氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 (七)

氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以

人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民至上、生命至上，深入貫

徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救

災(zāi)的重要論述及國務(wù)院《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022-2035

年）》（國發(fā)（2022）11號(hào)）、省政府《氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)

施方案》要求，強(qiáng)化氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，加強(qiáng)氣象

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)防控，提升氣象災(zāi)害防御法治化水平，健全以

氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、多部門聯(lián)動(dòng)防

災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，最大程度減少或避免因氣象災(zāi)害造成

的人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防

線作用，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共

和國氣象法》《中華人民共和國防洪法》《氣象災(zāi)害防御條

例》《人工影響天氣管理?xiàng)l例》《中華人民共和國防汛條例》

《中華人民共和國抗旱條例》《氣象條例》《氣象災(zāi)害防御

條例》《氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等

有關(guān)法律法規(guī)和文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1-

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的暴雨（短時(shí)強(qiáng)降

水）、暴雪、干旱、寒潮、霜凍、大風(fēng)、高溫、大霧、沙塵

暴、強(qiáng)對(duì)流（雷雨大風(fēng)、冰雹）、道路結(jié)冰等氣象災(zāi)害的防

范和應(yīng)對(duì)。

因氣象因素引發(fā)的水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、

生物病蟲害、低溫雨雪冰凍等其他災(zāi)害及可能導(dǎo)致的安全生

產(chǎn)、重大環(huán)境、群體健康等事故（事件）的防范和應(yīng)對(duì)處置，

適用其他相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

1.4工作原則

（1）生命至上、預(yù)防為主。把保障人民群眾生命安全

作為首要任務(wù)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持以防為主、

防救并舉，加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，做到部署在前、預(yù)

防在前、研判在前、搶險(xiǎn)準(zhǔn)備在前，最大程度減少災(zāi)害損失。

（2）平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)高效。堅(jiān)持常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，

實(shí)行工程性和非工程性措施有機(jī)融合，充分利用現(xiàn)代科技手

段，提升氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)水平，提

高隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置等技術(shù)支撐能

力，綜合減輕氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

（3）依法規(guī)范、聯(lián)動(dòng)有序?？茖W(xué)把握氣象災(zāi)害及其衍

生、次生災(zāi)害的客觀規(guī)律，依照有關(guān)法律法規(guī)，有關(guān)部門和

單位各司其職、密切配合，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，形成

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工作合力，確保氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)有效。

(4)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全民參與。堅(jiān)持各級(jí)黨委和政府在防

災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)地位，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)

制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量廣泛參與防災(zāi)準(zhǔn)備、搶險(xiǎn)救援、保

險(xiǎn)救助、救災(zāi)復(fù)產(chǎn)等全鏈條防災(zāi)工作。加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御科

普宣傳，提高氣象預(yù)警信息發(fā)布、傳播和解釋應(yīng)用能力，夯

實(shí)應(yīng)急減災(zāi)群眾基礎(chǔ)。

(5)屬地為主、區(qū)域協(xié)同。堅(jiān)持屬地為主、條塊結(jié)合

的應(yīng)急工作體制，根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響,

對(duì)氣象災(zāi)害實(shí)施分級(jí)管理，災(zāi)害發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)

氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，并建立與周邊區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)動(dòng),

及時(shí)高效應(yīng)對(duì)處置氣象災(zāi)害。

2組織指揮機(jī)構(gòu)

2.1市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和職責(zé)

設(shè)立氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)

指揮協(xié)調(diào)和組織全市氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作。

總指揮：市政府分管副市長

副總指揮：市政府分管副秘書長、市氣象局局長、市應(yīng)

急局局長

成員：市政府辦公室、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)

展改革委、市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市

民政局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境

-3-

氣象服務(wù)信息；提出啟動(dòng)（終止）本預(yù)案及開展氣象災(zāi)害防

范應(yīng)對(duì)建議，根據(jù)指揮部的決定，啟動(dòng)、變更或終止氣象災(zāi)

害應(yīng)急響應(yīng)；組織開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查,

督促檢查氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作的組織和實(shí)施情況；組織建

立完善相關(guān)制度，協(xié)調(diào)成員單位間信息共享；開展氣象災(zāi)害

信息收集、分析、評(píng)估、審核和上報(bào)及氣象災(zāi)害防御評(píng)估和

總結(jié)上報(bào)工作；組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)工作；承擔(dān)氣象

災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的修訂；協(xié)調(diào)成員單位聯(lián)絡(luò)員、工作人員培訓(xùn),

參加、籌劃、組織和評(píng)估有關(guān)氣象災(zāi)害事件應(yīng)急演練。

2.3縣（市、區(qū)）氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部

各縣（市、區(qū)）相應(yīng)成立縣（市、區(qū)）氣象災(zāi)害應(yīng)急指

揮部，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)和組織本行政區(qū)域氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工

作。指揮部構(gòu)成、職責(zé)與分工參照上級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

2.4應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

在市委市政府的統(tǒng)一指揮下，市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部與

市各專項(xiàng)指揮部間、市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部與各縣（市、區(qū)）

氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部間建立自動(dòng)承接、協(xié)調(diào)一致的應(yīng)急指揮

銜接機(jī)制，市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位向建立完善信息

共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，各成員單位根據(jù)

應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和各

自職責(zé)（詳見附件1）,積極參與氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)、落實(shí)

做好氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

一5一

因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、

重污染天氣、低溫雨雪冰凍等次生衍生災(zāi)害，且有相關(guān)專項(xiàng)

指揮體系組織應(yīng)對(duì)時(shí)，氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系不再單獨(dú)啟動(dòng),

指揮部各有關(guān)成員單位按其他專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要求開展工作。

應(yīng)對(duì)暴雨、干旱氣象災(zāi)害時(shí)，當(dāng)市防汛抗旱指揮部按照

相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案已啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)制時(shí)，由市防汛抗旱指

揮部統(tǒng)一指揮，指揮剖各相關(guān)成員單位按照相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)

案開展防御工作。應(yīng)對(duì)暴雪、寒潮氣象災(zāi)害時(shí)，當(dāng)市低溫雨

雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部按照相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案已啟動(dòng)應(yīng)急

指揮機(jī)制時(shí)，由市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，

指揮部各相關(guān)成員單位按照相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案開展防御工

作。

氣象因素引發(fā)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，按照市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指

揮部組織防范應(yīng)對(duì)策略處置；氣象因素引發(fā)的森林草原火災(zāi)

事件，按照市森林草原防滅火指揮部組織防范應(yīng)對(duì)策略處置。

沙塵（浮塵、揚(yáng)沙、沙塵暴）造成重污染天氣事件，按照市

生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)組織防范應(yīng)對(duì)策略處置；氣象因素造成

的危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的干旱、洪澇、凍害、熱害、風(fēng)雹等農(nóng)業(yè)自

然災(zāi)害，按照市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織防范應(yīng)對(duì)策略

處置。

2.5專家組

市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組，由相

一6一

關(guān)成員單位專家組成，為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作提供決策咨

詢和技術(shù)支持。

組長單位：市氣象局

成員：應(yīng)急管理、氣象、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、

交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、林草和應(yīng)急救援等方面

的專家。

主要職責(zé)：按照指揮部的要求，研究分析氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)

預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)影響、災(zāi)情和發(fā)展趨勢(shì)，為指揮部提供防災(zāi)減災(zāi)

救災(zāi)咨詢建議和技術(shù)支持，指導(dǎo)科學(xué)開展減災(zāi)避災(zāi)工作。

2.6應(yīng)急責(zé)任人

各成員單位要明確至少一名氣象災(zāi)害應(yīng)急責(zé)任人，同時(shí)

作為本單位聯(lián)絡(luò)員，定期向指揮部辦公室報(bào)送，責(zé)任人如有

變動(dòng)需及時(shí)更新。應(yīng)急責(zé)任人要及時(shí)獲取氣象災(zāi)害預(yù)警信息

及其他相關(guān)信息，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)本部門（單位）按照本預(yù)案規(guī)定

的職責(zé)開展應(yīng)急工作，及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)送應(yīng)急工作開

展情況和災(zāi)情，共同開展災(zāi)后調(diào)查，接受相關(guān)培訓(xùn)等。

各級(jí)人民政府應(yīng)建立相應(yīng)的應(yīng)急責(zé)任人制度，并做好管

理和培訓(xùn)。應(yīng)急責(zé)任人為直接管轄的市區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所

轄的社區(qū)、行政村指定氣象信息員或應(yīng)急信息員。信息員協(xié)

助當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)開展本區(qū)域氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)、氣象預(yù)

警信息傳播、氣象災(zāi)害調(diào)查上報(bào)、氣象科普宣傳等工作。

3應(yīng)急準(zhǔn)備

-7-

3.1開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查

應(yīng)急管理、氣象部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)部門建立健全氣象災(zāi)

害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查評(píng)估機(jī)制，開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和隱患排

查，掌握災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，基此開展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

估與區(qū)劃，識(shí)別各類氣象災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，編制精細(xì)化氣象

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖，建立精細(xì)可用的基層氣象防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)庫。

3.2開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患整治

應(yīng)急管理、氣象、教育、工信、自然資源、住建、交通

運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、衛(wèi)健等行業(yè)部門應(yīng)當(dāng)開展氣

象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患的分析研判，做好對(duì)行業(yè)內(nèi)氣象災(zāi)害防御重

點(diǎn)單位的督查，對(duì)排查出來的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患做好風(fēng)險(xiǎn)管

控和隱患整治。

3.3制訂防御氣象災(zāi)害的具體措施

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)

案或具體計(jì)劃措施，主動(dòng)防范化解氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。氣象災(zāi)害

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)上級(jí)人民政府、氣象部門備案。

應(yīng)急管理、發(fā)改、教育、工信、公安、民政、財(cái)政、人

社、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)

村、文旅、衛(wèi)健、電力、通信等部門和單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同種

類、不同級(jí)別的預(yù)警（預(yù)警信號(hào)），細(xì)化制訂本部門應(yīng)對(duì)策

略或防范措施，建立基于氣象災(zāi)害高級(jí)別預(yù)警信息為先導(dǎo),

高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、高敏感行業(yè)、高危人群的自動(dòng)停工、停課、停

-8-

產(chǎn)、停運(yùn)、停業(yè)等重要應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，指導(dǎo)行業(yè)做好防

范工作。

3.4推進(jìn)重要信息實(shí)時(shí)共享

各相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的氣象及氣象次生、衍生

災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)提供水情、旱情、森林草

原火情、地質(zhì)險(xiǎn)情、植物病蟲害、環(huán)境污染、流行疾病疫情

等與氣象災(zāi)害有關(guān)的災(zāi)情監(jiān)測(cè)信息，實(shí)現(xiàn)資源信息共享。開

展部門間信息化互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、

風(fēng)險(xiǎn)信息等的實(shí)時(shí)融合應(yīng)用。

4監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

市、縣（市）氣象部門分級(jí)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)

害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、信息收集和評(píng)估工作，其所屬氣象臺(tái)站具體

承擔(dān)責(zé)任區(qū)日常氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警任務(wù)。市氣象局統(tǒng)籌

負(fù)責(zé)市級(jí)決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)、災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)

警，按職責(zé)統(tǒng)一發(fā)布重大天氣專報(bào)、氣象信息專報(bào)、氣象災(zāi)

害預(yù)警信號(hào)指導(dǎo)產(chǎn)品等，開展遞進(jìn)式氣象服務(wù)，及時(shí)向市委

市政府報(bào)告，通報(bào)指揮部相關(guān)成員單位，發(fā)揮氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

預(yù)警信息先導(dǎo)作用。

各相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，建立和完善氣象災(zāi)

害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，優(yōu)化加密

監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，增強(qiáng)區(qū)域氣象及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力

-9-

和預(yù)報(bào)研判支撐。各級(jí)人民政府和自然資源、住建、氣象部

門要嚴(yán)格把控落實(shí)氣象臺(tái)站遷建審批規(guī)程，按照職責(zé)從嚴(yán)做

好氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)日常管理；氣象會(huì)同通信、

電力部門加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)應(yīng)急保障準(zhǔn)備，及時(shí)報(bào)告、修復(fù)

因?yàn)?zāi)損毀氣象設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)及電力設(shè)施，確保氣象監(jiān)測(cè)資

料及時(shí)性、準(zhǔn)確性、代表性。

4.2預(yù)警信息制作

市氣象局按照《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)貝?

氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)（見附件2）及時(shí)制作發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害

預(yù)警信號(hào)，并指導(dǎo)各縣（市）氣象局及時(shí)發(fā)布屬地氣象災(zāi)害

預(yù)警信號(hào)。市、縣（市、區(qū)）氣象和應(yīng)急管理、自然資源、

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、林草等部門建立完善部門間預(yù)

警會(huì)商機(jī)制，聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害、山洪、中小河流洪水、農(nóng)

業(yè)氣象災(zāi)害、森林草原火險(xiǎn)等氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

4.3預(yù)警信息發(fā)布

4.3.1發(fā)布制度

氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口

管理、統(tǒng)一發(fā)布、快運(yùn)傳播”的原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息由

氣象部門負(fù)責(zé)制作并按規(guī)定程序和預(yù)警級(jí)別分級(jí)發(fā)布，其他

任何組織、個(gè)人不得制作和向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。

氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息由相關(guān)單位聯(lián)合制作并按規(guī)定程序

報(bào)批后，按預(yù)警級(jí)別分級(jí)發(fā)布，其他組織和個(gè)人不得自行向

-10-

社會(huì)發(fā)布。

鼓勵(lì)社會(huì)公眾、企事業(yè)單位規(guī)范傳播預(yù)警信息（應(yīng)原文

轉(zhuǎn)發(fā)，不得冠名和更改內(nèi)容），并對(duì)發(fā)布傳播情況進(jìn)行監(jiān)督

管理。

文旅部門建立各級(jí)廣播電視臺(tái)在播出信號(hào)中掛角播出

預(yù)警信號(hào)圖標(biāo)、高級(jí)別預(yù)警即時(shí)圖文或語音插播、文字游播

機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播系統(tǒng)與突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)對(duì)接,

指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目性網(wǎng)站

等媒體及時(shí)向公眾發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息、防災(zāi)避災(zāi)科

普知識(shí)。

4.3.2發(fā)布內(nèi)容

氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級(jí)別、

發(fā)布時(shí)間、天氣信息、出現(xiàn)時(shí)段、持續(xù)時(shí)長、可能影響范圍、

防御指南和應(yīng)采取的措施及發(fā)布單位等。

4.3.3發(fā)布途徑

氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布主要包括：手機(jī)短信、新媒體、

網(wǎng)站、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、廣播、電視、電子顯示

裝置、大喇叭等途徑。

氣象部門應(yīng)建立和完善預(yù)警信息制作發(fā)布系統(tǒng)；新聞媒

體、電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)按有關(guān)要求及時(shí)播報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)氣象部門發(fā)

布的氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

縣級(jí)以上人民政府根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要，在交通樞

-11-

紐、公共活動(dòng)場(chǎng)所等人口密集區(qū)域和氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域建立

氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收和播發(fā)設(shè)施，并保證設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

各級(jí)人民政府、各行業(yè)主管部門指導(dǎo)本轄區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)

單位，企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體向其成員和社會(huì)公眾進(jìn)行預(yù)警信息再

傳播，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)公眾通過各種途徑主動(dòng)獲取、有效利用

預(yù)警信息。

4.4預(yù)警行動(dòng)

市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門要加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息研

究，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)預(yù)警級(jí)別，有

關(guān)責(zé)任人要及時(shí)叫醒叫應(yīng)相關(guān)崗位人員立即上崗到位，組織

力量深入分析、評(píng)估可能造成的影響和危害，尤其是對(duì)本地

區(qū)、本部門風(fēng)險(xiǎn)隱患的影響情況，有針對(duì)性地提出預(yù)防和控

制措施，落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各

項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

4.5預(yù)警解除

經(jīng)綜合分析研判，氣象條件不再造成災(zāi)害或?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)影

響時(shí)，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由預(yù)警信息發(fā)布單

位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

按照氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的程度、范圍

和發(fā)展趨勢(shì)，氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由輕到重分為W級(jí)（一

-12-

般）、in級(jí)（較大）、ii級(jí)（重大）、I級(jí)（特別重大）四

個(gè)等級(jí)。按照氣象災(zāi)害種類和應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)，氣象災(zāi)害應(yīng)急

響應(yīng)分類分級(jí)對(duì)應(yīng)如下（“表示有相應(yīng)級(jí)別和災(zāi)種應(yīng)急

響應(yīng)）：

災(zāi)種

級(jí)別

暴雨

暴雪

干旱

寒潮

霜凍

大風(fēng)

高溫

大霧

沙塵暴

強(qiáng)對(duì)流

道路結(jié)冰

w級(jí)

V

V

V

-13-

J

J

V

V

V

III級(jí)

J

J

V

V

V

J

J

V

J

J

V

n級(jí)

j

j

-14-

J

J

V

I級(jí)

V

J

J

5.2先期處置

當(dāng)接收到氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)信息，結(jié)合本行業(yè)、本區(qū)域

特殊形勢(shì)分析，預(yù)計(jì)責(zé)任區(qū)可能發(fā)生較大氣象災(zāi)害影響時(shí),

相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)或區(qū)域單位可按照應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制主動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)

急響應(yīng)，及時(shí)采取高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、高敏感行業(yè)、高危人群停工、

停課、停運(yùn)等措施。必要時(shí)，由相關(guān)行業(yè)主管部門按照部門

間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)調(diào)處置，或報(bào)請(qǐng)本級(jí)乃至上一級(jí)人民政府

氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)解決。

當(dāng)突發(fā)氣象災(zāi)害時(shí)，發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)

部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）和村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）

及其有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)立即組織開展人員營救、傷員救治、轉(zhuǎn)

移安置、重點(diǎn)設(shè)施搶修維護(hù)等先期處置工作，并及時(shí)向本級(jí)

政府及上級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

―15-

5.3會(huì)商研判

當(dāng)市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)將出現(xiàn)重大災(zāi)害性天氣過程并對(duì)市域

有明顯不利影響，或重大災(zāi)害性天氣過程已經(jīng)影響市域并將

造成持續(xù)影響時(shí)，市氣象局應(yīng)當(dāng)組織部門內(nèi)部會(huì)商、對(duì)標(biāo)發(fā)

布相應(yīng)氣象災(zāi)害預(yù)警。市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室綜合預(yù)

警種類、級(jí)別、時(shí)長、范圍等內(nèi)容信息以及災(zāi)情信息，適時(shí)

組織有關(guān)成員單位、專家組召開氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)防范會(huì)商會(huì)議,

分析研判災(zāi)害性天氣影響，議定應(yīng)急響應(yīng)建議計(jì)劃，制定可

行性應(yīng)對(duì)措施，為指揮部開展防范應(yīng)對(duì)工作提供決策依據(jù)。

5.3.1啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)研判參考標(biāo)準(zhǔn)

暴雨：蘭州中心氣象臺(tái)發(fā)布暴雨黃色預(yù)警，明確影響范

圍涵蓋我市行政區(qū)域；或市氣象臺(tái)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)，

影響范圍涉及全市4個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)；或市氣象臺(tái)針

對(duì)某縣（市、區(qū)）行政區(qū)連續(xù)2次發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)。

暴雪：蘭州中心氣象臺(tái)發(fā)布暴雪黃色預(yù)警，明確影響范

圍涵蓋我市行政區(qū)域；或市氣象臺(tái)發(fā)布暴雪紅色預(yù)警信號(hào)，

影響范圍涉及全市4縣（市、區(qū)）行政區(qū)；或市氣象臺(tái)針對(duì)

某縣（市、區(qū)）行政區(qū)連續(xù)2次發(fā)布暴雪紅色預(yù)警信號(hào)。

干旱：蘭州中心氣象臺(tái)發(fā)布干旱黃色預(yù)警，明確影響范

圍涵蓋我市行政區(qū)域；或市氣象臺(tái)發(fā)布干旱橙色預(yù)警信號(hào)，

影響范圍涉及全市2個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)。

寒潮：蘭州中心氣象臺(tái)發(fā)布寒潮橙色預(yù)警，明確影響范

-16-

圍涵蓋我市行政區(qū)域；或市氣象臺(tái)發(fā)布寒潮紅色預(yù)警信號(hào),

影響范圍涉及全市2個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)；或市氣象臺(tái)發(fā)

布寒潮橙色預(yù)警信號(hào)，影響范圍涉及全市4個(gè)縣（市、區(qū)）

行政區(qū)。

霜凍：市氣象臺(tái)發(fā)布霜凍橙色預(yù)警信號(hào)，影響范圍涉及

全市2個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)；或市氣象臺(tái)發(fā)布霜凍黃色預(yù)

警信號(hào)，影響范圍涉及全市4個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)。

大風(fēng)：市氣象臺(tái)發(fā)布大風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)，影響范圍涉及

全市2個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)。

高溫：蘭州中心氣象臺(tái)發(fā)布高溫橙色預(yù)警，明確影響范

圍涵蓋我市行政區(qū)域；或市氣象臺(tái)發(fā)布高溫紅色預(yù)警信號(hào),

預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)分析某2個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)紅色預(yù)警高溫持續(xù)

將達(dá)3天。

大霧：市氣象臺(tái)發(fā)布大霧紅色預(yù)警信號(hào)，影響范圍涉及

全市4個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)；或市氣象臺(tái)發(fā)布大霧紅色預(yù)

警信號(hào)，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)分析某縣（市、區(qū)）行政區(qū)紅色預(yù)警大霧

將達(dá)3天。

沙塵暴：蘭州中心氣象臺(tái)發(fā)布沙塵暴橙色預(yù)警，明確影

響范圍涵蓋我市行政區(qū)域；或市氣象臺(tái)發(fā)布沙塵暴橙色預(yù)警

信號(hào)。

強(qiáng)對(duì)流：蘭州中心氣象臺(tái)發(fā)布強(qiáng)對(duì)流橙色預(yù)警，明確雷

暴大風(fēng)或冰雹影響范圍涵蓋我市行政區(qū)域；或市氣象臺(tái)發(fā)布

-17-

雷雨大風(fēng)或冰雹紅色預(yù)警信號(hào)，影響范圍涉及全市4個(gè)縣（市、

區(qū)）行政區(qū)。

道路結(jié)冰：市氣象臺(tái)發(fā)布道路結(jié)冰橙色預(yù)警信號(hào)，預(yù)測(cè)

預(yù)報(bào)分析某縣（市、區(qū)）行政區(qū)橙色預(yù)警道路結(jié)冰將達(dá)3天。

災(zāi)害影響：同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害，已經(jīng)造成或者

預(yù)計(jì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失0.1?0.5億元；或因?yàn)?zāi)死亡與失蹤

1?3人；或倒塌房屋100間以下，損壞房屋500間以下；或

災(zāi)害影響到2個(gè)縣（市、區(qū)）范圍，其嚴(yán)重程度和造成的危

害一定程度上可能超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急處置能力。

5.3.2啟動(dòng)ni級(jí)應(yīng)急響應(yīng)研判參考標(biāo)準(zhǔn)

暴雨：蘭州中心氣象臺(tái)發(fā)布暴雨橙色預(yù)警，明確影響范

圍涵蓋我市行政區(qū)域；或市氣象臺(tái)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)，

影響范圍涉及全市5個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)；或市氣象臺(tái)針

對(duì)某2個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)連續(xù)2次發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信

號(hào)。

暴雪：蘭州中心氣象臺(tái)發(fā)布暴雪橙色預(yù)警，明確影響范

圍涵蓋我市行政區(qū)域；或市氣象臺(tái)發(fā)布暴雪紅色預(yù)警信號(hào)，

影響范圍涉及全市5個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)；或市氣象臺(tái)針

對(duì)某2個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)連續(xù)2次發(fā)布暴雪紅色預(yù)警信

號(hào)。

干旱：蘭州中心氣象臺(tái)發(fā)布干旱橙色預(yù)警，明確影響范

圍涵蓋我市行政區(qū)域；或市氣象臺(tái)發(fā)布干旱紅色預(yù)警信號(hào)，

-18-

影響范圍涉及全市2個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)；或市氣象臺(tái)發(fā)

布干旱橙色預(yù)警信號(hào)，影響范圍涉及全市4個(gè)縣（市、區(qū)）

行政區(qū)。

寒潮：市氣象臺(tái)發(fā)布寒潮紅色預(yù)警信號(hào)，影響范圍涉及

全市4個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)。

霜凍：蘭州中心氣象臺(tái)發(fā)布霜凍黃色預(yù)警，明確影響范

圍涵蓋我市行政區(qū)域；或市氣象臺(tái)發(fā)布霜凍橙色預(yù)警信號(hào),

影響范圍涉及全市4個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)。

大風(fēng)：市氣象臺(tái)發(fā)布大風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)，影響范圍涉及

全市2個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)；或市氣象臺(tái)發(fā)布大風(fēng)橙色預(yù)

警信號(hào)，影響范圍涉及全市4個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)。

高溫：市氣象臺(tái)發(fā)布高溫紅色預(yù)警信號(hào)，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)分析

某2個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)紅色預(yù)警高溫持續(xù)將達(dá)7天。

大霧：市氣象臺(tái)發(fā)布大霧紅色預(yù)警信號(hào)，影響范圍涉及

全市5個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)；或市氣象臺(tái)發(fā)布大霧紅色預(yù)

警信號(hào)，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)分析某縣（市、區(qū)）行政區(qū)紅色預(yù)警大霧

將達(dá)7天。

沙塵暴：蘭州中心氣象臺(tái)發(fā)布沙塵暴紅色預(yù)警，明確影

響范圍涵蓋我市行政區(qū)域；或市氣象臺(tái)發(fā)布沙塵暴紅色預(yù)警

信號(hào)。

強(qiáng)對(duì)流：市氣象臺(tái)發(fā)布雷雨大風(fēng)或冰雹紅色預(yù)警信號(hào),

影響范圍涉及全市6個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)。

-19-

道路結(jié)冰：市氣象臺(tái)發(fā)布道路結(jié)冰橙色預(yù)警信號(hào)，預(yù)測(cè)

預(yù)報(bào)分析某縣（市、區(qū)）行政區(qū)橙色預(yù)警道路結(jié)冰將達(dá)7天。

災(zāi)害影響：同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害，已經(jīng)造成或者

預(yù)計(jì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失0.5~1億元；或因?yàn)?zāi)死亡與失蹤4~

9人；或倒塌房屋100間?500間，損壞房屋500-1000間；

或?yàn)?zāi)害影響到2個(gè)縣（市、區(qū)）范圍，其嚴(yán)重程度和造成的

危害一定程度上可能臨近事發(fā)縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急處置能

力。

5.3.3啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)研判參考標(biāo)準(zhǔn)

暴雨：蘭州中心氣象臺(tái)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，明確影響范

圍涵蓋我市行政區(qū)域；或市氣象臺(tái)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào),

影響范圍涉及全市6個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)；或市氣象臺(tái)針

對(duì)某3個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)連續(xù)2次發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信

號(hào)。

暴雪：蘭州中心氣象臺(tái)發(fā)布暴雪紅色預(yù)警，明確影響范

圍涵蓋我市行政區(qū)域；或市氣象臺(tái)發(fā)布暴雪紅色預(yù)警信號(hào),

影響范圍涉及全市6個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)；或市氣象臺(tái)針

對(duì)某3個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)連續(xù)2次發(fā)布暴雪紅色預(yù)警信

號(hào)。

干旱：蘭州中心氣象臺(tái)發(fā)布干旱紅色預(yù)警，明確影響范

圍涵蓋我市行政區(qū)域；或市氣象臺(tái)發(fā)布干旱紅色預(yù)警信號(hào),

影響范圍涉及全市4個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)。

-20-

寒潮：市氣象臺(tái)發(fā)布寒潮紅色預(yù)警信號(hào)，影響范圍涉及

全市6個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)。

霜凍：市氣象臺(tái)發(fā)布霜凍橙色預(yù)警信號(hào)，影響范圍涉及

全市6個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)。

大風(fēng)：市氣象臺(tái)發(fā)布大風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)，影響范圍涉及

全市4個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)。

道路結(jié)冰：市氣象臺(tái)發(fā)布道路結(jié)冰橙色預(yù)警信號(hào)，預(yù)測(cè)

預(yù)報(bào)分析某縣（市、區(qū)）行政區(qū)橙色預(yù)警道路結(jié)冰將達(dá)15

天。

災(zāi)害影響：同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害，已經(jīng)造成或者

預(yù)計(jì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1?10億元；或因?yàn)?zāi)死亡與失蹤10~

29人；或倒塌房屋500間?1000間，損壞房屋1000~3000

間；或?yàn)?zāi)害影響到2個(gè)縣（市、區(qū)）范圍，其嚴(yán)重程度和造

成的危害一定程度上可能超出事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急

處置能力。

5.3.4啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)研判參考標(biāo)準(zhǔn)

暴雨：蘭州中心氣象臺(tái)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，明確暴雨中

心或分中心位于我市行政區(qū)域；或市氣象臺(tái)發(fā)布暴雨紅色預(yù)

警信號(hào)，影響范圍涉及全市7個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)；或市

氣象臺(tái)針對(duì)某4個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)連續(xù)2次發(fā)布暴雨紅

色預(yù)警信號(hào)。

暴雪：蘭州中心氣象臺(tái)發(fā)布暴雪紅色預(yù)警，明確暴雪中

-21-

心或分中心位于我市行政區(qū)域；或市氣象臺(tái)發(fā)布暴雪紅色預(yù)

警信號(hào)，影響范圍涉及全市7個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)；或市

氣象臺(tái)針對(duì)某4個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)連續(xù)2次發(fā)布暴雪紅

色預(yù)警信號(hào)。

干旱：市氣象臺(tái)發(fā)布干旱紅色預(yù)警信號(hào)，影響范圍涉及

全市7個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)。

災(zāi)害影響：同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害，已經(jīng)造成或者

預(yù)計(jì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失10億元以上；或因?yàn)?zāi)死亡30人以上;

或倒塌房屋1000間以上，損壞房屋3000間以上；或?yàn)?zāi)害影

響到全市范圍，其嚴(yán)重程度和造成的危害一定程度上可能臨

近市級(jí)政府應(yīng)急處置能力。

5.4應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

指揮部在跨部門、跨行業(yè)聯(lián)合專家組分析研判并提出專

業(yè)意見基礎(chǔ)上，綜合評(píng)估氣象災(zāi)害影響、范圍啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

指揮部各成員單位應(yīng)當(dāng)將“人民至上、生命至上”理念貫穿

應(yīng)急響應(yīng)工作全流程、全鏈條，堅(jiān)持預(yù)防為主，充分發(fā)揮氣

象災(zāi)害預(yù)警在應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)處置工作中的先導(dǎo)作用，努力做

到“防在未發(fā)之前、抗在第一時(shí)間、救在關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。

本著高效減災(zāi)避災(zāi)的原則，在應(yīng)對(duì)部分突發(fā)性氣象災(zāi)害

時(shí)，指揮部綜合評(píng)估氣象災(zāi)害緊急程度、危害程度和發(fā)展態(tài)

勢(shì)，參照“應(yīng)急響應(yīng)研判參考標(biāo)準(zhǔn)”直接定級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別達(dá)到不同應(yīng)急響應(yīng)

-22-

啟動(dòng)級(jí)別，按照相應(yīng)災(zāi)種、相應(yīng)響應(yīng)級(jí)別分別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，

也可按照主要災(zāi)種提級(jí)響應(yīng)應(yīng)對(duì)。

發(fā)生氣象災(zāi)害未達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，或達(dá)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),

但災(zāi)害天氣影響時(shí)段、區(qū)域、群體等存在一定特殊性或綜合

風(fēng)險(xiǎn)影響難以精準(zhǔn)預(yù)判時(shí)，在專家組綜合評(píng)估基礎(chǔ)上經(jīng)指揮

部批準(zhǔn)，可啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)或提級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)省政府啟動(dòng)涉及到本市域內(nèi)的氣象災(zāi)害響應(yīng)命令后，

在市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，各成員單位按照響

應(yīng)級(jí)別直接進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)。

5.4.1IV級(jí)響應(yīng)

初判達(dá)到W級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（一般）研判參考標(biāo)準(zhǔn)，由市氣

象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室立即組織專家分析所判，提出啟動(dòng)

市級(jí)W級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室

決定啟動(dòng)市級(jí)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)向市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮

部報(bào)告。

5.4.2III級(jí)響應(yīng)

初判達(dá)到ni級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（較大）研判參考標(biāo)準(zhǔn)，由市氣

象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室立即組織專家分析所判，提出啟動(dòng)

市級(jí)in級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟

動(dòng)市級(jí)in級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)向市政府報(bào)告。

5.4.3II級(jí)響應(yīng)

初判達(dá)到n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（重大）研判參考標(biāo)準(zhǔn)，由市氣

-23-

象災(zāi)害應(yīng)急指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，提

出啟動(dòng)市級(jí)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議向市政府報(bào)告，由市政府決

定啟動(dòng)市級(jí)n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)向市委報(bào)告。

5.4.4I級(jí)響應(yīng)

初判達(dá)到I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)(特別重大)研判參考標(biāo)準(zhǔn)，市

氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織指揮部成員和專家分析研

判，提出啟動(dòng)市級(jí)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議向市委、市政府報(bào)告,

由市委、市政府決定啟動(dòng)市級(jí)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

5.5分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

5.5.1IV級(jí)響應(yīng)措施

(1)市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布啟動(dòng)IV級(jí)氣象

災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)命令，及時(shí)向市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和省氣象

災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)情況。

(2)市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室適時(shí)主持召開會(huì)議,

綜合聽取相關(guān)單位工作匯報(bào)，安排部署氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工

作。

(3)市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室組建專家組赴一線

進(jìn)行氣象防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)，視必要前置工作組協(xié)助地方應(yīng)

急行動(dòng)。

(4)應(yīng)急管理、氣象等參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的相關(guān)

部門實(shí)行24小時(shí)值班，密切關(guān)注氣象災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)

向有關(guān)部門和單位通報(bào)相關(guān)信息。

-24-

(5)市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位保持通信聯(lián)絡(luò)

暢通，按照職責(zé)和對(duì)應(yīng)災(zāi)種應(yīng)急響應(yīng)策略做好防災(zāi)巡查、風(fēng)

險(xiǎn)研判及防范等工作，適時(shí)啟動(dòng)氣象次生、衍生災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)

急預(yù)案和部門專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織做好防范應(yīng)對(duì)工作。

(6)相關(guān)縣(市、區(qū))啟動(dòng)相應(yīng)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，

落實(shí)具體防范應(yīng)對(duì)策略，一線處置防范控制事態(tài)發(fā)展。

(7)嚴(yán)格信息綜合收集、處理、傳遞、發(fā)布和應(yīng)用管

理，按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)重大突發(fā)事件和重大事項(xiàng)信息。

(8)市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室結(jié)合受災(zāi)地區(qū)縣(市、

區(qū))政府請(qǐng)求，組織加密監(jiān)測(cè)站點(diǎn)或臨時(shí)新增觀測(cè)任務(wù)，給

予更為充分的氣象服務(wù)支持，必要時(shí)協(xié)調(diào)市內(nèi)應(yīng)急資源參與

應(yīng)急行動(dòng)。

(9)其他必要的措施。

5.5.2HI級(jí)響應(yīng)措施

(1)市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布啟動(dòng)III級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)

急響應(yīng)命令，及時(shí)向市政府和省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室

報(bào)告氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)情況。

(2)市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部適時(shí)主持召開會(huì)議，綜合

聽取相關(guān)單位工作匯報(bào)，安排部署氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。

(3)視必要報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急指揮部，結(jié)合應(yīng)急處置

需要啟動(dòng)成立相關(guān)應(yīng)急工作組，各應(yīng)急工作組按職責(zé)分工做

好應(yīng)急處置工作。

-25-

（4）市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部組建專家組和工作組赴一

線進(jìn)行氣象防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助地方應(yīng)急行動(dòng)。

（5）應(yīng)急管理、氣象等參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的相關(guān)

部門實(shí)行24小時(shí)值班和負(fù)責(zé)人帶班，密切監(jiān)視氣象災(zāi)害發(fā)

展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向有關(guān)部門和單位通報(bào)相關(guān)信息；

（6）市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位實(shí)行負(fù)責(zé)人帶

班，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通，遇有特殊情況利用輔助通訊方式第

一時(shí)間報(bào)告市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室；按照職責(zé)和對(duì)應(yīng)

災(zāi)種應(yīng)急響應(yīng)策略落實(shí)防災(zāi)巡查、風(fēng)險(xiǎn)研判及防范等工作,

對(duì)標(biāo)啟動(dòng)氣象次生、衍生災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門專項(xiàng)應(yīng)急

預(yù)案，組織做好防范應(yīng)對(duì)各項(xiàng)工作。

（7）相關(guān)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)相應(yīng)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，

落實(shí)具體防范應(yīng)對(duì)策略，一線處置防范控制事態(tài)發(fā)展。

（8）嚴(yán)格信息綜合收集、處理、傳遞、發(fā)布和應(yīng)用管

理，應(yīng)急相關(guān)信息逐級(jí)報(bào)送，重大突發(fā)事件和重大事項(xiàng)信息

第一時(shí)間直報(bào)。

（9）市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部結(jié)合受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）

政府請(qǐng)求，調(diào)動(dòng)市內(nèi)應(yīng)急資源參與應(yīng)急行動(dòng)。

（10）其他必要的措施。

5.5.3II級(jí)響應(yīng)措施

（1）市政府發(fā)布啟動(dòng)H級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)命令，及

時(shí)向省政府和市委報(bào)告氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)情況。

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(2)市政府適時(shí)主持召開會(huì)議，綜合聽取相關(guān)單位工

作匯報(bào)，安排部署氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。

(3)市級(jí)應(yīng)急指揮部適時(shí)啟動(dòng)介入，指揮人員全部就

位，各氣象災(zāi)害應(yīng)急工作組(見附件3)對(duì)應(yīng)成立，按職責(zé)

分工做好應(yīng)急處置工作。

(4)視情況成立前線指揮部，前置指揮人員和專家組

人員。

(5)參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的相關(guān)部門實(shí)行24小時(shí)值

班和負(fù)責(zé)人帶班，密切監(jiān)視氣象災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)通報(bào)相

關(guān)信息，按照職責(zé)和對(duì)應(yīng)災(zāi)種應(yīng)急響應(yīng)策略落實(shí)防災(zāi)巡查、

風(fēng)險(xiǎn)研判及防范等工作，對(duì)標(biāo)啟動(dòng)氣象次生、衍生災(zāi)害專項(xiàng)

應(yīng)急預(yù)案和部門專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織做好防范應(yīng)對(duì)各項(xiàng)工作。

(6)全市或部分區(qū)域進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，相關(guān)縣(市、區(qū))

啟動(dòng)相應(yīng)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，按屬地原則落實(shí)具體防范應(yīng)對(duì)

策略，一線處置防范控制事態(tài)發(fā)展。

(7)嚴(yán)格信息綜合收集、處理、傳遞、發(fā)布和應(yīng)用管

理，應(yīng)急相關(guān)信息加密報(bào)送頻次，重大突發(fā)事件和重大事項(xiàng)

信息第一時(shí)間直報(bào)。

(8)市政府結(jié)合受災(zāi)地區(qū)縣(市、區(qū))政府請(qǐng)求，調(diào)

動(dòng)市內(nèi)應(yīng)急資源參與應(yīng)急行動(dòng)，必要時(shí)協(xié)調(diào)省內(nèi)及其他市州

應(yīng)急資源。

(9)其他必要的措施。

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5.5.4I級(jí)響應(yīng)措施

（1）市委市政府發(fā)布啟動(dòng)I級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)命令,

及時(shí)向省委省政府報(bào)告氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)情況。

（2）市委市政府適時(shí)主持召開會(huì)議，綜合聽取相關(guān)單

位工作匯報(bào)，安排部署氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。

（3）市級(jí)應(yīng)急指揮部介入指揮，指揮人員全部就位，

各氣象災(zāi)害應(yīng)急工作組按職責(zé)分工做好應(yīng)急處置工作。

（4）成立前線指揮部，指揮人員和專家組人員前置參

與地方應(yīng)急行動(dòng)。

（5）參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的相關(guān)部門全員動(dòng)員，嚴(yán)

格實(shí)行24小時(shí)值班和負(fù)責(zé)人帶班，密切監(jiān)視氣象災(zāi)害發(fā)展

態(tài)勢(shì)，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息，按照職責(zé)和對(duì)應(yīng)災(zāi)種應(yīng)急響應(yīng)策

略落實(shí)防災(zāi)巡查、風(fēng)險(xiǎn)研判及防范等工作，對(duì)標(biāo)啟動(dòng)氣象次

生、衍生災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織做好

防范應(yīng)對(duì)各項(xiàng)工作。

（6）全市進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，相關(guān)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)相應(yīng)

氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，按屬地原則落實(shí)具體防范應(yīng)對(duì)策略，一

線處置防范控制事態(tài)發(fā)展；其他縣（市、區(qū)）落實(shí)市級(jí)應(yīng)急

指揮部綜合部署做好聯(lián)防聯(lián)動(dòng)工作。

（7）嚴(yán)格信息綜合收集、處理、傳遞、發(fā)布和應(yīng)用管

理，應(yīng)急相關(guān)信息加密報(bào)送頻次，重大突發(fā)事件和重大事項(xiàng)

信息第一時(shí)間直報(bào)。

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(8)市委市政府結(jié)合受災(zāi)地區(qū)縣(市、區(qū))政府請(qǐng)求，

調(diào)動(dòng)市內(nèi)應(yīng)急資源參與應(yīng)急行動(dòng)，協(xié)調(diào)其他市州應(yīng)急資源、

請(qǐng)求省上力量支持。

(9)其他必要的措施。

5.6分災(zāi)種應(yīng)急響應(yīng)策略

5.6.1暴雨

(1)暴雨災(zāi)害情景

基礎(chǔ)設(shè)施：電力、通信等設(shè)施設(shè)備或傳輸線路、管道損

毀造成電力、通信等傳輸中斷；地下車庫、下沉式通道等被

水淹浸，造成車輛損失，威脅生命安全。

交通：城市道路、公路、鐵路等交通受阻，大量乘客滯

留，應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻。

洪澇地質(zhì)災(zāi)害：強(qiáng)降水可能造成河流洪水、城鄉(xiāng)內(nèi)澇、

山洪暴發(fā)，引發(fā)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

生產(chǎn)安全：企業(yè)廠房、圍墻倒塌，發(fā)電廠、變電站、塔

吊、龍門吊及其他大型設(shè)備等損毀可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故及

次生、衍生災(zāi)害。

農(nóng)林牧漁業(yè)：農(nóng)作物倒優(yōu)減產(chǎn)甚至絕收，養(yǎng)殖業(yè)遭受損

失。

教育：在校或路途師生安全受到威脅；學(xué)校停課，可能

影響重要考試。

旅游：旅游景觀、游樂設(shè)施損毀，旅游景區(qū)人員安全受

-29-

到威脅，造成游客滯留。

(2)暴雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)防范任務(wù)分解

電力：國網(wǎng)供電公司、發(fā)電企業(yè)、電力住戶等按照職責(zé)

分工加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控，及時(shí)排除危險(xiǎn)、排

查故障。

通信：各電信運(yùn)營企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障。

交通：公安部門負(fù)責(zé)道路交通管制、疏導(dǎo)，協(xié)助維護(hù)交

通秩序，引導(dǎo)應(yīng)急救援車輛通行。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地

面交通運(yùn)力疏散乘客，保障交通干線和搶險(xiǎn)救災(zāi)重要線路的

暢通，危險(xiǎn)路段設(shè)立醒目的警示標(biāo)志，會(huì)同公安部門規(guī)劃應(yīng)

急交通管制線路，組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修因?yàn)?zāi)害損壞的公路

交通設(shè)施。鐵路部門負(fù)責(zé)疏導(dǎo)、運(yùn)輸火車站滯留旅客，保障

應(yīng)急救災(zāi)物資交通運(yùn)輸。

洪澇地質(zhì)災(zāi)害：應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)跟蹤研判汛情發(fā)展情

況，對(duì)標(biāo)相關(guān)應(yīng)急行動(dòng)規(guī)則和行動(dòng)程序，協(xié)調(diào)及時(shí)啟動(dòng)洪澇、

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。水文站負(fù)責(zé)及時(shí)提供水文監(jiān)測(cè)信息。水

務(wù)部門負(fù)責(zé)因氣象因素可能引發(fā)山洪災(zāi)害的預(yù)測(cè)，與氣象部

門聯(lián)合發(fā)布山洪災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；組織水利工程防洪安全

檢查；組織開展水利工程調(diào)度運(yùn)行、監(jiān)測(cè)和維護(hù)管理工作,

指導(dǎo)各地做好因?yàn)?zāi)損毀水利工程和農(nóng)村飲水工程的恢復(fù)重

建。自然資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和工程防治等工

作；排查地質(zhì)災(zāi)害隱患和險(xiǎn)情，開展群測(cè)群防，組織落實(shí)防

-30-

范措施；協(xié)調(diào)解決地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置用地；做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)

害應(yīng)急調(diào)查與處置工作的技術(shù)支撐服務(wù)。

生產(chǎn)安全：各行業(yè)主管部門、各工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）管

委會(huì)根據(jù)暴雨預(yù)警信號(hào)級(jí)別，提醒用人單位和勞動(dòng)者做好特

殊天氣的勞動(dòng)與安全俁護(hù)。應(yīng)急管理部門督促、指導(dǎo)行業(yè)主

管部門加強(qiáng)建筑施工工地、塔吊、龍門吊、生產(chǎn)廠房、職工

宿舍、臨建設(shè)施、倉庫等建筑和重點(diǎn)部位，以及危險(xiǎn)化學(xué)品

倉庫、油庫、氣庫、石化等易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)設(shè)施或裝置

的安全隱患排查工作。住建部門采取措施，做好排水防澇,

巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施，督促有關(guān)單位加固門窗、圍

板、棚架、臨時(shí)建筑物等，指導(dǎo)、督促企業(yè)開展氣象災(zāi)害防

范應(yīng)對(duì)工作。武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍和民兵預(yù)備役人員進(jìn)

入緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)狀態(tài)，對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。

農(nóng)林牧漁業(yè)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草和畜牧獸醫(yī)部門科學(xué)調(diào)度

機(jī)具及人力，指導(dǎo)農(nóng)戶、果農(nóng)、林農(nóng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶或有關(guān)單

位采取有效防災(zāi)措施，研判開展農(nóng)業(yè)、林業(yè)病蟲害和疫病防

治工作指導(dǎo)及評(píng)估，減少災(zāi)害損失。

教育：教育部門根據(jù)暴雨預(yù)警信號(hào)級(jí)別，組織督促托幼

機(jī)構(gòu)、學(xué)校停課或做好停課準(zhǔn)備工作。

旅游：文旅部門指導(dǎo)各旅行社科學(xué)安排路線，督導(dǎo)災(zāi)區(qū)

旅游景點(diǎn)、游樂設(shè)施關(guān)停。

臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置：公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)臨時(shí)安置點(diǎn)秩序，做

-31-

好消防、交通導(dǎo)引等工作。應(yīng)急管理部門組織指導(dǎo)災(zāi)情核查

和上報(bào)、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作，管理、分配救災(zāi)款物并

監(jiān)督使用，做好物資儲(chǔ)備，綜合協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安

置和應(yīng)急救援；會(huì)同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群

眾、因?yàn)?zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助。民政

部門開放救助管理機(jī)構(gòu)等避難場(chǎng)所，做好對(duì)特殊人群的救助。

糧食和物資儲(chǔ)備部門做好災(zāi)區(qū)基本生活所需的糧油的儲(chǔ)運(yùn)、

調(diào)配等保障工作。

5.6.2暴雪

（1）暴雪災(zāi)害情景

基礎(chǔ)設(shè)施：電力、通信等設(shè)施設(shè)備或傳輸線路、管道損

毀造成電力、通信等傳輸中斷。

交通：城市道路、公路、鐵路等交通受阻，大量乘客滯

留，應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻。

生產(chǎn)安全：危房、企業(yè)廠房倒塌，發(fā)電廠、變電站、塔

吊、龍門吊及其他大型設(shè)備等損毀可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故及

次生、衍生災(zāi)害，可能造成人員傷亡事故。

農(nóng)林牧漁業(yè)：設(shè)施農(nóng)業(yè)受損，導(dǎo)致減產(chǎn)甚至絕收；養(yǎng)殖

業(yè)因低溫或飼料供給不足受災(zāi)減產(chǎn)。

教育：在?；蚵吠編熒踩艿酵{；學(xué)校停課，可能

影響重要考試。

旅游：旅游景觀、旅游設(shè)施損毀，旅游景區(qū)人員安全受

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到威脅，造成游客滯留。

(2)暴雪災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)任務(wù)分解

電力：國網(wǎng)供電公司、發(fā)電企業(yè)、電力住戶等按照職責(zé)

分工做好電力調(diào)度及相關(guān)應(yīng)急措施落實(shí)，加強(qiáng)電力設(shè)施巡查、

維護(hù)，及時(shí)排查消除隱患和故障；做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)

急處置工作。

通信：各電信運(yùn)營企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障。

交通：公安部門啟動(dòng)惡劣天氣交通應(yīng)急指揮機(jī)制，加強(qiáng)

交通秩序維護(hù)，指揮、疏導(dǎo)行駛車輛；必要時(shí)，關(guān)閉易發(fā)生

交通事故的結(jié)冰路段。交通運(yùn)輸部門在危險(xiǎn)路段設(shè)立醒目的

警示標(biāo)志，提示車輛防凍、積雪路段減速慢行，會(huì)同交警部

門規(guī)劃應(yīng)急交通管制線路，根據(jù)積雪情況，及時(shí)組織力量或

采取措施做好道路除雪保通工作。住建部門及時(shí)組織力量對(duì)

降雪造成的城區(qū)干道下垂、折落樹枝進(jìn)行修剪清理，保障道

路行車安全。

生產(chǎn)安全：各行業(yè)主管部門、各工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))管

委會(huì)根據(jù)暴雪預(yù)警信號(hào)級(jí)別，提醒用人單位和勞動(dòng)者做好特

殊天氣的勞動(dòng)與安全俁護(hù)。應(yīng)急管理部門督促、指導(dǎo)行業(yè)主

管部門加強(qiáng)建筑施工工地、塔吊、龍門吊、生產(chǎn)廠房、職工

宿舍、臨建設(shè)施、倉庫等建筑和重點(diǎn)部位，以及危險(xiǎn)化學(xué)品

倉庫、油庫、氣庫、石化等易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)設(shè)施或裝置

的安全隱患排查工作。住建部門采取措施，巡查、加固城市

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公共服務(wù)設(shè)施，督促企業(yè)開展氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作；加強(qiáng)

危房檢查，協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)動(dòng)員或組織撤離可能因雪壓倒

塌的房屋內(nèi)的人員。武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍和民兵預(yù)備役

人員進(jìn)入緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)狀態(tài)，對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。

農(nóng)林牧漁業(yè)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草和畜牧獸醫(yī)部門組織對(duì)農(nóng)

作物、林果業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)采取必要的防御措施，

減少災(zāi)害損失。

教育：教育部門根據(jù)暴雪預(yù)警信號(hào)級(jí)別，組織督促托幼

機(jī)構(gòu)、學(xué)校停課或做好停課準(zhǔn)備工作。

旅游：文旅部門指導(dǎo)各旅行社科學(xué)安排路線，督導(dǎo)災(zāi)區(qū)

旅游景點(diǎn)關(guān)停。

臨時(shí)安置：公安部門負(fù)責(zé)維持臨時(shí)安置點(diǎn)秩序，做好消

防、交通導(dǎo)引等工作。應(yīng)急管理部門組織指導(dǎo)災(zāi)情核查和上

報(bào)、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督

使用，做好物資儲(chǔ)備，會(huì)同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置

受災(zāi)群眾、因?yàn)?zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助。

民政部門開放救助管理機(jī)構(gòu)等避寒場(chǎng)所，做好對(duì)特殊人群的

救助。糧食和物資儲(chǔ)備部門做好災(zāi)區(qū)基本生活所需的糧油的

儲(chǔ)運(yùn)、調(diào)配等保障工作。

5.6.3干旱

（1）干旱災(zāi)害情景

供水：水資源嚴(yán)重不足，影響城鄉(xiāng)供水。

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農(nóng)林牧漁業(yè)：河流、水庫、井窖等缺水，甚至干枯。農(nóng)

作物、林木等因缺水長勢(shì)差，甚至干枯絕收。林地、草地植

被退化，引發(fā)森林草原火災(zāi)、牲畜和漁業(yè)損失等。

衛(wèi)生健康：因旱災(zāi)導(dǎo)致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題引

發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（2）干旱災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)任務(wù)分解

供水：應(yīng)急管理部門跟蹤研判旱情發(fā)展情況，對(duì)標(biāo)相關(guān)

應(yīng)急行動(dòng)規(guī)則和行動(dòng)程序，協(xié)調(diào)及時(shí)啟動(dòng)抗旱應(yīng)急響應(yīng)。水

務(wù)部門按照“先生活、后生產(chǎn)”原則，確保群眾生活用水安

全，利用集中式供水點(diǎn)，及時(shí)拉水送水，保障應(yīng)急供水；綜

合研判用水形勢(shì)，科學(xué)調(diào)度各水利工程，采取綜合措施做好

蓄水、補(bǔ)水、調(diào)水、引水。氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，適時(shí)組織人

工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。

農(nóng)林牧漁業(yè)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)抓好田間管理、病蟲害

防控，及時(shí)開展改種補(bǔ)種，做好飼草供應(yīng)。畜牧獸醫(yī)部門組

織監(jiān)督動(dòng)物防疫檢疫，并撲滅動(dòng)物疫情；指導(dǎo)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖,

組織水生動(dòng)植物病害防控。林草部門加強(qiáng)監(jiān)控，做好森林火

災(zāi)預(yù)防和撲救準(zhǔn)備工作。氣象部門綜合應(yīng)用衛(wèi)星遙感、地面

監(jiān)測(cè)等手段做好土壤埔情監(jiān)測(cè)分析和旱情發(fā)展氣象條件影

響評(píng)估。

臨時(shí)救助：應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)

移安置受災(zāi)群眾和生活救助；民政部門對(duì)旱情導(dǎo)致基本生活

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陷入困境的農(nóng)戶，經(jīng)災(zāi)后應(yīng)急救助后基本生活仍有嚴(yán)重困難

的，及時(shí)給予社會(huì)救助。

衛(wèi)生健康：衛(wèi)健部門會(huì)同有關(guān)單位采取措施，防范和應(yīng)

對(duì)旱災(zāi)導(dǎo)致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公

共衛(wèi)生事件。

5.6.4寒潮

（1）寒潮災(zāi)害情景

能源：天然氣、電力設(shè)施設(shè)備及傳輸線路、管線因低溫

損壞，電煤供應(yīng)緊張，造成電網(wǎng)垮塌，甚至弓;發(fā)大面積停電

事件。持續(xù)低溫，導(dǎo)致企業(yè)、居民用電、用氣壓力劇增。

市政：供水、供暖管道爆裂。

通信：通信設(shè)施設(shè)備及傳輸線路因低溫?fù)p壞，重要通信

樞紐供電中斷。

農(nóng)林牧漁業(yè)：設(shè)施農(nóng)業(yè)、林木、水果和苗木被凍死；家

禽、牲畜及水產(chǎn)品被凍死或患病。

水利：劇烈降溫可能導(dǎo)致主干河流流凌、封河，水庫土

壤層出現(xiàn)凸起和塌陷，危及水庫、堤壩安全。

衛(wèi)生健康：因燃?xì)馐褂貌划?dāng)導(dǎo)致一氧化碳中毒的風(fēng)險(xiǎn)增

加，寒潮引發(fā)天氣顯著變化時(shí)醫(yī)院就診量增加。

（2）寒潮災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)任務(wù)分解

電力：國網(wǎng)供電公司、發(fā)電企業(yè)、電力生戶等按照職責(zé)

分工加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控，及時(shí)排除危險(xiǎn)、排

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查故障。

市政：加強(qiáng)巡查并及時(shí)組織搶修供水、供暖爆裂管道。

通信：各電信運(yùn)營企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障。

農(nóng)林牧漁業(yè)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草和畜牧獸醫(yī)部門按職責(zé)指

導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)、林農(nóng)及養(yǎng)殖戶采取防寒和防風(fēng)措施，做好牲

畜、家禽、苗木和水生動(dòng)物的防寒保暖工作。住建、林草、

文旅等部門組織實(shí)施國有樹木、花卉等防寒措施。

水利：水務(wù)部門開展水利工程險(xiǎn)情排查，水利工程調(diào)度,

協(xié)助開展險(xiǎn)情應(yīng)急處置。

衛(wèi)生健康：衛(wèi)健部門組織做好極端情況應(yīng)對(duì)和醫(yī)療救治

工作。

臨時(shí)安置：應(yīng)急管理部門組織指導(dǎo)災(zāi)情核查和上報(bào)、損

失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；

組織協(xié)調(diào)重要物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送。民政部門開放

救助管理機(jī)構(gòu)等避寒場(chǎng)所，做好對(duì)特殊人群的救助。

5.6.5霜凍

(D霜凍災(zāi)害情景

經(jīng)濟(jì)林果：春季晚霜凍會(huì)影響蘋果、核桃、杏、桃、李

子等特色經(jīng)濟(jì)林果開花、降低坐果率。

糧食和蔬菜作物：春季晚霜凍會(huì)影響玉米和蔬菜苗期生

長。

設(shè)施農(nóng)業(yè)：霜凍會(huì)影響設(shè)施農(nóng)業(yè)作物苗期生長。

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（2）霜凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)任務(wù)分解

經(jīng)濟(jì)林果：林草部門指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)林果種植基地、企業(yè)、果

農(nóng)、林農(nóng)提前做好防霜物資準(zhǔn)備，注意收聽（看）氣象部門

發(fā)布的霜凍預(yù)警信息，及時(shí)采取有效防御措施。對(duì)于輻射型

霜凍，主要采用熏煙、灌水等方式防御；對(duì)于平流型和混合

型霜凍，主要采用加熱、灌水、覆蓋等方式防御；在霜凍過

后，通過噴施營養(yǎng)液、植物生長調(diào)節(jié)劑等促進(jìn)霜后恢復(fù)。

糧食和蔬菜作物：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時(shí)關(guān)注評(píng)估霜凍影響,

指導(dǎo)糧農(nóng)、菜農(nóng)提前采取灌水、熏煙等措施防御霜凍災(zāi)害。

在霜凍過后，如受損較重，應(yīng)及時(shí)組織噴施營養(yǎng)液、植物生

長調(diào)節(jié)劑等促進(jìn)霜后恢復(fù)。

設(shè)施農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時(shí)關(guān)注評(píng)估霜凍影響，指導(dǎo)

種養(yǎng)殖大戶、基地、農(nóng)戶提前采取措施防御霜凍災(zāi)害。

5.6.6大風(fēng)

（1）大風(fēng)災(zāi)害情景

基礎(chǔ)設(shè)施：電力、通信設(shè)施設(shè)備及傳輸線路因大風(fēng)損壞。

農(nóng)林牧漁業(yè)：設(shè)施農(nóng)業(yè)、林木和養(yǎng)殖業(yè)因風(fēng)受損。森林、

草原發(fā)生火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)增大。

交通：大風(fēng)導(dǎo)致交通設(shè)施受損，水上船舶安全受影響，

甚至引發(fā)安全事故。

教育：在校或路途師生安全受到威脅。

生產(chǎn)安全：危房、企業(yè)廠房倒塌，發(fā)電廠、變電站、塔

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吊、龍門吊及其他大型設(shè)備等損毀可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故及

次生、衍生災(zāi)害，可能造成人員傷亡事故。

（2）大風(fēng)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)任務(wù)分解

電力、通信：國網(wǎng)供電公司、通信部門、發(fā)電企業(yè)、電

力用戶等按照職責(zé)分工加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控,

加強(qiáng)對(duì)架空的電力和通信線路的監(jiān)控，及時(shí)排除危險(xiǎn)，排查

故障，確保安全。

生產(chǎn)安全：應(yīng)急管理部門督促、指導(dǎo)行業(yè)主管部門加強(qiáng)

建筑施工工地、塔吊、龍門吊、生產(chǎn)廠房、職工宿舍、臨建

設(shè)施、倉庫等建筑和重點(diǎn)部位的安全隱患排查工作。住建部

門采取措施，巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施，督促有關(guān)單位

加固門窗、圍板、棚架、臨時(shí)建筑物等，必要時(shí)可強(qiáng)行拆除

存在安全隱患的露天廣告牌等設(shè)施；通知高空戶外作業(yè)單位

做好防風(fēng)工作，必要時(shí)采取停止作業(yè)措施，保障安全。盡量

避免或停止露天集體活動(dòng)；居民委員會(huì)、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)

等部門及時(shí)通知居民妥善安置易受大風(fēng)影響的室外物品。

交通：公安、交通運(yùn)輸、鐵路部門采取應(yīng)急措施，保障

交通運(yùn)輸安全；督促指導(dǎo)水庫、河流碼頭加固有關(guān)設(shè)施，加

強(qiáng)水上交通、游船安全監(jiān)管，督促所有水上船舶科學(xué)防風(fēng)、

避風(fēng)，督促運(yùn)營單位暫停運(yùn)營，妥善安置滯留旅客。

農(nóng)林牧漁業(yè)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草和畜牧獸醫(yī)部門組織做好

農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)大風(fēng)災(zāi)害防御，指導(dǎo)生產(chǎn)單位和農(nóng)戶、

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養(yǎng)殖戶采取防風(fēng)防寒措施，減輕災(zāi)害損失。加強(qiáng)森林草原火

險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

教育：教育部門加強(qiáng)督促指導(dǎo)，學(xué)校、幼兒園根據(jù)氣象

災(zāi)害預(yù)警信號(hào)級(jí)別采取停止戶外活動(dòng)、停課、推遲上學(xué)或放

學(xué)等措施，避免在突發(fā)大風(fēng)時(shí)段上學(xué)放學(xué)。

5.6.7高溫

（1）高溫災(zāi)害情景

供電：電網(wǎng)負(fù)荷增大，供電緊張，可能弓:發(fā)區(qū)域性停電

事件或電器火災(zāi)事故。

衛(wèi)生健康：戶外、露天工作者、年老體弱者健康受到威

脅，熱射病、中暑、心臟病、高血壓、痢疾等患者增加。

交通：高溫可能導(dǎo)致汽車駕駛員疲勞駕駛以及汽車爆胎、

自燃等交通事故。

生產(chǎn)安全：高溫環(huán)境作業(yè)導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)增加。

易燃易爆危險(xiǎn)品運(yùn)輸或存放不當(dāng)可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故。

農(nóng)林牧漁業(yè)：影響農(nóng)作物產(chǎn)量、林草生長、畜牧業(yè)以及

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)?？赡芤l(fā)森林草原火災(zāi)。

生態(tài)環(huán)境：高溫天氣易加劇臭氧污染，對(duì)人體健康威脅

增加。

（2）高溫災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)任務(wù)分解

供電：國網(wǎng)供電公司、發(fā)電企業(yè)、電力住戶等要按照職

責(zé)分工，注意高溫期間的電力調(diào)配及相關(guān)措施落實(shí)，保證居

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民和重要電力用戶用電，根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況和

電力供需情況，制定拉閘限電方案，必要時(shí)依據(jù)方案執(zhí)行拉

閘限電措施；加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù)，及時(shí)排查電力故障。

衛(wèi)生健康：衛(wèi)健部門采取積極應(yīng)對(duì)措施，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)

的高溫中暑以及相關(guān)疾病。

交通：公安、交通運(yùn)輸部門做好交通安全管理，提醒車

輛減速，防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。

生產(chǎn)安全：應(yīng)急管理部門督促、指導(dǎo)行業(yè)主管部門開展

以易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品為重點(diǎn)的隱患排查

工作，及時(shí)消除安全隱患。住建、水務(wù)等部門做好用水安排，

協(xié)調(diào)上游水源和地下水開采，保證群眾生活生產(chǎn)用水。建筑、

戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時(shí)

調(diào)整作息時(shí)間，或采取停止作業(yè)措施。

農(nóng)林牧漁業(yè)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草和畜牧獸醫(yī)部門指導(dǎo)緊急

預(yù)防高溫對(duì)農(nóng)業(yè)、林草、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。

5.6.8大霧

(D大霧災(zāi)害情景

交通：能見度低可能引發(fā)道路、水上交通安全事故，大

量乘客滯留；交通運(yùn)輸因大霧運(yùn)行受阻，大量車輛、人員、

貨物無法通行，物流受阻。

供電：電網(wǎng)發(fā)生“污閃”故障。

衛(wèi)生健康：易誘發(fā)呼吸系統(tǒng)疾病，醫(yī)院就診量增加。

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(2)大霧災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)任務(wù)分解

交通：公安部門啟動(dòng)惡劣天氣交通應(yīng)急指揮機(jī)制，加強(qiáng)

對(duì)車輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序，必要時(shí)，對(duì)重點(diǎn)

路段實(shí)行交通管制。交通運(yùn)輸部門做好公路安全監(jiān)管，必要

時(shí)督促運(yùn)營單位暫停運(yùn)營，妥善安置滯留旅客。采取應(yīng)急措

施，保證交通運(yùn)輸安全。

供電：國網(wǎng)供電公司、發(fā)電企業(yè)、電力住戶等要按照職

責(zé)分工，加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污

閃故障，及時(shí)消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響，保障電力

供應(yīng)。

衛(wèi)生健康：衛(wèi)健部門采取積極措施，及時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)

的相關(guān)疾病，為滯留旅客提供臨時(shí)醫(yī)療救助。

5.6.9沙塵暴

(1)沙塵暴災(zāi)害情景

基礎(chǔ)設(shè)施：電力、通信設(shè)施設(shè)備及傳輸線路因大風(fēng)、沙

塵損壞。風(fēng)力、光伏發(fā)電設(shè)備受損，發(fā)電效率降低。

農(nóng)林牧漁業(yè)：設(shè)施農(nóng)業(yè)、林木和養(yǎng)殖業(yè)因大風(fēng)受損。森

林草原發(fā)生火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)增大。

交通：能見度降低、大風(fēng)導(dǎo)致交通安全事故發(fā)生。

教育：在校師生正常學(xué)習(xí)及往返學(xué)校安全受到威脅。

衛(wèi)生健康：易誘發(fā)鼻炎、支氣管炎或呼吸系統(tǒng)疾病，醫(yī)

院就診量增加。

-42-

生產(chǎn)安全：危房、企業(yè)廠房倒塌，發(fā)電廠、變電站、塔

吊、龍門吊及其他大型設(shè)備等損毀可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故及

次生、衍生災(zāi)害，可能造成人員傷亡事故。

(2)沙塵暴災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)任務(wù)分解

基礎(chǔ)設(shè)施：通信部門以及國網(wǎng)供電公司、發(fā)電企業(yè)、電

力用戶等要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)

控，加強(qiáng)對(duì)架空的電力和通信線路的監(jiān)控，及時(shí)排除危險(xiǎn),

排查故障，確保安全。

交通：公安、交通運(yùn)輸、鐵路部門采取應(yīng)急措施，根據(jù)

沙塵暴對(duì)能見度的影響情況，發(fā)布警示預(yù)告，當(dāng)能見度顯著

降低，影響交通安全時(shí)，規(guī)劃應(yīng)急交通管制線路，保障沙塵

暴天氣狀況下的交通運(yùn)輸安全和人員安全。

生產(chǎn)安全：各行業(yè)主管部門、各工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))管

委會(huì)根據(jù)沙塵暴預(yù)警信號(hào)級(jí)別，提醒用人單位和勞動(dòng)者做好

特殊天氣的勞動(dòng)與安全保護(hù)。應(yīng)急管理部門督促、指導(dǎo)行業(yè)

主管部門加強(qiáng)建筑施工工地、塔吊、龍門吊、生產(chǎn)廠房、職

工宿舍、臨建設(shè)施、倉庫等建筑和重點(diǎn)部位的安全隱患排查

工作。住建部門采取措施，巡查、加固城市市政公共服務(wù)設(shè)

施，督促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、臨時(shí)建筑物等,

必要時(shí)可強(qiáng)行拆除存在安全隱患的城市露天廣告牌等設(shè)施;

通知建筑工地高空作業(yè)做好防風(fēng)工作，必要時(shí)采取停止作業(yè)

措施，保障安全。

-43-

教育：教育部門加強(qiáng)督促指導(dǎo)，學(xué)校、幼兒園根據(jù)氣象

災(zāi)害預(yù)警信號(hào)級(jí)別采取停止戶外活動(dòng)、停課、推遲上學(xué)或者

放學(xué)等措施，直至沙塵暴天氣結(jié)束。

農(nóng)林牧漁業(yè)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林草部門指導(dǎo)做好農(nóng)牧業(yè)、林

業(yè)沙塵暴災(zāi)害防御，開展生產(chǎn)自救，幫助恢復(fù)生產(chǎn)；加強(qiáng)森

林草原火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和森林草原火災(zāi)監(jiān)測(cè)。畜牧獸醫(yī)部門組

織做好養(yǎng)殖業(yè)大風(fēng)及沙塵災(zāi)害防御。

生態(tài)環(huán)境：生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)對(duì)沙塵暴發(fā)生時(shí)大氣環(huán)境

質(zhì)量狀況的監(jiān)測(cè)，為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)；相關(guān)部門對(duì)標(biāo)落實(shí)

重污染天氣有關(guān)管控措施，督促企業(yè)落實(shí)各自的重污染天氣

應(yīng)急預(yù)案任務(wù)。

5.6.10強(qiáng)對(duì)流天氣

（1）強(qiáng)對(duì)流天氣災(zāi)害情景

基礎(chǔ)設(shè)施：關(guān)鍵區(qū)域的電力、通信等設(shè)施設(shè)備或傳輸線

路、管道損毀造成電力、通信等傳輸中斷。

交通：高峰繁忙時(shí)段道路交通受阻，公眾上班上學(xué)延誤;

鐵路因被風(fēng)卷入軌道內(nèi)的異物或滑坡受阻。

生產(chǎn)安全：企業(yè)廠房、圍墻倒塌，發(fā)電廠、變電站、塔

吊、龍門吊及其他大型設(shè)備等損毀可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故及

次生、衍生災(zāi)害；大型廣告牌、電線塔（桿）等被風(fēng)吹倒,

可能造成人員傷亡事故。

農(nóng)林牧漁業(yè)：農(nóng)作物因強(qiáng)風(fēng)、冰雹而受損減產(chǎn)甚至絕產(chǎn),

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牲畜因強(qiáng)風(fēng)、雷電、加雹受損。

旅游：旅游景觀、旅游設(shè)施損毀，旅游景區(qū)人員安全受

到威脅，造成游客滯留。

（2）強(qiáng)對(duì)流天氣災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)任務(wù)分解

供電：國網(wǎng)供電公司、發(fā)電企業(yè)、電力用戶等按照職責(zé)

分工加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控，及時(shí)排除危險(xiǎn)、排

查故障。

交通：公安、交通運(yùn)輸部門按各自職責(zé)分工強(qiáng)化道路的

交通管控，加強(qiáng)下沉式通道的巡查，加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管,

科學(xué)及時(shí)避風(fēng)。鐵路部門強(qiáng)化車輛運(yùn)行監(jiān)控，科學(xué)及時(shí)避險(xiǎn)。

生產(chǎn)安全：應(yīng)急管理、住建部門按照各自職責(zé)適時(shí)督促、

指導(dǎo)企業(yè)開展塔吊、簡(jiǎn)易廠房、棚架、臨時(shí)建筑物、易燃易

爆、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品等隱患排查工作，及時(shí)消除

安全隱患，及時(shí)開展人員轉(zhuǎn)移，做好安全防護(hù)措施，提醒、

督促施工單位必要時(shí)暫停戶外作業(yè)。停止集體露天活動(dòng)，居

民委員會(huì)、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等部門提醒居民盡量減少戶外

活動(dòng)和采取適當(dāng)防護(hù)措施，減少使用電器。

農(nóng)林牧漁業(yè)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草和畜牧獸醫(yī)部門指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、

林業(yè)、畜牧業(yè)等生產(chǎn)企業(yè)做好雷電、大風(fēng)、冰雹災(zāi)害防護(hù),

人員暫停戶外作業(yè)、及時(shí)避險(xiǎn)。

教育：教育部門加強(qiáng)督促指導(dǎo)，學(xué)校、幼兒園根據(jù)氣象

災(zāi)害預(yù)警信號(hào)級(jí)別采取停止戶外活動(dòng)、停課、推遲上學(xué)或放

―45-

學(xué)等措施，直至強(qiáng)對(duì)流天氣結(jié)束。

旅游：文旅部門指導(dǎo)、督導(dǎo)A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)

等戶外場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出警示信息，適時(shí)關(guān)閉相關(guān)區(qū)域，停

止?fàn)I業(yè)，組織游客避險(xiǎn)。

5.6.11道路結(jié)冰

(1)道路結(jié)冰災(zāi)害情景

基礎(chǔ)設(shè)施：電力、通信等設(shè)施設(shè)備或傳輸線路、管道因

冰凍損壞造成電力、通信等傳輸中斷。低溫冰凍造成供水、

供暖系統(tǒng)管道、設(shè)備凍裂，供水、供暖受阻。

交通：路面結(jié)冰導(dǎo)致道路交通受阻，易弓;發(fā)道路交通安

全事故，鐵路列車晚點(diǎn)或停運(yùn)，應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻。

(2)道路結(jié)冰災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)任務(wù)分解

電力：國網(wǎng)供電公司、發(fā)電企業(yè)、電力住戶、電力監(jiān)管

部門按照職責(zé)分工做好電力調(diào)度及相關(guān)應(yīng)急措施落實(shí)，加強(qiáng)

電力設(shè)施巡查、維護(hù)，及時(shí)排查消除隱患和故障；做好電力

設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作。

通信：各電信運(yùn)營企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障。

交通：公安部門啟動(dòng)惡劣天氣交通應(yīng)急指揮機(jī)制，加強(qiáng)

交通秩序維護(hù)，注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛；必要時(shí)，關(guān)閉易

發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。交通運(yùn)輸部門提醒做好車輛防凍

措施，提醒高速公路、高架道路車輛減速；會(huì)同有關(guān)單位及

時(shí)組織力量做好道路除冰工作。

-46-

市政：住建、水務(wù)等部門組織做好供水、供暖系統(tǒng)等防

凍措施。

教育：教育部門組織督促托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校做好校車安全

措施。

臨時(shí)安置：應(yīng)急管理部門組織進(jìn)行災(zāi)情核查評(píng)估及上報(bào),

及時(shí)調(diào)撥救災(zāi)物資，為受災(zāi)群眾提供生活救助。

5.7應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)處置

氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地人民政府或相應(yīng)

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，各有關(guān)部門按照職責(zé)參與應(yīng)急處置

工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到

災(zāi)害威脅的人員，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援

任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍，查明并及時(shí)組織力量消除次

生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施，接收與分配援助物資等。必要

時(shí)，市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部派出工作組趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)

應(yīng)急處置工作。

5.8信息發(fā)布和報(bào)告

5.8.1統(tǒng)一信息發(fā)布

按照分級(jí)響應(yīng)原則，事發(fā)地人民政府、氣象災(zāi)害應(yīng)急指

揮機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作。要統(tǒng)一

信息發(fā)布口徑，必要時(shí)，報(bào)相關(guān)地方各級(jí)人民政府批準(zhǔn)。未

經(jīng)履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府（管委會(huì)）或其設(shè)立的氣象

災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，參與氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作的任何

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單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布傷亡人數(shù)、責(zé)任追究等有關(guān)氣

象災(zāi)害處置工作的情況，任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有

關(guān)氣象災(zāi)害事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置的虛假信息。

加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害相

關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況。必要時(shí)，組織召開新聞發(fā)布會(huì)，統(tǒng)

一向社會(huì)公眾發(fā)布相關(guān)信息。加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)

社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情

緒。

5.8.2網(wǎng)格化信息報(bào)告和傳遞

發(fā)生氣象災(zāi)害時(shí)，氣象部門應(yīng)立即向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單

位通報(bào)氣象實(shí)況和預(yù)報(bào)預(yù)警信息，并報(bào)告上一級(jí)氣象主管部

門。各有關(guān)單位按照職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、

造成損失以及采取的應(yīng)對(duì)措施等情況，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣跋?/p>

應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并按行業(yè)部門有關(guān)規(guī)定逐

級(jí)向上報(bào)告。特別重大、重大氣象災(zāi)害信息可由市政府按照

規(guī)定直接向國務(wù)院及其有關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)報(bào)告省政府及其

有關(guān)部門。

應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)健、氣象等有關(guān)部匚應(yīng)當(dāng)推進(jìn)安全

風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，