廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)則

公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)則開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，主要是針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)、藥、護(hù)、技等從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，利用信息技術(shù)的自動(dòng)篩查、自動(dòng)對(duì)比、自動(dòng)排序、自動(dòng)公示功能，查找可能存在的問題或需進(jìn)一步審查的重點(diǎn)，實(shí)時(shí)有效遏制收受“紅包”、回扣、過度檢查治療、亂收費(fèi)等損害群眾利益問題的發(fā)生，規(guī)范診療服務(wù)行為。一、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)（一）加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)學(xué)習(xí)教育。定期開展專題教育活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)道德、行為規(guī)范、紀(jì)律法制學(xué)習(xí)和教育，加強(qiáng)正面典型教育和反面警示教育，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育作為醫(yī)務(wù)人員上崗培訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、畢業(yè)后教育、執(zhí)業(yè)資格考試、職稱晉升考試的必要內(nèi)容。（二）實(shí)行醫(yī)患雙方簽署協(xié)議書制度?；颊呷朐簳r(shí)進(jìn)行醫(yī)生不收“紅包”、患者不送“紅包”雙向簽字，協(xié)議書納入病案管理。（三）改進(jìn)完善醫(yī)德考評(píng)制度。與日常監(jiān)管和科室日常考核結(jié)果相結(jié)合，細(xì)化工作指標(biāo)和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，注重考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，把考評(píng)結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的晉職晉級(jí)、崗位聘用、評(píng)先評(píng)優(yōu)和定期考核直接掛鉤。（四）健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問題投訴和查處機(jī)制。暢通投訴渠道，規(guī)范線索管理，問題線索集中管理、逐件登記，定期研究、集中排查，確保群眾反映的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問題件件有落實(shí)、事事有答復(fù)。二、臨床診療。要以臨床路徑管理為主要抓手，實(shí)現(xiàn)臨床診療行為的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、可控化，規(guī)范診療行為，防止過度醫(yī)療。（一）增加管理病種。認(rèn)真推進(jìn)臨床路徑管理，在臨床路徑管理試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大管理病種，逐步把醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要病種全部納入臨床路徑管理。（二）規(guī)范路徑內(nèi)容。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要在衛(wèi)生部印發(fā)的臨床路徑基礎(chǔ)上，結(jié)合醫(yī)療實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化各病種臨床路徑，制定臨床路徑文本，優(yōu)化診療流程，明確治療藥物，限定使用耗材，科學(xué)測(cè)算并嚴(yán)格控制單病種診療費(fèi)用。臨床路徑文本經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床路徑管理委員會(huì)審核后實(shí)施。（三）加強(qiáng)實(shí)施過程監(jiān)控。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化對(duì)入徑標(biāo)準(zhǔn)、路徑變異的監(jiān)控，對(duì)出徑病例進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警，不斷提高路徑入組率和完成率。（四）強(qiáng)化實(shí)施效果評(píng)價(jià)。建立完善臨床路徑相關(guān)信息收集和數(shù)據(jù)報(bào)送制度，定期對(duì)臨床路徑的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。對(duì)臨床路徑實(shí)施效果評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)包括合理用藥相關(guān)指標(biāo)（手術(shù)患者重點(diǎn)是預(yù)防性抗菌藥物應(yīng)用類型、應(yīng)用天數(shù)等指標(biāo)，非手術(shù)患者重點(diǎn)是主要藥物選擇等指標(biāo)），住院天數(shù)、手術(shù)前住院天數(shù)等效率指標(biāo)，住院費(fèi)用、藥品費(fèi)用、醫(yī)療耗材費(fèi)用等衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)指標(biāo)。根據(jù)評(píng)價(jià)情況，要不斷修訂、完善和改進(jìn)臨床路徑。（二）出入庫監(jiān)控。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中采購的試劑，要統(tǒng)一驗(yàn)收、編碼后管理，無驗(yàn)收或非集中采購的產(chǎn)品不得入庫、不得付款。（三）使用監(jiān)控。強(qiáng)化對(duì)試劑質(zhì)量和使用數(shù)量的監(jiān)控，嚴(yán)防發(fā)生質(zhì)量事故和亂收費(fèi)等問題六、大型醫(yī)療設(shè)備檢查重點(diǎn)防范過度檢查（一）監(jiān)控檢查陽性率。對(duì)大型醫(yī)療設(shè)備檢查陽性率，按科室、醫(yī)師進(jìn)行排序和公示，對(duì)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，進(jìn)行審查。（二）監(jiān)控檢查權(quán)限。嚴(yán)格遵守檢查權(quán)限，嚴(yán)禁非臨床醫(yī)師開具檢查單，嚴(yán)禁使用未經(jīng)配置審批的大型醫(yī)用設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)同一名醫(yī)師既開檢查單又執(zhí)行檢查情況的監(jiān)控。（三）監(jiān)控重復(fù)檢查。除需要連續(xù)觀察病情變化的患者外，對(duì)同一患者、同一部位、同日重復(fù)檢查的病例進(jìn)行重點(diǎn)篩查，審核檢查的合理性。七、醫(yī)療收費(fèi)。通過公開欄、電子屏等多種方式，公示藥品、醫(yī)療服務(wù)等價(jià)格信息，供患者監(jiān)督。重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面實(shí)施監(jiān)控，防止亂收費(fèi)：（一）監(jiān)控藥品、耗材加成率。將物價(jià)部門規(guī)定的藥品、耗材等加成標(biāo)準(zhǔn)，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際執(zhí)行的情況進(jìn)行比對(duì)，超過規(guī)定的，及時(shí)糾正。（二）監(jiān)控超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、重復(fù)收費(fèi)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，及時(shí)督促糾正。（三）監(jiān)控越權(quán)收費(fèi)。按照規(guī)定的科室收費(fèi)權(quán)限，對(duì)越權(quán)收費(fèi)問題進(jìn)行審查。（四）監(jiān)控邏輯錯(cuò)誤收費(fèi)。按照住院時(shí)間、收費(fèi)次數(shù)等邏輯關(guān)系，篩查診療、護(hù)理、吸氧等收費(fèi)方面的問題，及時(shí)進(jìn)行審查和糾正。（五）監(jiān)控住院限額費(fèi)用。根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際，對(duì)一個(gè)時(shí)段的住院費(fèi)用設(shè)定一個(gè)規(guī)定上限進(jìn)行監(jiān)控，篩查可能出現(xiàn)的收費(fèi)問題。八、統(tǒng)方管理。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)方管理制度，重點(diǎn)防止為商業(yè)目的統(tǒng)方（一）加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員的管理。以藥房、信息中心（科）為重點(diǎn)，健全管理制度，嚴(yán)禁任何人利用任何途徑和方式進(jìn)行商業(yè)目的統(tǒng)方或?yàn)獒t(yī)藥營(yíng)銷人員統(tǒng)方提供便利。（二）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)藥品、高值耗材統(tǒng)計(jì)功能管理。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)各部門通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)查詢醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息的權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)中有關(guān)藥品、高值耗材使用等信息專人負(fù)責(zé)、加密管理。采取有效的技術(shù)手段，對(duì)統(tǒng)方行為進(jìn)行監(jiān)控，防止為商業(yè)目的統(tǒng)計(jì)醫(yī)師個(gè)人和臨床科室有關(guān)藥品、高值耗材用量信息。（三）嚴(yán)格統(tǒng)方權(quán)限和審批程序。醫(yī)療機(jī)構(gòu)其他部門或人員如因工作原因需要了解用藥和高值耗材用量的情況，應(yīng)嚴(yán)格按照程序?qū)徟?、查詢，未?jīng)批準(zhǔn)不得統(tǒng)方、查詢。（四）加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)備份數(shù)據(jù)信息的管理。對(duì)備份數(shù)據(jù)加密管