城市規(guī)劃建設(shè)項目管理指南

城市規(guī)劃建設(shè)項目管理指南TOC\o"1-2"\h\u24914第一章概述 3168161.1項目管理概述 3232231.2城市規(guī)劃建設(shè)項目特點 3175811.3管理體系與原則 432093第二章項目策劃與可行性研究 4282912.1項目策劃 432292.1.1策劃背景 4215362.1.2策劃內(nèi)容 5299122.2可行性研究 5222332.2.1可行性研究的目的 598622.2.2可行性研究的主要內(nèi)容 5204502.3項目評估與審批 5241542.3.1項目評估 5225862.3.2項目審批 627627第三章項目設(shè)計與管理 664893.1設(shè)計階段管理 6210583.1.1設(shè)計前期準備 6132763.1.2設(shè)計過程管理 6149093.1.3設(shè)計后期工作 7299543.2設(shè)計變更管理 7114323.2.1設(shè)計變更分類 763393.2.2設(shè)計變更程序 7313533.2.3設(shè)計變更記錄與歸檔 714623.3設(shè)計質(zhì)量控制 7111563.3.1質(zhì)量控制原則 764443.3.2質(zhì)量控制措施 8207333.3.3質(zhì)量監(jiān)督與檢查 83372第四章項目招投標與合同管理 8157254.1招投標管理 838844.1.1招投標概述 8326664.1.2招標程序及要求 855684.1.3投標程序及要求 850444.1.4開標、評標與定標 8134614.2合同簽訂與管理 9117544.2.1合同簽訂 9269944.2.2合同管理 9199544.3招投標與合同風險控制 9292094.3.1招投標風險控制 930434.3.2合同風險控制 931282第五章項目進度管理 10207185.1進度計劃制定 10106745.2進度控制與調(diào)整 106855.3項目延期與索賠處理 118027第六章項目成本管理 1177166.1成本預算編制 11656.1.1確定預算編制原則 11265456.1.2收集預算編制所需資料 11195816.1.3編制預算 11162436.2成本控制與調(diào)整 12272536.2.1成本控制方法 12260996.2.2成本調(diào)整 1295676.3成本分析與考核 1269346.3.1成本分析 122386.3.2成本考核 124513第七章項目質(zhì)量管理 1349327.1質(zhì)量管理原則 13173657.1.1堅持以人為本原則 13244827.1.2堅持預防為主原則 13230207.1.3堅持全面質(zhì)量管理原則 13162387.2質(zhì)量控制措施 1365247.2.1制定項目質(zhì)量計劃 1352487.2.2加強設(shè)計審查 13197347.2.3強化施工過程管理 1358577.2.4加強項目驗收 13198537.2.5實施質(zhì)量監(jiān)控 14249167.3質(zhì)量處理 14252927.3.1報告 14152097.3.2調(diào)查 1482427.3.3處理 14217397.3.4整改 1416567第八章項目安全與環(huán)境管理 1415028.1安全管理要求 14269978.1.1安全責任 14326318.1.2安全投入 14115988.1.3安全管理制度 14321678.1.4安全生產(chǎn)許可證 14170758.1.5安全培訓 15179728.2環(huán)境保護措施 1594548.2.1環(huán)境保護政策法規(guī)遵守 15270058.2.2環(huán)境影響評價 15256788.2.3污染防治設(shè)施 1567328.2.4環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)理 15177088.2.5環(huán)保宣傳教育 15239218.3應急預案與處理 1529798.3.1應急預案編制 1558818.3.2應急演練 156188.3.3報告與調(diào)查處理 15271858.3.4應急預案修訂 1632060第九章項目驗收與移交 16191779.1驗收標準與程序 16234649.1.1驗收標準 16208719.1.2驗收程序 16305349.2驗收結(jié)果處理 16125189.2.1驗收合格 161579.2.2驗收不合格 16256349.2.3驗收爭議處理 16103099.3項目移交與維護 1770949.3.1項目移交 1776869.3.2項目維護 1727801第十章項目后評價與改進 173226210.1項目后評價方法 17646410.2評價結(jié)果分析 181747110.3改進措施與建議 18第一章概述1.1項目管理概述項目管理作為一種系統(tǒng)性的管理方法，旨在實現(xiàn)項目目標的合理規(guī)劃、有效組織與全面控制。項目管理涵蓋項目啟動、計劃、執(zhí)行、監(jiān)控和收尾等階段，涉及范圍管理、時間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風險管理等多個方面。在城市規(guī)劃建設(shè)項目中，項目管理的作用尤為重要，它有助于保證項目按照既定目標順利進行，提高項目成功率。1.2城市規(guī)劃建設(shè)項目特點城市規(guī)劃建設(shè)項目具有以下特點：（1）復雜性：城市規(guī)劃建設(shè)項目涉及多個領(lǐng)域，如土地、交通、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等，需要協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，保證項目順利進行。（2）長期性：城市規(guī)劃建設(shè)項目通常具有較長的建設(shè)周期，從項目啟動到完成可能需要幾年甚至幾十年的時間。（3）多樣性：城市規(guī)劃建設(shè)項目種類繁多，包括住宅、商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施等，不同類型的項目具有不同的特點和需求。（4）公共性：城市規(guī)劃建設(shè)項目關(guān)系到城市公共利益，需充分考慮社會、經(jīng)濟、環(huán)境等多方面因素，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（5）規(guī)范性：城市規(guī)劃建設(shè)項目需遵循相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標準，保證項目質(zhì)量和安全。1.3管理體系與原則城市規(guī)劃建設(shè)項目管理體系包括以下內(nèi)容：（1）組織結(jié)構(gòu)：明確項目組織架構(gòu)，設(shè)立項目管理委員會、項目執(zhí)行機構(gòu)等，保證項目決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的高效運作。（2）制度建設(shè)：建立健全項目管理制度，包括項目立項、招投標、合同管理、進度監(jiān)控、質(zhì)量把關(guān)等，保證項目依法合規(guī)進行。（3）流程優(yōu)化：梳理項目流程，優(yōu)化管理環(huán)節(jié)，提高項目運作效率。（4）風險管理：識別項目潛在風險，制定風險應對策略，降低項目風險損失。（5）人力資源：合理配置項目人力資源，提高項目團隊素質(zhì)，保證項目順利實施。城市規(guī)劃建設(shè)項目管理原則如下：（1）科學決策：遵循科學決策原則，保證項目決策合理、合規(guī)。（2）公開透明：項目實施過程應保持公開透明，接受社會監(jiān)督。（3）質(zhì)量第一：高度重視項目質(zhì)量，保證項目達到預期效果。（4）協(xié)同作戰(zhàn)：加強項目各參與方之間的溝通與協(xié)作，實現(xiàn)項目整體推進。（5）持續(xù)改進：不斷總結(jié)項目經(jīng)驗，優(yōu)化項目管理體系，提高項目運作水平。第二章項目策劃與可行性研究2.1項目策劃2.1.1策劃背景項目策劃是在充分了解項目背景的基礎(chǔ)上，對項目目標、內(nèi)容、規(guī)模、布局、投資估算等方面進行系統(tǒng)規(guī)劃和設(shè)計的過程。項目策劃的背景主要包括以下幾個方面：（1）國家和地方政策導向：分析項目是否符合國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策及地方發(fā)展規(guī)劃。（2）市場需求：調(diào)查項目所在區(qū)域的市場需求，為項目定位提供依據(jù)。（3）資源條件：分析項目所需的資源條件，包括土地、水資源、能源等。（4）環(huán)境條件：評估項目對周邊環(huán)境的影響，保證項目符合環(huán)境保護要求。2.1.2策劃內(nèi)容項目策劃主要包括以下內(nèi)容：（1）項目目標：明確項目的總體目標和具體目標。（2）項目內(nèi)容：確定項目的主要建設(shè)內(nèi)容，包括主體工程、輔助設(shè)施等。（3）項目規(guī)模：根據(jù)市場需求和資源條件，合理確定項目規(guī)模。（4）項目布局：優(yōu)化項目空間布局，提高土地利用率。（5）投資估算：預測項目總投資，為項目融資提供依據(jù)。2.2可行性研究2.2.1可行性研究的目的可行性研究是對項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、市場前景等方面進行系統(tǒng)分析和評估，為項目決策提供科學依據(jù)。2.2.2可行性研究的主要內(nèi)容可行性研究主要包括以下內(nèi)容：（1）技術(shù)可行性分析：評估項目技術(shù)方案是否成熟、先進、適用。（2）經(jīng)濟合理性分析：計算項目投資收益率、投資回收期等經(jīng)濟指標，評估項目經(jīng)濟效益。（3）市場前景分析：預測項目產(chǎn)品或服務(wù)的市場需求，評估項目市場競爭力。（4）社會影響分析：評估項目對所在地區(qū)社會、經(jīng)濟、環(huán)境等方面的影響。（5）風險評估：分析項目可能面臨的風險，制定應對措施。2.3項目評估與審批2.3.1項目評估項目評估是對項目策劃和可行性研究結(jié)果的審查，主要包括以下幾個方面：（1）審查項目策劃的完整性、合理性和可行性。（2）審查可行性研究的準確性、可靠性和有效性。（3）評估項目對社會、經(jīng)濟、環(huán)境等方面的影響。（4）審查項目投資估算的合理性。2.3.2項目審批項目審批是根據(jù)項目評估結(jié)果，對項目實施可行性決策。項目審批主要包括以下內(nèi)容：（1）審查項目是否符合國家政策、產(chǎn)業(yè)政策和地方發(fā)展規(guī)劃。（2）審查項目投資規(guī)模、資金來源及融資方案。（3）審查項目技術(shù)方案、設(shè)備選型及施工方案。（4）審查項目對環(huán)境、社會等方面的影響。（5）審查項目風險評估及應對措施。通過項目評估與審批，保證項目在實施過程中符合相關(guān)法規(guī)和政策要求，提高項目成功率。第三章項目設(shè)計與管理3.1設(shè)計階段管理3.1.1設(shè)計前期準備（1）明確項目設(shè)計任務(wù)。項目設(shè)計團隊應根據(jù)項目可行性研究報告、設(shè)計任務(wù)書等文件，明確設(shè)計目標、設(shè)計范圍、設(shè)計深度等要求。（2）組織設(shè)計團隊。根據(jù)項目規(guī)模和復雜程度，合理配置設(shè)計人員，明確各專業(yè)人員職責。（3）編制設(shè)計計劃。設(shè)計計劃應包括設(shè)計進度、設(shè)計成果提交時間、設(shè)計預算等，保證設(shè)計工作有序進行。3.1.2設(shè)計過程管理（1）設(shè)計方案審查。設(shè)計團隊應按照相關(guān)規(guī)范和標準，對設(shè)計方案進行審查，保證方案的科學性、合理性和可行性。（2）設(shè)計成果質(zhì)量控制。設(shè)計團隊應對設(shè)計成果進行質(zhì)量控制，保證設(shè)計文件符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標準和項目要求。（3）設(shè)計進度控制。設(shè)計團隊應根據(jù)設(shè)計計劃，合理安排設(shè)計進度，保證設(shè)計工作按期完成。（4）設(shè)計協(xié)調(diào)。設(shè)計團隊應與項目各參與方保持良好溝通，協(xié)調(diào)解決設(shè)計過程中出現(xiàn)的問題。3.1.3設(shè)計后期工作（1）設(shè)計成果提交。設(shè)計團隊應按照設(shè)計計劃，及時提交設(shè)計成果，并保證設(shè)計成果的完整性、準確性。（2）設(shè)計評審。項目評審部門應對設(shè)計成果進行評審，對設(shè)計質(zhì)量、安全性、經(jīng)濟性等方面進行評價。3.2設(shè)計變更管理3.2.1設(shè)計變更分類（1）重大設(shè)計變更。指對項目功能、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等產(chǎn)生重大影響的設(shè)計變更。（2）一般設(shè)計變更。指對項目局部產(chǎn)生影響的設(shè)計變更。3.2.2設(shè)計變更程序（1）變更申請。設(shè)計變更申請應說明變更原因、變更內(nèi)容、變更影響等，并提交相關(guān)設(shè)計文件。（2）變更審批。項目評審部門應對設(shè)計變更申請進行審批，對變更內(nèi)容進行評估。（3）變更實施。設(shè)計團隊應根據(jù)變更審批結(jié)果，及時調(diào)整設(shè)計文件，并保證變更實施的質(zhì)量。3.2.3設(shè)計變更記錄與歸檔（1）設(shè)計變更記錄。設(shè)計團隊應對設(shè)計變更過程進行詳細記錄，包括變更原因、變更內(nèi)容、變更時間等。（2）變更歸檔。設(shè)計變更完成后，設(shè)計團隊應將變更文件歸檔，以便項目后續(xù)管理。3.3設(shè)計質(zhì)量控制3.3.1質(zhì)量控制原則（1）符合法律法規(guī)。設(shè)計質(zhì)量控制應遵循國家法律法規(guī)、行業(yè)標準和項目要求。（2）全面質(zhì)量控制。設(shè)計質(zhì)量控制應涵蓋設(shè)計全過程中各個階段和環(huán)節(jié)。（3）預防為主。設(shè)計質(zhì)量控制應注重預防質(zhì)量問題的發(fā)生，及時發(fā)覺問題并采取相應措施。3.3.2質(zhì)量控制措施（1）設(shè)計標準。設(shè)計團隊應依據(jù)相關(guān)規(guī)范和標準進行設(shè)計，保證設(shè)計質(zhì)量。（2）設(shè)計審查。設(shè)計團隊應定期對設(shè)計成果進行審查，發(fā)覺問題及時整改。（3）設(shè)計培訓。設(shè)計團隊應加強設(shè)計人員培訓，提高設(shè)計水平。（4）質(zhì)量獎懲。對設(shè)計質(zhì)量優(yōu)秀的個人或團隊給予獎勵，對設(shè)計質(zhì)量不達標的責任人進行處罰。3.3.3質(zhì)量監(jiān)督與檢查（1）質(zhì)量監(jiān)督。項目管理部門應加強對設(shè)計質(zhì)量的監(jiān)督，保證設(shè)計工作符合要求。（2）質(zhì)量檢查。項目管理部門應定期對設(shè)計成果進行檢查，發(fā)覺問題及時反饋給設(shè)計團隊。第四章項目招投標與合同管理4.1招投標管理4.1.1招投標概述招投標是城市規(guī)劃建設(shè)項目中的重要環(huán)節(jié)，其目的是通過公開、公平、公正的方式選擇具備相應資質(zhì)和能力的承包商或供應商。招投標過程主要包括招標、投標、開標、評標和定標等環(huán)節(jié)。4.1.2招標程序及要求招標程序分為公開招標和邀請招標。公開招標需在指定的媒體上發(fā)布招標公告，邀請招標則需向具備相應資質(zhì)的潛在投標人發(fā)出邀請。招標要求包括招標文件的編制、招標條件的設(shè)定、招標文件的發(fā)售等。4.1.3投標程序及要求投標人在接到招標文件后，需按照招標文件的要求編制投標文件，并在規(guī)定的時間內(nèi)提交。投標要求包括投標文件的編制、投標保證金、投標有效期等。4.1.4開標、評標與定標開標是指招標人在規(guī)定的時間和地點公開開啟投標文件的過程。評標是指評標委員會對投標文件進行審查、比較和評價的過程。定標是指招標人根據(jù)評標結(jié)果確定中標人的過程。4.2合同簽訂與管理4.2.1合同簽訂中標人在中標通知書發(fā)出后，需與招標人簽訂合同。合同簽訂應遵循平等、自愿、公平、誠信的原則，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任。4.2.2合同管理合同管理是指在合同履行過程中，對合同條款的履行、變更、解除、終止等進行監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)的活動。合同管理主要包括以下幾個方面：（1）合同履行監(jiān)督：保證合同雙方按照約定履行合同義務(wù)。（2）合同變更管理：在合同履行過程中，如需對合同內(nèi)容進行變更，應按照約定的程序辦理。（3）合同解除和終止：在合同履行過程中，如出現(xiàn)法定或約定解除、終止合同的情形，應按照相關(guān)法律規(guī)定和合同約定辦理。（4）合同糾紛處理：在合同履行過程中，如發(fā)生糾紛，應通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決。4.3招投標與合同風險控制4.3.1招投標風險控制招投標過程中可能出現(xiàn)的風險主要包括招標條件設(shè)置不合理、招標文件編制不規(guī)范、投標文件不符合要求、評標不公等。為降低招投標風險，應采取以下措施：（1）完善招標條件，保證招標條件的合理性和合法性。（2）加強招標文件的編制管理，保證招標文件的規(guī)范性和完整性。（3）加強投標文件的審查，保證投標文件符合招標要求。（4）加強評標過程的監(jiān)督，保證評標的公平、公正。4.3.2合同風險控制合同履行過程中可能出現(xiàn)的風險主要包括合同履行不到位、合同變更和解除風險、合同糾紛等。為降低合同風險，應采取以下措施：（1）加強合同履行監(jiān)督，保證合同雙方按照約定履行合同義務(wù)。（2）規(guī)范合同變更和解除程序，保證合同變更和解除的合法性和合理性。（3）加強合同糾紛處理，通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等方式及時解決合同糾紛。（4）建立健全合同管理制度，提高合同管理水平。第五章項目進度管理5.1進度計劃制定項目進度計劃是城市規(guī)劃建設(shè)項目的重要組成部分，其制定需要充分考慮項目的性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)要求以及資源狀況等因素。在制定進度計劃時，應遵循以下原則：（1）明確項目目標，保證進度計劃與項目目標的一致性。（2）合理劃分項目階段，明確各階段的工作內(nèi)容和目標。（3）充分考慮項目實施過程中的不確定因素，設(shè)置一定的緩沖時間。（4）保證項目進度計劃的可操作性和可調(diào)整性。具體制定步驟如下：（1）收集項目相關(guān)信息，包括項目背景、目標、規(guī)模、技術(shù)要求等。（2）分析項目實施過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點，明確項目階段劃分。（3）估算各階段所需時間，包括設(shè)計、施工、驗收等環(huán)節(jié)。（4）制定項目進度計劃，明確各階段開始和結(jié)束時間。（5）根據(jù)項目實際情況，設(shè)置進度監(jiān)控和調(diào)整機制。5.2進度控制與調(diào)整項目進度控制與調(diào)整是保證項目按計劃推進的重要環(huán)節(jié)。其主要內(nèi)容包括：（1）進度監(jiān)控：通過定期收集項目進度信息，對項目實際進度與計劃進度進行對比，分析進度偏差。（2）進度調(diào)整：根據(jù)進度監(jiān)控結(jié)果，對項目進度計劃進行及時調(diào)整，保證項目按計劃推進。進度控制與調(diào)整的措施包括：（1）建立項目進度報告制度，定期匯報項目進度情況。（2）加強項目進度協(xié)調(diào)，保證各階段工作順利銜接。（3）對進度偏差較大的環(huán)節(jié)，采取相應措施進行調(diào)整，如增加資源投入、調(diào)整工作順序等。（4）及時處理項目實施過程中的問題，避免影響項目進度。5.3項目延期與索賠處理在項目實施過程中，可能會出現(xiàn)項目延期的情況。項目延期原因主要包括：（1）項目外部環(huán)境變化，如政策調(diào)整、市場波動等。（2）項目內(nèi)部原因，如設(shè)計變更、施工質(zhì)量問題等。針對項目延期，應采取以下措施進行處理：（1）分析項目延期原因，明確責任主體。（2）根據(jù)項目延期情況，調(diào)整項目進度計劃。（3）對項目延期造成的損失，進行合理索賠。索賠處理原則如下：（1）公平合理：索賠要求應基于合同條款，保證雙方權(quán)益。（2）及時有效：索賠應在合同約定的時效內(nèi)提出。（3）證據(jù)充分：索賠方應提供充足的證據(jù)，證明項目延期原因及損失。（4）友好協(xié)商：雙方應通過友好協(xié)商解決索賠問題，避免法律訴訟。第六章項目成本管理6.1成本預算編制項目成本預算是項目管理中的一環(huán)，其目的是合理預測和規(guī)劃項目實施過程中所需的經(jīng)濟資源。以下是成本預算編制的具體步驟和方法：6.1.1確定預算編制原則預算編制應遵循以下原則：全面性、合理性、嚴謹性、可操作性和動態(tài)調(diào)整。全面性要求預算覆蓋項目實施全過程；合理性要求預算編制與項目實際需求相匹配；嚴謹性要求預算數(shù)據(jù)準確可靠；可操作性要求預算編制易于實施；動態(tài)調(diào)整要求預算可根據(jù)項目進展情況進行調(diào)整。6.1.2收集預算編制所需資料收集項目設(shè)計文件、施工圖紙、合同文件、市場價格信息等資料，為預算編制提供依據(jù)。6.1.3編制預算根據(jù)收集到的資料，采用以下方法編制預算：（1）直接費用預算：包括人工費、材料費、機械使用費等。（2）間接費用預算：包括管理費、財務(wù)費、稅金等。（3）利潤預算：根據(jù)項目預期利潤率進行編制。（4）風險預算：預留一定比例的風險費用，以應對項目實施過程中可能出現(xiàn)的意外情況。6.2成本控制與調(diào)整成本控制與調(diào)整是保證項目成本在預算范圍內(nèi)實現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以下是成本控制與調(diào)整的具體措施：6.2.1成本控制方法（1）目標成本控制：設(shè)定項目成本目標，對成本進行實時監(jiān)控，保證不超過目標成本。（2）成本分析：定期對項目成本進行分析，找出成本波動的原因，制定相應的控制措施。（3）變更管理：對項目變更進行嚴格控制，保證變更對成本的影響在可控范圍內(nèi)。6.2.2成本調(diào)整在項目實施過程中，如遇以下情況，需對成本進行調(diào)整：（1）項目范圍變更：根據(jù)變更內(nèi)容，重新編制成本預算。（2）價格波動：根據(jù)市場價格波動，對成本預算進行調(diào)整。（3）項目進度調(diào)整：根據(jù)項目實際進度，對成本預算進行動態(tài)調(diào)整。6.3成本分析與考核成本分析與考核是項目成本管理的重要組成部分，旨在評估項目成本控制的成效，為項目改進提供依據(jù)。6.3.1成本分析成本分析主要包括以下內(nèi)容：（1）成本構(gòu)成分析：分析項目成本的組成，找出主要成本來源。（2）成本波動分析：分析成本波動的原因，制定相應的控制措施。（3）成本效益分析：評估項目成本與效益的關(guān)系，優(yōu)化項目成本結(jié)構(gòu)。6.3.2成本考核成本考核主要包括以下方面：（1）成本控制目標完成情況：考核項目成本是否控制在預算范圍內(nèi)。（2）成本效益實現(xiàn)情況：考核項目成本效益是否達到預期目標。（3）成本管理措施實施情況：考核項目成本管理措施的執(zhí)行效果。第七章項目質(zhì)量管理7.1質(zhì)量管理原則7.1.1堅持以人為本原則在城市規(guī)劃建設(shè)項目中，堅持以人為本原則，充分尊重和保障人民群眾的根本利益，保證項目質(zhì)量滿足人民群眾的期望和需求。項目質(zhì)量管理應注重提高人民群眾的滿意度，強化質(zhì)量意識，培養(yǎng)專業(yè)人才，提升整體質(zhì)量水平。7.1.2堅持預防為主原則項目質(zhì)量管理應遵循預防為主原則，從項目策劃、設(shè)計、施工、驗收等各個環(huán)節(jié)，強化預防措施，消除質(zhì)量隱患，保證項目質(zhì)量穩(wěn)定可靠。7.1.3堅持全面質(zhì)量管理原則全面質(zhì)量管理是項目質(zhì)量管理的基本原則，要求項目團隊全體成員共同參與，實現(xiàn)項目質(zhì)量目標。全面質(zhì)量管理應涵蓋項目質(zhì)量計劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、質(zhì)量改進等方面，形成閉環(huán)管理。7.2質(zhì)量控制措施7.2.1制定項目質(zhì)量計劃項目質(zhì)量計劃是項目質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，應明確項目質(zhì)量目標、質(zhì)量標準、質(zhì)量控制措施等，保證項目質(zhì)量滿足設(shè)計要求和規(guī)范標準。7.2.2加強設(shè)計審查項目設(shè)計審查是保證項目質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應對設(shè)計方案進行嚴格審查，保證設(shè)計合理、可行，并符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標準。7.2.3強化施工過程管理施工過程管理是項目質(zhì)量管理的核心環(huán)節(jié)。應加強施工現(xiàn)場管理，嚴格執(zhí)行施工方案，保證施工質(zhì)量。同時加強對施工隊伍的培訓和考核，提高施工人員的技術(shù)素質(zhì)。7.2.4加強項目驗收項目驗收是項目質(zhì)量管理的終點。應按照相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標準，對項目進行嚴格的驗收，保證項目質(zhì)量符合設(shè)計要求和規(guī)范標準。7.2.5實施質(zhì)量監(jiān)控項目質(zhì)量管理應實施全過程質(zhì)量監(jiān)控，包括對設(shè)計、施工、驗收等環(huán)節(jié)的質(zhì)量進行檢查、驗收和監(jiān)督。對發(fā)覺的質(zhì)量問題，應及時采取措施予以糾正。7.3質(zhì)量處理7.3.1報告發(fā)生質(zhì)量，項目單位應立即啟動應急預案，采取必要措施，并及時向有關(guān)部門報告。報告應包括基本情況、原因、已采取的措施等內(nèi)容。7.3.2調(diào)查有關(guān)部門應組織專家對質(zhì)量進行調(diào)查，查明原因，分清責任，提出處理意見。7.3.3處理根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對責任單位和相關(guān)人員進行處理，包括追究法律責任、經(jīng)濟賠償?shù)?。同時針對原因，采取有效措施，加強項目管理，防止類似的再次發(fā)生。7.3.4整改項目單位應根據(jù)調(diào)查報告，對項目進行全面整改，保證項目質(zhì)量滿足設(shè)計要求和規(guī)范標準。整改完成后，應進行復查驗收，保證整改效果。第八章項目安全與環(huán)境管理8.1安全管理要求8.1.1安全責任項目管理單位應建立健全項目安全管理責任制度，明確各參建單位的安全職責，保證項目安全目標的實現(xiàn)。8.1.2安全投入項目管理單位應保證項目安全投入，按照國家及地方有關(guān)法規(guī)、標準要求，合理計算并落實安全費用，保障項目安全措施的實施。8.1.3安全管理制度項目管理單位應建立健全項目安全管理制度，包括安全生產(chǎn)許可證制度、安全生產(chǎn)責任制度、安全培訓制度、安全檢查制度等，保證項目安全管理的規(guī)范化、制度化。8.1.4安全生產(chǎn)許可證項目管理單位應按照國家法規(guī)要求，及時辦理安全生產(chǎn)許可證，保證項目合法合規(guī)進行。8.1.5安全培訓項目管理單位應組織項目參建單位進行安全培訓，提高從業(yè)人員的安全意識，掌握安全知識和技能。8.2環(huán)境保護措施8.2.1環(huán)境保護政策法規(guī)遵守項目管理單位應嚴格遵守國家及地方環(huán)境保護政策法規(guī)，保證項目環(huán)境保護措施的有效實施。8.2.2環(huán)境影響評價項目管理單位應按照國家法規(guī)要求，開展項目環(huán)境影響評價，明確項目對環(huán)境的影響，制定相應的環(huán)境保護措施。8.2.3污染防治設(shè)施項目管理單位應保證項目污染防治設(shè)施的正常運行，按照國家及地方環(huán)保標準，對污染物進行處理，減少對環(huán)境的影響。8.2.4環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)理項目管理單位應建立健全環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)理制度，定期對項目環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，保證項目對環(huán)境的影響在可控范圍內(nèi)。8.2.5環(huán)保宣傳教育項目管理單位應加強環(huán)保宣傳教育，提高項目參建單位和從業(yè)人員的環(huán)境保護意識，積極參與環(huán)保公益活動。8.3應急預案與處理8.3.1應急預案編制項目管理單位應組織編制項目應急預案，明確應急組織體系、應急響應程序、應急資源保障等內(nèi)容，保證項目在突發(fā)時能夠迅速、有效地應對。8.3.2應急演練項目管理單位應定期組織應急演練，提高項目應對突發(fā)的能力。8.3.3報告與調(diào)查處理項目管理單位應建立健全報告與調(diào)查處理制度，對項目進行及時、準確的報告和調(diào)查處理，總結(jié)教訓，預防類似的再次發(fā)生。8.3.4應急預案修訂項目管理單位應根據(jù)調(diào)查處理結(jié)果，及時修訂應急預案，提高項目應急預案的針對性和實用性。第九章項目驗收與移交9.1驗收標準與程序9.1.1驗收標準項目驗收應遵循以下標準：（1）符合國家、行業(yè)和地方的相關(guān)法律法規(guī)、政策及規(guī)范要求；（2）滿足項目設(shè)計文件和合同約定的技術(shù)指標、質(zhì)量要求；（3）項目成果具備完整性、可靠性和安全性；（4）項目實施過程中產(chǎn)生的各類資料齊全、規(guī)范。9.1.2驗收程序項目驗收應按照以下程序進行：（1）項目實施單位向驗收主管部門提交驗收申請；（2）驗收主管部門組織專家對項目進行現(xiàn)場檢查；（3）專家根據(jù)驗收標準對項目進行評估，形成驗收意見；（4）驗收主管部門根據(jù)專家意見，對項目進行綜合評價，確定驗收結(jié)果；（5）驗收結(jié)果公示，接受社會監(jiān)督；（6）項目實施單位根據(jù)驗收結(jié)果進行整改。9.2驗收結(jié)果處理9.2.1驗收合格項目驗收合格后，驗收主管部門應出具驗收合格證書，項目實施單位可按照合同約定進行項目移交。9.2.2驗收不合格項目驗收不合格時，驗收主管部門應要求項目實施單位在規(guī)定期限內(nèi)進行整改。整改完成后，重新進行驗收。連續(xù)兩次驗收不合格的，項目實施單位應承擔相應法律責任。9.2.3驗收爭議處理在項目驗收過程中，如發(fā)生爭議，項目實施單位可向驗收主管部門申請復核。驗收主管部門應在收到