建筑施工企業(yè)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和文明施工的保證體系

建筑施工企業(yè)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和文明施工的保證體系為了進一步提高安全生產(chǎn)和文明施工的水平，使施工現(xiàn)場的安全文明管理更加規(guī)范化、科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化，以期獲得更好的環(huán)境、社會和經(jīng)濟等綜合效益，我公司在總結(jié)經(jīng)驗、學(xué)習(xí)和整合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的基礎(chǔ)上，建立了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和文明施工保證體系及其運行機制，并通過實踐加以逐步改進和完善。1、體系建立的條件

1.1安全文明管理的實踐為安全生產(chǎn)和文明施工保證體系的建立積累了經(jīng)驗

安全生產(chǎn)和文明施工是一門科學(xué)，是一門“想盡辦法克服不安全因素”和“創(chuàng)造適宜的生產(chǎn)和生活環(huán)境并規(guī)范人的行為”的科學(xué)。自改革開放以來，施工現(xiàn)場的安全文明管理有了很大發(fā)展，近十年來，隨著施工技術(shù)和施工管理的不斷創(chuàng)新，安全技術(shù)、安全文明管理更有了長足的進步，特別是“以場容場貌為基礎(chǔ)、安全生產(chǎn)為突破口的施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理”的概念的提出，相繼形成了一系列加強現(xiàn)場安全生產(chǎn)和文明施工的措施規(guī)定和檢查標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過多年的管理實踐和艱辛努力，我公司的施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理工作得以不斷充實和規(guī)范，安全生產(chǎn)和文明施工開始步入良性發(fā)展階段。自1996年以來，公司的施工工地基本上都達到區(qū)文明工地、集團文明工地和市標(biāo)準(zhǔn)化工地的要求。這些都為施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和文明施工保證體系的建立奠定了基礎(chǔ)，也是體系形成的前提條件。

1.2質(zhì)量管理和效益管理的實踐為安全生產(chǎn)和文明施工保證體系的建立提供了模式

1996年我公司通過了ISO9002質(zhì)量體系的認證，1998年我公司效仿質(zhì)量體系的運行管理模式，建立了效益保證體系。從此，企業(yè)的質(zhì)量管理和效益管理走上了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化的道路。實踐證明，貫標(biāo)活動對規(guī)范企業(yè)管理，保證工程質(zhì)量和經(jīng)濟效益發(fā)揮了積極作用。標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于預(yù)防為主的思想；通過有效手段使所有影響產(chǎn)品質(zhì)量或經(jīng)濟效益的各種因素始終處于受控狀態(tài)；要求企業(yè)建立、健全并使之有效運行的文件化體系；通過內(nèi)部審核和不斷針對各種不合格采取并落實糾正措施，確保企業(yè)和各項管理職能有效地達到管理目標(biāo)的思想和做法，對如何規(guī)范安全文明管理，極具借鑒和示范作用，也為安全生產(chǎn)和文明施工保證體系的設(shè)計和運行提供了充分的理論依據(jù)和堅實的實踐基礎(chǔ)。

1.3市場經(jīng)濟的實踐為安全生產(chǎn)和文明施工保證體系的建立提出了需求

隨著市場經(jīng)濟的開放，建筑施工企業(yè)有了飛速的發(fā)展。近幾年來，我公司承接的施工項目逐步趨向量多面廣的態(tài)勢，不僅涉足了商務(wù)樓、住宅房、體育場館及其設(shè)施、工業(yè)廠房及其設(shè)備安裝，而且市政、公路和機場等方面的工程項目也在逐年遞增，在施工程遍布市區(qū)各地，還分散在華東地區(qū)和西北地區(qū)。企業(yè)每年要完成十幾個億的施工任務(wù)，要求在安全生產(chǎn)和文明施工的每個環(huán)節(jié)上都要嚴(yán)格把關(guān)，不能有任何程度的疏忽和放松，而現(xiàn)有的各個項目經(jīng)理部班子與眾多的勞務(wù)分包、專業(yè)分包隊伍的安全文明管理水平都存在著參差不齊的現(xiàn)象，并在一定程度上顯現(xiàn)了“做多”與“做好”的矛盾，影響和制約了企業(yè)安全文明管理的整體水平。面臨這樣一個新的局面，安全文明管理模式與思路的創(chuàng)新和探索就現(xiàn)實的擺在企業(yè)的面前。因此，建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和文明施工保證體系，實施項目貫標(biāo)，企業(yè)內(nèi)審，機構(gòu)認證，社會監(jiān)督，就是在市場經(jīng)濟條件下，引導(dǎo)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和文明施工上水平、上臺階，實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理的一個有效途徑。

2、體系建立的指導(dǎo)思想

體系建立的指導(dǎo)思想是“安全文明，以人為本；預(yù)防為主，長效管理”。安全文明，以人為本，是建立和實施施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和文明施工保證體系的根本出發(fā)點和核心，所有安全文明制度的制訂和貫徹，要求在施工過程中創(chuàng)造適宜的生產(chǎn)、生活環(huán)境和規(guī)范每個人的行為，并最終確保現(xiàn)場施工的所有人員的人身安全和健康，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明施工的目標(biāo)。預(yù)防為主，長效管理，是對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和文明施工全過程中造成潛在的不符合安全生產(chǎn)和文明施工要求的事故隱患的原因，要進行重點防范，并針對性地采取有效的控制措施，以防止事故隱患和事故發(fā)生，在施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)和文明施工中倡導(dǎo)一種動態(tài)的、長期的、持續(xù)改進的管理機制。3、體系建立的基本原則和構(gòu)架

3.1安全生產(chǎn)和文明施工保證體系是以安全生產(chǎn)和文明施工為目的，由確定的組織結(jié)構(gòu)形式，明確的活動內(nèi)容，配備必須的人員、資金、設(shè)施和設(shè)備，按規(guī)定的技術(shù)要求和方法，去展開安全文明管理工作這樣一個系統(tǒng)的整體

建立并保持安全生產(chǎn)和文明施工保證體系應(yīng)符合企業(yè)和項目安全生產(chǎn)和文明施工現(xiàn)狀和特點。

公司在建立和保持本體系時應(yīng)考慮以下因素：響應(yīng)市場需求，符合建筑企業(yè)管理特點；滿足企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和體系持續(xù)改進要求；體系內(nèi)有關(guān)部門和人員的職責(zé)一經(jīng)確定，要做到相對固定，不能隨意變動。

項目經(jīng)理部在建立和保持本體系時應(yīng)考慮以下因素：工程項目規(guī)模的大小。根據(jù)工程規(guī)模來確定組織結(jié)構(gòu)形式；工程項目的復(fù)雜程度。根據(jù)工程復(fù)雜程度來確定體系文件的繁簡。對工程復(fù)雜、技術(shù)含量高、危險性大的工程項目，應(yīng)要求有詳盡的以獨立形式體現(xiàn)的安全保證計劃，必要性還要制訂有針對性的作業(yè)指導(dǎo)書等；對工程簡單、技術(shù)含量低、危險性小的工程項目，其安全保證計劃可在施工組織設(shè)計中獨立、完整體現(xiàn)即可；工程項目工期的長短。當(dāng)工程工期的長短與工程規(guī)模大小和復(fù)雜程度相對應(yīng)時，可根據(jù)工期長短考慮管理機構(gòu)的繁簡，體系文件的繁簡；當(dāng)工程工期長短與工程規(guī)模大小和復(fù)雜程度不對應(yīng)時，則應(yīng)根據(jù)工程復(fù)雜、危險性程度，考慮資源投入的適宜度，并合理確定內(nèi)審周期。

3.2建立安全生產(chǎn)和文明施工保證體系應(yīng)形成體系文件

安全生產(chǎn)和文明施工管理是在安全生產(chǎn)和文明施工保證體系中運作的，為了使體系成為有形的系統(tǒng)，具有較強的可操作性和可評價性，要求施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和文明施工保證體系形成文件，并加以保持。

文件化的體系由三個層次組成，即《安全文明運行手冊》，相關(guān)的支持性文件和記錄。《安全文明運行手冊》提出了標(biāo)準(zhǔn)模式的要素要求及其運行管理程序；支持性文件提供了實務(wù)性操作細則和技術(shù)要求；記錄給出了基本的管理資料格式，包含了原始記錄、報表和臺帳，是體系運行的見證資料，也是體系評價和審核的依據(jù)材料。為保證“文件”執(zhí)行的有效性，已考慮總之，貫徹“預(yù)防為主”的思想，就要在制度的建立和實施上針對潛在的事故隱患，從源頭抓起，防止隱患的產(chǎn)生和發(fā)展，以保證體系的正常運行，防患于未然。

6.2加強“以人為本”的管理安全生產(chǎn)和文明施工是一個富于邏輯的概念。生產(chǎn)和施工是主導(dǎo)的，不生產(chǎn)、不施工就談不上其他，但生產(chǎn)和施工必須首先抓安全促文明，把安全和文明放在生產(chǎn)和施工之上，因為勞動者是最可貴的。因此，體系及其運行機制的建立和完善，必須加強“以人為本”的管理。

人是安全生產(chǎn)和文明施工的主體，與此同時，人也是安全生產(chǎn)和文明施工的客體之一。作為實施的主體或控制者的人，需要有適宜的生產(chǎn)和生活環(huán)境，以確保其人身安全和健康，并有助于工作績效的提高。作為實施的客體或被控制的人，需要通過教育和培訓(xùn)，使其具備安全意識和安全知識，以及遵章守紀(jì)、自我保護和提高防范事故及其隱患的能力，從而形成規(guī)范的行為以滿足安全文明管理的要求。

所以，加強“以人為本”的管理，要同時加強“對人的管理”和“對人的服務(wù)”兩個方面的工作，使相互獨立又相互聯(lián)系的兩個方面共同作用于一個辯證的統(tǒng)一體。

6.3采用“過程方法”的手段

體系在運行中利用資源和管理，將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的活動應(yīng)視為“過程”，而將相關(guān)的活動和資源的轉(zhuǎn)化作為過程進行管理，系統(tǒng)地識別和管理好組織的各種過程和過程之間的接口，從而高效地得到期望的結(jié)果，則是“過程方法”。

體系是由要素構(gòu)成的，有些要素包括過程要求，而有些要素則包括非過程要求，如安全文明方針、目標(biāo)等就是非過程要求。但是，滿足要素要求的活動則都是過程，因此，體系的實施活動是由過程構(gòu)成的。所以，體系的建立、運行和完善應(yīng)基于過程，從過程入門，認識過程，包括確定這些過程的相互作用，確定控制這些過程的方法，使用必要的資源和信息支持這些過程，測量、監(jiān)視和分析這些過程，實施必要的措施持續(xù)改進這些過程。通過采用過程方法的手段，對過程系統(tǒng)中單個過程之間的聯(lián)系以及過程的組合和相互作用進行持續(xù)的控制和改進，從而使體系更趨適宜性和有效性。

6.4滿足“持續(xù)改進”的要求

在體系的運行中，持續(xù)改進就是指施工現(xiàn)場安全文明管理的活動、過程、結(jié)果和體系運行的有效性和效率的持續(xù)提高。因此，持續(xù)改進是企業(yè)安全文明管理所追求的永