統(tǒng)編版高中政治必修2《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》期末復(fù)習(xí)知識(shí)點(diǎn)提綱

統(tǒng)編版高中政治必修2《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》期末復(fù)習(xí)知識(shí)點(diǎn)提綱

第一單元生產(chǎn)資料所有制與經(jīng)濟(jì)制度

第一課我國(guó)的生產(chǎn)資料所有制

【第一框】公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度：

①公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；

②按勞分配為主體、多種分配方式并存；

③社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

一、公有制主體地位及其表現(xiàn)

1.物質(zhì)資料的生產(chǎn)

(1)原因：物質(zhì)資料生產(chǎn)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。

(2)條件：物質(zhì)資料生產(chǎn)離不開(kāi)人的勞動(dòng)和生產(chǎn)資料。勞動(dòng)是物質(zhì)財(cái)富的源泉，也是價(jià)值的

唯一源泉，生產(chǎn)資料是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和價(jià)值的條件。

2.生產(chǎn)資料所有制

(1)地位：生產(chǎn)資料所有制在生產(chǎn)關(guān)系中起著決定性作用，是生產(chǎn)關(guān)系的核心，是經(jīng)濟(jì)制度

的基礎(chǔ)。

(2)作用：不同社會(huì)的生產(chǎn)資料所有制不同，同一個(gè)社會(huì)可以有不同形式的生產(chǎn)資料所有制，

其中，占支配地位的生產(chǎn)資料所有制決定著一個(gè)社會(huì)的基本性質(zhì)和發(fā)展方向。

(3)決定因素：生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r。

3.我國(guó)的生產(chǎn)資料所有制

(1)內(nèi)容：我國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

(2)地位：這一生產(chǎn)資料所有制是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)

主義制度的優(yōu)越性。

(3)要求：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，必須以習(xí)近平

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為科學(xué)指引，在堅(jiān)持社會(huì)主義各項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，推

動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

【注意】習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的基本內(nèi)容：

1.堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

2.堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想；

3.進(jìn)入新發(fā)展階段；

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4.堅(jiān)持使堅(jiān)持新發(fā)展理念；

5.構(gòu)建新發(fā)展格局；

6.推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；

7.堅(jiān)持堅(jiān)持完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度；

8.部署實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略；

9.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展；

10.大力發(fā)展制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)；

11.堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開(kāi)放；

12.統(tǒng)籌發(fā)展與安全；

13.堅(jiān)持工作策略與方法。

4.公有制經(jīng)濟(jì)

(1)地位：主體地位。

(2)范圍：公有制經(jīng)濟(jì)包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。

5.堅(jiān)持公有制的主體地位

(1)原因

①以公有制為主體是社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)制度的根本特征。

公有制經(jīng)濟(jì)為國(guó)家建設(shè)、國(guó)防安全、人民生活改善作出了突出貢獻(xiàn)，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的

基礎(chǔ)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的輝煌成就，離不開(kāi)公有制經(jīng)濟(jì)。

②以公有制為主體是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的根本要求。

生產(chǎn)資料公有制適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)要求，是社會(huì)主義國(guó)家對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)

控的制度基礎(chǔ)，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

③以公有制為主體是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本前提。

生產(chǎn)決定分配，不同的生產(chǎn)資料所有制決定不同的分配制度。生產(chǎn)資料公有制體現(xiàn)了人們?cè)?/p>

生產(chǎn)資料占有上的平等關(guān)系，能防止兩極分化，有利于人民共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

【注意】家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、農(nóng)村專業(yè)合作社、股份合作社都屬于集體經(jīng)濟(jì)，其分配形式

主要是按勞分配。

(2)公有制的主體地位的體現(xiàn)

①公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)。(不是國(guó)有)這是就全國(guó)而言的，有的地方有的產(chǎn)業(yè)可以

有所差別。公有資產(chǎn)占優(yōu)勢(shì)既要有量的優(yōu)勢(shì)，更要有質(zhì)的提高。

②國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。(不是主體)

國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上。對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)有

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經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。在其他領(lǐng)域，可以通過(guò)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加強(qiáng)重點(diǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)

的整體質(zhì)量。

（3）國(guó)有企業(yè)的地位和作用

國(guó)有企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)最主要的實(shí)現(xiàn)形式，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，

是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。

【注意】1.社會(huì)主義的根本原則：公有制占主體，共同富裕。

2.社會(huì)主義的本質(zhì)：解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富

裕。P4相關(guān)鏈接（1、2）

3.城市的土地屬于國(guó)家所有，農(nóng)村和城郊的土地屬于集體所有。私人不能擁有土地所有權(quán)。

4.國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈是指對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大作用的行業(yè)、企業(yè)和資源。

范圍包括：涉及國(guó)家安全的行業(yè)（國(guó)防工業(yè)、造幣、航空航天）；重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要礦產(chǎn)資

源行業(yè)（電力電網(wǎng)、電信、鐵路、煤炭等）；支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（機(jī)械工業(yè)、電子工業(yè)、汽

車工業(yè)、石油化工）中的骨干企業(yè)；提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)（大興水利設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、

城市公共交通等）

5.國(guó)家重要行業(yè)和領(lǐng)域是指關(guān)系到國(guó)家安全和國(guó)民生計(jì)的行業(yè)和領(lǐng)域，主要包括：交通運(yùn)輸

行業(yè)、航空工業(yè)、通訊行業(yè)、銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、能源領(lǐng)域、糧食生產(chǎn)領(lǐng)域、基礎(chǔ)教育領(lǐng)域、軍工

領(lǐng)域、航天領(lǐng)域、尖端技術(shù)領(lǐng)域等。

二、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

L非公有制經(jīng)濟(jì)（所有制結(jié)構(gòu)+地位+作用）

（1）形式：在我國(guó)現(xiàn)階段，非公有制經(jīng)濟(jì)包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)以及混合所有

制經(jīng)濟(jì)中的非國(guó)有成分和非集體成分。

區(qū)別：

（1）個(gè)體經(jīng)濟(jì)：生產(chǎn)資料歸勞動(dòng)者個(gè)人占有，并由勞動(dòng)者個(gè)人支配和使用的一種非公有制形

式。

特點(diǎn)：以個(gè)體勞動(dòng)為基礎(chǔ)，規(guī)模小

（2）私營(yíng)經(jīng)濟(jì)：企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有、存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系的一種非公有制形式。

特點(diǎn)：以生產(chǎn)資料私人和雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)，規(guī)模較大，設(shè)備先進(jìn)

（3）外商投資經(jīng)濟(jì)：外國(guó)投資者根據(jù)我國(guó)法律法規(guī)在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的獨(dú)資企業(yè)以及中外共同

設(shè)立企業(yè)的外商投資部分。

特點(diǎn)：規(guī)模大，技術(shù)水平高，管理經(jīng)驗(yàn)豐富。

【注意】①港澳臺(tái)地區(qū)在內(nèi)地（大陸）的投資參照外商投資。

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②外商投資是指外國(guó)的自然人、企業(yè)或者其他組織直接或者間接在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的投資活動(dòng)。

（P10相關(guān)鏈接外商投資法的意義）

（2）地位：非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要

力量。

（3）作用：改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善民生的重

要力量、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要來(lái)源，為我國(guó)社會(huì)主義市

場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓等發(fā)揮了重要作用。

2.多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展？

（1）關(guān)系：公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)不是相互排斥、相互抵消的，而是相輔相成、相得益

彰、共同發(fā)展的，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中?，F(xiàn)階段，我們不能實(shí)行單一公有制，更不能搞

私有化。

（2）多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的意義：有利于發(fā)揮各種所有制的長(zhǎng)處，調(diào)動(dòng)不同經(jīng)濟(jì)主體的

積極性和創(chuàng)造性，有效利用各方面的資源，取長(zhǎng)補(bǔ)短，激發(fā)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)

高質(zhì)量發(fā)展。

【注意】

公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的地位是否平等：

①公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位平等，都是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

②從市場(chǎng)主體地位看也是平等的，權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，都依法平等使用生產(chǎn)要

素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，國(guó)家也依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。

③但是“公”與“非公”在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用是不同的一一主體地位VS非主體。

【第二框】堅(jiān)持兩個(gè)毫不動(dòng)搖

一、毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)

1.必須發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)（新修訂）

（1）發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，要推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)

略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)集

中，向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)集中，向前瞻性戰(zhàn)略性

新興產(chǎn)業(yè)集中。

（2）發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，要深化國(guó)資國(guó)企改革。以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，以提高國(guó)

有資本效率、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力為中心，全面推進(jìn)依法治企，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，

做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)

險(xiǎn)能力

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（3）發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，要探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，完善中國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度。股份制是現(xiàn)

代企業(yè)企業(yè)的一種資本組織形式

【P10相關(guān)鏈接】股份制公司的類型？組織機(jī)構(gòu)？作用？

1.股份制公司：包括有限責(zé)任公司和股份有限公司兩種形式。

2.公司的組織機(jī)構(gòu)：一般由三個(gè)部分組成:決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

（1）股東會(huì)或股東大會(huì)及董事會(huì)是公司的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理公司重大經(jīng)營(yíng)管理事宜。股東

會(huì)是有限責(zé)任公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)，股東大會(huì)是股份有限公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)，董事會(huì)對(duì)股東會(huì)或股東大

會(huì)負(fù)責(zé)。

（2）董事會(huì)聘用的經(jīng)理組成公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施公司的日常經(jīng)營(yíng)管理事宜。股東

人數(shù)較少或者規(guī)模較小的有限責(zé)任公司，可以設(shè)一名執(zhí)行董事，不設(shè)董事會(huì)。執(zhí)行董事的職權(quán)由

公司章程規(guī)定。

（3）監(jiān)事會(huì)是公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，提議

召開(kāi)臨時(shí)股東會(huì)會(huì)議，向股東會(huì)會(huì)議提出提案，等等。股東人數(shù)較少或者規(guī)模較小的有限責(zé)任公

司，可以設(shè)一至二名監(jiān)事，不設(shè)監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事的職權(quán)與監(jiān)事會(huì)相同。

3.公司制（現(xiàn)代企業(yè)制度、法人治理結(jié)構(gòu)）的作用：

這些機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)明確、互相制衡，可以有效地提高公司的運(yùn)行效率和管理的科學(xué)性，使公司的

發(fā)展更具活力。

2.必須發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

（1）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，要深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

（2）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，要鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展

新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

【注意】P11相關(guān)鏈接

我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是指以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)主體提供各種服務(wù)而形成的網(wǎng)絡(luò)體系，以滿足農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)的需要，主要由供應(yīng)服務(wù)、銷售服務(wù)、加工服務(wù)、信息服務(wù)等構(gòu)成，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

是否完善是衡量一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)。

農(nóng)民專業(yè)合作社，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者，利用者自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。它以其成員為主要服務(wù)對(duì)象,

提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買、農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信

息等服務(wù)。

二、毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)

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1.原因：

（1）我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)是在堅(jiān)持公有制主體地位和發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的前提下，在黨和

國(guó)家方針政策的鼓勵(lì)和支持下發(fā)展起來(lái)的，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

（2）非公有制經(jīng)濟(jì)的地位作用：非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。改革開(kāi)

放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善民生的重要力量、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主

要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要來(lái)源，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能

轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓等發(fā)揮了重要作用。

2.措施：

（1）要培育更多充滿活力的市場(chǎng)主體，營(yíng)造支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境。營(yíng)造

各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境。

要健全支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，貫徹落實(shí)包括

市場(chǎng)準(zhǔn)人、企業(yè)融資等在內(nèi)的促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，形成促進(jìn)非公有制經(jīng)

濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境和社會(huì)氛圍。

（2）要支持和幫助非公有制企業(yè)提高企業(yè)管理水平，完善管理體制機(jī)制，提高生產(chǎn)技術(shù)水平

和研發(fā)能力，從而不斷提高企業(yè)的效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）要全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推動(dòng)非

公有制經(jīng)濟(jì)人士做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。非公有制經(jīng)濟(jì)人士要堅(jiān)持愛(ài)國(guó)敬業(yè)，堅(jiān)

持守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持回報(bào)社會(huì)、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，

樹(shù)立企業(yè)的良好社會(huì)形象。

3.企業(yè)經(jīng)營(yíng)成功的因素：

（1）企業(yè)要制定正確的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

（2）企業(yè)要提高自主創(chuàng)新能力，依靠技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理等手段，形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（3）企業(yè)要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立良好的信譽(yù)和企業(yè)形象。

4.從所有制的角度，新時(shí)代如何堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義？

新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,

必須堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支

持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二課我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

【第一框】充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用

一、市場(chǎng)調(diào)節(jié)

1.資源配置

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（1）必要性：

①人類的需要是多種多樣、不斷發(fā)展變化的，而在一定時(shí)期和范圍內(nèi)，社會(huì)能夠加以利用的

資源又是相對(duì)有限的；

②在資源總量一定的前提下，用于生產(chǎn)某種產(chǎn)品的資源增加，用于生產(chǎn)其他產(chǎn)品的資源就會(huì)

減少；

③為了更好滿足人類的多方面需要，社會(huì)必須對(duì)資源進(jìn)行合理配置，以盡可能少的資源投入,

生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。

（2）基本手段:計(jì)劃和市場(chǎng)。

①計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制：計(jì)劃在資源配置中起決定性作用。改革開(kāi)放前，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。

②市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制：市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。改革開(kāi)放后,我國(guó)逐步建立了社會(huì)主義市

場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

2.市場(chǎng)配置資源的優(yōu)點(diǎn)（市場(chǎng)在資源配置中如何發(fā)揮決定性作用/為什么發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？）

①市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)、產(chǎn)品如

何分配，主要通過(guò)價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)等機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)。市場(chǎng)機(jī)制就像一只“看不見(jiàn)的手”，引導(dǎo)和調(diào)

節(jié)著資源在全社會(huì)的配置。

②市場(chǎng)價(jià)格及其波動(dòng)，能夠反映供求狀況及其變化，市場(chǎng)供求的變化也會(huì)影響市場(chǎng)價(jià)格。

③市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能夠引導(dǎo)資源流向效率高的領(lǐng)域和企業(yè)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)優(yōu)

勝劣汰。

二、市場(chǎng)體系

1.市場(chǎng)種類：商品、服務(wù)、生產(chǎn)要素（勞動(dòng)力、土地、金融等）市場(chǎng)

基本要素：每類市場(chǎng)都是由交易雙方、交易對(duì)象、交易價(jià)格等基本要素組成的。

市場(chǎng)體系：商品、服務(wù)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)相互作用，形成有機(jī)聯(lián)系的市場(chǎng)體系。

2.原因

（1）地位：統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的

基礎(chǔ)。

（2）必要性：提高資源配置效率和公平性，必須構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)改革，

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。

3.如何建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系？

（1）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系要強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則的統(tǒng)一。良好的市場(chǎng)運(yùn)行需要公平開(kāi)放透

明的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)來(lái)維護(hù)。要完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，維護(hù)統(tǒng)

一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度，健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度。（4大市場(chǎng)基礎(chǔ)制度）

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（2）要完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行

不當(dāng)干預(yù)。政府定價(jià)主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。政府定價(jià)要

提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

【注意】P18相關(guān)鏈接

什么是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)（例：混淆行為）？

經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的交易規(guī)則：自愿、平等、公平、誠(chéng)信。

三、市場(chǎng)缺陷

1.市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈：

不能由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)：國(guó)防、治安、消防等公共物品的供給和槍支彈藥及危險(xiǎn)品、麻醉品等特

殊物品的制造和流通。

不能完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)：教育、醫(yī)療等與民生息息相關(guān)的重要服務(wù)

【注意】公共物品

是與私人物品相對(duì)應(yīng)的概念，具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。非競(jìng)爭(zhēng)性，是指一個(gè)人消費(fèi)某物品

時(shí)，并不會(huì)減少他人對(duì)該物品的消費(fèi)。非排他性，是指一個(gè)人消費(fèi)某物品時(shí)，無(wú)法排除他人也同

時(shí)消費(fèi)該物品，或者說(shuō)要阻止他人免費(fèi)享用該物品的代價(jià)非常大。

2.市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性和滯后性的弊端.

（1）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，為了自身不正當(dāng)利益和眼前利益，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可能會(huì)損害社會(huì)的公共利

益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，甚至可能會(huì)損害國(guó)家利益。（自發(fā)性）

（2）由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不可能完全和及時(shí)掌握市場(chǎng)上所有的信息，因而其決策必然帶有一定的

盲目性。（盲目性）

（3）由于從價(jià)格形成、價(jià)格信號(hào)傳遞到生產(chǎn)的調(diào)整有一定的時(shí)間差，市場(chǎng)調(diào)節(jié)往往具有滯后

性。（滯后性）

【注意】如何區(qū)分三性

（1）自發(fā)性:為了掙錢，不擇手段，制假售假，坑蒙拐騙。（牟利）

（2）盲目性:信息不靈，沒(méi)有主見(jiàn)，一哄而上，多賠少賺。（跟風(fēng)）

（3）滯后性:事后調(diào)節(jié)，浪費(fèi)時(shí)間，耗費(fèi)資源，農(nóng)業(yè)多見(jiàn)。（無(wú)效舉措）

3.單靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)的危害：

①會(huì)影響資源配置效率，導(dǎo)致資源浪費(fèi)；

②會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大起大落，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定；

③會(huì)產(chǎn)生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷，損害社會(huì)公平；

④會(huì)導(dǎo)致收人差距拉大。

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【第二框】更好發(fā)揮政府的作用

一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征

1.地位：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是社會(huì)主義基

本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。

2.基本特征：

①重要特征：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和中國(guó)特色社會(huì)主

義制度的最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國(guó)社會(huì)主義

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征。

②根本目標(biāo)：促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)。

共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)

共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，使得社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制既能調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者和

各類市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)效率提高，又能維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)全體人民

實(shí)現(xiàn)共同富裕，防止兩極分化。

③內(nèi)在要求：科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能夠通過(guò)更好地發(fā)揮政府作用，把人民的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益

與整體利益結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮全國(guó)一盤(pán)棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

④有機(jī)結(jié)合：在我國(guó)，把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái),既能發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，

又能發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。

二、我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能

1.我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用

經(jīng)濟(jì)職能重要作用

實(shí)施國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策（財(cái)政貨幣政策）保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定

實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

實(shí)施區(qū)域和環(huán)境政策推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷

加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)保障社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕，更好滿足人民日益

增長(zhǎng)的美好生活需要

【相關(guān)鏈接】經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)政策

?經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是一個(gè)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、長(zhǎng)期性、關(guān)鍵性問(wèn)題的總謀劃和總

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方針。

?產(chǎn)業(yè)政策，是政府為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)而對(duì)產(chǎn)業(yè)的形成、發(fā)展進(jìn)行干預(yù)和引導(dǎo)的

各種政策的總和。產(chǎn)業(yè)政策的功能主要在于彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)

國(guó)家戰(zhàn)略等。

2.科學(xué)的宏觀調(diào)控

（1）原因：（實(shí)施科學(xué)的宏觀調(diào)控的必要性）

a.科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一

b.彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能，具有自發(fā)性、盲目性和滯后性三大弊端

c.實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)需要科學(xué)的宏觀調(diào)控

d.科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求

（2）含義:是指國(guó)家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。

（3）主要目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國(guó)際收支平衡。

（4）主要任務(wù)：保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周

期波動(dòng)影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

【注意】

1.總量平衡：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會(huì)總供給和社會(huì)總需求基本上保持平衡，避免大起大落。

2.經(jīng)濟(jì)周期：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中呈現(xiàn)的擴(kuò)張與緊縮不斷交替的波浪式運(yùn)動(dòng)的過(guò)程

3.宏觀調(diào)控的最主要目標(biāo)和首要目標(biāo)都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，科學(xué)的宏觀調(diào)控不會(huì)破壞市場(chǎng)機(jī)制,

而是維護(hù)和利用市場(chǎng)機(jī)制。如生活必需品價(jià)格過(guò)低就補(bǔ)貼生產(chǎn)者，價(jià)格過(guò)高就補(bǔ)貼低收入者沒(méi)有

破壞市場(chǎng)機(jī)制。

（4）手段：最常用的經(jīng)濟(jì)手段:財(cái)政政策和貨幣政策。

a.國(guó)家通過(guò)財(cái)政收入和支出政策，通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)備金、中央銀行貸款等貨幣政

策工具，調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

b.財(cái)政政策和貨幣政策按照政策力度的不同，可以分為不同的類型。在不同的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，

政府可選擇財(cái)政政策和貨幣政策的不同組合，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。

目標(biāo)：調(diào)節(jié)社會(huì)總需求實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

經(jīng)濟(jì)過(guò)熱（應(yīng)抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，經(jīng)濟(jì)滯緩（應(yīng)刺激總需求，降低失業(yè)率，

給經(jīng)濟(jì)降溫）拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)）

表現(xiàn)通貨膨脹通貨緊縮

財(cái)政緊縮性財(cái)政政策：減少財(cái)政支出，減發(fā)擴(kuò)張性財(cái)政政策：增加財(cái)政支出，增發(fā)國(guó)

政策國(guó)債，增加稅收債，減少稅收

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貨幣緊縮性貨幣政策：提高存貸款利率，提擴(kuò)張性貨幣政策：降低存貸款利率，降低

政策高存款準(zhǔn)備金率，進(jìn)行正回購(gòu)業(yè)務(wù)操作存款準(zhǔn)備金率，進(jìn)行逆回購(gòu)業(yè)務(wù)操作（買

（賣出債券）入債券）

3.“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”結(jié)合

我們要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好

地發(fā)揮政府的作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)

量發(fā)展提供體制保障。

綜合探究一構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

（1）總述：構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度,

毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)

在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

（2）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系：要加快完善要素的市場(chǎng)化配置，加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格

的機(jī)制，加快完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到

效益最大化和效率最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活，競(jìng)爭(zhēng)公平有序、

企業(yè)優(yōu)勝劣汰的目標(biāo)。

（3）充分發(fā)揮政府作用：堅(jiān)決破除制約使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作

用的體制機(jī)制弊端，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，深入

推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全面提高政府效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（4）激發(fā)企業(yè)活力：企業(yè)內(nèi)部要合理分配收入，建立良好的激勵(lì)機(jī)制；要建立和健全權(quán)責(zé)明

晰、分工明確、有效溝通、反應(yīng)及時(shí)、管理科學(xué)的管理體制機(jī)制；要培育有利于激發(fā)和保持活力

的企業(yè)文化。企業(yè)外部必須具備公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，還要通過(guò)降低企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)

企業(yè)的創(chuàng)新活力和投資積極性。

（5）健全目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀治理體系：發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作

用，加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)同配合，著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投

資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

第二單元經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步

第三課我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

【第一框】貫徹新發(fā)展理念

一、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

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1.堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的核心內(nèi)涵：

就要維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果

由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

2.要求

①發(fā)展為了人民：就是要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，緊緊抓住人民最關(guān)心

最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，采取更多惠民生、暖民心舉措，不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要，努力

促進(jìn)人的全面發(fā)展。

②發(fā)展依靠人民：就是要把人民作為發(fā)展的力量源泉,充分尊重人民主體地位和人民群眾的首

創(chuàng)精神,不斷從人民群眾中汲取智慧和力量，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

③發(fā)展成果由人民共享：就是要使發(fā)展成果惠及全體人民，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福

祉，走共同富裕道路，彰顯制度優(yōu)勢(shì)。

3.意義

人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性。以人民為中心的發(fā)展思想，反映了堅(jiān)持人民主體地位的內(nèi)

在要求，彰顯了人民至上的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，確立了貫徹新發(fā)展理念必須堅(jiān)持的基本原則。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展

1.原因

（1）理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。新時(shí)代需要新發(fā)展

理念。

（2）要著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，

更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的美好生活需要，必須牢固樹(shù)立

并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。

2.新發(fā)展理念的內(nèi)容（解決的問(wèn)題、原因、要求）

（1）創(chuàng)新發(fā)展

①解決問(wèn)題：創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。

②地位：發(fā)展動(dòng)力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。

③要求：堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，要把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度

創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然

成風(fēng)。

【相關(guān)鏈接】P35教育、科技、人才的重要性

教育科技人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

科技是第一生產(chǎn)力。科技是國(guó)之利器，國(guó)家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。

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中國(guó)要強(qiáng)，中國(guó)人民生活要好，必須有強(qiáng)大科技。

人才是第一資源，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。人才是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指

標(biāo)。人才是自主創(chuàng)新的關(guān)鍵，頂尖人才具有不可替代性。國(guó)家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。

創(chuàng)新是第一動(dòng)力。一個(gè)國(guó)家和民族的創(chuàng)新能力，從根本上影響甚至決定國(guó)家和民族前途命運(yùn)。

如果科技創(chuàng)新搞不上去，發(fā)展動(dòng)力就不可能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，我們?cè)谌蚪?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)處于下風(fēng)。

（2）協(xié)調(diào)發(fā)展

①解決問(wèn)題：協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。

②原因：協(xié)調(diào)發(fā)展是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一。

③要求：堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，要正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促

進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展的

整體性。

【注意】新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化

新型工業(yè)化，就是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，就是科技含量高、經(jīng)濟(jì)

效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢(shì)得到充會(huì)發(fā)揮的工業(yè)化。

新興城鎮(zhèn)化，是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居.和諧發(fā)展為基本特

征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新興農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。

（3）綠色發(fā)展

①解決問(wèn)題：綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧共生問(wèn)題。人與自然是生命共同體。

②地位：綠色發(fā)展是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)

是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。

③要求：堅(jiān)持綠色發(fā)展必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境。建設(shè)美

麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化。

（4）開(kāi)放發(fā)展

①解決問(wèn)題：開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。

②原因：開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后，開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。

③要求：堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，要順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)

略，遵循共商共建共享原則，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

（5）共享發(fā)展

①解決問(wèn)題：共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。

②原因：共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。

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③要求：堅(jiān)持共享發(fā)展，要作出更有效的制度安排，堅(jiān)持全民共享、全面共享、共建共享、

漸進(jìn)共享，使全體人民有更多獲得感、幸福感、安全感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

【注意】

3.科學(xué)把握新發(fā)展理念的內(nèi)在聯(lián)系（貫徹）

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集

合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。要把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫徹發(fā)

展全過(guò)程和各領(lǐng)域，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

【第二框】推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

一、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)

1.推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的原因

（1）進(jìn)入新時(shí)代，隨著我國(guó)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，已由高

速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

（2）高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須實(shí)現(xiàn)

高質(zhì)量發(fā)展。

（3）高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)階段乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化

建設(shè)全局。

（4）新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。要求我們必須把發(fā)展質(zhì)

量問(wèn)題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

（50有利于提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，有效維護(hù)國(guó)家安全，實(shí)現(xiàn)

經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)和諧安定。

【注意】相關(guān)鏈接經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均產(chǎn)出水平的持續(xù)增加，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，但單純的經(jīng)

濟(jì)增長(zhǎng)并不等于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益提高、

生態(tài)環(huán)境改善、人民生活水平提高等。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作

用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展

理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，

以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核

心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。

2.高質(zhì)量發(fā)展的含義：

就是從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，

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是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。

3.高質(zhì)量發(fā)展的總要求：

高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求；不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)

達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時(shí)一事的要求，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持

的要求。

二.構(gòu)建新發(fā)展格局

1.推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格

局。新發(fā)展格局絕不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

（1）要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，形成國(guó)

民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

（2）要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)

力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

【相關(guān)鏈接】供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

?供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效

和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國(guó)供給能力更好滿足廣

大人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的。

?國(guó)家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略

目標(biāo)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。

（含義）現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和

內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體。

（內(nèi)容）①創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。②統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。③體現(xiàn)效

率、促進(jìn)公平的收人分配體系。④彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系。⑤資源節(jié)約、環(huán)境

友好的綠色發(fā)展體系。⑥多元平衡、安全高效的全面開(kāi)放體系。⑦充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮

政府作用的經(jīng)濟(jì)體制。

2.建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快

建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó).交通強(qiáng)國(guó)，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。

【相關(guān)鏈接】實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)（含義）是物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售及提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。（地位/why）

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本，是國(guó)家強(qiáng)盛的重要支柱。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)（含義）是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，

以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用，全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力，促進(jìn)

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公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。（影響）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之

深前所未有，正推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式深刻變化，成為重組全球要素資源，重塑全

球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。

3.全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，

扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，全方位夯實(shí)糧食安全根基，牢牢守住十八億

畝耕地紅線，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。

4促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)城協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型

城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。

（4個(gè)戰(zhàn)略+2布局+1體系）

5.推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理，標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)

國(guó)，推動(dòng)共建“一帶一路〃高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

6.總之，我們必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快構(gòu)建以

國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以教育、科技、人才為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)

略性支撐，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

第四課我國(guó)的個(gè)人分配與社會(huì)保障

【第一框】我國(guó)的個(gè)人分配

一、按勞分配為主體，多種分配方式并存

國(guó)民收入的類型：在一定時(shí)期內(nèi)，社會(huì)所創(chuàng)造的國(guó)民收入要在政府、企業(yè)、個(gè)人之間進(jìn)行合

理分配，分別形成政府收入、企業(yè)收入和個(gè)人收入，以滿足不同的社會(huì)需要。

1.我國(guó)的個(gè)人收入分配制度

（1）原因：

①生產(chǎn)資料所有制決定分配制度，我國(guó)堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，決定了

分配制度必然是按勞分配為主體、多種分配方式并存。

②從根本上說(shuō)是由生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r決定的。

（2）地位：是我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。

（3）制度內(nèi)容:按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度

【注意】我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度包括“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”、“社會(huì)主義

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”、“按勞分配為主體，多種分配方式并存”。

2.按勞分配

（1）地位：是社會(huì)主義的分配原則，有生產(chǎn)資料公有制決定。

（2）基本內(nèi)容和要求：有勞動(dòng)能力的社會(huì)成員必須參加勞動(dòng);在作了必要的扣除后，以勞動(dòng)

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者提供的勞動(dòng)（包括勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量）為尺度對(duì)個(gè)，人進(jìn)行分配，多勞多得、少勞少得。

（3）形式：國(guó)家機(jī)關(guān)、公有制事業(yè)單位、公有制企業(yè)中的職工工資、獎(jiǎng)金、津貼；公有制控

股的股份制企業(yè)中職工的工資、獎(jiǎng)金、津貼與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的承包集體土地獲得的收益，都屬于按

勞分配。

（4）意義：

①實(shí)行按勞分配,勞動(dòng)者的個(gè)人收人與其付出的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量直接聯(lián)系在一起,有助于充分

調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，激勵(lì)勞動(dòng)者努力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、提高勞動(dòng)技能，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的

發(fā)展。

②實(shí)行按勞分配是對(duì)以往幾千年來(lái)不勞而獲的剝削制度的根本否定，體現(xiàn)了勞動(dòng)者共同勞動(dòng)、

平等分配的社會(huì)地位。

③（原因）【注意】實(shí)行按勞分配的必要性：實(shí)行按勞分配，是由一定的經(jīng)濟(jì)條件決定的。生

產(chǎn)資料公有制是實(shí)行按勞分配的前提；社會(huì)主義公有制條件下的生產(chǎn)力發(fā)展水平，是實(shí)行按勞分

配的物質(zhì)基礎(chǔ)；社會(huì)主義條件下人們勞動(dòng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，是實(shí)行按勞分配的直接原因。

【注意】按勞分配只存在于公有制經(jīng)濟(jì)中。但并不是公有制中任何分配都是按勞分配，還有

按要素分配、福利性分配等；在不同的地區(qū)、部門、企業(yè)，按勞分配的實(shí)現(xiàn)程度不完全一致。

3.按生產(chǎn)要素分配

（1）原因：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，除了公有制范圍內(nèi)的按勞分配，與多種所有制經(jīng)濟(jì)相適

應(yīng)，還存在多種分配方式。

（2）類型：勞動(dòng)（私營(yíng)和外資企業(yè)職工工資，勞動(dòng)收入W勞動(dòng)要素收入）；資本（存款利息、

股票收益、企業(yè)主投資收益等）、土地（農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)所得）、知識(shí)、技術(shù)（技術(shù)入股

分紅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得）、管理（職業(yè)經(jīng)理人）、數(shù)據(jù)等。。

（3）積極意義：有利于讓一切要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，推動(dòng)

資源優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（4）適用范圍：公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)均存在。

類別對(duì)應(yīng)形式適用范圍

公有制經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)者獲得的工資、獎(jiǎng)金和津貼

按勞分配公有制

收入；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的土地承包所得

在個(gè)體、私營(yíng)、外資企業(yè)中勞動(dòng)者獲得的工資、

按生產(chǎn)勞動(dòng)要素非公有制

獎(jiǎng)金和津貼收入

要素分

儲(chǔ)蓄存款利息、股息或股本轉(zhuǎn)讓所得、債券的廣泛存在于包括

配資本要素

利息、私營(yíng)企業(yè)主的稅后利潤(rùn)公有制經(jīng)濟(jì)在內(nèi)

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土地要素土地、房屋的租金和轉(zhuǎn)讓金收入的多種所有制經(jīng)

知識(shí)要素智力成果，如出版著作、繪畫(huà)等獲得的收入濟(jì)中

技術(shù)要素技術(shù)入股、專利使用、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的收入

企業(yè)管理人員憑借管理才能和貢獻(xiàn)參與分配的

管理要素

方式

通過(guò)信息技術(shù)的收集、篩選、加工、處理的“大

數(shù)據(jù)要素

數(shù)據(jù)”

4.我國(guó)居民收入的分類

（1）原因：我國(guó)現(xiàn)階段的分配制度使得我國(guó)居民收入來(lái)源多樣化。

（2）從個(gè)人獲取收入的途徑看，居民收入主要包括勞動(dòng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。

①勞動(dòng)性收入，是指通過(guò)勞動(dòng)所獲得的收人，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼等。（屬于初次分配、可

能是按勞分配，也可能是按勞動(dòng)要素分配）

②財(cái)產(chǎn)性收入，是指通過(guò)自己所擁有的各類財(cái)產(chǎn)獲得的收人，包括銀行存款所得的利息、房

屋出租所得的租金等。（屬于初次分配，一般屬于按要素分配）

③經(jīng)營(yíng)性收入，通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲得的收入。（屬于按要素分配、初次分配）

④轉(zhuǎn)移性收入。指國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)住戶的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和住戶之間的經(jīng)常性

收入轉(zhuǎn)移，包括養(yǎng)老金（退休金）、社會(huì)救助和補(bǔ)助、政策性生產(chǎn)補(bǔ)貼、政策性生活補(bǔ)貼、救災(zāi)款

等。具有無(wú)償性的特點(diǎn)（屬于再分配）

5.勤勞合法致富（從個(gè)人的角度如何提高個(gè)人收入？）

（1）勞動(dòng)是財(cái)富的源泉，我們獲取的任何收入歸根結(jié)底都來(lái)自勞動(dòng)創(chuàng)造。（勞動(dòng)是財(cái)富的源泉,

也是創(chuàng)造價(jià)值的源泉，生產(chǎn)資料是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和價(jià)值的條件。）

（2）怎么做

（1）我們要弘揚(yáng)勞動(dòng)最光榮，勞動(dòng)最崇高，勞動(dòng)最偉大，勞動(dòng)最美麗的社會(huì)風(fēng)尚，樹(shù)立以辛

勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥的勞動(dòng)觀。（對(duì)待勞動(dòng)的態(tài)度）

（2）要鼓勵(lì)全體勞動(dòng)者通過(guò)辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)致富。

二、完善個(gè)人收入分配

1.原因：

分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果

由人民共享最重要、最直接的方式。為此，必須完善個(gè)人收入分配，理順國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者

的收入分配關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，健全體現(xiàn)效率、促

進(jìn)公平的收入分配制度。

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2.措施：

（1）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，增加社會(huì)財(cái)富和居民收入。

（2）必須完善個(gè)人收入分配，理順國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者的收入分配關(guān)系，構(gòu)建初次分配、

再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，健全體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配制度。

（3）堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步。

（4）完善個(gè)人收入分配，在初次分配方面，要努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,

提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重;堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，增加低收入者

收入，擴(kuò)大中等收入群體;完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入,

多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。

（5）完善個(gè)人收入分配在再分配方面，要加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度。完

善個(gè)人所得稅制度，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締

非法收入。

（6）完善個(gè)人收入分配，要重視發(fā)揮第三次分配作用，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社

會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。

（7）（補(bǔ)充）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹共享發(fā)展等新發(fā)展理念；完善我國(guó)的社會(huì)

保障體系，發(fā)揮社會(huì)保障在促進(jìn)收入分配公平中的積極作用

【注意】相關(guān)鏈接

1.《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》第十六條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付包

括中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付和地方上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付，以為均衡地區(qū)間基本財(cái)力、由

下級(jí)政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉(zhuǎn)移支付為主體。

2.個(gè)人所得稅是國(guó)家對(duì)個(gè)人所得征收的一種稅，是調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的有效

手段。居民個(gè)人的綜合所得，以每一納稅年度的收入額減除費(fèi)用六萬(wàn)元以及專項(xiàng)扣除、專項(xiàng)附加

扣除和依法確定的其他扣除后的余額，為應(yīng)納稅所得額。專項(xiàng)扣除，包括居民個(gè)人按照國(guó)家規(guī)定

的范國(guó)和標(biāo)準(zhǔn)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金等;專項(xiàng)

附加扣除，包括于女教育、繼續(xù)教育，大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、瞻養(yǎng)老人等支出。

3.共同富裕（P48相關(guān)鏈接）

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。我們說(shuō)的共同富裕是全體人

民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平

均主義。

特別提醒：初次分配、再分配和第三次分配

初次分配的主體是企業(yè)，再分配的主體是政府。

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初次分配是指以生產(chǎn)部門為核心的分配。分為國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三個(gè)部分（如：完善最低工資

保障制度、健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制）。

再分配是指在初次分配的基礎(chǔ)上政府對(duì)收入進(jìn)行再次調(diào)節(jié)的過(guò)程。主要通過(guò)稅收、社保等手

段對(duì)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、低收入者的救助。

第三次分配是在道德、文化、習(xí)慣等影響下，社會(huì)力量自愿通過(guò)民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)、志愿

行動(dòng)等方式濟(jì)困扶弱的行為。第三次分配是通過(guò)個(gè)人收入轉(zhuǎn)移和個(gè)人自愿繳納和捐獻(xiàn)等自覺(jué)自愿

的方式再一次進(jìn)行分配，包括扶貧、助學(xué)、救災(zāi)、濟(jì)困、解危、安老等形式。

【第二框】我國(guó)的社會(huì)保障

一、多種多樣的社會(huì)保障

1.原因：

（1）必要性:面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中人們可能遇到的疾病、失業(yè)、養(yǎng)老、災(zāi)害、生活貧困等各種問(wèn)題,

國(guó)家依法建立起由政府和社會(huì)承擔(dān)主要責(zé)任的社會(huì)保障體系。

（2）重要性：

社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社

會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，形

式日益多樣的社會(huì)保障發(fā)揮著越來(lái)越廣泛的作用。

①社會(huì)保障通過(guò)防范和化解社會(huì)成員的生存危機(jī)，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護(hù)

社會(huì)生活秩序的穩(wěn)定，發(fā)揮民生保障安全網(wǎng)作用。（穩(wěn)定功能）

②社會(huì)保障通過(guò)國(guó)民收入再分配,發(fā)揮收入分配調(diào)節(jié)器作用，能夠調(diào)節(jié)不同社會(huì)群體之間的利

益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾和沖突，促進(jìn)社會(huì)公平正義。（調(diào)節(jié)功能）

③社會(huì)保障通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮社會(huì)互助互濟(jì)功能，同時(shí)通過(guò)社會(huì)成員的自

助與他助，推動(dòng)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。（互助功能）

2.社會(huì)保障的內(nèi)容

（1）社會(huì)保障既有經(jīng)濟(jì)保障，也有服務(wù)保障。

（2）經(jīng)濟(jì)保障是國(guó)家通過(guò)貨幣或有價(jià)票證的形式，為國(guó)民提供經(jīng)濟(jì)援助，滿足其基本的生活

所需。經(jīng)濟(jì)保障主要以社會(huì)救助金、社會(huì)保險(xiǎn)金、社會(huì)福利金等形式提供保障。

（3）服務(wù)保障是通過(guò)提供日常照料、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)，滿足人們多樣化的生活保障需求。國(guó)

家提供社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施、各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施、兒童收養(yǎng)救助服務(wù)、各類社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)

和設(shè)施、殘疾人服務(wù)等形式，以滿足特殊群體的需求及全體國(guó)民的高層次保障訴求。

3.我國(guó)的社會(huì)保障的體系：（地位為重點(diǎn)）

社會(huì)保障主要由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫組成，還包括其他社會(huì)保障形式,

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它們共同構(gòu)成了我國(guó)的社會(huì)保障體系。此外還存在大量補(bǔ)充性的社會(huì)保障形式，如企業(yè)年金、社

區(qū)服務(wù)等。

【注意】企業(yè)年金是企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自主建立的補(bǔ)充養(yǎng)老

保險(xiǎn)制度。

社區(qū)服務(wù)是在政府指導(dǎo)下，以社區(qū)組織為依托，在城鄉(xiāng)一定層次的社區(qū)內(nèi)以全體社區(qū)居民為

對(duì)象，以特殊群體為重點(diǎn)，運(yùn)用靈活多樣的形式向他們提供福利性服務(wù)的一種社會(huì)化保障機(jī)制。

①社會(huì)保險(xiǎn)

a地位：社會(huì)保險(xiǎn)是我國(guó)社會(huì)保障體系的核心。

b籌資：通過(guò)政府、單位、個(gè)人三方共同籌集資金。

c功能：保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫

助。

d類型：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等。

【注意】購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)不屬于社會(huì)保障，而是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，也是一種投資方式。

商業(yè)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)

性質(zhì)自愿的市場(chǎng)行為具有強(qiáng)制性和福利性

經(jīng)營(yíng)目標(biāo)追求利潤(rùn)保障社會(huì)成員的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

經(jīng)營(yíng)方式保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)由國(guó)家經(jīng)辦

費(fèi)用來(lái)源全部由個(gè)人承擔(dān)由國(guó)家、單位和個(gè)人分?jǐn)?/p>

保障水平滿足被保險(xiǎn)人較高層次的保險(xiǎn)需保障社會(huì)成員的基本生活需要

求

②社會(huì)救助

a.地位:是最先形成的、歷史最悠久的社會(huì)保障形式。是保障社會(huì)成員生活安全和生存權(quán)利的

“最后一道防線”。

b.籌資方式:政府通過(guò)國(guó)民收人再分配，對(duì)因自然災(zāi)害無(wú)法維持最低生活水平的公民給子無(wú)償

幫助。

c.目的:保障公民最低生活水平。

d.類型:災(zāi)害救助和最低生活保障等。

③社會(huì)福利

a.方式：政府和社會(huì)向老年人，殘疾人、婦女、兒童和其他社會(huì)成員提供的社會(huì)化服務(wù)、實(shí)物

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供給或者福利津貼。

b.目的:滿足社會(huì)成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高。

C.地位:是最高層次的社會(huì)保障。

④社會(huì)優(yōu)撫：社會(huì)優(yōu)撫是國(guó)家和社會(huì)依法對(duì)現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人以及軍烈屬等優(yōu)撫對(duì)象

實(shí)行物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰的褒揚(yáng)性、補(bǔ)償性、優(yōu)待性、綜合性的特殊社會(huì)保障。

二、完善社會(huì)保障體系具體措施/如何不斷完備的我國(guó)社會(huì)保障體系？

（1）完善社會(huì)保障體系，要公平對(duì)待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益。

①要建立起覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一的社會(huì)保障