發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準

應(yīng)急救援信息與事故

績效與改進

劉吉發(fā)03452834@163.com發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準國家電監(jiān)會安全監(jiān)管局2011年8月2/8/20251一、應(yīng)急管理概論二、應(yīng)急救援三、信息報送和事故調(diào)查處理四、績效評定和持續(xù)改進

2/8/20252一、應(yīng)急管理概論2/8/20253一、事故應(yīng)急管理概念：

應(yīng)急管理是對應(yīng)于特重大事故災(zāi)害的危險問題提出的。應(yīng)急管理是指政府及其他公共機構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應(yīng)對機制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財產(chǎn)安全；促進社會和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動。

突發(fā)公共事件（簡稱突發(fā)事件）是指突然發(fā)生，造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。2/8/20254特點：1、不確定性；2、緊急性；3、威脅性。主要分類：1、自然災(zāi)害；2、事故災(zāi)難；3、公共衛(wèi)生事件；4、社會安全事件。按照2006年1月8日國務(wù)院發(fā)布的

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》按性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍，一般分為4級：1級：特別重大；2級：重大；3級：較大；4級：一般2/8/20255我國應(yīng)急管理發(fā)展過程第一階段應(yīng)急管理研究的萌芽時期

1、美國9.11恐怖襲擊的事件給我們的啟迪：2001年，美國9.11事件使2797人喪生，世界貿(mào)易中心等6座建筑被完全摧毀，直接損失3000億美元，間接損失達5000億美元。9.11事件使各國政府都在重新思考如何應(yīng)對恐怖勢力和突發(fā)事件的問題。

2/8/202562、2000年河南洛陽12.25特大火災(zāi)事故：2000年12月25日，圣誕節(jié)除夕夜，河南省洛陽東都商廈發(fā)生特大火災(zāi)事故，造成309人死亡，7人受傷。東都商廈由臺商承包經(jīng)營，1--3層是百貨超市，四層是娛樂城，地下1、2層經(jīng)營家具。地下家具店電焊沒有采取防護措施，電焊火花引燃沙發(fā)絨布、海綿床墊和木制家具等可燃物品而引發(fā)火災(zāi)。2/8/20257并迅速向上擴散到四層娛樂城。但行樓梯中四個人有三個被上鎖鐵柵欄堵住，唯一通向娛樂城的樓梯被煙霧封堵，歌舞廳內(nèi)的人員無法逃生。2/8/20258第二階段應(yīng)急管理研究的快速發(fā)展時期：幾起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的威脅嚴重：1、2003年春那場“非典”（薩斯病毒）疫情波及我國內(nèi)地24個省、266個縣(市、區(qū))，累計報告非典病例5327例，死亡349人。雖然這起突發(fā)公共衛(wèi)生事件死亡人數(shù)不算多，但其來勢之猛、傳染之快、死亡率之高、波及面之廣，以及不知發(fā)病之源、當時無藥可治，造成全國上下人心惶惶，經(jīng)濟建設(shè)幾乎陷于停頓。

2/8/202592、2003年8月14日下午3時32分，美國俄亥俄州克利夫蘭郊外一34.5萬伏的超高壓輸電線路過熱下垂到一棵樹上，輸電線路跳閘，使得其它輸電線路過載故障，整個紐約州的大停電。從事故的起始到發(fā)展成大面積停電事故，歷時1小時05分。據(jù)統(tǒng)計，美國和加拿大的100多座電廠跳閘，其中包括22座核電站，損失負荷7050萬千瓦(5個上海市電力)，嚴重影響美國8個州和加拿大2個省，約5000萬居民正常用電。2/8/2025103、2005年5月25日，莫斯科南部、西南和東南城區(qū)發(fā)生大面積停電，莫斯科市約一半地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動和交通運輸陷入癱瘓，一天之后才完全恢復(fù)正常。影響500萬人用電，損失10億美圓，地鐵停留2萬人。造成莫斯科大面積停電的原因是恰吉諾變電站的變壓器設(shè)備老化損毀發(fā)生事故是起因，電網(wǎng)調(diào)度中心運作能力差有關(guān)。2/8/2025114、2006年11月4日，歐洲遭遇特大停電事故：

11月4日晚，西歐多國遭遇特大停電事故，約1000萬人受到影響。這是法國30年來最嚴重的停電事故，約500萬法國人的電力供應(yīng)被切斷，除東南部外，全國電力幾乎全部中斷。在德國，停電影響100萬人。停電事故還波及到意大利西北部地區(qū)。比利時的11個城市停電，西班牙三個地區(qū)也因停電而一片黑暗。

2/8/202512這次大停電事故的直接起因，是德國為了讓一艘船出廠切斷了兩條高壓線，從而造成歐洲電網(wǎng)東部電力輸出負荷過重，而西部電力輸入嚴重不足，引發(fā)歐洲電網(wǎng)連鎖反應(yīng)。2/8/2025135、2004年12月26日（當?shù)貢r間）上午8點，印度洋北緯3.6度東經(jīng)96.28度海底深度10公里發(fā)生9級地震，引起10米高海浪的強烈海嘯，震感半徑9216公里，破壞半徑735公里，波及印度洋沿岸十幾個國家，遇難人數(shù)近30萬人，失蹤人數(shù)129,640人。其中印尼有近17萬人死亡或失蹤。2/8/2025146、2005年3月28日（當?shù)貢r間）23時9分，印尼蘇門答臘北緯2.2度東經(jīng)97.0度海底深度30公里發(fā)生8.7級地震，引起25厘米高海浪的小型海嘯，震感半徑6827公里，破壞半徑544公里，死亡1300人，失蹤數(shù)百人。2/8/2025157、2006年7月17日（當?shù)貢r間）3時24分印尼又發(fā)生爪哇島7.2級地震，引起3到4米海高海嘯，海浪襲擊90％的飯店和房屋被毀壞，440多艘漁船被沖走或毀壞，截至18日下午，海嘯已造成357人死亡，5400多人無家可歸，3萬余人被撤到地勢較高的地方避難。2/8/202516第三階段應(yīng)急管理研究質(zhì)量提升時期

2008年對中國應(yīng)急管理來說是一個特殊的年份。1、南方雪災(zāi)：2008年1月份南方19省份大面積雪災(zāi)對電力破壞影響：雪災(zāi)直接經(jīng)濟損失537.9億元,死亡60人。最嚴重時全國受限電力負荷4000萬。全國160個縣（市）受到停電停水影響。2/8/202517停電停水最嚴重的：貴州41個縣（市）、安徽105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、浙江50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、湖南郴（chen）州市400萬人口停電停水一個多星期。。。。大雪和電力中斷影響鐵路交通:受阻2859列、停運397列，全國車站和列車滯留580萬旅客，其中廣州站滯留60萬旅客。2/8/2025182、3·14拉薩暴力事件：2008年3月14日，拉薩市區(qū)發(fā)生了打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件。這是由達賴集團有組織、有預(yù)謀、精心策劃煽動，境內(nèi)外“藏獨”分裂勢力相互勾結(jié)制造的。這次拉薩發(fā)生的打砸搶燒暴力事件中，暴徒共砸爛、燒毀車輛56輛，燒死或砍死無辜群眾13人，有數(shù)十名執(zhí)勤公安民警受傷，其中重傷4人；有61名武警受傷，其中重傷6人。暴徒縱火300余處，焚燒民宅、店鋪214間。

2/8/2025193、汶川特大地震：2008年5月12日14時28分，四川汶川地區(qū)發(fā)生7.8級地震，5月18日核實地震級別改為8級地震，19---21日為全國哀悼日，降半旗、停止娛樂活動。截止6月12日，統(tǒng)計地震遇難69159人，受傷374141人，失蹤17649人，毀壞道路47286km,余震11779次。為地震受災(zāi)地區(qū)捐款贈物448.51億元。2/8/202520南方雪災(zāi)、拉薩3·14暴力事件和汶川特大地震，為應(yīng)急管理研究提出了嚴峻的命題。黨和政府以及學(xué)界從不同角度深入總結(jié)我國應(yīng)急管理的成就和經(jīng)驗，查找存在問題。胡錦濤總書記指示“要進一步加強應(yīng)急管理能力建設(shè)”。我國應(yīng)急管理體系建設(shè)再一次站到了歷史的新起點上。2/8/202521應(yīng)急管理原則國家對突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案提出了六項工作原則，即：以人為本，減少危害；居安思危，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責；依法規(guī)范，加強管理；快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對；依靠科技，提高素質(zhì)。2/8/202522突發(fā)事件應(yīng)急管理的內(nèi)涵：應(yīng)急管理作為新興學(xué)科應(yīng)有以下認識：1、應(yīng)急管理是在應(yīng)對突發(fā)事件的過程中，為降低突發(fā)事件的危害，達到優(yōu)化決策的目的，基于對突發(fā)事件的原因、過程及后果進行分析，有效集成社會各方面的相關(guān)資料，對突發(fā)事件進行有效預(yù)警、控制和處理的過程。2/8/2025232、應(yīng)急管理是指組織或個人通過實施監(jiān)控、預(yù)警、預(yù)控、預(yù)防、應(yīng)急處理、評估、恢復(fù)等措施，防止可能發(fā)生的突發(fā)事件，處理已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件，以減少損失，甚至將危險轉(zhuǎn)化為機會的過程；3、應(yīng)急管理是指為應(yīng)對突發(fā)事件而進行的一系列有計劃、有組織的管理過程，主要任務(wù)是如何有效地預(yù)防和處置各種突發(fā)事件，最大限度的減少突發(fā)事件的負面影響。2/8/202524突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的四個階段1、預(yù)防，又稱緩解、減少：二層含義：①通過管理和技術(shù)手段，盡可能防止突發(fā)公共事件的發(fā)生；②假定突發(fā)事件必然發(fā)生，則通過預(yù)先采取一定的預(yù)防措施，達到降低或減緩其影響或后果的嚴重程度。2、準備：指針對特定的或者潛在的突發(fā)公共事件，為迅速有序地開展應(yīng)急行動而進行的各種應(yīng)對準備?！熬影菜嘉！⑺紕t有備、有備無患”。應(yīng)急準備的主要措施：2/8/202525

應(yīng)急準備的主要措施：①利用現(xiàn)代通訊信息技術(shù)建立重大危險源、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備等信息系統(tǒng)；②組織制定應(yīng)急預(yù)案并隨時修改完善③按照預(yù)案組織演練和培訓(xùn)；④建立應(yīng)急響應(yīng)級別和響應(yīng)等級；⑤與政府部門、社會救援組織和企業(yè)等簽訂應(yīng)急互助協(xié)議，落實應(yīng)急處置場地的設(shè)施裝備使用、技術(shù)支持、物質(zhì)設(shè)備供應(yīng)、救援人員等事項。2/8/2025263、響應(yīng)：是指在突發(fā)公共事件發(fā)生、發(fā)展過程中所進行的各種應(yīng)急處置和救援工作。主要措施包括：

①進行報警與通報，啟動應(yīng)急預(yù)案；②開展消防和工程搶險；③實施現(xiàn)場警戒和交通管制；④緊急疏散事故可能影響的區(qū)域的人員；⑤提供現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)送醫(yī)療；⑥評估突發(fā)公共事件發(fā)展的事態(tài)，向公共通報事態(tài)進展。2/8/2025274、恢復(fù)：是指突發(fā)公共事件得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)所進行的各種善后工作。主要包括：①評估損失；②進行事故原因調(diào)查；③清理事發(fā)現(xiàn)場；④提供事故保險理賠。往往預(yù)防準備響應(yīng)恢復(fù)2/8/2025282/8/2025292003年底，國務(wù)院授權(quán)電監(jiān)會具體負責電力安全監(jiān)督管理工作。2005年，國務(wù)院頒布《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》，授權(quán)電監(jiān)會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急處置工作。電力行業(yè)各單位建立健全電力應(yīng)急體制、機制和法制，編制完善各級各類應(yīng)急預(yù)案，開展電力應(yīng)急聯(lián)合演練，推動電力應(yīng)急保障能力建設(shè)。2/8/202530一、電力應(yīng)急組織機構(gòu)建設(shè)情況分四個層次：1、國家電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：電監(jiān)會主席常務(wù)副組長：電監(jiān)會副主席副組長：電監(jiān)會首席工程師、國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理、南方電網(wǎng)有限責任公司總經(jīng)理成員：電監(jiān)會安全監(jiān)管局負責人、華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司等電力企業(yè)負責人。2/8/202531領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責：電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急處理、事故搶險、電網(wǎng)恢復(fù)等各項應(yīng)急工作。2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在電監(jiān)會安全監(jiān)管局。負責電力應(yīng)急日常工作，同時，依托全國電力安全生產(chǎn)委員會和專家委員會，以及電監(jiān)會大壩中心、電監(jiān)會可靠性中心，為電力應(yīng)急管理工作提供有效的組織保障和技術(shù)支持。2/8/2025323、電監(jiān)會派出機構(gòu)、省級人民政府電力應(yīng)急管理機構(gòu)負責本地區(qū)電力應(yīng)急工作。4、電力企業(yè)應(yīng)急管理組織體系按照《預(yù)案》要求，建立了各自的電力應(yīng)急管理組織體系。2/8/202533電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急管理體系國調(diào)中心南網(wǎng)調(diào)度中心華北、東北、西北、華東、華中5個區(qū)域網(wǎng)調(diào)31個省級調(diào)度中心330多個地級調(diào)度中心2400余個縣級調(diào)度中心2/8/202534發(fā)電企業(yè)：華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司等發(fā)電企業(yè)從集團公司總部到各個分支機構(gòu)、發(fā)電廠、產(chǎn)業(yè)公司，都建立了相應(yīng)級別的電力應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。其他較大的發(fā)電企業(yè)及規(guī)劃、設(shè)計、施工企業(yè)也建立各自的應(yīng)急指揮機構(gòu)。2/8/2025352、電力應(yīng)急預(yù)案編制情況

2005年，國務(wù)院制定并頒發(fā)了《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

是國務(wù)院為應(yīng)對特別重大突發(fā)事件而制定的綜合性應(yīng)急預(yù)案和指導(dǎo)性文件，是政府組織管理、指揮協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動的整體計劃和程序規(guī)范。由國務(wù)頒布實施、電監(jiān)會牽頭編制的《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》，是電力行業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系的綱領(lǐng)性文件。2/8/202536在電監(jiān)會各派出機構(gòu)和電力企業(yè)配合下，全國26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府已經(jīng)編制出臺本地區(qū)處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、5個區(qū)域電網(wǎng)公司、31個省級電網(wǎng)（電力）公司都已制定了各自應(yīng)對電網(wǎng)重特大突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案及配套的專項預(yù)案。2/8/202537全國各主要發(fā)電企業(yè)針對人身傷亡、自然災(zāi)害、設(shè)備事故、全廠停電等事故情況，制定了相應(yīng)的各級各類應(yīng)急預(yù)案。水電顧問、電力顧問和水電建設(shè)集團公司等主要電力設(shè)計、施工單位建立了本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案體系。2/8/202538電力安全生產(chǎn)標準化規(guī)范對應(yīng)急救援管理的要求5.11共8項21條內(nèi)容2/8/202539一、應(yīng)急管理與投入1、加強應(yīng)急規(guī)章體系建設(shè)，完善應(yīng)急管理規(guī)章制度，規(guī)范應(yīng)急管理和信息發(fā)布等各項工作。

2、建立應(yīng)急資金投入保障機制，妥善安排應(yīng)急管理經(jīng)費，確保電力應(yīng)急管理和應(yīng)急體系建設(shè)順利實施。2/8/202540二、應(yīng)急機構(gòu)和隊伍1、建立健全行政領(lǐng)導(dǎo)負責制的應(yīng)急工作體系，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組以及相應(yīng)工作機構(gòu)，明確應(yīng)急工作職責和分工，并指定專人負責安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。2、加強專業(yè)化應(yīng)急搶險救援隊伍和專家隊伍建設(shè)。3、企業(yè)應(yīng)取得社會應(yīng)急支援，必要時可與當?shù)伛v軍、醫(yī)院、消防隊伍簽訂應(yīng)急支援協(xié)議。2/8/202541三、應(yīng)急預(yù)案1、加強應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理，建立預(yù)案備案、評審制度，根據(jù)評審結(jié)果和實際情況進行修訂和完善。應(yīng)急預(yù)案三年至少修訂一次，修訂結(jié)果應(yīng)當詳細記錄。2、結(jié)合自身安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作實際情況，按照《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》、《電力企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》和《電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導(dǎo)則（試行）》要求，制定完善本單位應(yīng)急預(yù)案（包括但不僅限于附錄B）。2/8/202542四、應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資1、根據(jù)本企業(yè)實際情況，建立與有關(guān)部門互聯(lián)互通的應(yīng)急平臺體系和移動應(yīng)急平臺。2、按國家有關(guān)標準配備衛(wèi)星通信、數(shù)字集群、短波電臺等無線通信設(shè)備，并根據(jù)需要配備保密通信設(shè)備。3、加強應(yīng)急物資和裝備的維護管理，完善重要應(yīng)急物資的儲備、補充及緊急調(diào)撥、配送體系。2/8/202543五、應(yīng)急培訓(xùn)1、每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。2、電力企業(yè)應(yīng)定期開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員應(yīng)急管理能力培訓(xùn)以及重點崗位員工應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。2/8/202544六、應(yīng)急演練1、對應(yīng)急演練活動進行3-5年的整體規(guī)劃，制定具體的年度應(yīng)急演練工作計劃，在5年內(nèi)全部演練完畢。2、按照《電力突發(fā)事件應(yīng)急演練導(dǎo)則》要求，開展實戰(zhàn)演練（包括程序性和檢驗性演練）和桌面演練等應(yīng)急演練，并適時開展聯(lián)合應(yīng)急演練。2/8/202545七、監(jiān)測預(yù)警1、加強電力設(shè)備設(shè)施運行情況和各類外部因素的監(jiān)測和預(yù)警。2、建立與氣象、水利、林業(yè)、地震等部門溝通聯(lián)系，及時獲取各類應(yīng)急信息。3、建立預(yù)警信息快速發(fā)布機制，采用多種有效途徑和手段，及時發(fā)布預(yù)警信息。2/8/202546八、應(yīng)急響應(yīng)與事故救援1、按突發(fā)事件分級標準確定應(yīng)急響應(yīng)原則和標準。2、針對不同級別的響應(yīng)，做好應(yīng)急啟動，應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置和現(xiàn)場急救、應(yīng)急資源調(diào)配等應(yīng)急響應(yīng)工作。3當突發(fā)事件得以控制，可能導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除，應(yīng)急指揮部可批準應(yīng)急結(jié)束。2/8/2025474、明確應(yīng)急結(jié)束后，要做好突發(fā)事件后果的影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、污染物處理、善后理賠、應(yīng)急能力評估、對應(yīng)急預(yù)案的評價和改進等后期處置工作。2/8/2025485.12共3項6條2/8/202549依據(jù)：中華人民共和國國務(wù)院令（第599號）《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》已經(jīng)2011年6月15日國務(wù)院第159次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年9月1日起施行。

總理溫家寶二○一一年七月

2/8/2025505.12.1信息報送1、建立電力安全生產(chǎn)和電力安全突發(fā)事件等電力安全信息管理制度，落實信息報送責任人。2、按規(guī)定向有關(guān)單位和電力監(jiān)管機構(gòu)報送電力安全信息，電力安全信息報送應(yīng)做到準確、及時和完整。2/8/202551第一條為了加強電力安全事故的應(yīng)急處置工作，規(guī)范電力安全事故的調(diào)查處理，控制、減輕和消除電力安全事故損害，制定本條例。第二條本條例所稱電力安全事故，是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力正常供應(yīng)的事故（包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故）。

2/8/202552第三條根據(jù)電力安全事故影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力（熱力）正常供應(yīng)的程度，事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。事故等級劃分標準由本條例附表列示。第六條事故發(fā)生后，電力企業(yè)和其他有關(guān)單位應(yīng)當按照規(guī)定及時、準確報告事故情況，開展應(yīng)急處置工作，防止事故擴大，減輕事故損害。電力企業(yè)應(yīng)當盡快恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力（熱力）正常供應(yīng)。第七條任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告、應(yīng)急處置和依法調(diào)查處理。2/8/2025535.12.2事故報告1、電力企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)按規(guī)定及時向上級單位、地方政府有關(guān)部門和電力監(jiān)管機構(gòu)報告，并妥善保護事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)。第八條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向發(fā)電廠、變電站運行值班人員、電力調(diào)度機構(gòu)值班人員或者本企業(yè)現(xiàn)場負責人報告。有關(guān)人員接到報告后，應(yīng)當立即向上一級電力調(diào)度機構(gòu)和本企業(yè)負責人報告。2/8/202554本企業(yè)負責人接到報告后，應(yīng)當立即向國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)設(shè)在當?shù)氐呐沙鰴C構(gòu)（以下稱事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)）、縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告；熱電廠事故影響熱力正常供應(yīng)的，還應(yīng)當向供熱管理部門報告；事故涉及水電廠（站）大壩安全的，還應(yīng)當同時向有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)報告。電力企業(yè)及其有關(guān)人員不得遲報、漏報或者瞞報、謊報事故情況。

2/8/202555第九條事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)接到事故報告后，應(yīng)當立即核實有關(guān)情況，向國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)報告；事故造成供電用戶停電的，應(yīng)當同時通報事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府。對特別重大事故、重大事故，國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)接到事故報告后應(yīng)當立即報告國務(wù)院，并通報國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院能源主管部門等有關(guān)部門。

2/8/202556第十條事故報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的時間、地點（區(qū)域）以及事故發(fā)生單位；（二）已知的電力設(shè)備、設(shè)施損壞情況，停運的發(fā)電（供熱）機組數(shù)量、電網(wǎng)減供負荷或者發(fā)電廠減少出力的數(shù)值、停電（停熱）范圍；（三）事故原因的初步判斷；（四）事故發(fā)生后采取的措施、電網(wǎng)運行方式、發(fā)電機組運行狀況以及事故控制情況；（五）其他應(yīng)當報告的情況。事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當及時補報。2/8/202557第十一條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及工作日志、工作票、操作票等相關(guān)材料，及時保存故障錄波圖、電力調(diào)度數(shù)據(jù)、發(fā)電機組運行數(shù)據(jù)和輸變電設(shè)備運行數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，并在事故調(diào)查組成立后將相關(guān)材料、資料移交事故調(diào)查組。因搶救人員或者采取恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力供應(yīng)等緊急措施，需要改變事故現(xiàn)場、移動電力設(shè)備的，應(yīng)當作出標記、繪制現(xiàn)場簡圖，妥善保存重要痕跡、物證，并作出書面記錄。任何單位和個人不得故意破壞事故現(xiàn)場，不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。

2/8/2025585.12.3事故調(diào)查處理1、電力企業(yè)發(fā)生事故后應(yīng)按規(guī)定成立事故調(diào)查組，明確其職責和權(quán)限，進行事故調(diào)查或配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查。2、事故調(diào)查應(yīng)查明事故發(fā)生時間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及經(jīng)濟損失等，編制完成事故調(diào)查報告。3、電力企業(yè)應(yīng)按照事故調(diào)查報告意見，認真落實整改措施，嚴肅處理相關(guān)責任人。2/8/202559第二十一條特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。重大事故由國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。較大事故、一般事故由事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。國務(wù)院電力監(jiān)管機構(gòu)認為必要的，可以組織事故調(diào)查組對較大事故進行調(diào)查。未造成供電用戶停電的一般事故，事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)也可以委托事故發(fā)生單位調(diào)查處理。

2/8/202560第二十二條根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由電力監(jiān)管機構(gòu)、有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門派人組成；有關(guān)人員涉嫌失職、瀆職或者涉嫌犯罪的，應(yīng)當邀請監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、人民檢察院派人參加。根據(jù)事故調(diào)查工作的需要，事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家協(xié)助調(diào)查。事故調(diào)查組組長由組織事故調(diào)查組的機關(guān)指定。

2/8/202561第二十三條事故調(diào)查組應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定開展事故調(diào)查，并在下列期限內(nèi)向組織事故調(diào)查組的機關(guān)提交事故調(diào)查報告：（一）特別重大事故和重大事故的調(diào)查期限為60日；特殊情況下，經(jīng)組織事故調(diào)查組的機關(guān)批準，可以適當延長，但延長的期限不得超過60日。（二）較大事故和一般事故的調(diào)查期限為45日；特殊情況下，經(jīng)組織事故調(diào)查組的機關(guān)批準，可以適當延長，但延長的期限不得超過45日。2/8/202562第二十四條事故調(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況和事故發(fā)生經(jīng)過；（二）事故造成的直接經(jīng)濟損失和事故對電網(wǎng)運行、電力（熱力）正常供應(yīng)的影響情況；（三）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（四）事故應(yīng)急處置和恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行的情況；

2/8/202563（五）事故責任認定和對事故責任單位、責任人的處理建議；（六）事故防范和整改措施。事故調(diào)查報告應(yīng)當附具有關(guān)證據(jù)材料和技術(shù)分析報告。事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽字。

2/8/2025645.13共4項9條內(nèi)容2/8/2025655.13.1建立機制1、建立安全生產(chǎn)標準化績效評定的管理制度，明確對安全生產(chǎn)目標完成情況、現(xiàn)場安全狀況與標準化規(guī)范的符合情況、安全管理實施計劃的落實情況的測量評估的方法、組織、周期、過程、報告與分析等要求，測量評估應(yīng)得出可量化的績效指標。2、制定本企業(yè)的安全績效考評實施細則，并認真貫徹執(zhí)行。2/8/2025665.13.2績效評定1、每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標準化的實施情況進行評定，驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標、指標的完成情況，提出改進意見，形成評價報告。2、評價報告應(yīng)以企業(yè)正式文件的形式下發(fā)，將結(jié)果向企業(yè)所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報，作為年度考評的重要依據(jù)。2/8/2025673、安全生產(chǎn)標準化的評價結(jié)果要明確下列事項：（1）系統(tǒng)運行效果；（2）出現(xiàn)的問題和缺陷，所采取的改進措施；（3）統(tǒng)計技術(shù)、信息技術(shù)等在系統(tǒng)中的使用情況和效果；（4）系統(tǒng)各種資源的使用效果；（5）績效監(jiān)測系統(tǒng)的適宜性以及結(jié)果的準確性；（6）與相關(guān)方的關(guān)系。

2/8/2025685.13.3績效改進1、企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標準化評定結(jié)果和安全預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)，對安全生產(chǎn)目標與指標、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善，制定完善安全生產(chǎn)標準化的工作計劃和措施，實施PDCA循環(huán)、不斷提高安全績效。