xùn)；

d）根據(jù)現(xiàn)場情況制定應(yīng)急救援工作方案并進(jìn)行任務(wù)部署；

e）能夠根據(jù)應(yīng)急事件現(xiàn)場情況，及時(shí)上報(bào)信息，調(diào)配和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量；

4.2.3現(xiàn)場處置人員應(yīng)具備的能力見表1所示。

表1現(xiàn)場處置人員能力要求

序號類型能力要求

a)了解道路橋梁相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，掌握安全和環(huán)境保護(hù)知識(shí)；

b)具備執(zhí)行應(yīng)急救援工作方案的能力；

c)熟練掌握所配車輛、機(jī)具等應(yīng)急裝備的使用方法；

1通用要求

d)具備初步院前急救能力；

e)特種作業(yè)人員應(yīng)掌握特種作業(yè)的相關(guān)知識(shí)，了解相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，能夠

熟練進(jìn)行特種設(shè)備的操作和使用。

a)進(jìn)行現(xiàn)場巡視，通過設(shè)置警示、疏散群眾、車輛清拖等方式疏導(dǎo)

交通，保護(hù)現(xiàn)場并維護(hù)現(xiàn)場秩序；

b)根據(jù)現(xiàn)場情況，通過吊裝破除、渣土清運(yùn)、修筑壓實(shí)、塌方塌陷

2道路橋梁突發(fā)事件

治理、圬工砌體、路基路面緊急修補(bǔ)修筑、橋梁應(yīng)急支護(hù)等現(xiàn)場

作業(yè)，緊急修復(fù)受損道路或橋梁；

c)開展清障作業(yè)，迅速恢復(fù)交通。

2

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表1現(xiàn)場處置人員能力要求（續(xù)）

序號類型能力要求

a)根據(jù)預(yù)警級別執(zhí)行相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；

b)進(jìn)行汛期巡視檢查、排除安全隱患；

c)通過挖渠排水、構(gòu)建臨時(shí)防（排）水工程等方式預(yù)防道路橋梁因

3汛期排險(xiǎn)

汛情受損；

d)通過設(shè)立安全警示標(biāo)志、車輛清拖等方式疏導(dǎo)交通，保護(hù)現(xiàn)場并

維護(hù)現(xiàn)場秩序。

a)根據(jù)預(yù)警級別執(zhí)行相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；

b)監(jiān)測天氣情況變化并對易結(jié)冰積雪區(qū)域采取預(yù)撒防冰雪措施；

4鏟冰除雪c)應(yīng)具備清理路面事故及車輛清拖能力，為主作業(yè)車開辟通道；

d)應(yīng)迅速響應(yīng)、開展鏟冰除雪現(xiàn)場作業(yè)，及時(shí)排險(xiǎn)，及時(shí)疏導(dǎo)恢復(fù)

交通。

4.2.4應(yīng)急保障人員應(yīng)具備以下能力：

a）進(jìn)行應(yīng)急物資日常檢查、保養(yǎng)和維護(hù)；

b）熟練駕駛應(yīng)急車輛并可修復(fù)常見故障；

c）具備熟練操作搶險(xiǎn)設(shè)備及使用應(yīng)急救援物資的能力；

d）具備操作移動(dòng)照明、臨時(shí)供電、現(xiàn)場通信等應(yīng)急保障能力。

5綜合保障能力要求

5.1基礎(chǔ)保障

5.1.1應(yīng)按照隊(duì)伍駐址條件設(shè)置各類用房及場地，滿足業(yè)務(wù)辦公、值班調(diào)度、車輛停放、裝備物資存

放和維保、日常培訓(xùn)和訓(xùn)練等需要。

5.1.2隊(duì)伍應(yīng)設(shè)24小時(shí)應(yīng)急值班室，值班電話不應(yīng)少于2部，張貼轄區(qū)交通圖、人員編組表等。

5.1.3隊(duì)伍裝備庫符合下列要求：

a)宜設(shè)置在交通便捷的地方，并易于設(shè)備搬運(yùn)、出行；

b)應(yīng)根據(jù)裝備器材的種類設(shè)置必要的存儲(chǔ)分區(qū)。各存儲(chǔ)分區(qū)間的通道和間隔應(yīng)合理設(shè)置；

c)應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置必要的儲(chǔ)物架，并應(yīng)合理布置；

d)應(yīng)通風(fēng)良好，并應(yīng)保持干燥。

5.1.4隊(duì)伍訓(xùn)練場地符合下列要求：

a)訓(xùn)練場地應(yīng)滿足隊(duì)伍全體人員日常訓(xùn)練需要；

b)場地設(shè)施應(yīng)滿足技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和道路橋梁救援裝備操作與應(yīng)急演練的要求。

5.2裝備保障

5.2.1裝備物資

5.2.1.1隊(duì)伍應(yīng)按實(shí)際需要配備個(gè)人防護(hù)類、搶險(xiǎn)救援類、綜合保障類應(yīng)急救援裝備物資，其中個(gè)人

防護(hù)類裝備物資示例見附錄A，搶險(xiǎn)救援類裝備物資示例見附錄B，綜合保障類裝備物資示例見附錄C。

5.2.1.2裝備物資的配備應(yīng)符合性能先進(jìn)、輕便高效、功能多樣、通用性強(qiáng)的原則。

5.2.1.3裝備物資的配備應(yīng)與救援能力和救援人員數(shù)量相匹配。

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5.2.2維護(hù)維修

5.2.2.1裝備物資應(yīng)功能正常、有效。檢測、計(jì)量類應(yīng)急救援裝備、工具、附件等應(yīng)定期檢驗(yàn)（檢定

或校準(zhǔn)）合格，并處于有效期內(nèi)。

5.2.2.2裝備物資應(yīng)明確專人管理，應(yīng)對其進(jìn)行日常檢查和定期維護(hù)保養(yǎng)。

5.2.2.3裝備物資應(yīng)根據(jù)用途分類放置，擺放整齊。

6技能提升能力要求

6.1培訓(xùn)

6.1.1應(yīng)制定培訓(xùn)計(jì)劃，按計(jì)劃實(shí)施并進(jìn)行考核。

6.1.2培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括但不限于安全應(yīng)急知識(shí)和專業(yè)能力培訓(xùn)。每年培訓(xùn)應(yīng)不少于40學(xué)時(shí)，專業(yè)培訓(xùn)

學(xué)時(shí)應(yīng)不低于總學(xué)時(shí)的50%，培訓(xùn)形成記錄并計(jì)入應(yīng)急救援隊(duì)伍個(gè)人檔案。

6.1.3應(yīng)急指揮人員培訓(xùn)著力提高安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和現(xiàn)場指揮調(diào)度的能力，主要包括但不限于以下內(nèi)容：

a)道路橋梁搶修知識(shí)；

b)公共安全和應(yīng)急指揮專業(yè)知識(shí)；

c)應(yīng)急救援法律法規(guī)；

d)應(yīng)急預(yù)案。

6.1.4現(xiàn)場處置人員培訓(xùn)重點(diǎn)著力提高突發(fā)事件協(xié)同處置和個(gè)人防護(hù)的能力，主要包括不限于以下內(nèi)

容：

a)道路橋梁突發(fā)事件處置知識(shí)；

b)個(gè)人防護(hù)常識(shí)；

c)裝備物資使用方法。

6.2訓(xùn)練

6.2.1日常訓(xùn)練應(yīng)注重提高隊(duì)伍應(yīng)對突發(fā)事件的能力，主要包括但不限于道路橋梁突發(fā)事件預(yù)防、現(xiàn)

場應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)合作、救援裝備操作使用等內(nèi)容。

6.2.2隊(duì)伍人員應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急救援基礎(chǔ)訓(xùn)練，內(nèi)容包括但不限于體能訓(xùn)練、心理訓(xùn)練、疏散逃生、水域

逃生、現(xiàn)場急救與心肺復(fù)蘇等內(nèi)容。

6.2.3每年訓(xùn)練時(shí)長不應(yīng)少于80學(xué)時(shí)。

6.3演練

6.3.1制定道路橋梁專業(yè)救援年度演練計(jì)劃和救援演練方案，演練計(jì)劃中應(yīng)包含夜間演練內(nèi)容。

6.3.2應(yīng)制定實(shí)地演練測試方案，至少每半年組織1次應(yīng)急演練活動(dòng)，應(yīng)急演練應(yīng)符合AQ/T9007的

要求。

6.3.3應(yīng)急演練應(yīng)模擬道路橋梁突發(fā)事件、汛期排險(xiǎn)、鏟冰除雪等情況開展應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場指揮、現(xiàn)

場處置、裝備使用、支援協(xié)助等演練內(nèi)容。

6.3.4應(yīng)急演練活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)整理相關(guān)圖片、影音、文字等資料形成記錄備案。

6.3.5應(yīng)對演練效果進(jìn)行評估，撰寫演練評估報(bào)告，分析存在的問題，并對應(yīng)急救援處置方案提出修

訂意見。

7組織管理能力要求

4

DB11/T1909—2021

7.1應(yīng)建立健全管理制度，包括但不限于以下內(nèi)容：

a）救援隊(duì)伍管理制度；

b）應(yīng)急救援崗位責(zé)任制度；

c）應(yīng)急值守制度；

d）信息報(bào)送制度；

e）應(yīng)急響應(yīng)制度；

f）裝備維護(hù)保養(yǎng)管理制度；

g）裝備物資出入庫制度；

h）教育培訓(xùn)制度；

i）技術(shù)資料管理制度；

j）后勤保障制度。

7.2應(yīng)有規(guī)章制度執(zhí)行記錄臺(tái)賬，相關(guān)資料應(yīng)歸檔，記錄臺(tái)賬包括但不限于以下內(nèi)容：

a)人員個(gè)人檔案；

b)應(yīng)急救援處置記錄；

c)裝備物資檢查、維護(hù)、保養(yǎng)記錄；

d)培訓(xùn)、訓(xùn)練、演練及考核記錄；

e)會(huì)議記錄；

f)應(yīng)急車輛運(yùn)行記錄；

g)戰(zhàn)備執(zhí)勤交接班記錄。

7.3應(yīng)制定綜合和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案的編寫應(yīng)符合GB/T29639的要求。

7.4應(yīng)急救援工作完成后，應(yīng)開展工作總結(jié)和評估。

7.5宜統(tǒng)一規(guī)范隊(duì)伍的標(biāo)志標(biāo)識(shí)。

7.6應(yīng)制定救援人員意外傷害保障措施。

7.7應(yīng)建立專家支持機(jī)制，專家應(yīng)參加應(yīng)急救援的決策會(huì)商，協(xié)助提出救援方案。

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附錄A

（資料性）

個(gè)人防護(hù)類裝備物資配備示例

表A.1給出了隊(duì)伍個(gè)人防護(hù)類裝備物資配備示例。

表A.1個(gè)人防護(hù)類裝備物資配備示例

序號類型名稱主要用途

1雨衣雨天軀體防護(hù)

2雨鞋雨天足部防護(hù)

頭部防護(hù)，技術(shù)性能應(yīng)符合GB2811

3安全帽

的要求

足部防觸電防護(hù)，技術(shù)性能應(yīng)符合

4絕緣鞋

GB12011的要求

用于避免手部或手臂受到傷害，技

5防護(hù)手套

個(gè)人防護(hù)類術(shù)性能應(yīng)符合GB/T38306的規(guī)定

墜落防護(hù)，技術(shù)性能應(yīng)符合XF494

6安全帶

的要求

用于緊急救援時(shí)預(yù)防有毒氣體，技

7防毒面具

術(shù)性能應(yīng)符合GB2890的規(guī)定

8反光標(biāo)志服道路作業(yè)防護(hù)

涉水作業(yè)防護(hù)，技術(shù)性能應(yīng)符GB/T

9救生衣

4303的規(guī)定

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DB11/T1909—2021

附錄B

（資料性）

搶險(xiǎn)救援類裝備物資配備示例

表B.1給出了隊(duì)伍搶險(xiǎn)救援類裝備物資配備示例。

表B.1搶險(xiǎn)救援類裝備物資配備示例

序號類型名稱主要用途

1鋼板護(hù)欄打樁車交通設(shè)施打樁設(shè)備

2裝載機(jī)渣土推運(yùn)設(shè)備

3自卸汽車渣土運(yùn)輸設(shè)備

4起重機(jī)吊裝設(shè)備

5壓路機(jī)路面修筑壓實(shí)設(shè)備

6動(dòng)力站小型機(jī)具動(dòng)力設(shè)備

7風(fēng)鎬破除設(shè)備

8車輛設(shè)備移動(dòng)式水泵排水設(shè)備

9開槽機(jī)破除設(shè)備

10振動(dòng)夯路面修筑壓實(shí)設(shè)備

11融雪劑撒布車清雪設(shè)備

12巡視車道路巡視巡查設(shè)備

13灑水車道路沖洗、火災(zāi)消防設(shè)備

14推雪鏟車清雪設(shè)備

15刮平機(jī)清雪設(shè)備

16掃雪刷清雪設(shè)備

17鐵鍬作業(yè)工具

18作業(yè)工具尖鎬作業(yè)工具

19掃帚作業(yè)工具

20手把鋸作業(yè)工具

21融雪劑融雪材料

22水泥圬工砌體材料

23砂石料路基修筑材料

24灌縫料路面修補(bǔ)材料

25冷補(bǔ)料路面修補(bǔ)材料

應(yīng)急物資

26彩條布路基路面搶修材料

27水龍帶路基路面搶修材料

28繩索路基路面搶修材料

29鋼板護(hù)欄交通安全設(shè)施材料

30吸水麻袋防汛材料

31導(dǎo)行牌交通疏導(dǎo)設(shè)施

32疏導(dǎo)設(shè)施水馬交通疏導(dǎo)設(shè)施

33反光錐筒