民事送達(dá)制度改革及完善

民事送達(dá)制度的改革與完善

一、有關(guān)民事送達(dá)的法律規(guī)定

1、《民事訴訟法》第一篇第七章期間、送達(dá)2、《最高人民法院關(guān)于適用<民事訴訟法>的解釋》3、《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》（二、起訴與答辯）4、《關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書的若干規(guī)定》5、涉外、涉港澳臺民商事訴訟文書送達(dá)的若干規(guī)定6、若干批復(fù)---《關(guān)于依據(jù)原告起訴時提供的被告住址無法送達(dá)應(yīng)如何處理的批復(fù)》、登報(bào)公告問題的若干文件二、當(dāng)前民事送達(dá)的主要問題

（一）送達(dá)難難在哪1、直接送達(dá)：找不到當(dāng)事人或被拒絕簽收。2、留置送達(dá)：進(jìn)不了門、無人見證、當(dāng)事人家屬拒絕代簽。3、郵政送達(dá)：普通郵寄泥牛入海、法院專遞無人簽收、隨意代簽無法核實(shí)。4、公告時間長，費(fèi)時費(fèi)力費(fèi)財(cái)。二、當(dāng)前民事送達(dá)的主要問題

（二）送達(dá)難的原因1、當(dāng)事人的原因：遷徙、人口流動、通訊工具變動；躲藏、逃避、對抗。2、法院方面的原因：人力、物力、財(cái)力。3、法律方面的原因：送達(dá)制度法律理論研究不足；送達(dá)技術(shù)立法不完善。三、送達(dá)地址確認(rèn)制度的改革和完善1、改革送達(dá)理論制度。送達(dá)行為屬性、送達(dá)地址確認(rèn)制度、送達(dá)主體制度。2、完善送達(dá)技術(shù)規(guī)范。各種送達(dá)方式的完善。3、其他方面。司法體制改革、信用懲戒制度、送達(dá)物質(zhì)保障、其他組織協(xié)助。三、送達(dá)地址確認(rèn)制度的改革和完善（一）現(xiàn)行制度存在的問題1、對送達(dá)地址確認(rèn)制度正當(dāng)性的質(zhì)疑?！胺ㄍ飧母铩薄⒛康牟徽?dāng)（以犧牲送達(dá)正當(dāng)性減輕法院送達(dá)負(fù)擔(dān)）2、訴訟相關(guān)人對送達(dá)地址確認(rèn)制度的認(rèn)識不統(tǒng)一。送達(dá)人、原告、被告3、設(shè)計(jì)缺陷。適用程序和送達(dá)方式不明確；確認(rèn)書設(shè)計(jì)不科學(xué)；未考慮當(dāng)事人的選擇權(quán)；時間不統(tǒng)一；未規(guī)定救濟(jì)措施。三、送達(dá)地址確認(rèn)制度的改革和完善（二）送達(dá)地址確認(rèn)制度的正當(dāng)性依據(jù)1、訴訟法義務(wù)。民訴法第84條“送達(dá)訴訟文書必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或者蓋章”、以后果間接強(qiáng)制。2、憲法義務(wù)。憲法第33條規(guī)定任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。憲法第53條公民遵守憲法和法律規(guī)定。憲法第76條代表模范遵守憲法和法律，協(xié)助憲法和法律實(shí)施。三、送達(dá)地址確認(rèn)制度的改革和完善（二）送達(dá)地址確認(rèn)制度的正當(dāng)性依據(jù)3、報(bào)告和確認(rèn)送達(dá)地址是訴訟法義務(wù)和憲法義務(wù)的延伸。最佳送達(dá)方式、有助于當(dāng)事人收取文書、納稅申報(bào)、被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)4、符合誠信原則。真實(shí)陳述義務(wù)5、目的正當(dāng)、義務(wù)合理。目的具有正當(dāng)性：保障當(dāng)事人訴權(quán)、提高送達(dá)效率、節(jié)約司法資源；施加義務(wù)、成本和風(fēng)險合理三、送達(dá)地址確認(rèn)制度的改革和完善（三）送達(dá)地址確認(rèn)制度的價值取向1、合理保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。2、節(jié)約司法資源、提高訴訟效率。三、送達(dá)地址確認(rèn)制度的改革和完善（四）制度設(shè)計(jì)1、擴(kuò)大適用范圍。程序范圍、送達(dá)方式范圍2、時空延伸，引入訴前地址確認(rèn)制度。3、建立送達(dá)地址的推定制度。4、擴(kuò)大主體，送達(dá)程序自治權(quán)