HSE管理體系介紹

HSE管理體系

簡介二OO一年五月二十四日一、什么是HSE管理體系二、石化集團(tuán)公司HSE管理體系三、HSE管理體系的特點(diǎn)四、HSE管理體系與傳統(tǒng)平安管理的區(qū)別五、實(shí)施HSE管理體系的目的和意義六、下一步應(yīng)開展的工作一、什么是HSE管理體系平安、環(huán)境與健康(HSE)管理體系是一種事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定其自身活動可能發(fā)生的危害及后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止事故發(fā)生，以減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方法。HSE管理體系是國際石油界普遍采用的現(xiàn)代化管理方法,也是當(dāng)前進(jìn)入國際市場競爭的通行證。平安是指在勞動生產(chǎn)過程中，努力改善勞動條件、克服不平安因素，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失、人民生命平安的前提下順利進(jìn)行。環(huán)境是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和。健康是指人身體上沒有疾病，在心理上(精神上)保持一種完好的狀態(tài)。二、石化集團(tuán)公司的HSE管理體系〔1〕管理文件：Q/SHS1.1?中國石化集團(tuán)公司平安、環(huán)境與健康〔HSE〕管理體系?Q/SHS1.2?油田企業(yè)HSE管理標(biāo)準(zhǔn)?Q/SHS1.3?煉化企業(yè)HSE管理標(biāo)準(zhǔn)?Q/SHS1.4?銷售企業(yè)HSE管理標(biāo)準(zhǔn)?Q/SHS1.5?施工企業(yè)HSE管理標(biāo)準(zhǔn)?〔2〕作業(yè)現(xiàn)場文件：5個(gè)指南Q/SHS1.6?油田企業(yè)基層隊(duì)HSE實(shí)施程序編制指南?Q/SHS1.7?煉化企業(yè)生產(chǎn)車間HSE實(shí)施程序編制指南?Q/SHS1.8?銷售企業(yè)油庫、加油站HSE實(shí)施程序編制指南?Q/SHS1.9?施工企業(yè)工程工程HSE實(shí)施程序編制指南?Q/SHS1.10?職能部門HSE職責(zé)實(shí)施方案編制指南??中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系?規(guī)定了平安、環(huán)境與健康管理體系的根本要求，適用于中國石油化工集團(tuán)公司及直屬企業(yè)的HSE管理工作；4個(gè)?HSE管理標(biāo)準(zhǔn)?是石化集團(tuán)公司HSE管理體系的支持性文件，是集團(tuán)公司直屬企業(yè)實(shí)施HSE管理的具體要求和規(guī)定；4個(gè)?HSE實(shí)施程序編寫指南?，規(guī)定了現(xiàn)場作業(yè)的具體做法，指導(dǎo)基層現(xiàn)場工作的有序進(jìn)行，是作業(yè)行為的指南；?職能部門HSE職責(zé)實(shí)施方案編制指南?，規(guī)定了職能部門HSE實(shí)施程序的編制要求。領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和隱患治理承包商和供給商管理裝置〔設(shè)施〕設(shè)計(jì)和建設(shè)運(yùn)行和維修變更管理和應(yīng)急管理檢查和監(jiān)督事故處理和預(yù)防審核、評審和持續(xù)改進(jìn)1、領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任這一要素要求各級組織在實(shí)施HSE管理體系過程中，必須制定HSE管理方針和力爭到達(dá)的目標(biāo)；為了方針、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，高層管理者應(yīng)提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和明確的承諾，對HSE管理工作提供必要的人力、物力和財(cái)力支持?！?〕領(lǐng)導(dǎo)承諾各級企業(yè)的最高管理者是HSE的第一責(zé)任人，對HSE應(yīng)有形成文件的承諾，并確保承諾轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、?cái)、物的支持；直屬企業(yè)的最高管理者應(yīng)向公司、本企業(yè)員工和社會做出保證，本單位建立的HSE管理程序行之有效?！?〕方針目標(biāo)方針和目標(biāo)是公司在HSE管理方面的指導(dǎo)思想和原那么，是實(shí)現(xiàn)良好的HSE業(yè)績的保證。石化集團(tuán)公司HSE方針是：平安第一、預(yù)防為主，全員動手、綜合治理，改善環(huán)境、保護(hù)健康，科學(xué)管理、持續(xù)開展。石化集團(tuán)公司HSE目標(biāo)是：追求最大限度地不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國際一流的HSE業(yè)績?！?〕責(zé)任公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立HSE管理體系，組織落實(shí)，實(shí)現(xiàn)平安、環(huán)境、健康一體化管理。各級企業(yè)的管理者通過HSE表率，樹立正確的行為典范,不斷強(qiáng)化和獎勵(lì)正確的HSE行為；各級管理部門應(yīng)為HSE管理的具體行動提供支持，應(yīng)定期對HSE管理體系進(jìn)行審核，編制年度HSE管理報(bào)告，不斷完善管理體系，總結(jié)取得的進(jìn)展并規(guī)劃將采取的措施2、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制

要求企業(yè)為了保證體系的有效運(yùn)行，必須合理配置人力、物力和財(cái)力資源，明確各部門、人員的HSE管理職責(zé)，定期開展培訓(xùn)以提高全體員工的素質(zhì)，遵章守紀(jì)、標(biāo)準(zhǔn)行為，確保員工履行自己的HSE職責(zé)?！狧SE職責(zé)的考核定期檢查，確保各項(xiàng)職責(zé)全面落實(shí)。以此為依據(jù)，確定部門、個(gè)人業(yè)績目標(biāo)。部門、個(gè)人業(yè)績的實(shí)現(xiàn)情況應(yīng)記錄存檔并反響。公司及直屬企業(yè)應(yīng)建立HSE業(yè)績考核程序，各級管理層在同級部門和下屬單位意見反響的根底上，對照本年度的HSE目標(biāo)對最高管理者、管理者代表、管理層其他成員的HSE業(yè)績進(jìn)行考核，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相掛鉤?！?〕培訓(xùn)人的行為對公司的事業(yè)成功至關(guān)重要，因此，對崗位人員應(yīng)認(rèn)真選拔，確認(rèn)其稱職程度，進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，并建立對其技能和能力進(jìn)行評估的程序?！?〕資金公司應(yīng)優(yōu)先安排用于HSE管理方面的資金，確保HSE管理體系的有效運(yùn)行。〔5〕物力公司和直屬企業(yè)的最高管理者應(yīng)為HSE管理部門提供必要的檢測儀器、防護(hù)用品、應(yīng)急醫(yī)療用品、通信器材和交通工具等。3、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和隱患治理實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是建立和實(shí)施HSE管理體系的核心。企業(yè)應(yīng)經(jīng)常對危害、影響和隱患進(jìn)行評價(jià)和分析，以便采取有效或適當(dāng)?shù)目刂坪头婪洞胧扬L(fēng)險(xiǎn)降到最低限度?！?〕風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)——明確評價(jià)對象，建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法和程序——危害和影響確實(shí)定——選擇相應(yīng)的判別準(zhǔn)那么——評價(jià)危害和影響——記錄重要危害和影響——建立詳細(xì)目標(biāo)和量化指標(biāo)——確定和評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制措施——風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)報(bào)告——實(shí)施選定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施〔2〕環(huán)境因素評價(jià)直屬企業(yè)應(yīng)建立并保持環(huán)境因素評價(jià)程序，用來確定其活動、產(chǎn)品、效勞中能夠控制的環(huán)境因素，從中判定對環(huán)境具有重大影響的環(huán)境因素?！?〕隱患治理——隱患評估：自評；復(fù)查；編制評估報(bào)告。——隱患治理直屬企業(yè)的最高管理者對事故隱患應(yīng)做到心中有數(shù)，并親自組織隱患治理工作4、承包商和供給商管理〔1〕承包商管理★資格預(yù)審〔預(yù)認(rèn)證〕★選擇承包商★開工前的準(zhǔn)備★作業(yè)過程監(jiān)督★承包商HSE表現(xiàn)評價(jià)〔2〕供給商管理★制定資格預(yù)審、選用和續(xù)用標(biāo)準(zhǔn)。★要經(jīng)常識別管理與采購有關(guān)的危害和風(fēng)險(xiǎn)。5、裝置(設(shè)施)設(shè)計(jì)與建設(shè)要求新建、改建、擴(kuò)建裝置(設(shè)施)時(shí)，要按照“三同時(shí)〞的原那么，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、安裝和試車，以確保裝置(設(shè)施)保持良好的運(yùn)行狀態(tài)?！?〕平安予評價(jià)和環(huán)境影響評價(jià)新建、改建和擴(kuò)建工程在可行性研究階段應(yīng)進(jìn)行平安預(yù)評價(jià)和環(huán)境影響評價(jià)，平安預(yù)評價(jià)和環(huán)境影響評價(jià)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，新建、改建和擴(kuò)建工程正式進(jìn)入可行性研究的批復(fù)。〔2〕資質(zhì)和審核所有工程工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工與控制管理機(jī)制及程序,應(yīng)形成文件,從事工程設(shè)計(jì)、施工管理和環(huán)境影響評價(jià)工作應(yīng)由取得相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān),勞動平安衛(wèi)生與環(huán)境管理人員應(yīng)參與工程的設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收。初步設(shè)計(jì)的平安環(huán)保篇應(yīng)由HSE相關(guān)部門會簽批復(fù)。設(shè)計(jì)施工圖紙應(yīng)由HSE相關(guān)部門審查批準(zhǔn)簽章，設(shè)計(jì)人員要具備相應(yīng)資質(zhì)。〔3〕裝置〔設(shè)施〕采購與安裝〔4〕階段風(fēng)險(xiǎn)評估〔5〕試運(yùn)行〔6〕實(shí)際偏差6、運(yùn)行與維護(hù)要求對生產(chǎn)裝置、設(shè)施、設(shè)備、危險(xiǎn)物料、特殊工藝過程和危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行有效控制，提高設(shè)施設(shè)備運(yùn)行的平安性和可靠性，結(jié)合現(xiàn)有的、行之有效的管理方法和制度，對生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。8、檢查、考核和監(jiān)督

要求定期對已建立的H5E管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查與監(jiān)督，建立定期檢查和監(jiān)督制度，以保證HSE管理方針目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

9、事故處理和預(yù)防

建立事故處理和預(yù)防管理程序，及時(shí)調(diào)查、確認(rèn)事故或未遂事件發(fā)生的根本原因，制定相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，確保事故不會再次發(fā)生。10、審核、評審和持續(xù)改進(jìn)要求企業(yè)定期對HSE管理體系進(jìn)行審核、評審，以確保體系的適應(yīng)性和有效性，使其不斷完善，到達(dá)持續(xù)改進(jìn)的目的。三、HSE管理體系的特點(diǎn)1、平安、環(huán)境與健康一體化管理2、強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾和責(zé)任3、開展風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，重視事故的預(yù)防4、立足于全員參與5、重在監(jiān)督6、著眼持續(xù)改進(jìn)四、HSE管理體系與傳統(tǒng)平安管理的區(qū)別1、傳統(tǒng)的平安管理沒有成文的管理體系標(biāo)準(zhǔn)，存在有令不行和朝令夕改等問題。2、傳統(tǒng)的平安管理，根本是憑經(jīng)驗(yàn)和感性認(rèn)識去分析和處理生產(chǎn)中的各類平安問題。3、傳統(tǒng)的平安管理，對“監(jiān)督〞和“管理〞的界線認(rèn)識不清。4、傳統(tǒng)的平安管理，強(qiáng)調(diào)人的操作責(zé)任，無視創(chuàng)造本質(zhì)平安的物質(zhì)條件。實(shí)施HSE管理體系，有利于將各種責(zé)任落實(shí)到具體的作業(yè)程序和工作內(nèi)容之中，使管理行為標(biāo)準(zhǔn)化，對國家的各項(xiàng)平安法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能夠自覺遵守和實(shí)施。同時(shí)，它還明確了生產(chǎn)過程中責(zé)任、權(quán)力和相互關(guān)系，使原先模糊的、簡單的平安責(zé)任和制度更加具體化、細(xì)致化，使各項(xiàng)工作有章可循，從而使企業(yè)的平安管理工作落到實(shí)處，保障企業(yè)的平安生產(chǎn)。五、實(shí)施HSE管理體系的目的和意義HSE管理做為一門系統(tǒng)的管理科學(xué)，其系統(tǒng)化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的管理方法，已被越來越多的國內(nèi)外石油行業(yè)的平安管理人員所推崇。積極地推行HSE管理，對提高企業(yè)的管理水平、增強(qiáng)企業(yè)的競爭能力，具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)施ＨＳＥ管理，將提高石油企業(yè)的管理水平，使平安、環(huán)境與健康管理符合國際通行的慣例，促進(jìn)企業(yè)在國際上的競爭能力，到達(dá)平安生產(chǎn)、保護(hù)生存環(huán)境的目的，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展的戰(zhàn)略目標(biāo)。我國企業(yè)的局部職工，特別是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部對經(jīng)營管理中的健康、平安與環(huán)境意識還比較淡薄，在相當(dāng)程度上還存在著重經(jīng)濟(jì)效益、輕平安環(huán)保的意識。管理水平不高，不少單位還僅僅滿足于事故的事后處理和污染物的末端治理，存在著重治理、輕預(yù)防的思想。與興旺國家的企業(yè)相比，在經(jīng)營管理方面，不管是形式上還是內(nèi)容上都有一定的差距?？s小這種差距，提高我們的管理水平，就必須采取這種先進(jìn)的管理模式。實(shí)施ＨＳＥ管理對企業(yè)有以下幾點(diǎn)好處：1、建立HSB管理體系是貫徹國家可持續(xù)開展戰(zhàn)略的要求石油石化企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)較大，環(huán)境影響較廣，建立和實(shí)施HSE管理體系是平安生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和人員健康的需要，是我們石油石化企業(yè)的社會責(zé)任，也是對實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展的奉獻(xiàn)。

2、實(shí)施HSE管理體系對石油石化企業(yè)進(jìn)入國際市場將起到良好的促進(jìn)作用不實(shí)行HSE管理的企業(yè)將在對外合作中受到限制；實(shí)施HSE管理，可以促進(jìn)我們的管理與國際接軌，樹立良好的企業(yè)形象，為施工作業(yè)隊(duì)伍順利進(jìn)入國際市場打下良好的根底。

HSE管理體系采取積極的預(yù)防措施，將平安、環(huán)境與健康管理體系納入企業(yè)總的管理體系之中；通過實(shí)施HSE管理，對企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)行全面的整體控制，降低事故發(fā)生率，減少環(huán)境污染，降低能耗，減少事故處理、環(huán)境治理、廢物處理和預(yù)防職業(yè)病發(fā)生的費(fèi)用，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。3、實(shí)施HSE管理可減少企業(yè)的本錢，節(jié)約能源和資源4、實(shí)施HSE管理可減少各類事故的發(fā)生石油石化企業(yè)許多事故都是由于管理不嚴(yán)、操作人員疏忽引起，實(shí)施H5E管理，將標(biāo)準(zhǔn)操作程序，提高管理水平，增強(qiáng)預(yù)防事故的能力，盡最大努力防止事故的發(fā)生。在事故發(fā)生時(shí)。通過有組織、有系統(tǒng)的控制和處理，將事故影響和損失降低到最低限度。

6、實(shí)施HSE管理可改善企業(yè)形象，提高經(jīng)濟(jì)效益

企業(yè)實(shí)施HSE管理，減少和預(yù)防事故的發(fā)生，可以大大減少用于處理事故的開支，減少事故造成的減產(chǎn)、停產(chǎn)、營業(yè)中斷的損失，提高經(jīng)濟(jì)效益，從而滿足職工、社會對健康、平安與環(huán)境的要求，又能改善企業(yè)形象