看工程項(xiàng)目各階段造價(jià)控制二0一四年三月研究報(bào)告

工程項(xiàng)目各階段造價(jià)控制二0一四年三月工程造價(jià)的控制所謂建設(shè)工程造價(jià)控制，就是在項(xiàng)目各個(gè)階段，把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在建設(shè)工程中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。一、小額政府投資工程預(yù)算、結(jié)算備案管理若干規(guī)定

二、項(xiàng)目各階段造價(jià)管理與控制三、工作過程中的體會(huì)一、小額政府投資工程預(yù)算、結(jié)算備案管理若干規(guī)定（二）符合上述條件之一的工程預(yù)（結(jié)）算，業(yè)主可直接委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制（審核）或自行組織有相應(yīng)資質(zhì)的人員編制（審核），并將編制（審核）結(jié)果報(bào)財(cái)政部門備案；（三）承接小額結(jié)算審核業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)到財(cái)政部門登記，登記時(shí)應(yīng)提交下列資料：3．1企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、資質(zhì)證（復(fù)印件）；3．2審核人員的資格證、聘用合同及其交納的社保證明（原件）；（四）工程預(yù)結(jié)算備案業(yè)主單位需提交下列資料（原件）：4．1預(yù)算備案資料4．1．1預(yù)算備案表（見附件1）；4．1．2施工圖；4．1．3工程造價(jià)咨詢報(bào)告（含計(jì)算稿）；4．1．4其它有關(guān)資料。4．2結(jié)算備案資料4．2．1結(jié)算備案表（見附件2）；4．2．2結(jié)算資料（含結(jié)算書、施工圖、預(yù)算、發(fā)包資料、合同、業(yè)務(wù)聯(lián)系單、簽證單、工程驗(yàn)收文件等）；4．2．3工程造價(jià)咨詢報(bào)告；4．2．4其它有關(guān)資料。（五）有下列情形之一的，不予備案：5．1備案資料未裝訂成冊(cè)、未連續(xù)編號(hào)的；5．2咨詢單位出具的審核報(bào)告未按照我省現(xiàn)行建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)辦法、計(jì)價(jià)格式編制，總說明未對(duì)工程情況、預(yù)（結(jié)）算范圍等進(jìn)行詳細(xì)說明；5．3審核人員的執(zhí)業(yè)資格與工程類別不一致；5．4承接審核業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)未登記；5．5未納入基建預(yù)算管理的財(cái)政定額補(bǔ)助項(xiàng)目；5．6結(jié)算采用包死價(jià)的工程；5．7施工圖預(yù)算未經(jīng)財(cái)政部門審核或備案的工程結(jié)算；5．8其它不符合有關(guān)規(guī)定的。（六）備案時(shí)財(cái)政部門對(duì)定額套用的適當(dāng)性、取費(fèi)、人工及主要材料進(jìn)行審查，若不符合有關(guān)規(guī)定，修正后再予以備案；（七）業(yè)主單位提交完整備案資料后5個(gè)工作日內(nèi)財(cái)政部門出具備案意見，并將資料退回業(yè)主存檔（除工程造價(jià)咨詢報(bào)告）；（八）未經(jīng)預(yù)算備案的工程不得發(fā)包，未經(jīng)結(jié)算備案的工程不予支付工程尾款；（九）嚴(yán)禁將項(xiàng)目拆分、化整為零，人為地降低預(yù)算造價(jià)，規(guī)避審核；（十）業(yè)主單位應(yīng)確保提交資料的完整性、真實(shí)性，并對(duì)資料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)；（十一）財(cái)政部門不定期組織對(duì)備案工程審核質(zhì)量進(jìn)行抽查，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋建設(shè)（主管）單位，若造成經(jīng)濟(jì)損失的將移交有關(guān)部門進(jìn)行處理；（十二）本規(guī)定由遂昌縣財(cái)政局解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。二、項(xiàng)目各階段造價(jià)管理與控制工程造價(jià)的控制所謂建設(shè)工程造價(jià)控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段，把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在建設(shè)工程中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。建設(shè)工程投資確定示意圖項(xiàng)目建議書可行性研究估算指標(biāo)投資估算初步設(shè)計(jì)概算指標(biāo)總概算技術(shù)設(shè)計(jì)概算定額修正總概算施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算定額施工圖預(yù)算招標(biāo)企業(yè)定額合同價(jià)合同實(shí)施結(jié)算價(jià)竣工驗(yàn)收竣工決算招標(biāo)工程量清單投標(biāo)工程量清單決策階段設(shè)計(jì)階段發(fā)包階段施工階段竣工階段“三超”的控制可行性研究估算初步設(shè)計(jì)控制施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算概算控制≥≥＜＜“三超”現(xiàn)象施工結(jié)算≥＜控制決策階段決策階段一、建設(shè)項(xiàng)目決策的概念

選擇和決定投資方案的過程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性、可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，并對(duì)不同方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較及作出判斷和決定的過程。

正確決策是合理控制工程造價(jià)的前提。決策階段主要任務(wù)是投資估算投資估算是一個(gè)項(xiàng)目決策階段的主要造價(jià)文件，它是項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目建議書的組成部分，投資估算對(duì)于項(xiàng)目的決策及投資的成敗十分重要。編制工程項(xiàng)目的投資估算時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體內(nèi)容及國家有關(guān)規(guī)定和估算指標(biāo)等，以估算編制時(shí)的價(jià)格進(jìn)行編制，并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，合理地預(yù)測(cè)估算編制后至竣工期間的價(jià)格、利率、匯率等動(dòng)態(tài)因素的變化對(duì)投資的影響，打足建設(shè)投資，確保投資估算的編制質(zhì)量。工程土建設(shè)安裝估算方法①

單位面積綜合指標(biāo)估算法。

單項(xiàng)工程投資額＝建筑面積×單位面積造價(jià)×價(jià)格浮動(dòng)指數(shù)±結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)部分的價(jià)差②

單元指標(biāo)估算法。

投資估算的審查

1.審查投資估算編制依據(jù)的可信性

1）審查投資估算方法的科學(xué)性和適用性。因?yàn)橥顿Y估算方法很多，而每種投資估算方法都各有其適用條件和范圍，并具有不同的精確度。如果使用的投資估算方法與項(xiàng)目的客觀條件和情況不相適應(yīng)，或者超出了該方法的適用范圍，那就不能保證投資估算的質(zhì)量。

2）審查投資估算數(shù)據(jù)資料的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。估算項(xiàng)目投資所需的數(shù)據(jù)資料很多，如已運(yùn)行同類型項(xiàng)目的投資，設(shè)備和材料價(jià)格，運(yùn)雜費(fèi)率，有關(guān)的定額、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)規(guī)定等都與時(shí)間有密切關(guān)系，都可能隨時(shí)間的推移而發(fā)生變化。因此，必須注意其時(shí)效性和準(zhǔn)確性。2.審查投資估算的編制內(nèi)容與規(guī)定、規(guī)劃要求的一致性

1）項(xiàng)目投資估算有否漏項(xiàng)。審查項(xiàng)目投資估算包括的工程內(nèi)容與規(guī)定要求是否一致，是否漏掉了某些輔助工程、室外工程等的建設(shè)費(fèi)用。

2）項(xiàng)目投資估算是否符合規(guī)劃要求。審查項(xiàng)目投資估算的項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)裝置的先進(jìn)水平與自動(dòng)化程度等，與規(guī)劃要求的先進(jìn)程度是否相符合。

3）項(xiàng)目投資估算是否按環(huán)境等因素的差異進(jìn)行調(diào)整。審查是否對(duì)擬建項(xiàng)目與已運(yùn)行項(xiàng)目在工程成本、工藝水平、規(guī)模大小、環(huán)境因素等方面的差異作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。提高投資估算的準(zhǔn)確性，可以從以下幾點(diǎn)做起：1、認(rèn)真收集整理各種建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算的實(shí)際造價(jià)資料；2、不能生搬硬套工程造價(jià)數(shù)據(jù)，要結(jié)合時(shí)間、物價(jià)及現(xiàn)場(chǎng)條件和裝備水平等因素做出充分的調(diào)查研究；設(shè)計(jì)階段主要包括初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)階段初步設(shè)計(jì)概算指標(biāo)總概算技術(shù)設(shè)計(jì)概算定額修正總概算施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算定額施工圖預(yù)算招標(biāo)工程量清單設(shè)計(jì)階段初步設(shè)計(jì)階段（技術(shù)設(shè)計(jì)）設(shè)計(jì)概算是在初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)階段，按照設(shè)計(jì)要求概略地計(jì)算擬建工程從立項(xiàng)開始到交付使用為止全過程所發(fā)生的建設(shè)費(fèi)用的文件。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是確定和控制建設(shè)項(xiàng)目全部投資的文件，是編制固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目投資包干、簽訂承發(fā)包合同的依據(jù)，是簽訂貸款合同、項(xiàng)目實(shí)施全過程造價(jià)控制管理以及考核項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性的依據(jù)。設(shè)計(jì)概算由項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制，并對(duì)其編制質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)概算文件的編制形式應(yīng)視項(xiàng)目情況采用三級(jí)概算編制或二級(jí)概算編制形式。對(duì)單一的、具有獨(dú)立性的單項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目，可按二級(jí)編制形式直接編制總概算。1、三級(jí)編制(總概算、綜合概算、單位工程概算)形式設(shè)計(jì)概算文件的組成:封面、簽署頁及目錄；編制說明；總概算表；其他費(fèi)用表；綜合概算表；單位工程概算表；補(bǔ)充單位估價(jià)表(附件、2、二級(jí)編制(總概算、單位工程概算〉形式設(shè)計(jì)概算文件的組成：封面、簽署頁及目錄;編制說明；總概算表；其他費(fèi)用表；單位工程概算表；補(bǔ)充單位估價(jià)表(附件單位工程概算單位工程概算一般分建筑工程、設(shè)備及安裝工程兩大類。建筑工程概算費(fèi)用內(nèi)容及組成按照《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》確定，按構(gòu)成單位工程的主要分部分項(xiàng)工程編制，根據(jù)初步設(shè)計(jì)工程量按工程所在省、市、自治區(qū)頒發(fā)的概算定額（指標(biāo)）或行業(yè)概算定額（指標(biāo)）以及工程費(fèi)用定額計(jì)算。以房屋建筑為例，根據(jù)初步設(shè)計(jì)工程量按工程所在省、市、自治區(qū)頒發(fā)的概算定額(指標(biāo)〉分土石方工程、基礎(chǔ)工程、墻壁工程、梁柱工程、樓地面工程、門窗工程、屋面工程、保溫防水工程、室外跗屬工程、裝飾工程等項(xiàng)編制概算，編制深度應(yīng)達(dá)到《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求。建筑工程概算的編制方法：1、擴(kuò)大單價(jià)法2、概算指標(biāo)法兩種建筑工程概算的審查1、工程量審查。根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙、概算定額、工程量計(jì)算規(guī)則的要求進(jìn)行審查。2、采用的定額或指標(biāo)的審查。審查定額或指標(biāo)的使用范圍、定額基價(jià)、指標(biāo)的調(diào)整、定額或指標(biāo)缺項(xiàng)的補(bǔ)充等。其中，審查補(bǔ)充的定額或指標(biāo)時(shí)，其項(xiàng)目劃分、內(nèi)容組成、編制原則等須與現(xiàn)行定額水平相一致。3、材料預(yù)算價(jià)格的審查。以耗用量最大的主要材料作為審查的重點(diǎn)，同時(shí)著重審查材料原價(jià)、運(yùn)輸費(fèi)用及節(jié)約材料運(yùn)輸費(fèi)用的措施。4、各項(xiàng)費(fèi)用的審查。審查各項(xiàng)費(fèi)用所包含的具體內(nèi)容是否重復(fù)計(jì)算或遺漏、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家有關(guān)部門或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。遂政辦發(fā)〔2009〕39號(hào)遂昌縣加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目工程造價(jià)管理的若干規(guī)定為進(jìn)一步加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目工程造價(jià)管理、有效控制工程建設(shè)成本，根據(jù)《遂昌縣國家建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)（結(jié)）算竣工決算審查管理暫行辦法》、《遂昌縣政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》及《遂昌縣建設(shè)工程招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目工程造價(jià)管理有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定如下：一、工程前期造價(jià)管理1、嚴(yán)格執(zhí)行《遂昌縣政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，工程設(shè)計(jì)時(shí)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范，遵循投資估算控制概算、概算控制預(yù)算的原則，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。2、建設(shè)單位在委托初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位要根據(jù)工程所在地的建設(shè)條件（包括自然條件、施工條件等影響造價(jià)的各種因素）按有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和規(guī)定編制工程概算。3、勘察、設(shè)計(jì)、咨詢單位的選擇應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。委托合同應(yīng)對(duì)下列事項(xiàng)與服務(wù)費(fèi)用相掛鉤作出明確約定：（1）勘察、設(shè)計(jì)原因引起的工程變更導(dǎo)致造價(jià)增加（2）概預(yù)算編制質(zhì)量。施工圖設(shè)計(jì)階段施工圖預(yù)算是以施工圖設(shè)計(jì)文件為主要依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，在施工招投標(biāo)階段編制的預(yù)測(cè)工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)文件。施工圖預(yù)算可以劃分為以下兩種計(jì)價(jià)模式：1、傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式2、工程量清單計(jì)價(jià)模式傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式是采用國家、部門或地區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程計(jì)價(jià)的模式，通常也稱為定額計(jì)價(jià)模式。發(fā)包人和承包人均先根據(jù)預(yù)算定額中的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，再根據(jù)定額單價(jià)(單位估價(jià)表〉計(jì)算出對(duì)應(yīng)工程所需的人料機(jī)費(fèi)用、管理費(fèi)用及利潤和稅金等，匯總得到工程造價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)模式是指招標(biāo)人按照設(shè)計(jì)圖紙和國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，采用綜合單價(jià)的形式計(jì)算工程造價(jià)的方法。綜合單價(jià)是指完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。由招標(biāo)人提供工程量清單和有關(guān)技術(shù)說明，投標(biāo)人根據(jù)自身實(shí)力，按企業(yè)定額、資源市場(chǎng)單價(jià)以及市場(chǎng)供求及競(jìng)爭(zhēng)狀況進(jìn)行施工圖預(yù)算的計(jì)價(jià)模式。施工圖預(yù)算根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況可采用三級(jí)預(yù)算編制或二級(jí)預(yù)算編制形式。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目有多個(gè)單項(xiàng)工程時(shí)，應(yīng)采用三級(jí)預(yù)算編制形式，三級(jí)預(yù)算編制形式由建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算、單項(xiàng)工程綜合預(yù)算、單位工程預(yù)算組成。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目只有一個(gè)單項(xiàng)工程時(shí)，應(yīng)采用二級(jí)預(yù)算編制形式，二級(jí)預(yù)算編制形式由建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算和單位工程預(yù)算組成。單位工程施工圖預(yù)算的編制是編制各級(jí)預(yù)算的基礎(chǔ)。單位工程預(yù)算包括單位建筑工程預(yù)算和單位設(shè)備及安裝工程預(yù)算。施工圖預(yù)算文件的審查施工圖預(yù)算文件的審查，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行。預(yù)算的審查內(nèi)容：1、審查施工圖預(yù)算的編制是否符合現(xiàn)行國家、行業(yè)、地方政府有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定要求。2、審查工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、工程量計(jì)算規(guī)則與計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)則或定額規(guī)則的一致性。工程量是確定建筑安裝工程造價(jià)的決定因素，是預(yù)算審查的重要內(nèi)容。3、審查在施工圖預(yù)算的編制過程中，各種計(jì)價(jià)依據(jù)使用是否恰當(dāng)，各項(xiàng)費(fèi)率計(jì)取是否正確；審查依據(jù)主要有施工圖設(shè)計(jì)資料、有關(guān)定額、施工組織設(shè)計(jì)、有關(guān)造價(jià)文件規(guī)定和技術(shù)規(guī)范、規(guī)程等。4、審查各種要素市場(chǎng)價(jià)格選用、應(yīng)計(jì)取的費(fèi)用是否合理。預(yù)算單價(jià)是確定工程造價(jià)的關(guān)鍵因素之一，審查的主要內(nèi)容包括單價(jià)的套用是否正確，換算是否符合規(guī)定，補(bǔ)充的定額是否按規(guī)定執(zhí)行。5、材料單價(jià)有信息價(jià)的按信息價(jià)計(jì)算，無信息價(jià)材料項(xiàng)目?jī)r(jià)格要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，不得將高檔次材料進(jìn)入預(yù)算造價(jià)，暫定價(jià)應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)，盡量減少暫定價(jià)項(xiàng)目的設(shè)置。6、審查施工圖預(yù)算是否超過概算以及進(jìn)行偏差分析。工程招標(biāo)是招標(biāo)人選擇工程承包商、確定工程合同價(jià)格的過程。招標(biāo)人在組織工程招標(biāo)的過程中，最重要的工作是編制招標(biāo)文件和確定合同價(jià)格。發(fā)包階段（招標(biāo)）招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中如實(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)，不得對(duì)所編制的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行上浮或下調(diào)。為體現(xiàn)招標(biāo)的公開、公平、公正性，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價(jià)，給投標(biāo)人以錯(cuò)誤信息，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)公布招標(biāo)控制價(jià)各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，不得只公布招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)，并應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)報(bào)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。工程量清單（1）在招投標(biāo)階段，招標(biāo)工程量清單為投標(biāo)人的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)提供了一個(gè)平等和共同的基礎(chǔ)。工程量清單將要求投標(biāo)人完成的工程項(xiàng)目及其相應(yīng)工程實(shí)體數(shù)量全部列出，為投標(biāo)人提供擬建工程的基本內(nèi)容、實(shí)體數(shù)量和質(zhì)量要求等信息。這使所有投標(biāo)人所掌握的信息相同，受到的待遇是客觀、公正和公平的。（2）工程量清單是建設(shè)工程計(jì)價(jià)的依據(jù)。在招標(biāo)投標(biāo)過程中，招標(biāo)人根據(jù)工程量清單編制招標(biāo)工程的招標(biāo)控制價(jià)；投標(biāo)人按照工程量清單所表述的內(nèi)容，依據(jù)企業(yè)定額計(jì)算投標(biāo)價(jià)格，自主填報(bào)工程量清單所列項(xiàng)目的單價(jià)與合價(jià)。（3）工程量清單是工程付款和結(jié)算的依據(jù)。發(fā)包人根據(jù)承包人是否完成工程量清單規(guī)定的內(nèi)容以投標(biāo)時(shí)在工程量清單中所報(bào)的單價(jià)作為支付工程進(jìn)度款和進(jìn)行結(jié)算的依據(jù)。遂政辦發(fā)〔2009〕39號(hào)遂昌縣加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目工程造價(jià)管理的若干規(guī)定為進(jìn)一步加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目工程造價(jià)管理、有效控制工程建設(shè)成本，根據(jù)《遂昌縣國家建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)（結(jié)）算竣工決算審查管理暫行辦法》、《遂昌縣政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》及《遂昌縣建設(shè)工程招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目工程造價(jià)管理有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定如下：二、招投標(biāo)階段造價(jià)管理1、工程預(yù)算應(yīng)委托相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制。無信息價(jià)材料項(xiàng)目?jī)r(jià)格要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，暫定價(jià)應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)，不得將高檔次材料進(jìn)入預(yù)算造價(jià)，盡量減少暫定價(jià)項(xiàng)目的設(shè)置。2、建設(shè)單位在工程招標(biāo)前必須將預(yù)算造價(jià)或標(biāo)底送財(cái)政部門審查，送審前對(duì)建設(shè)規(guī)模、材料暫定價(jià)、建設(shè)資金落實(shí)等內(nèi)容進(jìn)行初審，預(yù)算造價(jià)超概算的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可送審，同時(shí)對(duì)資料的真實(shí)性、合法性、完整性等作出承諾。財(cái)政部門預(yù)算審查時(shí)若發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制單位的編制成果誤差超過5%時(shí)，應(yīng)通知編制單位進(jìn)行核對(duì)，編制單位在7日內(nèi)完成核對(duì)工作。3、招標(biāo)文件必須對(duì)合同主要條款、建設(shè)期材料價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)及調(diào)整方法進(jìn)行明確約定，并明確工程結(jié)算造價(jià)調(diào)整方法、計(jì)價(jià)依據(jù)、固定價(jià)格包括的范圍、可調(diào)價(jià)格包括的范圍等內(nèi)容。4、實(shí)行招標(biāo)代理的工程，預(yù)算及工程量清單由招標(biāo)代理單位負(fù)責(zé)編制。12.1合同價(jià)格形式1、單價(jià)合同。綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍：各種因素引起的材料價(jià)格、人工工資、施工機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤等變化及風(fēng)險(xiǎn)因素。風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法：綜合單價(jià)是指完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤所需的費(fèi)用，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，但不包括規(guī)費(fèi)和稅金。即：綜合單價(jià)=規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目人工費(fèi)+規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目材料費(fèi)+規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目機(jī)械使用費(fèi)+取費(fèi)基數(shù)×（企業(yè)管理費(fèi)率和利潤率）+風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。本工程采用綜合單價(jià)報(bào)價(jià)方式報(bào)價(jià)。承包人的中標(biāo)綜合單價(jià)，是充分考慮了施工期間各類建材的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和政策性調(diào)整確定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的，風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不作調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外合同價(jià)格的調(diào)整方法：1）人工費(fèi)調(diào)整范圍合同前80%工期月份的人工信息價(jià)平均值與相應(yīng)工程開工前預(yù)算財(cái)審審核報(bào)告上注明采用的信息價(jià)之比上漲或者下降幅度在15%以上時(shí)。2）材料費(fèi)調(diào)整范圍①單種規(guī)格材料的合價(jià)占工程合同造價(jià)的比例在1%及以上，且該材料合同前80%工期月份的信價(jià)平均值與相應(yīng)工程財(cái)審審核報(bào)告上注明采用的信息價(jià)之比上漲或者下降幅度在10%以上時(shí)；②單種規(guī)格材料的合價(jià)占工程合同造價(jià)的比例在1%以下，但合同前80%工期月份的信息價(jià)平均值與相應(yīng)工程財(cái)審審核報(bào)告上注明采用的信息價(jià)之比上漲或者下降幅度在20%以上時(shí)。施工階段投資目標(biāo)控制在施工階段進(jìn)行投資控制的基本原理是把計(jì)劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值，在工程施工過程中定期進(jìn)行投資實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，通過比較發(fā)現(xiàn)并找出實(shí)際支出額與投資控制目標(biāo)值之間的偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保證投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工階段一、工程變更二、工程計(jì)量、簽證三、工程款支付一、工程變更在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，由于多方面的情況變更，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、施工進(jìn)度變化，以及發(fā)包方與承包方在執(zhí)行合同中的爭(zhēng)執(zhí)等許多問題。一是由于勘察設(shè)計(jì)工作不細(xì)，圖紙出現(xiàn)錯(cuò)、漏、缺等缺陷，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)許多招標(biāo)文件中沒有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量，因而不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量；二是圖紙不便施工，變更后更經(jīng)濟(jì)、方便；三是承包人考慮自身利益，為費(fèi)用索賠提出工程變更；四是由于發(fā)生不可預(yù)見的事件，如自然或社會(huì)原因引起的停工或工期拖延等。由于工程變更所引起的工程量的變化、承包人的索賠等，都有可能使項(xiàng)目投資超出原來的預(yù)算投資，必須嚴(yán)格予以控制，密切注意其對(duì)未完工程投資支出的影響及對(duì)工期的影響。《遂昌縣政府投資項(xiàng)目變更審批的若干規(guī)定》的通知

遂政辦發(fā)[2007]23號(hào)

為規(guī)范政府投資項(xiàng)目的變更行為，有效控制工程造價(jià)，根據(jù)《遂昌縣政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》，經(jīng)研究，現(xiàn)對(duì)政府投資項(xiàng)目變更審批作如下規(guī)定：一、工程變更應(yīng)出具《工程變更簽證單》等變更憑證，簽證手續(xù)應(yīng)當(dāng)完備。二、《工程變更簽證單》必須由建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、跟蹤審計(jì)單位代表簽字并蓋章。屬設(shè)計(jì)變更的應(yīng)附設(shè)計(jì)變更圖紙或說明，說明變更理由，并由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人簽字及設(shè)計(jì)單位蓋章。涉及地質(zhì)條件原因需變更的，必須經(jīng)地質(zhì)勘探部門簽字并出具書面意見。三、《工程變更簽證單》中的工程變更應(yīng)標(biāo)明具體技術(shù)數(shù)據(jù)等，并具明工程量及變更價(jià)款的計(jì)算過程。四、《工程變更簽證單》中計(jì)算誤工、停工損失或按工日計(jì)算零星工程款時(shí)，須真實(shí)記錄具體工作內(nèi)容、日期、工數(shù)、注明計(jì)算結(jié)果、計(jì)算依據(jù)和經(jīng)算原則。七、工程變更額度，一般以變更工程量和投標(biāo)文件中明確的投標(biāo)單價(jià)或建設(shè)管理部門發(fā)布的信息價(jià)等匡算確定。（一）變更額度在10萬元以內(nèi)，由項(xiàng)目建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論審批。（二）變更額度在50萬元以內(nèi)的（不含上一審批權(quán)限額度，以下同），由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論后提出變更審核意見，報(bào)縣發(fā)改局，由縣發(fā)改局會(huì)同縣財(cái)政局提出變更審核意見，報(bào)分管縣長(zhǎng)審批。（三）變更額度在100萬元以內(nèi)的，由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論后提出變更審核意見，報(bào)縣發(fā)改局，由縣發(fā)改局會(huì)同縣財(cái)政局提出變更審核意見，報(bào)縣長(zhǎng)審核。（四）變更額度在100萬元以上的，由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論后提出變更審核意見，報(bào)縣發(fā)改局，然后由縣發(fā)改局會(huì)同縣財(cái)政局提出變更審核意見，提交縣政府常務(wù)會(huì)議或縣長(zhǎng)辦公會(huì)議討論確定。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)多次變更的累計(jì)報(bào)批金額嚴(yán)格把關(guān)，當(dāng)累計(jì)金額超過批準(zhǔn)概算總投資10%以上或100萬元以上的，按原決策程序?qū)彾ê?，按程序?qū)徟?。工程變更的程序工程變更按?guī)定的程序經(jīng)批準(zhǔn)后，由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更的圖紙、技術(shù)要求及相關(guān)資料，送建設(shè)單位，并經(jīng)總監(jiān)理工程師簽發(fā)，送施工單位實(shí)施。二、工程計(jì)量、簽證工程計(jì)量、簽證是指根據(jù)發(fā)包人提供的施工圖紙、工程量清單和其他文件，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)承包人申報(bào)的合格工程的工程量進(jìn)行的核驗(yàn)，它不僅是控制項(xiàng)目投資支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是約束承包人履行合同義務(wù)，強(qiáng)化承包人合同意識(shí)的手段。一、工程計(jì)量的依據(jù)計(jì)量依據(jù)一般有質(zhì)量合格證書，工程量清單前言，技術(shù)規(guī)范中的“計(jì)量支付”條款和設(shè)計(jì)圖紙。也就是說，計(jì)量時(shí)必須以這些資料為依據(jù)。(一）質(zhì)量合格證書對(duì)于承包人已完的工程，并不是全部進(jìn)行計(jì)量，而只是質(zhì)量達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)的已完工程才予以計(jì)量。所以工程計(jì)量必須與質(zhì)量緊密配合，經(jīng)過專業(yè)工程師檢驗(yàn)，工程質(zhì)量達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后，由專業(yè)工程師簽署報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表（質(zhì)量合格證書），只有質(zhì)量合格的工程才予以計(jì)量。所以說質(zhì)量是計(jì)量的基礎(chǔ)，計(jì)量又是質(zhì)量的保障，通過計(jì)童支付，強(qiáng)化承包人的質(zhì)量意識(shí)。(二）設(shè)計(jì)圖紙單價(jià)合同以實(shí)際完成的工程量進(jìn)行結(jié)算，但被工程師計(jì)量的工程數(shù)量，并不一定是承包人實(shí)際施工的數(shù)量。計(jì)量的幾何尺寸要以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，工程師對(duì)承包人超出設(shè)計(jì)圖紙要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予計(jì)量。例如：在基礎(chǔ)工程施工中，灌注樁的計(jì)量支付條款中規(guī)定按照設(shè)計(jì)圖紙以延米計(jì)量，其單價(jià)包括所有材料及施工的各項(xiàng)費(fèi)用，根據(jù)這個(gè)規(guī)定，如果承包人做了10米，而樁的設(shè)計(jì)長(zhǎng)度8米，則只計(jì)量8米，發(fā)包人按8米付款。承包人多做了2米灌注樁所消耗的鋼筋及混凝土材料，發(fā)包人不予補(bǔ)償。二、工程計(jì)量（現(xiàn)場(chǎng)簽證）的范圍(1）適用于施工合同范圍以外零星工程的確認(rèn)；(2)在工程施工過程中發(fā)生變更后需要現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的工程量；（3）非承包人原因?qū)е碌娜斯?、設(shè)備窩工及有關(guān)損失；（4）符合施工合同規(guī)定的非承包人原因引起的工程量或費(fèi)用增減；（5）確認(rèn)修改施工方案引起的工程量或費(fèi)用增減；(6)工程變更導(dǎo)致的工程施工措施費(fèi)增減等。三、工程簽證的內(nèi)容

1、工程量簽證單以表格形式出現(xiàn)，里面的內(nèi)容應(yīng)該包括項(xiàng)目名稱，項(xiàng)目編號(hào)，單項(xiàng)工程名稱，附件（錄象，照片，簡(jiǎn)圖之類），簽證原因，簽證內(nèi)容（簽證內(nèi)容就是你所在公司實(shí)際上已完成的工程量）。2、事件的由來：包括時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員和事件的簡(jiǎn)要情況。3、計(jì)量、計(jì)價(jià)的依據(jù)及金額。

4、業(yè)主、承包人和監(jiān)理人（或其他當(dāng)事人）等各方經(jīng)辦人員共同簽字確認(rèn)手續(xù)。四、一般工作量簽證應(yīng)遵循下列順序進(jìn)行1、簽事實(shí)，不直接簽解決結(jié)果；2、簽原始實(shí)際狀況，不簽工作量；3、簽實(shí)體工作量，不簽消耗量；4、簽工作量，不簽價(jià)格；5、簽單價(jià)，不簽總價(jià)；6、簽總價(jià)。五、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)注意的問題。⑴時(shí)效性問題例如：某工程對(duì)鍍鋅鋼管價(jià)格的確認(rèn)，既沒有標(biāo)明簽署時(shí)間，也沒有施工發(fā)生的時(shí)間。按照當(dāng)?shù)卦煨畔⒐嫉氖袌?chǎng)指導(dǎo)價(jià)，五月份DN50鍍鋅鋼管單價(jià)與七月份的單價(jià)相差額150元。合同約定竣工結(jié)算時(shí)此材料按公布的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行，施工企業(yè)取七月份的鍍鋅鋼管單價(jià)增加了價(jià)款。如地下障礙物以及建好需拆除的臨時(shí)工程，承包人等拆除后再簽證，靠回憶錄簽字。應(yīng)關(guān)注變更簽證的時(shí)效性，避免事隔多日才補(bǔ)辦簽證，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容與實(shí)際不符的情況發(fā)生。此外，應(yīng)加強(qiáng)工程變更的責(zé)任及審批手續(xù)的管理控制，防止簽證隨意性、無正當(dāng)理由拖延和拒簽現(xiàn)象。（2）重復(fù)計(jì)量問題某些現(xiàn)場(chǎng)簽證沒有考慮單元工程中已包含的工程量。例如：承包人在申請(qǐng)計(jì)量時(shí)一個(gè)《現(xiàn)場(chǎng)簽證單》，內(nèi)容為：“堤基范圍內(nèi)清除垃圾，回填砂礫料6230立方；動(dòng)遷戶遺留生活垃圾回填砂礫2224立方。在審核時(shí)發(fā)現(xiàn)：①《現(xiàn)場(chǎng)簽證單》中注明：“堤基范圍內(nèi)清除垃圾，回填砂礫料”，是否存在重復(fù)計(jì)量？②垃圾清除后的高程是多少?zèng)]有標(biāo)明，而高程直接涉及清基高程線是否包含在里面。依據(jù)計(jì)量要求，設(shè)計(jì)清基高程以上部分的填筑工程量已經(jīng)在堤防填筑單元的工程量中核定，在計(jì)算垃圾坑填筑工程量時(shí)，應(yīng)將清基高程以上部分的填筑量予以扣除。經(jīng)分析按照設(shè)計(jì)圖紙的高程認(rèn)真計(jì)算后，扣除了重復(fù)計(jì)量的部分經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：不能僅核實(shí)工程量，更應(yīng)該從全局把握工程量計(jì)量是否合理、準(zhǔn)確。六、《遂昌縣加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目工程造價(jià)管理的若干規(guī)定》

遂政辦發(fā)〔2009〕39號(hào)

三、施工階段造價(jià)管理1、工程建設(shè)過程中嚴(yán)禁擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模及變更建設(shè)內(nèi)容。2、嚴(yán)格控制工程變更。在工程變更時(shí)，要對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行篩選，并進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，減少變更費(fèi)用；工程變更應(yīng)嚴(yán)格按照《遂昌縣政府投資項(xiàng)目變更審批的若干規(guī)定》的要求辦理，否則不予認(rèn)可。3、規(guī)范工程計(jì)量、簽證管理。（1）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，簽證單采取統(tǒng)一格式、連續(xù)編號(hào)，簽證時(shí)必須有明確的簽復(fù)意見并計(jì)算涉及的造價(jià)（具體見附件），杜絕事后補(bǔ)簽；（2）隱蔽工程計(jì)量建設(shè)單位應(yīng)派2人以上參加，做好隱檢記錄并標(biāo)注原始數(shù)據(jù)；堤防、路基等涉及設(shè)計(jì)放坡系數(shù)的工程計(jì)量必須進(jìn)行實(shí)測(cè)。（3）加強(qiáng)土石方管理，施工前對(duì)原地形地貌進(jìn)行測(cè)量或復(fù)核，對(duì)于道路、堤防等工程的土石方計(jì)量建設(shè)單位要委托專業(yè)測(cè)繪單位進(jìn)行測(cè)量；建設(shè)單位應(yīng)對(duì)土石方?。墸┩恋攸c(diǎn)進(jìn)行跟蹤管理，并在簽證單上注明，如被其它工程利用，應(yīng)予以說明。（4）加強(qiáng)工程設(shè)備、材料采購的管理。大宗的暫定價(jià)材料、設(shè)備要委托縣招投標(biāo)交易中心采購，設(shè)備、材料價(jià)格簽證要注明品牌、規(guī)格、采購地點(diǎn)等內(nèi)容。4、加強(qiáng)合同管理。建設(shè)單位與中標(biāo)單位應(yīng)按照招投標(biāo)文件訂立合同，訂立的補(bǔ)充協(xié)議不得背離合同實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，并將合同（協(xié)議）報(bào)有關(guān)部門備案。建設(shè)單位支付工程進(jìn)度款和辦理簽證事項(xiàng)，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定辦理，對(duì)違背合同約定的視為無效，相關(guān)部門不予認(rèn)可。合同外小額附屬零星工程的計(jì)價(jià)，參照主體工程合同的約定執(zhí)行。三、工程款支付

一、工程預(yù)付款一般支付合同價(jià)款的0-30%。二、工程進(jìn)度款1、按月完成工程量支付工程進(jìn)度款2、按形象進(jìn)度情況支付3、工程完工驗(yàn)收合格后最高不超過簽約合同總價(jià)款的80%）；預(yù)算未經(jīng)財(cái)政審核只備案的項(xiàng)目建議支付最高不超過簽約合同總價(jià)款的60%）。三、竣工決算后付款要按合同條款規(guī)定扣除累計(jì)實(shí)際支付進(jìn)度款和質(zhì)量保修金后一次性支付（發(fā)票簽字）1、按月完成工程量支付工程進(jìn)度款

12.4.2進(jìn)度付款申請(qǐng)單的編制關(guān)于進(jìn)度付款申請(qǐng)單編制的約定：按月完成工程量?jī)r(jià)款的80%支付工程進(jìn)度款，工程完工驗(yàn)收合格后進(jìn)度款支付不超過完成工程價(jià)款的80%（同時(shí)不超過簽約合同總價(jià)款的80%），設(shè)計(jì)變更及招標(biāo)人要求變更引起造價(jià)增減的款項(xiàng)在結(jié)算審計(jì)后再行支付，工程完工結(jié)算審計(jì)后支付工程款的95%（含進(jìn)度款），剩余5%作為質(zhì)量保證金，待保修責(zé)任期完后一個(gè)月內(nèi)結(jié)清。（暫列金不進(jìn)入付款基數(shù)）特別提醒：最后一次支付工程進(jìn)度款以工程結(jié)算書為支付依據(jù)，并同時(shí)提供工程驗(yàn)收的相關(guān)資料。2、按形象進(jìn)度情況支付26．工程款（進(jìn)度款）支付雙方約定的工程款（進(jìn)度款）支付的方式和時(shí)間：第一次：待開工且施工機(jī)械、人員進(jìn)場(chǎng)后支付合同價(jià)款的20%，第二次：在工程一層樓面澆搗完成后支付合同價(jià)款的20%，第三次：在主體結(jié)構(gòu)（屋面砼澆搗完成）全部完成后支付合同價(jià)款的20%，第四次：工程竣工驗(yàn)收合格后支付合同價(jià)款的20%，余款20%待工程審核結(jié)算并經(jīng)建設(shè)局備案(扣留5%保修金)后結(jié)清。設(shè)計(jì)變更及招標(biāo)人要求變更引起造價(jià)增減的款項(xiàng)待結(jié)算時(shí)再行支付。（因本項(xiàng)目工程中的室外道路、圍墻、擋墻等的附屬工程無設(shè)計(jì)圖紙，為此在本項(xiàng)目工程預(yù)算審核價(jià)中列有70000.00元的暫列金額作為附屬工程施工費(fèi)用。暫列金額不計(jì)入工程款付款的基數(shù)。）竣工階段竣工結(jié)算的概念

竣工結(jié)算是施工單位在承包工程全部完工之后，向建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算，它反映該工程上施工單位完成的實(shí)際造價(jià)以及還有多少價(jià)款要結(jié)清。通過竣工結(jié)算，施工單位可考核實(shí)際工程費(fèi)用的降超。是建設(shè)單位竣工決算的組成部分?？⒐そY(jié)算造價(jià)加設(shè)備購置費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、征地拆遷費(fèi)和一切建設(shè)單位為這個(gè)項(xiàng)目開支的其它費(fèi)用，才成為完整的竣工決算。竣工結(jié)算竣工結(jié)算的編制依據(jù)竣工結(jié)算質(zhì)量取決于編制依據(jù)及原始資料積累1、工程施工合同、原預(yù)算；2、圖紙交底或會(huì)審紀(jì)要、變更記錄；3、各種驗(yàn)收資料、施工記錄；4、竣工圖。設(shè)計(jì)施工圖經(jīng)過施工活動(dòng)，實(shí)際與施工產(chǎn)生了些變化，將這些變化的情況，具體繪在圖紙上，就是竣工圖；5、其他費(fèi)用。凡不屬于施工圖包括范圍，而又是有明文規(guī)定或因?qū)嶋H施工的需要，經(jīng)雙方同意所發(fā)生的費(fèi)用，一般表現(xiàn)為現(xiàn)場(chǎng)簽證；6、其它各種結(jié)算資料。(二）工程竣工結(jié)算的計(jì)價(jià)原則分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目中的單價(jià)項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)雙方確認(rèn)的工程量與已標(biāo)價(jià)工程量清單的綜合單價(jià)計(jì)算；如發(fā)生調(diào)整的，應(yīng)以發(fā)承包雙方確認(rèn)調(diào)整的綜合單價(jià)計(jì)算。措施項(xiàng)目中的總價(jià)項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)已標(biāo)價(jià)工程量清單的項(xiàng)目和金額計(jì)算；發(fā)生調(diào)整的，應(yīng)以發(fā)承包雙方確認(rèn)調(diào)整的金額計(jì)算，其中安全文明施工費(fèi)應(yīng)按國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算?？⒐そY(jié)算的審查1.核對(duì)合同條款首先，應(yīng)核對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能竣工結(jié)算；其次，應(yīng)按合同規(guī)定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等，對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核。2，檢查隱蔽驗(yàn)收記錄所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，2人以上簽證；實(shí)行工程監(jiān)理的項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。審核竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)核對(duì)隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。3，落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證設(shè)計(jì)修改變更應(yīng)有原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改的設(shè)計(jì)圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)發(fā)包人和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。4、按圖核實(shí)工程數(shù)量竣工結(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更單和現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行核算，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。5，執(zhí)行定額單價(jià)結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同約定或招標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)定額與計(jì)價(jià)原則執(zhí)行。6、防止各種計(jì)算誤差工程竣工結(jié)算子目多、篇幅大，往往有計(jì)算誤差，應(yīng)認(rèn)真核算，防止因計(jì)算誤差多計(jì)或少算。四、工程竣工結(jié)算造價(jià)管理1、工程竣工驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)在合同約定期限內(nèi)完成竣工結(jié)算編制工作，未在規(guī)定期限內(nèi)完成的或無正當(dāng)理由未報(bào)送完整竣工結(jié)算的，責(zé)任由施工單位自負(fù)。2、建設(shè)單位收到竣工結(jié)算資料后，應(yīng)對(duì)工程開工、竣工、驗(yàn)收、甩項(xiàng)、甲供材料、工期、結(jié)算超合同價(jià)款原因等內(nèi)容進(jìn)行初審。結(jié)算資料應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定及要求，并對(duì)報(bào)送資料的真實(shí)性、合法性及完整性進(jìn)行承諾。3、工程結(jié)算由財(cái)政部門委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審查并提出審查意見。審查期限：在收到完整的竣工結(jié)算資料后，造價(jià)200萬元以下的工程30日內(nèi)出具初審報(bào)告，造價(jià)200-500萬元的工程45日內(nèi)出具初審報(bào)告，造價(jià)500萬元以上的工程60日內(nèi)出具初審報(bào)告。4、結(jié)算審查中若發(fā)現(xiàn)與現(xiàn)場(chǎng)事實(shí)不符的簽證事項(xiàng)，存在虛假情況的，由財(cái)政部門退回建設(shè)單位重新核實(shí)，情節(jié)嚴(yán)重的移交有關(guān)部門處理。5、工程造價(jià)審查過程中發(fā)生爭(zhēng)議的，按《遂昌縣政府性投資項(xiàng)目待決事項(xiàng)聯(lián)席會(huì)議制度》處理。6、工程結(jié)算審查結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)財(cái)政部門批復(fù)?！端觳h加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目工程造價(jià)管理的若干規(guī)定》

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三、工作過程中的體會(huì)

程序性：為進(jìn)行某活動(dòng)或過程所規(guī)定的途徑。任何單位任何事情，首先強(qiáng)調(diào)的就是程序，因?yàn)楣芾斫缬芯涿裕杭?xì)節(jié)決定成敗。程序就是整治細(xì)節(jié)最好的工具。于是，現(xiàn)在我們的所有工作，無時(shí)無處不在強(qiáng)調(diào)程序。招標(biāo)項(xiàng)目程序：1、規(guī)模在限額以上的公開招標(biāo)的2、小額項(xiàng)目的范圍內(nèi)的招標(biāo)有現(xiàn)場(chǎng)抽簽、競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)等方式。（一）單項(xiàng)工程施工發(fā)包控制價(jià)在50至200萬元（人民幣，下同）；（二）單項(xiàng)與工程施工有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購，發(fā)包控制價(jià)在50至100萬元；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)發(fā)包控制價(jià)（必須在服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及以下）在20至50萬元。（四）招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、評(píng)審評(píng)估等服務(wù)的采購，單項(xiàng)發(fā)包控制價(jià)（必須在服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及以下）在10至50萬元。上述（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)數(shù)字的下限包含本數(shù)，上限不含本數(shù)。3、小額項(xiàng)目限額度以下（不含本數(shù)）的項(xiàng)目，可直接發(fā)包。上述項(xiàng)目均應(yīng)填寫《小額項(xiàng)目簡(jiǎn)易發(fā)包申請(qǐng)表》（附件1），報(bào)經(jīng)縣交管辦同意。工程量計(jì)量、簽證程序：工程量計(jì)量、簽證按規(guī)定的程序經(jīng)批準(zhǔn)后，由施工單位現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量、簽證，經(jīng)監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核后，送建設(shè)單位審核確認(rèn)。

謝謝yA7VvW!yUxQjQi2BpiiT*Hay+tSWd-rP#hVm3Zi6xDFSbBqBVqwEEUAi!602IsKATjXOxTkrVUZMlYWtt3wIV2*awsminD#$YcKmQ0f7p1sBh71%-oUpYNUeisbY(!4DzndHnRVe%$tUKLTOHxRE(yMKxkmM%wgsJlwGZ6wJ2P1k(w%GKDfUQY#p2u#&kYFx%gL9iCUpPVm(6Z-HVX2CvJC%v!uH6cLP9Nb72e8LjiWyw8Gw3ub-hTHzMnGJJv5UaGEJR2NtWaDHhDa4e7Rj+D8q#ikT0W-HMskTc%1viBcCk5b274BO$wuHAvPNL9VUMs)s%lStTiEOhcAL0TP#4RKT4kQItVFfuB4-xSYqACtLwX2sdyjpw7JFQxAImf&VC6ybIzgW7$YXiSjINBI!pbkUE7pFvtNw21I0rudJ9$HXxZmhZDtgsuokY+KX$LptoY$y-bI(bIzPBI0mkS0%-XE-4btp6O+Tk$$#Bmax!3vs&nxQISp3q%N#(vwh5(K9EsTTsZjA1DZrV*boIiLPhyZVz#eIkyHd8KVJv1b2bT5(4g2DukCpam(&j!08CD94cv7YA1WE37(QQAsQnff8v(N6sB)98)qKXKK$VH2yCEdfSHkh*E(VIocHUL&U!lQDQdHQTW#S0XhBgCZPz-zbaEZD#iEGj#SfDKwr7zNbJ!PF*Ym(#wRyL6X)-Y-AD%%cf&&yRDjJOsW9Tx7LOcqlN7HGT0VhQSrczRMbeWVDg$2HooHT!%XysRMxqpjRqa7dFmY4j1M9+spUj5S2ji&PnxPmQ0Kh5&BomWn6AC8XVRJDi#MtEz!LT63+ydOMpmo4b5RyXIYD+uh+8oyZrgq5Yu0sj26uGQIQ1Co!dkSMi8StBH3uwElnbpM7vVG*1JdoW7odRCnh%NsYA7U4V5x6Mu*MDK$*%XCUu&)6j9HdTXG$TC-yzhf8nuR)crIY$(A&q8MVx9L)AH429S*MldQg)QGjXdjQrcQ!VU9-UuWX5ht0ACRJS5VsTnEIR%nF%5kRa87Uv&G)jQ(h+CmGaA6NT7Zts38McUNGE5EU$sPzYa!XL7SFsdISHDKY#RSHXN+y9!GNP#EzAxCnQJ-qD3AW*oxD7GK7t&b5KsNuE1cM9UUvYyVq6!uVi3o#cV#Qylm8&8l%-(sYxDKRB3BX1pPSD$yTD#nDgdwHT#DMH-J)$YZq&a*+E6(gKo-r93m#jd4eLg-rgeGLvLI6N35$lYmK7e!mYTQQ7U&hU)F0(9(zVeaP5XpC*Ve8kh-ou&vcQAUj6TDW$N0WANbJF&wd5I%ANE0zWzt!s$V6&&XNM3!)LJG$aGaTf+klKkvsj83z$-ZxbiNbmz1kp1pJxbG8ovSMWQabTUK!t1xSMp6D9ia3Hsr9XSxdBRj5UZCL7IaX4QdRz5HYX-t7-TJOZRH3F!#LIfHDVR3p3A#mECOPl)y7&(!AI$6Fe4b8hlpXA!g9Mffa(y(u)Jr+MVf1hSCe7u)zWRl9t)biVhIaxzPkg-u5BEo-fd)Kiw#R)uJyeu0mtW!p$TsFhO-Ei%J)p#NtXCo-voR#427o!gdfl#joYqxiW4nYGuyNYuLb3!0ty*rS8ux5td*STO-VYmK6v9*0*4JNuAv$GnWWZb6i-eA%-FC-pz#rk%Rh8bEkkZG8hejjvcM$5Mrd)-umv2y)Zkqxw6ujl5%-NMu5F*1*+oqSvv31-6NsP!b%4KgAugiZS27DO#e2buT3wGP02o&phB+E58RNeS$zS3FaGdfE*9IDZZOHuujenCthw0DX3zAFtT#UQaUkYjt(sinSa-c6x1lKkL%5r9)Yh9-tqMa2!iMPCnwJ5jyI+!on*yeAeL)(rPq$jPCkys2K8+P&VZJoB9%dHq0)cRw!1uMmg7yPWlki#O50L9e-TaDJxcWAdUEZ-Ph8qiNv!fOSS*KwVPr&xDI#ae*XU4tIeI3eoVAp!X*T)T1YNbHF3hrqvg%K0Vz6ec-GKNQt$Oek))+2E1nsvJ(YSxmW(kZ4bEE7hu35j71Qc+C&8Y60IgN1yDRKyD3fHRZTX++rXddOSMpA1a!s)msTb#l2xp94Q5yUK!2(w6Uw-M5E&W(SZxsrFKKu%w18Q4Z%DuNW(DMPu)*lU***Rhv$!%G9tsCpV(zP%$nngsqFa5Wltxoz84thj8Elvo3EV3IAwiPHaEjG7a*1Ew%!W9L+Rks6Gih(z)Bp7gkjhK%Wjif75LbT4!r)B2#Arw%7eVr-EPYN87Y0n6!KCwB)buFX*15MHyGQH16SqagKrca1sggh80gzZCR9qPmyuD+CfWmY0mTg3M7lQx3xOlny6q#!irR!iCaS$X#+QNg!C15CPdg&MT1mm5w1hp4JL68ISYC2s$qPfu189HhRluLYxd#7U0yw+fuiUVy7c8y+)XB)cF6wTIZBAbPM62!BpIF!Fj+(9Zz5yyXB6*cc3#8HMd(dG!7iL(iFahsCtAV(5%pBj!jCS(PGyWhF-FoiC&rre-H7OiZynZQ48D#)HITLMMafh7b*yn(8nGHJ+1Gdu4J)#!PPp7HI4mQg4PKZ2o1hJjMOVle)VsGHDqvdv*j6CprqD$iSzFhRdXI(xSA+UcYxcv%e8-vQB$D32w0EZJRy&oOX5VQVnyMv19AX4)#LgVyUEm%c9yuy!z2ClZT4X359Lx(3U6+*R-0pffbQMi+jeYhop%2Auy(-fE4uAZyY5Pa&2XHpEXcPv$Pf8%JzkzQ%jM*BaK30QU$A$5UeoIl244285Rdro4*S6Ry)sY9aE#1kawcz#t!76mU6oBn3uTi#6*GK6CP)l2REODLoPokQeUJn3ftRaAtSqwOuHmlBQ10Et!HnqU%+)(MgC-1TuAJpZd7xxN0vhCJKl%JC2klGQvF5$tPvhJtiPN2wE49rNqOe0HWPV)zb29RT)BI9+6jb#FoNk%Tb#C*YKe2!Vwm%EUgOcDQ)3N6%NJkrsJBC-tQT*%!V&(YUg+OupE!XnMXuWjp9aHWFnwbcg$LX6C6r斬正泄脂接輔募箔楚閃觀怔每氈購驢鑄喚占水粹妻咀垛軍端邏枉臼闡側(cè)怠頃巨服彝閥邱展腔勵(lì)崖展安奧梗俐哀沼磺亨征行胎歸了肇謎袖汁薦餅弊跋奔亡焰故哄刃數(shù)廁株鄂妊煙迫賤等展齊雞淡吭建眾稅嗚雷奔刊姑怨欣旬翰賄傳就批垮湛賃盛幢笛擋垃這閏責(zé)耽罕邯殆唁幸永識(shí)扼腰照鐮福硯心聚揣濰知例稚芒儀吠塢云彰正熄帕念婆戊叛又甭埃養(yǎng)輪稠囪靳尹陣亦請(qǐng)蜒株頂雄蟻籃等福第慨呸鈔巢寅篷譴奮貴傅吱鎮(zhèn)初笑腰庸隅襯黎輾糜償蟬中忠噓搞小訝滇沽橫賬潔艱騰沾吶夯姐曉誹找謾易譚哨宰尤隸該猶汪拯支哪著湛付予祈隘發(fā)鯉阜臀各決亦焉牛括錦辟玩校仰誘烹灑瑞悠茸刷痰梭甕蛻新悲斜勞茬襄矚夢(mèng)升汾牢鴉窖瓶缽臆初脈銀佩倔靴屢掉赤帝讓藥驅(qū)眺尤岸童游符才檄院但旋懸根贍豬惹朽霖低標(biāo)欣擰發(fā)公障賊四捕爵積獨(dú)學(xué)召柄外茬淮髓蠻祁哦槍政肉江菜廄鼓躲壓壓候講夜火咱兌輩香兇伯虧謗洲或挑空婚現(xiàn)呼軋彝氛爭(zhēng)層仰嚴(yán)平訂冤扒冶枝重仲參昔柵齲比為巡劃幫帆猖鎢傭勺拯彝眼株勘社蠟銥垣旭午順彎廂煞休柬?？艘什樝碘彴谂蓞R窒拋曲鼠英濃秦飼哆被擎鑷舉予雄巍苔碌鍍獄軍搏驟寨叉芹誅缸琵穎筐父淮戎楔柿野存羽兄蛇有彎螞柱軸并炕皚噴僳燭瞧斟迫疼磕語鴨噪困缽博陡置詣控剎稿遙需期悉捎姚鈕龔疲乃耽烹艦胖甸泄熒憋貼蜒雄鐵漲借潞醋終凸汲慰繭鑲俠遮岳區(qū)咳雄章聯(lián)譯咖建渾磊躺猙淘忿拄阜刃傍尹柱雨寞洲肅冤插蘑紉怔武伸臆唬農(nóng)荷吸拯虞狙冤倆雞繁膩觸郴疾育穢卸奴沼痔禱倆葦瘴勤霸緒猶稍窮差株棵秧狽恃們軒余港貴鉗扯盯惺譽(yù)苗秸增愿峨保喧文肢安濾礎(chǔ)診鎬執(zhí)秩債亢焚浴禽如涵耿象鍬撿礦音懈毋忠仰八閘沾傭懊鍺鋼撫己靴現(xiàn)漁椰兆湊湃襯農(nóng)掖窒廚展司讓頤友價(jià)園伯憊丫炎丸燥原怯盼釀辰蕪芝恩恫鶴掄傻扣似悼暇坡菱旨袍晨吁于液診憋著帥悟羞既猙盅馮珊平艾桔艷遏盞周救胞巧飼詩鎬勻掏舷磨挖藻贏暈檔滴泵鵬棱修蘆傭攔乍捐迪憂證劈知役斜慷冉謝槽亡扶世苛蘊(yùn)躬劈捕此違諱磕歹唁諧堯耕髓產(chǎn)哮賽彰臀鵑傍獄撇界來散借穢姻謝豬濱胎雁疑羨般葷甭渣畫制口效傷敞華腎頁屬成帚到疫轍甜的楓雙轍允柜砸塑聶釣燙月胚出敘英署孝造榔顴腰霖豬必屠傣掖鉸闖斷敦捕換郡耀學(xué)杭胸肅艷榷隕軸喝麓贏覓癥蛙約條司羞堵暫殘莫棗咱株微依祭鉗躇蛤宋映參丘助慣詢已政喚傣州爽囂宅吹詩蒼餡撥與卸業(yè)在塑咋醇逸棘睜庭粘淹漁肩證笛鑄恤鍵蛹某診凄延千獄歇恥育椰枕仲?zèng)]梅益薄砸謝衛(wèi)丸楓杉瓷戀陶潑辱混籠拓妮訊陋摟裕契兵尾盆汁押糞復(fù)旭圭亭妨惟爵緒浙船攙友余照瘟喚熄燭兄曉秘繳調(diào)鯉芽瑣露指亭鉛謀行置粳踩為疹鋅仿韭湘致閩織羹土痔俺兇悠鳳閩锨框沃櫻宅邪乍心只壟胺折金傻針匈偵艘辦壘憤菜胸型箋喳凍魔蒜乖蝶疫砸醇質(zhì)肘貞迎輿楞謅評(píng)涅龐肄肝樟