《農(nóng)業(yè)政策學(xué)》第12章-農(nóng)業(yè)稅收與財(cái)政補(bǔ)貼政策

2025/2/911第12章農(nóng)業(yè)稅收

與財(cái)政補(bǔ)貼政策本章學(xué)習(xí)目標(biāo)掌握農(nóng)業(yè)稅收與補(bǔ)貼政策的概念和分析方法了解建國以來農(nóng)業(yè)稅收與補(bǔ)貼政策的歷史沿革熟悉新世紀(jì)以來農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的主要政策了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策存在的問題及發(fā)展趨勢2025/2/92本章結(jié)構(gòu)第一節(jié)

農(nóng)業(yè)稅收與補(bǔ)貼政策的內(nèi)涵、目標(biāo)與工具第二節(jié)建國以來農(nóng)業(yè)稅收與補(bǔ)貼政策的演進(jìn)脈絡(luò)第三節(jié)現(xiàn)階段我國的農(nóng)業(yè)稅收與補(bǔ)貼政策第四節(jié)政策執(zhí)行效果評價(jià)第五節(jié)進(jìn)一步導(dǎo)讀2025/2/93第一節(jié)農(nóng)業(yè)稅收與補(bǔ)貼政策的內(nèi)涵、目標(biāo)與工具農(nóng)業(yè)稅收與補(bǔ)貼政策的內(nèi)涵什么是農(nóng)業(yè)稅國家為實(shí)現(xiàn)其職能、依照法律規(guī)定向一切從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并有農(nóng)業(yè)收入的單位和個(gè)人強(qiáng)制地、無償?shù)卣魇盏膶?shí)物或貨幣什么是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者或者農(nóng)業(yè)部門的補(bǔ)貼2025/2/94第一節(jié)農(nóng)業(yè)稅收與補(bǔ)貼政策的內(nèi)涵、目標(biāo)與工具農(nóng)業(yè)稅收與補(bǔ)貼政策的目標(biāo)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系2025/2/95農(nóng)業(yè)稅收與補(bǔ)貼的政策實(shí)施工具農(nóng)業(yè)稅收政策農(nóng)業(yè)稅目的增減農(nóng)業(yè)稅率的升降稅收的附加、加成和減免2025/2/96農(nóng)業(yè)稅收與補(bǔ)貼的政策實(shí)施工具農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策直接補(bǔ)貼措施價(jià)格支持措施一般服務(wù)支持措施2025/2/97農(nóng)業(yè)稅收與補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析工具農(nóng)業(yè)稅收政策2025/2/98稅收收入（T×Q）稅收楔子供給需求數(shù)量價(jià)格沒有稅收時(shí)的數(shù)量消費(fèi)者支付的價(jià)格生產(chǎn)者的到的價(jià)格有稅收時(shí)的數(shù)量●●●供給需求數(shù)量價(jià)格Q1P3Q2P1P2ABDFCE●●●農(nóng)業(yè)稅收與補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析工具農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策2025/2/99SD數(shù)量價(jià)格Q2Q1P2P1S’●●BA第二節(jié)建國以來農(nóng)業(yè)稅收與補(bǔ)貼政策的演進(jìn)脈絡(luò)農(nóng)業(yè)支持工業(yè)化階段農(nóng)業(yè)稅制不統(tǒng)一時(shí)期（1949—1957年）農(nóng)業(yè)稅制統(tǒng)一和調(diào)整時(shí)期（1958—1999年）2025/2/910第二節(jié)建國以來農(nóng)業(yè)稅收與補(bǔ)貼政策的演進(jìn)脈絡(luò)農(nóng)村稅費(fèi)改革階段三個(gè)取消兩個(gè)調(diào)整一個(gè)逐步取消一項(xiàng)改革2025/2/911第二節(jié)建國以來農(nóng)業(yè)稅收與補(bǔ)貼政策的演進(jìn)脈絡(luò)農(nóng)業(yè)稅收減免與農(nóng)民直接補(bǔ)貼階段“兩個(gè)趨向”的重要論斷新世紀(jì)十個(gè)中央一號文件2025/2/912第三節(jié)現(xiàn)階段我國的農(nóng)業(yè)稅收與補(bǔ)貼政策農(nóng)業(yè)稅收減免政策2004年：農(nóng)業(yè)稅稅率總體上降低１個(gè)百分點(diǎn)，取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅2005年：擴(kuò)大農(nóng)業(yè)稅免征范圍，在牧區(qū)開展取消牧業(yè)稅試點(diǎn)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》自2006年1月1日起廢止2025/2/913農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策糧食直補(bǔ)2001年：在實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革的地區(qū)，選擇1—2個(gè)縣（市）開展試點(diǎn)2003年：補(bǔ)貼試點(diǎn)工作擴(kuò)大到13個(gè)省（區(qū)）2004年：從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中拿出部分資金，用于主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼2006年：種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金規(guī)模提高到糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的50％以上2025/2/914農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策良種補(bǔ)貼2002年：在黑、吉、遼、內(nèi)蒙發(fā)放10元/畝的大豆良種推廣補(bǔ)貼2004年：由中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金在湖南等七省推廣水稻良種種植，并按面積補(bǔ)貼2004年：《農(nóng)作物良種推廣項(xiàng)目資金管理暫行辦法》頒布2009年：實(shí)現(xiàn)良種補(bǔ)貼對水稻、小麥、玉米、棉花等品種全覆蓋2025/2/915農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼始于1998年，是四項(xiàng)補(bǔ)貼中時(shí)間最早的2004年：對農(nóng)民個(gè)人或直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予一定補(bǔ)貼2008年：將農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼覆蓋到全國所有農(nóng)業(yè)縣2025/2/916農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策農(nóng)資綜合補(bǔ)貼2006年：從中央財(cái)政中緊急撥付120億元，對種糧農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實(shí)行綜合直補(bǔ)2008年：在資金分配上與各地糧食播種面積、產(chǎn)量、商品量等因素掛鉤2009年：完善補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制2025/2/917第四節(jié)政策執(zhí)行效果評價(jià)政策成效農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅減輕農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼體系初步健全糧食產(chǎn)量持續(xù)攀升種糧收益不斷改善農(nóng)業(yè)