城鎮(zhèn)執(zhí)法管理中的社會沖突的機理探索基本知識

城鎮(zhèn)執(zhí)法管理中的社會沖突的機理探索

—社會民眾評價2013年11月8日內容目錄社會問卷調查的參考分析利益相關者的特點城管執(zhí)法社會沖突的困境建立多元互動治理模式“外層”支持、互動作用“內核”之間互動機制問卷調查調查一：“認為城管隊員的執(zhí)法行為給您的生活帶來什么影響？”*調查數(shù)據(jù)來源：吳靜《城管執(zhí)法沖突事件調研分析——以崇文區(qū)為例》論文圖1居民對城管執(zhí)法看法問卷調查調查二：對小商販的問卷調查中“是否知道從事經營需要經過有關部分的審批？”*調查數(shù)據(jù)來源：吳靜《城管執(zhí)法沖突事件調研分析——以崇文區(qū)為例》論文圖2商販情況問卷調查調查三：對市民的問卷調查中“對于違法經營的小商販的看法？”*調查數(shù)據(jù)來源：吳靜《城管執(zhí)法沖突事件調研分析——以崇文區(qū)為例》論文圖3居民對無照經營商販的看法分析利益相關者1、城管執(zhí)法部門對流動商販的單向管制作用城管部分采取驅趕，沒收，罰款等單向管制方式不具備引導和幫扶作用，不能解決其違章經營，破壞城市形象等問題。分析利益相關者2、市民與流動商販的相互作用雙方存在著市場規(guī)律下的買賣關系。流動商販為市民提供切實的方便；市民的經濟行為，為處于社會邊緣的流動商販提供生存空間。分析利益相關者3、市民與城管執(zhí)法部門的有限相互作用一方面市民的參與意愿有限；另一方面，城管執(zhí)法往往不會考慮市民生活的便利性。分析利益相關者4、城管角色單向度地服務于地方政績市容市貌關系到經濟發(fā)展、領導升遷都屬于地方政府的大事，會特別重視。分析利益相關者5、大眾傳媒對城管執(zhí)法過程中發(fā)揮的作用對城管暴力執(zhí)法的揭露，一方面減少不法行為的發(fā)生，增強社會的監(jiān)督作用；另一方面加深市民對城管執(zhí)法問題的重視，促進“市民社會”發(fā)展。分析利益相關者6、司法機構監(jiān)督功能的弱化一方面城管部門行政主體的定位模糊，權責不清，加大司法部門監(jiān)督的難度；另一方面流動商販法律意識淡薄，缺乏維權意識。分析利益相關者7、非政府組織應有社會功能的缺失一方面是我國非政府組織存在自身缺陷，如資金來源匱乏而難以發(fā)揮其功效；另一方面多數(shù)非政府組織服務于特定社會群體，很少關注流動商販問題。城管執(zhí)法社會沖突的困境一、城管體制的弊端：縱向約束缺失沒有對口的上級機關，只對本級政府負責。缺少來自中央部門的壓力與約束，城管們崇拜暴力的意識、暴力執(zhí)法的習慣很難得到糾正。城管執(zhí)法社會沖突的困境二、單向度地服務于地方政績工程中央政府能夠綜合協(xié)調經濟發(fā)展與社會進步地方政府則受上級績效考評壓力，極易傾向于單向度地追求經濟發(fā)展?！爸挥泄?沒有婆婆”城管執(zhí)法社會沖突的困境三、城管執(zhí)法的“合法律性”與保護弱勢群體“合法理性”的矛盾城管執(zhí)法依據(jù)和遵照相關法律法規(guī)。失地農民、下崗職工等擺攤設點生存權的保護。城管執(zhí)法社會沖突的困境四、利益相關者之間缺乏必要的互動城管、商販和市民之間缺乏良性的揮動。政府、大眾媒體、非政府組織和司法機構缺乏對城管、商販和市民的良性支持。政府、大眾媒體、非政府組織和司法機構之間缺乏良性互動。建立多元互動治理模式城管、商販和市民間良性互動為“內核”。城管商販市民建立多元互動治理模式政府、大眾傳媒、非政府組織和司法機構對“內核”支持作用其彼此間作用為“外層”的互動。建立多元互動治理模式城管商販市民地方政府司法機構非政府組織大眾傳媒“外層”作用政府層面1、從中央政府到地方政府，強化對城管的約束，明確城管的法律地位和規(guī)范其執(zhí)法權力。2、提高城管執(zhí)法的合法性，修訂《行政強制法》等相關法律，提升城管強制的正當性。3、地方政府創(chuàng)造環(huán)境，為流動商販提供一定的經營場所，明確經營時間和經營行為。4、增強非政府組織的政策扶持和宣傳指導，拓展資金渠道，促進其健康發(fā)展?！巴鈱印弊饔梅钦M織層面1、在非政府組織協(xié)助下，建立流動商販自助組織，集中反映商販意愿，并增強對商販的培訓管理。2、參與基層民主建設，形成與推動社區(qū)建設、促進市民與城管良性互動的格局。“外層”作用大眾傳媒層面1、加大大眾傳媒社會監(jiān)督的積極作用，摒除其消極影響，重塑城管執(zhí)法部門的公共形象。2、發(fā)揮對執(zhí)法機構、執(zhí)法對象的監(jiān)督作用，推動公眾參與?！巴鈱印弊饔盟痉C構層面1、完善司法機構應有的監(jiān)督功能。2、提高司法機關獨立性，并以法律形式規(guī)范城管部門主體地位和執(zhí)法行為?！巴鈱印弊饔孟嗷ブg互動1、司法部門與非政府組織的合作，建立司法援助組織。2、非政府組織與大眾傳媒間合作，增強彼此影響力。3、媒體與司法部門合作即時反應違法行為?！皟群恕睓C制城管以執(zhí)法改革為核心：1、柔性執(zhí)法。成立女子城管執(zhí)法隊2、文明執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法行為，提升綜合素質3、聯(lián)合執(zhí)法。與公安、交管等聯(lián)合執(zhí)法4、適度放寬管制。轉堵為疏，對馬路攤位有限開禁，遵循主干道嚴禁，次干道嚴控，街巷生活小區(qū)規(guī)范的原則“內核”機制城管以加強自身建設為重點：1、從管理者轉變?yōu)榉照?，嚴格?zhí)行執(zhí)法程序，改變單一粗暴的管理方式，實現(xiàn)對商販的良性作用。2、積極聽取市民建議，拓寬市民參與管理的渠道，信息公開并接受社會監(jiān)督，與市民形成良性的互動關系。3、優(yōu)化績效評估標準，引入文明執(zhí)法，社會滿意度評價?！皟群恕睓C制市民的全程監(jiān)督參與監(jiān)督城管隊員的執(zhí)法活動，又要監(jiān)督流動攤販的違法行為，還要監(jiān)督主管部門對于城管違法事件的處理。商販善于維護自己的合法權益。謝謝，匯報完畢！小組成員

郭詠梅、王民、趙天智、竇世文、羅衛(wèi)華

討論照片謝謝2月-2513:14:2213:1413:142月-252月-2513:1413:1413:14:222月-252月-2513:14:222025/2/1213:14:229、春去春又回，新桃換舊符。在那桃花盛開的地方，在這醉人芬芳的季節(jié)，愿你生活像春天一樣陽光，心情像桃花一樣美麗，日子像桃子一樣甜蜜。2月-252月-25Wednesday,February12,202510、人的志向通常和他們的能力成正比例。13:14:2213:14:2213:142/12/20251:14:22PM11、夫學須志也，才須學也，非學無以廣才，非志無以成學。2月-2513:14:2213:14Feb-2512-Feb-2512、越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。13:14:2213:14:2213:14Wednesday,February12,202513、志不立，天下無可成之事。2月-252月-2513:14:2213:14:22February12,202514、ThankyouverymuchfortakingmewithyouonthatsplendidoutingtoLondon.ItwasthefirsttimethatIhadseentheToweroranyoftheotherfamoussights.IfI'dgonealone,Icouldn'thaveseennearlyasmuch,becauseIwouldn'thaveknownmywayabout.。12二月20251:14:22下午13:14:222月-2515、會當凌絕頂，一覽眾山小。二月251:14下午2月-2513:14February12,20