DB32T3335-2017社會治理聯(lián)勤工作規(guī)范

ICS01.040.03

A90

備案號;56986-2017DB32

江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB32/T3335—2017

社會治理聯(lián)勤工作規(guī)范

Workspecificationsofsocialgovernancejointenforcement

文稿版次選擇

2017-12-01發(fā)布2018-01-01實(shí)施

江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布

DB32/T3335—2017

社會治理聯(lián)勤工作規(guī)范

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了社會治理聯(lián)勤工作的組織機(jī)構(gòu)、工作內(nèi)容、工作流程、管理要求、評價(jià)考核。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于縣（市、區(qū)）開展社會治理聯(lián)勤工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T20269信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全管理要求

GB/T20270信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)安全技術(shù)要求

GB/T20271信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求

GB/T21061國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和運(yùn)行管理規(guī)范

GB/T21064電子政務(wù)系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)要求

DB32/T2763-2015街道網(wǎng)格化社會服務(wù)管理規(guī)范

3術(shù)語和定義

DB32/T2763-2015界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

社會治理聯(lián)勤socialgovernancejointlogistic

綜合協(xié)調(diào)相關(guān)公共服務(wù)和管理的職能部門，整合多方資源，開展統(tǒng)一指揮、聯(lián)合巡防、聯(lián)動處置，

及時(shí)發(fā)現(xiàn)、防范和依法處理社會治理中的各類問題，促進(jìn)社會和諧的一種社會治理工作模式，以下簡稱

“聯(lián)勤”。

4組織機(jī)構(gòu)

4.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面應(yīng)分別成立聯(lián)勤工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確具體領(lǐng)導(dǎo)成員及職責(zé)等。

4.2指揮中心

配合聯(lián)勤工作實(shí)際情況，縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面應(yīng)分別成立聯(lián)勤指揮中心，負(fù)責(zé)聯(lián)勤工

作具體指揮、協(xié)調(diào)。

4.3工作機(jī)構(gòu)

1

DB32/T3335—2017

4.3.1參勤單位

4.3.1.1參勤單位宜包括但不限于如下部門：信訪、建工、建設(shè)、房產(chǎn)、公安、司法、教育、民政、

人社、物價(jià)、安監(jiān)、環(huán)保、城管、交通、水利、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計(jì)、市場監(jiān)管、文廣、水務(wù)、國土等單

位。

4.3.1.2參勤單位根據(jù)聯(lián)勤工作的要求構(gòu)建完善的部門聯(lián)勤工作體系，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員，配合

各級聯(lián)勤指揮中心的要求在權(quán)責(zé)范圍內(nèi)開展具體執(zhí)行工作。根據(jù)本單位聯(lián)勤工作職責(zé)、任務(wù)和聯(lián)勤工作

流程制定工作方案。

4.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)科室應(yīng)共同參與，建立聯(lián)勤工作機(jī)構(gòu)。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)勤指揮

中心開展轄區(qū)內(nèi)具體社會綜合管理事件的巡查、發(fā)現(xiàn)、處置、上報(bào)、反饋等工作，及時(shí)協(xié)調(diào)參勤單位共

同完成處置工作。

4.3.3村（社區(qū)）

村（社區(qū)）應(yīng)建立聯(lián)勤工作站，依據(jù)DB32/T2763-2015的要求開展網(wǎng)格化服務(wù)和管理工作，配合參

勤單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展聯(lián)勤工作的具體執(zhí)行、實(shí)施。

4.4聯(lián)勤隊(duì)伍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)實(shí)際情況聯(lián)合村（社區(qū)）建立聯(lián)勤隊(duì)伍，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)范圍內(nèi)開展聯(lián)勤

工作。聯(lián)勤隊(duì)伍可由公安、城管、市場監(jiān)管等派出機(jī)構(gòu)行政力量為主體，聯(lián)合村（社區(qū)）保安、網(wǎng)格長、

網(wǎng)格員、聯(lián)勤志愿者等輔助力量組成。

5工作內(nèi)容

5.1基本要求

聯(lián)勤工作應(yīng)涵蓋但不限于民生服務(wù)、城市管理、公共安全、環(huán)保巡查、平安法治等內(nèi)容。

5.2民生服務(wù)

主要為關(guān)注和走訪弱勢群體，宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等公共服務(wù)政策，開

展便民服務(wù)、公益服務(wù)和志愿服務(wù)。

5.3城市管理

主要為檢查網(wǎng)格內(nèi)市容管理、環(huán)境衛(wèi)生情況，對沿街商戶違法建設(shè)管控等情況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)

和制止違法用地、違法建設(shè)等違法行為。

5.4公共安全

主要為掌握網(wǎng)格內(nèi)安全生產(chǎn)、防汛搶險(xiǎn)、護(hù)林防火、食品安全、消防安全等信息，發(fā)現(xiàn)隱患時(shí)及時(shí)

上報(bào)，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確排查和處理公共安全隱患，開展安全法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的宣傳普及工

作。

5.5環(huán)保巡查

2

DB32/T3335—2017

對秸稈焚燒、施工揚(yáng)塵、夜間施工及其他噪聲污染、餐飲油煙擾民等群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)保問題開展

巡查。

5.6社會治安

指導(dǎo)和組織專職、義務(wù)巡邏隊(duì)等群防群治力量，開展治安巡邏活動，定期排查和化解網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾

紛，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止和上報(bào)各類苗頭性事件、違法犯罪行為。

6工作流程

6.1信息獲取

應(yīng)包括但不限于：

a)各級聯(lián)勤指揮中心進(jìn)行視頻監(jiān)控巡查發(fā)現(xiàn)的相關(guān)信息；

b)相關(guān)參勤單位發(fā)現(xiàn)事件向各級聯(lián)勤指揮中心反映的信息；

c)聯(lián)勤隊(duì)伍通過網(wǎng)格內(nèi)巡查走訪發(fā)現(xiàn)的問題；

d)群眾通過110報(bào)警、政務(wù)服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)輿情等形式舉報(bào)的信息。

6.2任務(wù)受理

6.2.1響應(yīng)

6.2.1.1響應(yīng)要求

對屬于聯(lián)勤工作內(nèi)容的，應(yīng)予以受理；對基本情況描述不清楚的應(yīng)追蹤了解，對不屬于聯(lián)勤工作內(nèi)

容的，若屬緊急情況的應(yīng)協(xié)調(diào)調(diào)度先期處置，并指令相關(guān)職能部門到場處置，若屬一般情況，應(yīng)抄送相

應(yīng)部門處理。

6.2.1.2響應(yīng)模式

6.2.1.2.1聯(lián)勤工作采用一、二級兩級響應(yīng)模式。以“一級響應(yīng)為主、二級響應(yīng)兜底”的模式開展工

作。一級響應(yīng)模式由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)勤分指揮中心承擔(dān)協(xié)調(diào)指揮。在一級響應(yīng)模式無法處置的情況下，

啟動二級響應(yīng)模式，二級響應(yīng)模式由縣（市、區(qū)）聯(lián)勤指揮中心承擔(dān)協(xié)調(diào)指揮，響應(yīng)流程見附錄A。

6.2.1.2.2下列情形中啟用一級響應(yīng)模式：

a)聯(lián)勤隊(duì)員在巡防中發(fā)現(xiàn)并處置的，或根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)勤指揮分中心指令要求聯(lián)勤隊(duì)員進(jìn)行

處置的；

b)聯(lián)勤隊(duì)員無法處置需要相關(guān)職能部門到場處置的；

c)需要多個(gè)相關(guān)職能部門到場處置的；

d)村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部門組織開展集中整治的。

6.2.1.2.3下列情形中啟用二級響應(yīng)模式：

a)重大突發(fā)事件、跨區(qū)域的事件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)勤指揮分中心認(rèn)為需要啟動二級響應(yīng)模式的；

b)縣（市、區(qū)）級部門組織開展集中整治的。

6.2.2派發(fā)

在受理相關(guān)聯(lián)勤事務(wù)后，應(yīng)分類錄入相關(guān)信息化系統(tǒng)進(jìn)行派發(fā)、跟蹤。

6.2.3處置

3

DB32/T3335—2017

6.2.3.1聯(lián)勤工作處置應(yīng)按照職責(zé)權(quán)限和事、部件歸屬，在權(quán)責(zé)范圍內(nèi)按規(guī)定的工作流程和處置時(shí)限，

及時(shí)、規(guī)范開展處置，并將處置情況、結(jié)果報(bào)各級聯(lián)勤指揮中心備案。

6.2.3.2在受理相關(guān)事務(wù)后，應(yīng)密切關(guān)注處置進(jìn)展；接到需要支援的匯報(bào)后，應(yīng)立即調(diào)度其他網(wǎng)格責(zé)

任區(qū)的聯(lián)勤隊(duì)員趕赴現(xiàn)場共同處置。

6.2.4督辦

各級聯(lián)勤指揮中心在收到無法當(dāng)場處置的匯報(bào)后，應(yīng)及時(shí)指令相關(guān)職能部門進(jìn)行處置。并根據(jù)接報(bào)

內(nèi)容，可指令多部門聯(lián)合處置，同時(shí)先行指定牽頭的職能部門予以現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置。

6.3信息反饋

各級聯(lián)勤指揮中心收到聯(lián)勤隊(duì)員或處置部門的反饋結(jié)果后應(yīng)作出如下反饋：

a)反饋內(nèi)容能體現(xiàn)該工單已經(jīng)得到有效處置的，準(zhǔn)予結(jié)案；

b)反饋內(nèi)容未能體現(xiàn)工單已經(jīng)得到有效處置的，應(yīng)要求重新處置并反饋；重新反饋內(nèi)容仍未能體

現(xiàn)工單已經(jīng)得到有效處置的，作為未處置處理。

7管理要求

7.1建立機(jī)制

7.1.1指揮調(diào)度機(jī)制

7.1.1.1按照一級響應(yīng)模式和二級響應(yīng)模式的要求，建立反應(yīng)靈敏、指揮順暢、調(diào)度及時(shí)、處置規(guī)范

的聯(lián)勤指揮調(diào)度體系。

7.1.1.2各級聯(lián)勤指揮中心應(yīng)配置專職指揮長和工作人員，保障聯(lián)勤指揮系統(tǒng)有效運(yùn)行。接受各種渠

道報(bào)送的反映社會治理問題的相關(guān)信息，建立聯(lián)勤信息平臺，將相關(guān)信息分類設(shè)置、流轉(zhuǎn)、派送。

7.1.1.3縣（市、區(qū)）聯(lián)勤指揮中心應(yīng)建立值守制度，能及時(shí)指令鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)勤指揮（分）中心、

調(diào)度參勤單位到場處置，并能及時(shí)協(xié)調(diào)聯(lián)勤隊(duì)員協(xié)助配合處置。

7.1.1.4各級聯(lián)勤指揮中心應(yīng)實(shí)時(shí)掌握聯(lián)勤隊(duì)員勤務(wù)狀況，跟蹤、監(jiān)督參勤單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對

聯(lián)勤事件的接受、流轉(zhuǎn)、派送、處置情況。

7.1.1.5各級聯(lián)勤指揮中心應(yīng)及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)信息研判，匯總工作情況，加強(qiáng)對聯(lián)勤工作的

業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和考核。

7.1.2聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制

7.1.2.1參勤單位應(yīng)建立與各級聯(lián)勤指揮中心的聯(lián)絡(luò)及工作協(xié)調(diào)機(jī)制，接受聯(lián)勤指揮中心下達(dá)的指令

并快速處置有關(guān)緊急情況。

7.1.2.2參勤單位應(yīng)建立與本部門業(yè)務(wù)性質(zhì)和工作量相適應(yīng)的應(yīng)急聯(lián)動處置隊(duì)伍，配備必要的交通、

通信聯(lián)絡(luò)和救險(xiǎn)設(shè)備。

7.1.2.3各級聯(lián)勤工作組織應(yīng)制定聯(lián)勤工作聯(lián)席會議制度，定期召集轄區(qū)內(nèi)相關(guān)參勤單位會商轄區(qū)內(nèi)

重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，研究解決方案。

7.1.3資源整合機(jī)制

7.1.3.1應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)社會治理各類事務(wù)納入聯(lián)勤工作管理體系，廣泛發(fā)動群眾，有效整合政府各職能

部門力量。

4

DB32/T3335—2017

7.1.3.2應(yīng)建立聯(lián)勤指揮監(jiān)控系統(tǒng)，最大限度將轄區(qū)內(nèi)監(jiān)控資源接入各級聯(lián)勤指揮中心，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)路

段、重點(diǎn)部位監(jiān)控的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)聯(lián)勤工作實(shí)時(shí)指揮、全時(shí)監(jiān)控，對各類案（事）件能夠快速、及時(shí)、

有效處置。

7.1.3.3強(qiáng)化各類情報(bào)信息搜集上報(bào)工作，及時(shí)掌握各類不穩(wěn)定因素、敏感事件信息，為開展預(yù)先決

策提供資料。

7.2運(yùn)行保障

7.2.1信息化建設(shè)

7.2.1.1縣（市、區(qū)）級聯(lián)勤指揮中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)勤指揮（分）中心可根據(jù)情況設(shè)置指揮調(diào)度

大廳，建立聯(lián)勤指揮調(diào)度綜合信息系統(tǒng)，將縣（市、區(qū)）級信息中心平臺、網(wǎng)絡(luò)輿情信息平臺、綜治三

級信息平臺、政務(wù)服務(wù)熱線等平臺資源進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)對各類案（事）件和群眾求助、投訴的統(tǒng)一

接受處置。

7.2.1.2可應(yīng)用移動終端提高群眾參與度，接受群眾對社會治理問題的實(shí)時(shí)上報(bào)，并依托聯(lián)勤指揮調(diào)

度綜合信息系統(tǒng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)處理和反饋。

7.2.1.3聯(lián)勤指揮調(diào)度綜合信息系統(tǒng)應(yīng)從政府相關(guān)電子政務(wù)網(wǎng)接入，各級聯(lián)勤指揮中心應(yīng)配備專門的

操作人員開展相關(guān)信息操作業(yè)務(wù)。

7.2.1.4信息系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)符合GB/T21061、GB/T21064的規(guī)定，信息安全應(yīng)符合GB/T20269、GB/T

20270、GB/T20271的要求。

7.2.2聯(lián)勤培訓(xùn)

7.2.2.1縣（市、區(qū)）級聯(lián)勤工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)籌安排參與聯(lián)勤工作的人員定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

7.2.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)配合縣（市、區(qū)）級聯(lián)勤工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的要求建立轄區(qū)內(nèi)聯(lián)勤

工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。

7.2.2.3參勤單位應(yīng)配合聯(lián)勤工作的要求，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）就具體的聯(lián)勤工作業(yè)務(wù)內(nèi)

容開展有針對性的培訓(xùn)，提高相關(guān)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。

7.2.3經(jīng)費(fèi)保障

應(yīng)根據(jù)聯(lián)勤工作的實(shí)際需要，編制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，從財(cái)力、物力上保障聯(lián)勤工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

7.2.4宣傳推進(jìn)

7.2.4.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及參勤單位應(yīng)開展對聯(lián)勤工作的總結(jié)宣傳，對先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法

依托媒體開展多種方式宣傳，擴(kuò)大聯(lián)勤工作社會影響力。

7.2.4.2通過建立示范典型，組織相關(guān)單位開展學(xué)習(xí)交流活動。

8評價(jià)考核

8.1考核對象

考核對象為本標(biāo)準(zhǔn)第4章涉及的有關(guān)機(jī)構(gòu)和組織。

8.2考核原則

考評工作遵循實(shí)事求是、客觀公正、注重實(shí)效、群眾認(rèn)可的原則。

5

DB32/T3335—2017

8.3考核內(nèi)容

應(yīng)包括但不限于如下內(nèi)容：

a)組織架構(gòu)建設(shè)；

b)工作機(jī)制建設(shè)；

c)保障體系建設(shè)；

d)工作規(guī)范；

e)社會影響及工作成效；

f)群眾評價(jià)。

8.4考核方法

可成立聯(lián)勤工作考核小組，建立具體的考核評分細(xì)則?？赏ㄟ^信息化系統(tǒng)檢查、問卷調(diào)查、電話抽

查以及實(shí)地巡查、聽匯報(bào)等方式開展考核，從聯(lián)勤工作的規(guī)范程度、運(yùn)行質(zhì)量、實(shí)際效果等方面綜合評

分。

6

DB32/T3335—2017

AA

附錄A

（規(guī)范性附錄）

聯(lián)勤工作響應(yīng)