特種設(shè)備安全法解讀

演講人：日期：特種設(shè)備安全法解讀目錄CONTENTS特種設(shè)備安全法概述特種設(shè)備安全監(jiān)管體制特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)規(guī)定特種設(shè)備檢驗、檢測與評估制度特種設(shè)備事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理機(jī)制法律責(zé)任與處罰措施01特種設(shè)備安全法概述立法背景特種設(shè)備涉及生命安全、危險性大，對其實施嚴(yán)格管理十分必要。立法目的加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作，預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。立法背景與目的中華人民共和國境內(nèi)特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測和監(jiān)督管理。適用范圍鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛這八大類設(shè)備。適用對象法律適用范圍及對象特種設(shè)備定義及分類特種設(shè)備分類鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛八大類。特種設(shè)備定義涉及生命安全、危險性較大的設(shè)備。02特種設(shè)備安全監(jiān)管體制國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門組織實施，發(fā)揮主導(dǎo)作用。監(jiān)管部門職責(zé)劃分縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門依照本法規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全實施監(jiān)督管理。相關(guān)部門協(xié)同配合國務(wù)院和地方各級人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)與其他有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對有關(guān)的特種設(shè)備安全實施監(jiān)督管理。企業(yè)主體責(zé)任落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)首要責(zé)任特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位特種設(shè)備安全和節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)應(yīng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，并對其進(jìn)行必要的安全教育和技能培訓(xùn)。企業(yè)是特種設(shè)備安全責(zé)任主體特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當(dāng)遵守本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)，建立、健全特種設(shè)備安全和節(jié)能責(zé)任制度，加強(qiáng)特種設(shè)備安全和節(jié)能管理，確保特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全。030201社會監(jiān)督與舉報機(jī)制社會監(jiān)督特種設(shè)備安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特種設(shè)備安全宣傳教育，普及特種設(shè)備安全知識，增強(qiáng)社會公眾的特種設(shè)備安全意識。新聞媒體等社會監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)對特種設(shè)備安全進(jìn)行輿論監(jiān)督。舉報制度任何單位或者個人對違反本法規(guī)定的行為，有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門舉報。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時處理。獎勵機(jī)制對于舉報違法行為、提供違法行為線索的單位或個人，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以獎勵，并保護(hù)其合法權(quán)益。03特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)規(guī)定包括取得特種設(shè)備生產(chǎn)許可證、符合生產(chǎn)條件和技術(shù)要求等。特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)資質(zhì)生產(chǎn)單位必須遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，確保設(shè)備的安全性能。特種設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范包括設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明等。特種設(shè)備出廠應(yīng)附合格證明文件生產(chǎn)環(huán)節(jié)要求與標(biāo)準(zhǔn)01特種設(shè)備經(jīng)營單位需取得相應(yīng)資質(zhì)經(jīng)營單位需具備經(jīng)營許可，并在許可范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。特種設(shè)備交易信息需真實、準(zhǔn)確經(jīng)營單位應(yīng)確保設(shè)備來源合法，信息真實可靠，避免虛假宣傳。特種設(shè)備經(jīng)營監(jiān)管措施加強(qiáng)市場監(jiān)督，建立設(shè)備信息追溯體系，對違法行為進(jìn)行處罰。經(jīng)營環(huán)節(jié)規(guī)范與監(jiān)管0203使用環(huán)節(jié)操作規(guī)程及維護(hù)保養(yǎng)特種設(shè)備使用單位應(yīng)制定操作規(guī)程根據(jù)設(shè)備特點(diǎn)制定操作規(guī)程，明確操作要求和注意事項。特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度定期對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，預(yù)防事故。特種設(shè)備操作人員需持證上崗操作人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，掌握操作技能，并持有相應(yīng)證書。04特種設(shè)備檢驗、檢測與評估制度檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件必備條件檢驗檢測機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備設(shè)施、檢驗檢測能力和質(zhì)量管理體系。認(rèn)證要求公正性要求檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)證，并在資質(zhì)范圍內(nèi)從事檢驗檢測活動。檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持獨(dú)立、公正、客觀、科學(xué)的態(tài)度，不受任何外部干擾和壓力，確保檢驗檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。檢驗周期根據(jù)不同的設(shè)備類型和使用環(huán)境，確定合理的檢驗周期，確保設(shè)備的定期檢驗和及時維修。必檢項目對特種設(shè)備的安全性能、主要部件和控制系統(tǒng)等進(jìn)行全面檢查，確保設(shè)備的安全運(yùn)行和符合法規(guī)要求。專項檢驗針對設(shè)備的特殊性質(zhì)和存在的潛在風(fēng)險，開展專項檢驗，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。定期檢驗檢測周期及項目風(fēng)險評估方法根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，及時采取預(yù)警措施，如加強(qiáng)監(jiān)控、縮短檢驗周期等，降低風(fēng)險等級和潛在危害。風(fēng)險預(yù)警措施應(yīng)急處理措施制定完善的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理措施，確保在設(shè)備發(fā)生故障或事故時能夠及時、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置，最大限度地減少損失。采用科學(xué)的風(fēng)險評估方法，對特種設(shè)備進(jìn)行風(fēng)險識別和評估，確定風(fēng)險等級和潛在危害。風(fēng)險評估方法與應(yīng)對措施05特種設(shè)備事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理機(jī)制應(yīng)急預(yù)案制定特種設(shè)備使用單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護(hù)、安全防護(hù)、事故報告等應(yīng)急措施。演練實施特種設(shè)備使用單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，確保相關(guān)人員熟悉應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急預(yù)案制定及演練實施特種設(shè)備發(fā)生事故后，使用單位應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，并按規(guī)定向有關(guān)部門報告。事故報告程序特種設(shè)備發(fā)生事故后，使用單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向有關(guān)部門報告，不得瞞報、謊報或遲報。時限要求事故報告程序和時限要求調(diào)查處理流程和責(zé)任追究責(zé)任追究對特種設(shè)備事故負(fù)有責(zé)任的人員，應(yīng)依法追究其責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。調(diào)查處理流程特種設(shè)備事故發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)依法組織調(diào)查處理，查明事故原因，提出處理建議，形成事故調(diào)查報告。06法律責(zé)任與處罰措施違法行為類型及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)非法生產(chǎn)特種設(shè)備未經(jīng)許可從事特種設(shè)備生產(chǎn)活動，包括設(shè)計、制造、安裝、改造、修理等。特種設(shè)備未辦理使用登記特種設(shè)備投入使用前未按照規(guī)定辦理使用登記。未按規(guī)定進(jìn)行檢驗、檢測未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求對特種設(shè)備進(jìn)行檢驗、檢測。使用存在隱患的特種設(shè)備明知特種設(shè)備存在安全隱患，仍繼續(xù)使用。包括責(zé)令停止生產(chǎn)使用、沒收違法所得、罰款、吊銷許可證等。行政處罰種類立案、調(diào)查取證、聽證、作出處罰決定、執(zhí)行處罰等程序。行政處罰程序當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰決定書之日起15