招投標知識總結

目錄TOC\o"1-1"\h\u29949關于資格條件和評審因素設置的相關問答 頁關于資格條件和評審因素設置的相關問答01投標人資格要求：本次招標要求投標人須是在項目所在地注冊的企業(yè)，某縣水政聯(lián)合執(zhí)法大隊辦公樓改造工程項目施工，這是政府投資的采購項目，要求的建筑公司是必須是項目所在地注冊的公司，有違背政府采購法或招投標法嗎？答：留言所述情形，屬于排斥外地企業(yè)參與政府采購活動，違背政府采購公開、公平競爭的規(guī)定。02根據(jù)中華人民共和國公安部令第57號《人民警察制式服裝及其標志管理規(guī)定》，公安部的服裝要指定企業(yè)生產，并具有企業(yè)名錄，但財政部[2019]38號令，禁止設置名錄庫作為參與政府采購活動的資格條件。怎么解決這個矛盾呢？答：公安部頒布的“人民警察服裝目錄生產企業(yè)”屬于依法實施的企業(yè)資格管理。留言所述從列入目錄的生產企業(yè)中購買制式服裝，不屬于禁止設置的備選庫、名錄庫、資格庫范圍。03在制作紙質招標文件時深圳市政府采購注冊供應商可以作為資格條件嗎？是否違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第二項（二）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關？答：留言所述情形，屬于排斥外地企業(yè)參與政府采購活動，違背政府采購公開、公平競爭的規(guī)定。04在政府采購項目招標文件評審標準編制過程中，經常會遇到評審因素的量化、細化、以及評審分值設置應當與評審因素的量化指標相對應的問題，不知道怎么準備理解評審因素的“量化”？是指“數(shù)量化”嗎？對于“服務類”、工程的磋商類項目怎樣去量化？另外對于商務要求和采購需求沒有區(qū)間規(guī)定的，分值是否就不能設置區(qū)間分值？例如“1-3分”。答：采購需求客觀、明確的采購項目，采購需求中客觀但不可量化的指標應當作為實質性要求，不得作為評分項；參與評分的指標應當是采購需求中的量化指標，評分項應當按照量化指標的等次，設置對應的不同分值。不能完全確定客觀指標，需由供應商提供設計方案、解決方案或者組織方案的采購項目，可以結合需求調查的情況，盡可能明確不同技術路線、組織形式及相關指標的重要性和優(yōu)先級，設定客觀、量化的評審因素、分值和權重。價格因素應當按照相關規(guī)定確定分值和權重。05評審因素中要求投標人或所投產品制造商獲得專利情況：提供由中華人民共和國知識產權局頒發(fā)的與本項目采購的家具產品相關的生產工藝、技術等方面的專利證書。有發(fā)明專利證書、實用新型專利證書、外觀設計專利證書各3項，是否違反了第二十條第六款之規(guī)定？答：留言所述情形，如果家具相關產品的專利證書與采購項目有關，把專利證書作為加分因素是可以的，否則就屬于以不合理的條件限制供應商。06政府采購項目中是否可以將軟件的自主知識產權作為加分項，用計算機軟件著作權登記證書作為佐證材料？答：評審因素應當與貨物和服務的質量相關，如果軟件自主知識產權與項目質量相關，可以作為評審因素。07與新、改、擴無關的政府采購裝修工程項目，采用競爭性磋商方式采購，能否在資格條件里設置特定金額（60萬元）和指定“地化實驗室改造”項目業(yè)績？同時在評分標準里把業(yè)績又作為評分項？答：政府采購項目不得將特定金額、特定行業(yè)業(yè)績作為資格條件或評審因素。08關于CMM/CMMI認證問題，貴司答復：“CMM/CMMI認證等未經國家認監(jiān)委認定的境外機構所出具的認證或資質不宜作為評審因素?！眴栴}1：不宜作為可以理解為禁止作為嗎？問題2：評審因素是否包含資格要求，不作為評分條件，作為資格條件是否合理？答：CMM/CMMI認證等未經國家認監(jiān)委認定的境外機構所出具的認證或資質不宜作為政府采購資格條件或者評審因素。09有一個競爭性磋商工程項目，有兩個獨立的評分項，一個為“工程獎項”本項3分，另一個為“企業(yè)榮譽”本項為1分。現(xiàn)有一家投標單位用同一獎項，既放在“工程獎項”下評分，也放在“企業(yè)榮譽”下評分，評審專家只計了“工程獎項”3分；另有一家投標單位用不同的兩工程項目獎項（但都是工程獎項），一個項目放在“工程獎項”下評分，另一個項目放在“企業(yè)榮譽”下評分，評審專家也只計了“工程獎項”3分。后面一家單位提出質疑，認為工程獎項也是企業(yè)榮譽的一種，故“企業(yè)榮譽”下也應再得1分。評審專家協(xié)助質疑回復認為：由于“企業(yè)獲獎”評分項已經單列，按照評標順序，＂企業(yè)獎項＂不應在“企業(yè)榮譽”評分項計分，故質疑不成立。按有關規(guī)定質疑成立嗎？如成立后續(xù)如何處理？答：1.根據(jù)政府采購法實施條例第二十條的規(guī)定，招標文件不得將特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件。2.招標文件應當明確評審因素的具體內容及標準。如招標文件表述不明確，導致供應商的理解產生歧義，屬于招標文件編制的問題，作有利于供應商的解釋。10財政部87號令第十七條規(guī)定不得將投標人的注冊資本、資產總額……等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素。那么在實際采購過程中，類似于電子智能化承包資質、安防工程企業(yè)設計施工維護能力資質等這些取得資質本身對于企業(yè)注冊資本或者凈凈資產有要求的能不能作為資格要求或評審因素？答：采購人、采購代理機構不得將投標人的注冊資本、資產總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素。對于法律法規(guī)規(guī)定的資質要求可以作為資格條件。11公開招標物業(yè)項目，在設置業(yè)績時，是否可以以面積來設定評審因素，例如達到多少面積得X分。答：評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務的質量相關，包括投標報價、技術或者服務水平、履約能力、售后服務等。不鼓勵使用物業(yè)企業(yè)所服務的物業(yè)面積作為物業(yè)項目評審因素。12可以在標書中把設立黨支部設置為評審因素嗎？答：評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務的質量相關，包括投標報價、技術或者服務水平、履約能力、售后服務等，不建議將設立黨支部作為評審因素。13《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》不得因裝訂、紙張、文件排序等非實質性的格式、形式問題限制和影響供應商投標（響應）。那請問：1.這句話中的裝訂怎么理解呢？比如文件規(guī)定活頁裝訂是否違反此條規(guī)定呢？2.那裝訂、紙張、文件排序等條款可作為評審因素因素嗎？答：1.采購文件可以對投標文件的裝訂方式作出規(guī)定，但不得因裝訂方式限制供應商參與采購活動或作無效（投標）效應處理。2.評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務的質量相關，包括投標報價、技術或者服務水平、履約能力、售后服務等。留言所述裝訂、紙張、文件排序等一般與所提供貨物服務的質量無關，不宜作為評審因素。14由國家市場監(jiān)督管理總局公布的食品復檢機構，能否作為食品抽檢服務項目中的加分因素？此因素是否滿足財政部87號令中第55條“評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務的質量相關，包括投標報價、技術或者服務水平、履約能力、售后服務等”？答：評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務的質量相關，包括投標報價、技術或者服務水平、履約能力、售后服務等。留言所述市場監(jiān)管總局公布的食品復檢機構作為評審因素問題，應根據(jù)上述原則自行判斷。15某審計服務采購項目，采用政府采購法法律體系進行招標，評分標準“2017年以來，每承擔1個投資額3億元及以上工程造價審計或審核業(yè)績項目得4分，每承擔1個投資額2億元及以上3億元以下的工程造價審計或審核業(yè)績項目得3分，每承擔1個投資額1億元以上2億元以下的工程造價審計或審核業(yè)績項目得1分，本項最多得12分。（注：提供業(yè)績合同復印件，并加蓋公章）”是否合法合規(guī)？答：留言所述以特定行業(yè)特定金額的業(yè)績作為加分條件的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇。16請問項目的評分表中可以將營業(yè)執(zhí)照經營范圍，如：營業(yè)執(zhí)照經營范圍須包含線圈生產等，有得5分，無不得分。這樣的評審因素可以嗎？是否屬于資格條件已經要去營業(yè)執(zhí)照就不能再重復進行打分？答：評審因素的設置應當與項目質量相關，營業(yè)執(zhí)照上的經營范圍不應當設置為評審因素。17政府采購項目貨物和工程項目，若所投產品中有屬品目清單中可加分或價格扣除的非強制的節(jié)能以及環(huán)境標志產品的，可以進行加分或價格扣除。若有一個印刷品采購（成品）的項目，投標人提供的紙張屬于環(huán)境標志產品的，是可以進行加分或價格扣除。服務類采購項目，若有一個印刷服務（非成品）的項目，投標人提供的紙張屬于環(huán)境標志產品的，是否也可以進行加分或價格扣除？答：留言所述印刷品采購或印刷服務采購項目，可以在采購文件中設定有利于優(yōu)先采購環(huán)境標志產品的評審標準。18請問招標文件將“在規(guī)定時間內完成了報名的供應商才能參加投標”這一要求設置為政府采購項目的資格條件，拒絕接收未報名供應商的投標文件這一做法違規(guī)嗎?謝謝！答：招標文件不應將“在規(guī)定時間內完成了報名的供應商才能參加投標”設置為資格條件。19一個貨物類的政府采購項目，設有技術偏離情況項和樣品（或演示）評分項，如果樣品（或演示）環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)樣品的一項技術參數(shù)是不符合招標文件要求，也和投標人技術響應偏離表中響應的技術參數(shù)不一致（投標人響應無偏離），那么樣品或演示環(huán)節(jié)已經對此項進行扣分處理了，技術響應偏離表中此項技術參數(shù)是否也應相應做負偏離處理進行扣分？答：評標中的得分應由評審委員會依據(jù)采購文件確定的評標方法和標準對投標文件進行綜合評估后確定。招標文件沒有規(guī)定的不得作為評審因素。20請問國家職業(yè)資格目錄中已經取消的證書是否不能設置為資格條件、評審因素、實質性響應條款？另外，國家職業(yè)資格目錄中已經取消的證書可否在用戶需求書中設置為非實質性響應條款？答：已經取消的證書不能設置為非實質性響應條款。（來源：財政部網(wǎng)站整理）

關于招標文件條件設置的問題請問政府采購中，已作為項目需求論證的專家，能否評審同一項目的采購?是否需要回避?答復：目前，政府采購法律制度并未對參與項目需求論證的專家參加同一項目的評審做出禁止性規(guī)定。

在貨物（設備）招標文件中，能否在技術需求中列舉3個或3個以上的參考品牌（或設備核心組件的3個或3個以上參考品牌），要求供應商按參照或相當于上述品牌或檔次選用質量相當?shù)漠a品投標？答復：采購文件中規(guī)定的各項技術標準、資格條件、商務要求，在滿足項目實際需要的基礎上，要保證公平競爭，不得特定標明某一個或者某幾個特定的專利、商標、品牌或者生產供應商，不得有傾向或者排斥潛在供應商的其他內容。如果必須引用某一品牌或生產商才能準確清楚地說明采購項目的技術標準和要求，則應當在引用某一品牌或生產供應商名稱前加上“參照或相當于”的字樣，而且所引用的貨物品牌或生產供應商在市場上應具有可替代性。關于同一個項目多個分包采購的問題需咨詢：采購人將多項采購內容編制成一個采購計劃，然后一起委托代理機構作為同一個項目實施公開招標，并根據(jù)采購內容將項目拆分為2個分包，每個分包的采購需求、評分細則、合同簽訂和支付要求均不相同。請問：1.采購人是否可以這樣組項目分包，并分別設置不同的評標辦法和評分細則？2.采購人是否可以要求供應商只能參加一個分包的投標或中標？（供應商有能力參與兩個項目，但如果采購人這樣要求，是否屬于不合理限制供應商參與采購活動？）

答復：1.采購人可以根據(jù)實際項目特點及采購需求合理劃分采購項目和采購包，并制定采購文件。2.采購人可以在采購文件中約定，供應商可同時參與同一采購項目下不同采購包的采購活動，但不能同時作為兩個采購包的中標（成交）供應商。在非集采情況下，由于采購項目為物資采購，沒有政府指導價，按照87號令第十條“采購人應當對采購標的的市場技術或者服務水平、供應、價格等情況進行市場調查，根據(jù)調查情況、資產配置標準等科學、合理地確定采購需求，進行價格測算”。這種市場調查的實施方式有要求嗎，是否必須以公告的形式發(fā)布在指定的網(wǎng)址（如政府采購網(wǎng)）還是公開的網(wǎng)站都行，如果發(fā)布后沒有收到供應商調查詢價的回復，是否可以以采購人或者代理機構的名義直接向多家潛在的供應商發(fā)函進行詢價來實施這個市場調查呢？答復：政府采購的相關規(guī)定對市場調查的實施方式沒有具體要求，由采購人自行確定市場調查方式。某單位食堂需要采購410萬元額度的食材，包括雞鴨魚肉，瓜果蔬菜，面粉調料等品種（也不局限于以上品種），具體需求數(shù)量不能確定，但要求供應商每天按當日需求配送，根據(jù)中標折扣率據(jù)實結算。請問這屬于政府采購中的貨物類還是服務類？如果屬于貨物類，采用公開招標方式采購，如何確定核心產品。答復：食材具有特殊性，可不確定核心產品，也可根據(jù)需要分包采購。請問《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十八條中規(guī)定的“同一品目或者類別”中的“同一類別”如何界定？答復：“同一類別”是指項目的需求、特點、屬性等相似，可以視為相同種類的項目。采購需求中包含的標的物沒有可執(zhí)行的國家標準，可否使用相關的國際標準作為實質性要求？可否將符合國際標準的檢測報告作為符合性證明材料？例如，采購某理化板要求提供高關注度物質檢測報告（歐盟標準）。如果不可以是不是存在以不合理的條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇？答復：若根據(jù)采購項目的實際情況，需要使用相關的標準作為資格條件或者評審因素，在沒有國家標準的前提下，可以使用相關國際標準作為資格條件或者評審因素。某公安機關統(tǒng)籌公開招標下轄單位的信息化設備，因資金分別是各個下轄單位自己出，所以招標文件約定中標人需根據(jù)各下轄單位最終的需求進行簽合同，且自己承擔下轄單位不簽合同的風險。以上是否存在違法行為。答復：對本部門本系統(tǒng)采購需求標準較為統(tǒng)一的采購項目，可自愿歸集需求后統(tǒng)一采購。公開招標方式中，某公安機關統(tǒng)籌招標下轄多個單位的專業(yè)設備，可能由于經費是由各個下轄單位籌集及承擔的，招標文件中設定合同需和各個下轄單位簽訂且中標人需承擔因各個下轄單位采購需求變動不簽訂合同的要求。請問是否合規(guī)合法。答復：采購人應當明確采購需求后再組織開展采購活動，并按照招標文件和中標人投標文件的規(guī)定，與中標人簽訂書面合同，所簽訂合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質性修改。留言所述情形不符合政府采購法規(guī)定。

1.使用國外標準認證，但是國內認證公司出具的證書，比如CMMI用的是美國的標準，或者OCM、OC答復：是美國Or答復：cle公司實施的標準，如果這些證書與采購項目實施的內容相關的話，是否可以作為加分項？2.有些考試中心或者評測中心是國家部門下屬設立的單位，他們自己設立的，沒有相關法律依據(jù)的資質證書或者培訓證書，如果證書內容與采購項目相關的話，是否可以作為加分項？3.如果以上兩種證書不能設置為加分項，是否屬于以不合理條件實行差別待遇、歧視待遇？4.是不是只有具有法律規(guī)定設定的證書可以作為加分項？5.如果將與采購需求無關的證書設置為加分項，或者證書設置不合理，屬于以不合理條件實行差別待遇、歧視待遇嗎？答復：1.國家相關管理部門承認的評價證書可以作為政府采購的資格條件和評審因素。2.沒有相關法律依據(jù)的資質證書或者培訓證書不宜作為政府采購的資格條件和評審因素。3.資格條件或評審因素的設置是否屬于以不合理條件實行差別待遇、歧視待遇，應根據(jù)項目具體情況判斷。我們是一家代理機構，受委托代理一個預算千萬元以上展覽布展項目。問題一：采購人擬采用設計、施工一體化招標方式，即招標前無設計方案，要求投標人提供設計方案、施工方案投標。那么在此情況下，由于沒有設計方案，那么各家投標人自帶方案，所有的施工材料、設備等等都不一致，也就是說各方沒有統(tǒng)一的報價基礎，此種情形下可否采用此類一體化招標方式？問題二：如果財政部門批復可以采用競爭性磋商方式采購，那么在初步評審確定統(tǒng)一的設計方案后，要求供應商按統(tǒng)一的方案二輪報價，如何留取足夠的時間給供應商作二輪報價，因為此種情況下的二輪報價顯然不是當天供應商就能夠做出來的，說不定需要好幾天時間，評審現(xiàn)場如何處理？答復：:對于留言所述的需求不明確，需要供應商提供設計方案、施工方案的采購項目，原則上應當采用競爭性磋商或者競爭性談判的采購方式，先明確采購需求，再提供報價。《政府采購競爭性磋商管理暫行辦法》中并未規(guī)定必須在當天提交最后報價，采購人、采購代理機構可以根據(jù)項目實際情況，合理確定項目流程安排。按照87號令第二十二條“采購人、采購代理機構一般不得要求投標人提供樣品，僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求等特殊情況除外”。請問貴司：1.在實際操作中應該如何界定采購項目屬于“僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求”？2.采購衣物的項目是否屬于可以要求提供樣品的項目？3.貴司的回答是否可以適用于公開招標、競爭性磋商、競爭性談判等全部采購方式？答復：:1.僅憑書面方式不能準確描述的情形，一般是投標產品用書面形式難以準確描述或文字描述與實際樣品差距比較大的情形，例如鮮活農副產品，需要通過感觀、嗅覺、觸摸等手段進行判斷比較的情形。2.采購衣物是否需要提供樣品不能一概而論，需要根據(jù)具體情況決定。3.87號令關于樣品的規(guī)定雖不適用其他采購方式，但是原則是相同的，采購人用其他采購方式采購時可參照借鑒。申請人的資格要求：2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：根據(jù)財政部發(fā)布的《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》規(guī)定，本項目對監(jiān)獄企業(yè)產品的價格給予6%的扣除。根據(jù)財政部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會發(fā)布的《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》規(guī)定，本項目對殘疾人福利性單位產品的價格給予6%的扣除。涉及商品包裝或快遞包裝的，按照《財政部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國家郵政局辦公室關于印發(fā)<商品包裝政府采購需求標準（試行）>、<快遞包裝政府采購需求標準（試行）>的通知》（財辦庫〔2020〕123號）要求執(zhí)行。請問這些可以作為資格要求嗎？如可以，如何判定是否合格呢？我理解這項應填寫本項目是否專門面向中小微企業(yè)才是落實政府采購政策需滿足的資格要求。答復：:對于專門面向中小企業(yè)的采購項目，采購人應把供應商為中小企業(yè)作為參加政府采購活動的資格條件。對于非專門面向中小企業(yè)的采購項目，應當在采購文件中明確價格扣除的比例。商品包裝和快遞包裝有關要求，應當在采購文件中作為實質性要求，而不是作為資格條件。政府采購一些物業(yè)管理、裝修及修繕項目，需求部門提出在開評標之前進行現(xiàn)場踏勘，部分項目確實有這個必要。請問現(xiàn)場踏勘：一是潛在供應商不參加現(xiàn)場踏勘是否可以禁止其參加后續(xù)開評標活動；二是現(xiàn)場踏勘如果不能作為實質性廢標條款的話，是否可以作為評分項。

答復：:1.不能以供應商不參加現(xiàn)場踏勘為由禁止其參與后續(xù)采購活動。2.評審因素的設定應當與投標人所提供的貨物服務質量相關。供應商是否參加現(xiàn)場踏勘與產品質量、服務無關，不宜作為評審因素。多個采購人出于發(fā)揮規(guī)模采購優(yōu)勢、降低采購成本的目的，聯(lián)合就某貨物進行采購，但為便于開展工作，委托第三方社會團體做為代理人，由代理人委托招標代理機構進行公開招標采購，是否違背政府采購法規(guī)？打個比方：多個高校委托該省高校后勤協(xié)會（在民政部門注冊的社會團體），代表高校進行大米的聯(lián)合招標采購，協(xié)會不具備政府采購代理資格，那么它接受各高校委托代為開展相關采購工作，是否可行？答復：:按照《政府采購法》的規(guī)定，政府采購原則上應由采購人按采購項目實施，對具有共性需求的采購項目，可由采購人自愿聯(lián)合采購或委托代理機構打包采購。1.公開招標的項目，采購多項不同功能的網(wǎng)絡安全產品，采購文件未確定核心產品是否構成違法違規(guī)？2.采購人認為所有采購需求都不允許偏離，都是核心產品，是否可以不標注?

答復：:采購人應按照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）要求，根據(jù)采購項目技術構成、產品價格比重等合理確定核心產品，并在采購文件中明確標注。采購人可以根據(jù)實際情況，不設置核心產品。貨物招標過程中，中標公告結束后，采購人與中標單位簽訂合同時發(fā)現(xiàn)中標單位投標文件中貨物需求一覽表參數(shù)描述與技術偏離表參數(shù)描述不一致，這種情況如何處理？答復：:采購人發(fā)現(xiàn)評標委員會未按照評審文件規(guī)定的評審程序、方法和標準評審的，應當向財政部門報告，由財政部門依法處理。2020年報經財政部批復同意購買進口產品采購項目，由于特殊原因當年沒有啟動采購活動，如果該進口產品采購項目2021年采購，還需要再報財政部審批嗎？答復：:2020年已經財政部門審核通過的進口產品采購項目，因故未能開展，采購標的、數(shù)量、規(guī)格等采購需求不變的，2021年可直接組織開展采購活動，無需重復報財政部門審核。財政部令102號明確：對于購買內容相對固定、連續(xù)性強、經費來源穩(wěn)定、價格變化幅度小的政府購買服務項目，可以簽訂履行期限不超過3年的服務合同。請問該條如何具體執(zhí)行？因采購預算通常按年度申請、執(zhí)行，采購人能否在采購文件中明確合同服務期限為三年，合同采取一年一簽的形式來執(zhí)行？還是必須一次申報三年預算，并一次性簽訂三年服務期的合同？答復：:對于采購需求具有相對固定性、延續(xù)性且價格變化幅度小的服務項目，在年度預算能保障的前提下，可以按照采購文件的規(guī)定，簽訂一份周期為3年的合同，或采取每年一簽的方式。采購預算應當逐年申報。實踐中建議采取一年一簽的方式，并在采購文件中明確不超過3年的采購周期和續(xù)簽條件。咨詢評估服務項目，采用公開招標的采購方式，投標報價采用在已確定的咨詢評估標準收費基礎上進行優(yōu)惠費率報價，采購人實際支付的服務費金額根據(jù)中標人的優(yōu)惠費率據(jù)實結算；由于每年潛在的需要進行咨詢評估的項目個數(shù)及投資額均不確定，每年實際結算服務費金額變化還是很大的，但年度采購預算可以保障，且咨詢評估的服務內容、標準及要求均不變，請問此類項目是否適用《財政部關于推進和完善服務項目政府采購有關問題的通知》（財庫〔2014〕37號）中關于“采購需求具有相對固定性、延續(xù)性且價格變化幅度小的服務項目，在年度預算能保障的前提下，采購人可以簽訂不超過三年履行期限的政府采購合同”的規(guī)定，即“招一管三”？答復：:留言所述項目具體不符合財庫〔2014〕37號關于固定性、延續(xù)性、價格變化幅度小的規(guī)定。如果由于采購時間、需求及品次無法確定，故通過公開招標確定了多家供應商，并且由服務對象自主選擇，是否屬于財辦庫〔2021〕14號文件清理范圍內？答復：除小額零星采購使用的協(xié)議供貨、定點采購外，對于政府采購限額標準以上或集中采購目錄以內的采購項目，通過入圍方式設置的、作為參加政府采購活動資格條件的各類備選庫、名錄庫、資格庫等供應商庫屬于14號文清理范圍。留言所述請按上述范圍自行判斷。我單位屬于政府采購主體，每年都會有一些零星的法律服務（單獨一次的費用很少），但并不知道數(shù)量，因為打官司或訴訟誰也不知道到底有沒有，所以不可能有準確的預算。但是按往年的數(shù)量來看，是可能一年的所有的案件加起來，總的服務費可能超過當?shù)氐姆稚⒉少徬揞~標準。這種情況，我們是否必須經過政府采購，先選擇一家律師事務所？不能直接簽訂合同？可是每年的案件數(shù)量不定，從理論上來說，也有可能完全沒有案件的，也有可能一年算下來比較多，我們也沒法事先算到到需要多少經費呀。如果不經過政府采購，又害怕背上規(guī)避政府采購的責任。

答復：對于法律服務等不能實現(xiàn)計算出價格總額的采購項目，應在明確服務標準、定價原則等采購需求的前提下，依照法定程序擇優(yōu)選擇具體供應商，遵循量價對等的原則簽訂政府采購合同?？捎梢患夜坛袚牟少忢椖浚膳c其簽訂單價固定、數(shù)量不固定的采購合同。確需多家供應商共同承擔的，可根據(jù)業(yè)務性質、服務區(qū)域等要素，進行合理分包，通過競爭擇優(yōu)，將相應采購業(yè)務明確到具體供應商。在評分方式中設置了以授權情況的評分，即有授權可以得多少分，無授權則無分的情況，是否合理。如不合理，那么在設備投標中，有三家同時出現(xiàn)了相同相應的設備參數(shù)，毫無偏離，那么怎么證明該項設備的合法來源。廠家的授權伴隨著的是廠家的服務，無合法的授權，如何對設備銷售及維保的情況作出保證。答復：為避免對供應商實行差別待遇或歧視待遇，采購文件中不得將生產廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格條件，也不鼓勵將其作為評審因素。留言所述設備維保問題，采購人及其委托的代理機構不應當在采購文件中強制要求提供原廠服務，可在采購文件中對設備維保等需求提出明確要求，并由供應商作出承諾。

評審過程與評標方法1.評標主體：招標人依法組建的評標委員會《招標投標法》第三十七條規(guī)定：“評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標依據(jù)：法律法規(guī)及招標文件中規(guī)定的評標標準和方法《招標投標法實施條例》第四十九條規(guī)定：“評標委員會成員應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定，按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。3.評標過程(1)評標準備《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第十五條規(guī)定：“評標委員會成員應當編制供評標使用的相應表格，認真研究招標文件，至少應熟悉和了解以下內容：(一)招標的目標；(二)招標項目的范圍和性質；(三)招標文件中規(guī)定的主要技術要求、標準和商務條款；(四)招標文件規(guī)定的評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關因素?！?2)初步評審《招標投標法實施條例》第五十二條規(guī)定：“投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要的澄清、說明的，應當書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應當采用書面形式，并不得超出招標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。HYPERLINK"/s?__biz=MzU1ODk1MzgzMg==&mid=2247527763&idx=1&sn=69efcedabd18235993f103db8b00cca0&chksm=fc1c8954cb6b0042668847e702d79ab04df2dc5e3a1b6ef2e12c6284e64fe8241a6a0d45eb4c&scene=21"\l"wechat_redirect"\t"/_blank"根據(jù)上述規(guī)定，澄清需要注意以下五個問題：一是澄清事項必須由評標委員會以書面方式提出；二是需要澄清的三種情形：投標文件存在含義不明確的內容、投標文件對同類問題表述不一致、投標文件中存在明顯的文字和計算錯誤；三是澄清的表述不得超出招標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容；四是投標人應按照評標委員會的書面澄清要求，以書面方式作出澄清、說明和補正；五是評標委員會僅能夠依法對符合法定狀況的投標文件提出澄清要求，不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、說明。(3)詳細評審《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第二十九條規(guī)定：“評標方法包括經評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律法規(guī)允許的其他評標方法。”經評審的最低投標價法詳細評審的內容是對投標文件的價格要素按招標文件規(guī)定的方法進行做必要的調整，以便使所有投標文件的價格要素按統(tǒng)一的口徑進行比較。價格要素可能調整的內容包括投標范圍偏差、投標缺漏項(或多項)內容的加價(或減價)、付款條件偏差引起的資金時間價值差異、交貨期(工期)偏差給招標人帶來的直接損益、國外貨幣匯率轉換損失，以及雖未計入報價但評標中應當考慮的稅費、運輸保險費及其他費用的增減。綜合評估法詳細評審的內容是對價格、商務、技術等各項因素按照招標文件規(guī)定的標準(分值或貨幣)量化折算為貨幣、分數(shù)或比例系數(shù)等，再做比較。(4)推薦中標候選人《招標投標法實施條例》第五十三條規(guī)定：“評標完成后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應當不超過三個，并標明排序?！痹u標環(huán)節(jié)中的常見問題評標環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題往往與招標文件編制有密切關系。如果這些問題在法律法規(guī)或招標文件中有相應的規(guī)定，則比較容易解決;如果是在編制招標文件中出現(xiàn)疏漏和錯誤，則問題相對難以解決。具體來講有以下幾類問題：1.投標人主體資格不合格被否決的常見情形主體身份：參考《標準施工招標資格預審文件》的規(guī)定。利害關系：參考《標準施工招標資格預審文件》的規(guī)定。控股管理關系：參考《標準施工招標資格預審文件》的規(guī)定。2.招標文件中未規(guī)定最高限價例：某工程招標的招標文件中未設定最高投標限價，也未設定最高投標限價的計算方法，如果投標人的報價全部超出項目預算，該如何處理?如果部分投標人的報價超出預算，該如何處理?【解答】企業(yè)采用自有資金進行招投標采購，應當適用《招標投標法》。根據(jù)《招標投標法》及相關法律規(guī)定，投標報價超出項目預算不是法定否決投標的理由，因此，如果投標人的報價全部超出項目預算，又沒有在招標文件中設置最高限價，否決全部投標沒有法律依據(jù)。根據(jù)《工程建設項目施工招標投標辦法》(七部委30號令)第六十四條規(guī)定，合同中確定的建設規(guī)模、建設標準、建設內容、合同價格應當控制在批準的初步設計及概算文件范圍內。確需超出規(guī)定范圍的，應當在中標合同簽訂前，報原項目審批部門審查同意。凡應報經審查而未報的，在初步設計及概算調整時，原項目審批部門一律不予承認。招標人通常不能因此否決投標。3.招標代理機構的全資子公司、參股參與投標例：某依法必須招標的工程施工招標項目，招標代理機構的全資子公司與招標代理機構的參股公司均參與了投標，招標文件中未對此進行規(guī)定。結果，招標代理機構的子公司與招標代理機構的參股公司被評標委員會否決是否正確?【解答】否決正確?！墩袠送稑朔▽嵤l例》第十五條規(guī)定：“……編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件，應當使用國務院發(fā)展改革部門會同有關行政監(jiān)督部門制定的標準文本。”《簡明施工招標文件》在投標人資格要求中規(guī)定：“投標人不得存在下列情形：……(7)與本招標項目的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構相互控股或參股的……”4.貨物采購中，對代理商投標的限制【解答】代理商投標不被接受的情形如下：(1)招標文件規(guī)定不接受代理商投標的；(2)代理商資格條件不滿足招標文件要求的；(3)制造商與其委托的代理商同時投標的；(4)制造商委托兩個及以上代理商投同一品牌同一型號貨物的。5.投標人發(fā)生合并、分立等變化，相關資質、業(yè)績如何認定?【解答】(1)無論合并還是分立，企業(yè)的資質均需得到相關審批部門的認定，資質應屬于投標人所有并在投標人名下，發(fā)生合并、分立前公司名下的資質應辦理變更。(2)企業(yè)合并的，合并后的企業(yè)可以承繼合并前各方的業(yè)績。(3)企業(yè)分立的，分立后投標人的業(yè)績需要重新評定。6.科學設計評標方法評標采取的方法，主要分為四類，即分值評審法、價格評審法、綜合評審法、分步評審法。具體如下：

國有企業(yè)自主采購01國有企業(yè)招標采購的法規(guī)依據(jù)和原則必須招標事項的法規(guī)依據(jù)：《招標投標法》、《招標投標法實施條例》及其相關規(guī)章制度。非必須招標事項參照《政府采購法》相關要求執(zhí)行。國有企業(yè)不屬于國家機關、事業(yè)單位或團體組織中的任何一種，不直接適用《政府采購法》，但由于國有企業(yè)是國家全資或控股投入資金，為保障國有資金的使用安全，在國家未專門就國有企業(yè)采購進行專門規(guī)制的情況下，應參照適用《政法采購法》。在招標采購中，除遵守法律法規(guī)外，還要遵守《企業(yè)國有資產法》以及省市級國有資產監(jiān)督管理機構制定頒發(fā)的各種招標采購管理辦法等地方法規(guī)和地方規(guī)范性文件。[法規(guī)鏈接]1、國家財政部2001年4月28日實行的《企業(yè)國有資本與財務管理暫行辦法》（財企[2001]325號）第十八條規(guī)定：“企業(yè)應當制定各項人工、材料、物料的消耗定額，編制各項經營管理費用預算，健全各項原始記錄及相關的稽核制度，建立有效的內部控制制度。企業(yè)大宗原輔材料或商品物資的采購、固定資產的購建和工程建設一般應當按照公開、公正、公平的原則，采取招標方式進行。”2、國家財政部2018年2月5日實行的《國有金融企業(yè)集中采購管理暫行規(guī)定》（財金[2018]9號）第九條規(guī)定：“國有金融企業(yè)采用公開招標、邀請招標方式采購的，應依法組建評標委員會負責采購項目評審。采用競爭性談判、競爭性磋商、詢價等非招標方式采購的，應參照政府采購的相關要求并結合本單位實際，成立談判、磋商或詢價小組?！?2國有企業(yè)采購的方式和程序（一）采購與招標的界定和區(qū)分采購：指的是一種的購買形式，采購的方式有很多，而招標只是其中的一種方式，采購主要受《中華人民共和國民法典》約束。招標：是一種標準化的采購方式，對采購過程有嚴格的要求和限制，國家強制要求須發(fā)布采購信息，且遵守相應的程序標準，除了要受到《中華人民共和國民法典》的約束，還要受到《中華人民共和國招標投標法》等相關法律規(guī)范的約束。國有企業(yè)招標采購的主要方式：公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、競爭性磋商、單一來源采購。國資委認定的其他采購方式，要符合法律規(guī)章規(guī)定，且國資委認可的其他方式，如企業(yè)在采購限額內依照內部程序組織的自主采購。（二）代理招標與自主招標招標組織形式分為代理招標與自主招標兩種方式，法律法規(guī)鼓勵招標人采用代理招標的方式招標，對自行招標的情形進行了限制。1、代理招標《招標投標法》第十二條第一款規(guī)定：“招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。”第十三條規(guī)定：“招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。”2、自行招標（1）《招標投標法》第十二條第二款規(guī)定：“招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監(jiān)督部門備案。”（2）《招標投標法實施條例》第十條規(guī)定：“招標投標法第十二條第二款規(guī)定的招標人具有編制招標文件和組織評標能力，是指招標人具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的技術、經濟等方面的專業(yè)人員。”（3）《工程建設項目自行招標試行辦法》第四條規(guī)定：“招標人自行辦理招標事宜，應當具有編制招標文件和組織評標的能力，具體包括：（一）具有項目法人資格(或者法人資格)；（二）具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財物和工程管理等方面專業(yè)技術力量；（三）有從事同類工程建設項目招標的經驗；（四）擁有3名以上取得招標職業(yè)資格的專職招標業(yè)務人員；(五)熟悉和掌握招標投標法及有關法規(guī)規(guī)章。”03國有企業(yè)的限制性規(guī)定（一）、工程類限額標準1、必須招標的情形《招標投標法》第三條規(guī)定：“在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

（一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務院發(fā)展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準。法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。2、必須招標限額標準《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第16號）第二條規(guī)定：“全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：（一）使用預算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目；（二）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目?！钡谖鍡l規(guī)定：“本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：（一）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，必須招標?！奔赐豁椖?，既有工程、貨物采購，又有服務采購，只要任一項滿足，都必須招標。（二）、非工程類貨物、服務項目的招標限額標準國有企業(yè)采購非工程類貨物、服務項目，按照本省、市政府公布的集中采購目錄及標準執(zhí)行。如：1、公開招標數(shù)額標準：《四川省政府集中采購目錄及標準（2024年版）》（川財規(guī)[2023]9號）第三項規(guī)定：“政府采購貨物和服務項目，單項或批量采購預算在400萬元以上的，應當采用公開招標方式；政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務公開招標數(shù)額標準按照國務院有關規(guī)定（工程施工在400萬以上，與工程有關的貨物在200萬以上、服務在100萬以上，工程中包括施工、貨物、服務，只要任一項達到標準，就必須公開招標）執(zhí)行。”從以上規(guī)定可以看出：只要預算金額在400萬以上，不管是工程還是與工程無關的貨物、服務，都要實行公開招標；而與工程有關的貨物、服務則標準降低為貨物200萬元以上、服務100萬以上則要執(zhí)行公開招標。2、分散采購限額標準：未列入集中采購目錄且未達到公開招標限額標準，應當按照《政府采購法》的有關規(guī)定，實行分散采購。分散采購可實行自行采購，也可以委托代理機構采購，但都必須嚴格按政府采購相關法律規(guī)章執(zhí)行?！端拇ㄊ≌胁少從夸浖皹藴剩?024年版）》（川財規(guī)[2023]9號）第二項規(guī)定：“貨物、服務項目單項或批量采購預算省級和成都市本級50萬元，其他市本級和縣級30萬元；工程類項目單項或批量采購預算100萬元?！奔丛诩胁少從夸浲馕催_到公開招標限額標準，工程類在100萬元至400萬元，貨物服務類省級和成都市在50萬元至400萬元，其他市縣在30萬元至400萬元，都屬于分散采購。3、自主采購限額標準：招標采購項目以外，采購限額標準以下的采購項目，不屬于財政采購范疇，可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，但各采購單位應按本單位內部管理辦法及內控制度參照政府采購法律規(guī)章，實行自主采購，接受預算單位的管理、審計。從以上相關規(guī)定可以看出：工程類在100萬以下，貨物、服務類省級及成都市在50萬元以下、市縣在30萬元以下都可以實行單位自主采購，參照政府采購法相關規(guī)定執(zhí)行。04國有企業(yè)采購中可以不進行招標的特殊情況1、《招標投標法》第六十六條規(guī)定：“涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關規(guī)定可以不進行招標?！?、《招標投標法實施條例》第九條規(guī)定：“除招標投標法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術；（二）采購人依法能夠自行建設、生產或者提供；（三）已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供；（四）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；（五）國家規(guī)定的其他特殊情形。招標人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標投標法第四條規(guī)定的規(guī)避招標。”3、《工程建設項目施工招標投標辦法》第十二條規(guī)定：“需要審批的工程建設項目，有下列情形之一的，由本辦法第十一條規(guī)定的審批部門批準，可以不進行施工招標：（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；（二）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的；（三）施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質等級符合工程要求的；（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。不需要審批但依法必須招標的工程建設項目，有前款規(guī)定情形之一的，可以不進行施工招標。”4、《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第四條規(guī)定：“按照國家規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，有下列情形之一的，經項目審批、核準部門審批、核準，項目的勘察、設計可以不進行招標：（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標;（二）主要工藝、技術采用不可替代的專利或者專有技術，或者其建筑藝術造型有特殊要求;（三）采購人依法能夠自行勘察、設計;（四）已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行勘察、設計;（五）技術復雜或專業(yè)性強，能夠滿足條件的勘察設計單位少于三家，不能形成有效競爭;（六）已建成項目需要改、擴建或者技術改造，由其他單位進行設計影響項目功能配套性;（七）國家規(guī)定其他特殊情形。”

依法必須進行招標的項目范圍和規(guī)模標準什么是依法必須招標項目？首先，哪些項目屬于“必須進行招標”的范疇？《招標投標法》在第三條中規(guī)定，在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：1.大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；2.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。同時，《招標投標法實施條例》第三條明確，依法必須進行招標的工程建設項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準后公布施行。依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。范圍和規(guī)模標準規(guī)定《招標投標法》從“必須進行招標的范圍”和“必須進行招標的規(guī)模標準”兩個維度來規(guī)定必須招標的項目，即屬于必須進行招標的范圍并且達到必須進行招標的規(guī)模標準的項目，就必須招標。兩個維度只滿足其一的，不屬于依法必須進行招標的工程建設項目。根據(jù)《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會令第16號，以下簡稱“16號令”）以及《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號，以下簡稱“843號文”），“必須進行招標的范圍”和“必須進行招標的規(guī)模標準”分別如下。1、必須進行招標的范圍16號令第二條：全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：（一）使用預算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目；（二）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。16號令第三條：使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；（二）使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目。16號令第四條：不屬于上述兩條規(guī)定情形的大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門按照確有必要、嚴格限定的原則制訂，報國務院批準。843號文對不屬于16號令第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍做出具體說明，其中包括：（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎設施項目；（二）鐵路、公路、管道、水運，以及公共航空和答復：1級通用機場等交通運輸基礎設施項目；（三）電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡等通信基礎設施項目；（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎設施項目；（五）城市軌道交通等城建項目。2、必須進行招標的規(guī)模標準16號令第二條至第四條規(guī)定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：（一）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，必須招標。附原文2020年10月，國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布關于進一步做好《必須招標的工程項目規(guī)定》和《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》實施工作的通知（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號，以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ穼蚀_理解依法必須招標的工程建設項目范圍、規(guī)范規(guī)模標準以下工程建設項目的采購、嚴格執(zhí)行依法必須招標制度三項內容做出明確規(guī)定。一、依法必須招標的工程建設項目范圍（一）關于使用國有資金的項目。16號令第二條第（一）項中“預算資金”，是指《預算法》規(guī)定的預算資金，包括一般公共預算資金、政府性基金預算資金、國有資本經營預算資金、社會保險基金預算資金。第（二）項中“占控股或者主導地位”，參照《公司法》第二百一十六條關于控股股東和實際控制人的理解執(zhí)行，即“其出資額占有限責任公司資本總額百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本總額百分之五十以上的股東；出資額或者持有股份的比例雖然不足百分之五十，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權已足以對股東會、股東大會的決議產生重大影響的股東”；國有企業(yè)事業(yè)單位通過投資關系、協(xié)議或者其他安排，能夠實際支配項目建設的，也屬于占控股或者主導地位。項目中國有資金的比例，應當按照項目資金來源中所有國有資金之和計算。（二）關于項目與單項采購的關系。16號令第二條至第四條及843號文第二條規(guī)定范圍的項目，其勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的單項采購分別達到16號令第五條規(guī)定的相應單項合同價估算標準的，該單項采購必須招標；該項目中未達到前述相應標準的單項采購，不屬于16號令規(guī)定的必須招標范疇。（三）關于招標范圍列舉事項。依法必須招標的工程建設項目范圍和規(guī)模標準，應當嚴格執(zhí)行《招標投標法》第三條和16號令、843號文規(guī)定；法律、行政法規(guī)或者國務院對必須進行招標的其他項目范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù)的，對16號令第五條第一款第（三）項中沒有明確列舉規(guī)定的服務事項、843號文第二條中沒有明確列舉規(guī)定的項目，不得強制要求招標。（四）關于同一項目中的合并采購。16號令第五條規(guī)定的“同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，必須招標”，目的是防止發(fā)包方通過化整為零方式規(guī)避招標。其中“同一項目中可以合并進行”，是指根據(jù)項目實際，以及行業(yè)標準或行業(yè)慣例，符合科學性、經濟性、可操作性要求，同一項目中適宜放在一起進行采購的同類采購項目。（五）關于總承包招標的規(guī)模標準。對于16號令第二條至第四條規(guī)定范圍內的項目，發(fā)包人依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包發(fā)包的，總承包中施工、貨物、服務等各部分的估算價中，只要有一項達到16號令第五條規(guī)定相應標準，即施工部分估算價達到400萬元以上，或者貨物部分達到200萬元以上，或者服務部分達到100萬元以上，則整個總承包發(fā)包應當招標。二、規(guī)范規(guī)模標準以下工程建設項目采購16號令第二條至第四條及843號文第二條規(guī)定范圍的項目，其施工、貨物、服務采購的單項合同估算價未達到16號令第五條規(guī)定規(guī)模標準的，該單項采購由采購人依法自主選擇采購方式，任何單位和個人不得違法干涉；其中，涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。國有企業(yè)可以結合實際，建立健全規(guī)模標準以下工程建設項目采購制度，推進采購活動公開透明。三、嚴格執(zhí)行依法必須招標制度各地方應當嚴格執(zhí)行16號令和843號文規(guī)定的范圍和規(guī)模標準，不得另行制定必須進行招標的范圍和規(guī)模標準，也不得作出與16號令、843號文和本通知相抵觸的規(guī)定，持續(xù)深化招標投標領域“放管服”改革，努力營造良好市場環(huán)境。四、公告和公示信息發(fā)布的規(guī)定《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國家發(fā)展改革委第10號令，以下簡稱10號令）在依法必須招標項目公告和公示信息發(fā)布環(huán)節(jié)中做出了如下規(guī)定：1.發(fā)布原則依法必須招標項目的招標公告和公示信息，除依法需要保密或者涉及商業(yè)秘密的內容外，應當按照公益服務、公開透明、高效便捷、集中共享的原則，依法向社會公開。2.公開內容要求資格預審公告和招標公告（1）招標項目名稱、內容、范圍、規(guī)模、資金來源；（2）投標資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標；（3）獲取資格預審文件或招標文件的時間、方式；（4）遞交資格預審文件或投標文件的截止時間、方式；（5）招標人及其招標代理機構的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；（6）采用電子招標投標方式的，潛在投標人訪問電子招標投標交易平臺的網(wǎng)址和方法；（7）其他依法應當載明的內容。3、中標候選人公示（1）中標候選人排序、名稱、投標報價、質量、工期（交貨期），以及評標情況；（2）中標候選人按照招標文件要求承諾的項目負責人姓名及其相關證書名稱和編號；（3）中標候選人響應招標文件要求的資格能力條件；（4）提出異議的渠道和方式；（5）招標文件規(guī)定公示的其他內容。（6）依法必須招標項目的中標結果公示應當載明中標人名稱。4.發(fā)布媒介要求10號令第八條規(guī)定，依法必須招標項目的招標公告和公示信息應當在“中國招標投標公共服務平臺”或者項目所在地省級電子招標投標公共服務平臺發(fā)布，招標人或其招標代理機構也可以同步在其他媒介公開，并確保內容一致。其他媒介可以依法全文轉載依法必須招標項目的招標公告和公示信息，但不得改變其內容，同時必須注明信息來源。

電子標書“查重”，10個細節(jié)暴露圍標串標相對于傳統(tǒng)的紙質投標，電子投標的歷時還很短，但線上線下的差異性，也讓不少投標人踩到了“坑”？現(xiàn)在都不需要別人舉報，一招“查重”就讓圍標串標變得有跡可循。01投標人IP地址或M答復：c地址重復圍標情況下，多個廠商的投標工作是由主導圍標行為的廠商完成的，這時候往往標書全部是這個廠商的員工撰寫，甚至可能由某一個人直接拿幾個公司的采購平臺賬號，上傳投標文件進行投標，從而導致投標人IP地址重復、M答復：c地址重復。有些人知道IP地址重復這事，為避免IP地址重復，可能在公司里面投標后，再拿著筆記本在家里或酒店里上傳另一個公司的標書，以為這就沒問題了，其實這時候投標人M答復：c地址還是一樣的，也是徒勞。02投標供應商基本信息重復針對同一采購項目，投標供應商中，有兩個或多個供應商出現(xiàn)基本信息重復，如聯(lián)系人姓名、電話、郵箱、公司地址等內容重復；兩個或多個供應商股東存在關聯(lián)關系，這個現(xiàn)在有很多第三方的數(shù)據(jù)公司可以查詢。還有就是公司辦公場所租賃人或擁有人一致地。03招標公告問題（時間短、部分重要信息不公開）在公開招投標情況下，招標采購人員為了擔心很多有競爭力的公司進行投標報名，把招標公告時間定得特別短，這樣留個潛在供應商報名時間短、投標文件準備時間短，排擠可能存在的競爭對手。注：公告時間在政府或國企單位，是有時限要求的，民企相對比較隨意。04投標文件雷同投標文件屬性雷同。通過軟件對比投標文件電子文檔的屬性，當不同公司的電子投標人作者、最后一次保存者、公司等內容雷同時，表示很有可能出自同一個之手，存在圍標嫌疑。投標文件內容一致。通常表現(xiàn)為技術標中的相應內容、方案細節(jié)雷同，投標文件中的瑕疵雷同，比如錯別字都完全一樣。還有低級的雷同，比如答復：公司的投標文件中寫了B公司的名稱、放了B公司資質文件等，典型地屬于投標文件Copy造成，圍標無疑。05投標價格接近測算價或內部最高限價在沒有公開內部最高限價的時候，由投標人接近接近測算價或內部最高限價中標。最后中標人已接近最高限價的情況下中標，串標嫌疑很大。06供應商伴隨投標為確保充分競爭，引入優(yōu)質供應商，公開招投標或邀請招標時，都會要求最低投標供應商數(shù)量。因此招標投標過程中，為了達到投標供應商數(shù)量的要求，有廠商就會拉一些“小伙伴”過來陪標。通常每個廠商的“小伙伴”是固定的，當投標多次后，就會發(fā)現(xiàn)，幾個廠商在不同采購中經常性同時出現(xiàn)，而且中標人都是其中固定的一個（圍標嫌疑很大），這種情況單看某一個采購項目，比較難發(fā)現(xiàn)，需要分析多個項目。07截標時間段短為了排擠部分供應商，與合作供應商提前溝通需求、方案，讓截標時間靠近發(fā)標時間，讓潛在競爭對手的方案編制時間極短，從而達到排擠的目的。08供應商中標率異常有廠商投標幾次中幾次，中標率異常地高，假如這個廠商不是行業(yè)龍頭，實力一般甚至較差時，串標嫌疑很大；還有同一供應商非低價中標頻繁。09歷史投標異常間接產生的嫌疑很多廠商以為當次投標很注意，不會發(fā)現(xiàn)問題，但其實不然。歷史某次投標的IP地址或M答復：c地址重復，導致兩者已經被關聯(lián)上了，在新的項目招投標過程中，即使很注意，投標過程中沒有留有痕跡，但還是會出現(xiàn)問題，有圍標嫌疑。10報價清單價異常有些采購報價單項數(shù)多，投標過程中，在設定好一個投標廠商價格后，為省事，把另外圍標伙伴的價格直接乘以一定的系數(shù)，這樣會導致幾個投標廠商的報價情況，呈規(guī)律性遞減或遞增。

《評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法》新舊條款對比10月17日，國家發(fā)改委發(fā)布《評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法》（國家發(fā)改委令第26號），2025年1月1日實施，原《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》（國家發(fā)改委令第29號）同時廢止。以下內容為2024版本（26號令）與2003（原29號令）版本對比，增加了專家?guī)烊藬?shù)、招標人可直接確定評標專家的情形、評標專家終身負責制等內容。新增內容如下：這種情形，招標人可直接確定評標專家！第十六條依法必須進行招標項目的評標專家，應當從評標專家?guī)熘须S機抽取。在一個評標專家?guī)熘袩o法隨機抽取到足夠數(shù)量專家的，應當從其他依法組建的相關評標專家?guī)熘须S機抽取。第十七條技術復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求的依法必須進行招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任評標工作的，招標人可以依法直接確定評標專家，并向有關行政監(jiān)督部門報告。評標專家實行終身負責制！退休、解聘無法免責第三十條評標專家對評標行為終身負責，不因退休或者與評標專家?guī)旖M建單位解除聘任關系等免予追責。

版本對比：（藍字為新增內容或不同之處）適用范圍第二條本辦法適用于評標專家的選聘、抽取、管理以及評標專家?guī)斓慕M建、使用、共享、監(jiān)督等活動。原條款：第二條?本辦法適用于評標專家的資格認定、入庫及評標專家?guī)斓慕M建、使用、管理活動。專家?guī)鞂I(yè)人員應具備條件第六條入選評標專家?guī)斓膶I(yè)人員，應當具備下列條件：（一）具備良好的職業(yè)道德；（二）從事相關專業(yè)領域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；（三）具備參加評標工作所需要的專業(yè)知識和實踐經驗；（四）熟悉有關招標投標的法律法規(guī)；（五）熟練掌握電子化評標技能；（六）具備正常履行職責的身體和年齡條件；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。原條款：第七條?入選評標專家?guī)斓膶＜?，必須具備如下條件：(一)從事相關專業(yè)領域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平;(二)熟悉有關招標投標的法律法規(guī);(三)能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責;(四)身體健康，能夠承擔評標工作;(五)法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。評標專家義務第九條評標專家負有下列義務：（一）如實填報并及時更新個人基本信息，配合評標專家?guī)旖M建單位的管理工作；（二）存在法定回避情形的，主動提出回避；（三）遵守評標工作紀律和評標現(xiàn)場秩序；（四）按照招標文件確定的評標標準和方法客觀公正地進行評標；（五）協(xié)助、配合招標人處理異議，按規(guī)定程序復核、糾正評標報告中的錯誤；（六）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為主動向招標人、有關行政監(jiān)督部門反映，協(xié)助、配合有關行政監(jiān)督部門、紀檢監(jiān)察機關、司法機關、審計部門開展監(jiān)督、檢查、調查；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。原條款：第十四條?評標專家負有下列義務：(一)有《招標投標法》第三十七條、《招標投標法實施條例》第四十六條和《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定情形之一的，應當主動提出回避;(二)遵守評標工作紀律，不得私下接觸投標人，不得收受投標人或者其他利害關系人的財物或者其他好處，不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況;(三)客觀公正地進行評標;(四)協(xié)助、配合有關行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查;(五)國家規(guī)定的其他義務。評標專家處罰第二十九條評標專家有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，沒收收受的財物，并依法處以罰款；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格，并向社會公布；涉嫌違紀違法犯罪的，及時移送紀檢監(jiān)察機關、司法機關處理。（一）提供虛假材料入庫的；（二）應當回避而不回避的；（三）擅離職守或者擾亂評標現(xiàn)場秩序的；（四）不按照招標文件確定的評標標準和方法進行評標，或者對依法應當否決的投標不提出否決意見的；（五）與招標人、招標代理機構、投標人或者其他利害關系人私下接觸或者相互串通的；（六）向招標人征詢確定中標人的意向，或者接受任何單位、個人提出的傾向、排斥特定投標人要求的；（七）暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，或者接受投標人主動提出的澄清、說明的；（八）對其他評標委員會成員的獨立評標施加不當影響的；（九）違法透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的；（十）索取或者收受評標勞務報酬以外財物的；（十一）不協(xié)助、不配合有關部門的監(jiān)督、檢查、調查工作的；（十二）其他不客觀、不公正履行職責的行為。原條款：第十五條?評標專家有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正;情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標的項目的評標;情節(jié)特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：(一)應當回避而不回避;(二)擅離職守;(三)不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標;(四)私下接觸投標人;(五)向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求;(六)對依法應當否決的投標不提出否決意見;(七)暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明;(八)其他不客觀、不公正履行職務的行為。專家?guī)鞈邆錀l件第十一條組建評標專家?guī)欤瑧斁邆湎铝袟l件：（一）有符合本辦法規(guī)定條件的評標專家，且專家總人數(shù)不得少于2000人；（二）有滿足評標需要的專業(yè)分類；（三）有滿足異地抽取、隨機抽取評標專家需要的必要條件；（四）符合網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全管理有關規(guī)定；（五）有負責系統(tǒng)運行和維護管理的專門機構和人員。原條款：第八條?評標專家?guī)鞈斁邆湎铝袟l件：(一)具有符合本辦法第七條規(guī)定條件的評標專家，專家總數(shù)不得少于500人;(二)有滿足評標需要的專業(yè)分類;(三)有滿足異地抽取、隨機抽取評標專家需要的必要設施和條件;(四)有負責日常維護管理的專門機構和人員。

評標評審專家違法違規(guī)行為一覽應當回避而不回避擅離職守不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求對依法應當否決的投標不提出否決意見暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉的商業(yè)秘密未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審與供應商存在利害關系未回避提供虛假材料入庫的擅離職守或者擾亂評標現(xiàn)場秩序的與招標人、招標代理機構、投標人或者其他利害關系人私下接觸或者相互串通的對其他評標委員會成員的獨立評標施加不當影響的違法透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的索取或者收受評標勞務報酬以外財物的不協(xié)助、不配合有關部門的監(jiān)督、檢查、調查工作的接受投標人提出的與投標文件不一致的澄清或者說明違反評標紀律發(fā)表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見對需要專業(yè)判斷的主觀評審因素協(xié)商評分在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行的記錄、復制或者帶走任何評標資料收受采購人、采購代理機構、供應商、其他利害關系人的財物或者其他不正當利益的；拒不履行配合答復：供應商詢問、質疑、投訴等法定義務以評審專家身份從事有損政府采購公信力的活動其他不客觀、不公正履行職務的行為相關法律法規(guī)：中華人民共和國招標投標法第四十四條評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。招標投標法實施條例第四十九條評標委員會成員應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定，按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人給予的財物或者其他好處，不得向招標人征詢確定中標人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務的行為。第五十二條投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應當書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應當采用書面形式，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、說明。第七十一條評標委員會成員有下列行為之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標的項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：（一）應當回避而不回避；（二）擅離職守；（三）不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標；（四）私下接觸投標人；（五）向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；（六）對依法應當否決的投標不提出否決意見；（七）暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明；（八）其他不客觀、不公正履行職務的行為。中華人民共和國政府采購法實施條例第四十條政府采購評審專家應當遵守評審工作紀律，不得泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉的商業(yè)秘密。評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組在評審過程中發(fā)現(xiàn)供應商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應當及時向財政部門報告。政府采購評審專家在評審過程中受到非法干預的，應當及時向財政、監(jiān)察等部門舉報。第七十五條政府采購評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審或者泄露評審文件、評審情況的，由財政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款；影響中標、成交結果的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。政府采購評審專家與供應商存在利害關系未回避的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。政府采購評審專家收受采購人、采購代理機構、供應商賄賂或者獲取其他不正當利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。政府采購評審專家有上述違法行為的，其評審意見無效，不得獲取評審費；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔民事責任。評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法第二十九條評標專家有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，沒收收受的財物，并依法處以罰款；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格，并向社會公布；涉嫌違紀違法犯罪的，及時移送紀檢監(jiān)察機關、司法機關處理。（一）提供虛假材料入庫的；（二）應當回避而不回避的；（三）擅離職守或者擾亂評標現(xiàn)場秩序的；（四）不按照招標文件確定的評標標準和方法進行評標，或者對依法應當否決的投標不提出否決意見的；（五）與招標人、招標代理機構、投標人或者其他利害關系人私下接觸或者相互串通的；（六）向招標人征詢確定中標人的意向，或者接受任何單位、個人提出的傾向、排斥特定投標人要求的；（七）暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，或者接受投標人主動提出的澄清、說明的；（八）對其他評標委員會成員的獨立評標施加不當影響的；（九）違法透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的；（十）索取或者收受評標勞務報酬以外財物的；（十一）不協(xié)助、不配合有關部門的監(jiān)督、檢查、調查工作的；（十二）其他不客觀、不公正履行職責的行為。有關行政監(jiān)督部門對評標專家前款所列情形作出處理的，應當將處理結果通報評標專家?guī)旖M建單位。政府采購貨物和服務招標投標管理辦法第六十二條評標委員會及其成員不得有下列行為：（一）確定參與評標至評標結束前私自接觸投標人；（二）接受投標人提出的與投標文件不一致的澄清或者說明，本辦法第五十一條規(guī)定的情形除外；（三）違反評標紀律發(fā)表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見；（四）對需要專業(yè)判斷的主觀評審因素協(xié)商評分；（五）在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行的；（六）記錄、復制或者帶走任何評標資料；（七）其他不遵守評標紀律的行為。評標委員會成員有前款第一至五項行為之一的，其評審意見無效，并不得獲取評審勞務報酬和報銷異地評審差旅費。評標委員會和評標方法暫行規(guī)定第十二條有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員：

（一）投標人或者投標人主要負責人的近親屬；

（二）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；（三）與投標人有經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；（四）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

評標委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應當主動提出回避。

第十三條評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結果有