交通預(yù)防犯罪講座XXXX

各位領(lǐng)導(dǎo)同志們：大家好！######人民檢察院依法行政反腐敗

“老虎蒼蠅一起打”

今天受###檢察長的安排，我就預(yù)防職務(wù)犯罪的話題和在座的各位進(jìn)行交流，希望對(duì)大家以后的工作有所幫助。以人為鏡可以知得失很多人早上出門之前，都會(huì)有照鏡子的習(xí)慣，看衣著是否得體、形象是否端正?？梢哉f，照鏡子就像吃飯穿衣一樣成為我們?nèi)粘Ｉ畋夭豢缮俚囊坏莱绦?。有了鏡子就可以減少我們個(gè)人形象中不得體、不適宜的裝扮，使每一個(gè)人都呈現(xiàn)出自己獨(dú)特的風(fēng)采。而以人為鏡，則可以反射出自己在思想、行為、道德修養(yǎng)等方面的對(duì)錯(cuò)。唐太宗在丞相魏征去世后曾說道：“夫，以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鏡，可以見興替；以人為鏡，可以知得失。魏征沒，朕亡一鏡矣！”能夠成為一國之君的鏡子的人，那肯定是在才干、眼光、道德等方面都是堪稱為楷模的人。以這樣的人為鏡，才能知道自己的對(duì)錯(cuò)與得失。作為平常人，以人為鏡，就可以在學(xué)習(xí)、工作和生活中吸取他人的優(yōu)點(diǎn)和長處，取長補(bǔ)短，不斷豐富和完善自己，提升自己，所謂他山之石可以攻玉。同時(shí)，要善于接受他人失敗的教訓(xùn)，對(duì)別人的缺點(diǎn)和不足，自己引以為戒，不去犯同樣的錯(cuò)誤而少走彎路，從而為事業(yè)的成功積累經(jīng)驗(yàn)。作為國家公職人員，心中要豎立兩面鏡子，不僅要以正面楷模為鏡，還要以反面典型為鏡。照正面鏡子，學(xué)習(xí)先進(jìn)人物模范事跡，不斷審視自己的內(nèi)心和思想，可以讓我們認(rèn)識(shí)到自身的差距和不足，從而自勉自強(qiáng)，嚴(yán)于律己、清正廉潔；以反面典型為鏡，可以使我們明辨是非，自覺修身立德，遠(yuǎn)離貪圖享受，克制自己的不良欲望，繃緊思想的弦，把好權(quán)力關(guān)，做到警鐘長鳴。近年來，隨著我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)總量的逐年提升，使我市的交通道路狀況和交通環(huán)境得到了明顯的改善，與此同時(shí)，發(fā)生在我省交通系統(tǒng)的職務(wù)犯罪現(xiàn)象也呈上升趨勢(shì)，僅從2008年至2012年四年統(tǒng)計(jì)，吉林地區(qū)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大反腐敗工作力度，共查辦交通系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件21件34人，其中受賄犯罪11件13人，貪污犯罪7件10人，行賄犯罪5人，挪用公款犯罪2件2人，私分國有資產(chǎn)犯罪2件4人。職務(wù)犯罪發(fā)案率比2004年至2008年前四年上升了42%。接下來我就近幾年來所查辦的交通系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件發(fā)生的特點(diǎn)和成因進(jìn)行分析、積極探索，并提出幾條預(yù)防交通系統(tǒng)職務(wù)犯罪的對(duì)策建議。

職務(wù)犯罪知識(shí)

我主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行講解一、職務(wù)犯罪概念及所涵蓋的種類二、當(dāng)前交通系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件的特點(diǎn)三、交通系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件產(chǎn)生的原因

四、交通系統(tǒng)職務(wù)犯罪的預(yù)防對(duì)策建議五、職務(wù)犯罪的危害六、“三點(diǎn)防線”“七本帳”“八個(gè)謹(jǐn)慎”一、職務(wù)犯罪概念從廣義上講，職務(wù)犯罪就是與職務(wù)有關(guān)的犯罪，也就是利用職務(wù)之便利進(jìn)行的一切犯罪。職務(wù)犯罪，指國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體工作人員利用已有職權(quán)，貪污、賄賂、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，破壞國家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的規(guī)章規(guī)范，依照刑法應(yīng)當(dāng)予以刑事處罰的犯罪，包括《刑法》規(guī)定的“貪污賄賂罪”、“瀆職罪”和國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪。2010年11月18日最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪案件第一審判決法律監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》國家工作人員我國《刑法》第九十三條規(guī)定：國家工作人員，是指國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員；國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論。從事公務(wù)是指代表國家對(duì)公共事務(wù)所進(jìn)行的管理、組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督等活動(dòng)。這種活動(dòng)是國家權(quán)力的一種體現(xiàn)或是國家權(quán)力的派生權(quán)力的一種體現(xiàn)。

從事公務(wù)具有兩方面的特點(diǎn)：一是具有管理性，即對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行管理。這里的公共事務(wù)比較廣泛，既可以是國家事務(wù)，也可以是社會(huì)事務(wù)和集體事務(wù)；二是具有國家代表性，即這種活動(dòng)是代表國家而進(jìn)行的，它是一種國家管理性質(zhì)的行為，而不是代表某個(gè)人、某個(gè)集體、團(tuán)體的行為。

職務(wù)犯罪所涵蓋的種類有哪些呢？

修定后的刑法規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)管轄53種國家工作人員職務(wù)犯罪案件，劃分為三類：一、貪污、賄賂犯罪規(guī)定了12個(gè)罪名，包括：1、貪污罪；2、挪用公款罪；3、受賄罪；4、單位受賄罪；5、行賄罪；6、對(duì)單位行賄罪；7、介紹賄賂罪8、單位行賄罪；9、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪；10、隱瞞境外存款罪；11、私分國有資產(chǎn)罪；12、私分罰沒財(cái)物罪。二、瀆職罪共34個(gè)罪名，包括：1、濫用職權(quán)罪；2、玩忽職守罪；3、枉法追訴裁判罪；4、私放在押人員罪等等。三、侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪.（由于時(shí)間關(guān)系就不逐一介紹了）二、當(dāng)前交通系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件的特點(diǎn)(一)行業(yè)特征明顯，涉案范圍廣。從犯罪主體上看，在查處的34人中，屬二級(jí)部門負(fù)責(zé)人或管理人員29人，涉及交通系統(tǒng)公路管理處、工程處、公路處及下屬運(yùn)輸管理所、出租車管理處、聯(lián)運(yùn)公司等多家單位，多數(shù)犯罪嫌疑人級(jí)別雖然不高，但手中握有實(shí)權(quán)，有15人為單位或部門的負(fù)責(zé)人；從犯罪客體上看，行業(yè)特征明顯，犯罪行為發(fā)生在交通工程建設(shè)的多個(gè)環(huán)節(jié)，主要集中在鐵路、高速公路、橋梁、交通工程的發(fā)包、招投標(biāo)、工程量核定、竣工驗(yàn)收等；從涉案案由上看，共涉及到貪污賄賂類犯罪5個(gè)罪名，其中涉嫌賄賂犯罪18人，占案件總數(shù)的53%，涉嫌貪污犯罪10人，占案件總數(shù)的29%。貪污罪根據(jù)刑法規(guī)定，所謂貪污罪，是指國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。根據(jù)最高人民檢察院關(guān)于檢察機(jī)關(guān)立案查處的職務(wù)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，貪污數(shù)額達(dá)到5000元時(shí)，應(yīng)立案?jìng)刹?，或個(gè)人貪污數(shù)額雖不滿5千元，但具有貪污救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物及募捐款物、贓款贓物、罰沒款物、暫扣款物，以及貪污手段惡劣、毀滅證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓物等情節(jié)的，應(yīng)立案?jìng)刹臁?/p>

有人會(huì)想，立案標(biāo)準(zhǔn)是5000元，那我只貪污4900元，而且不是以上所列的幾種款物。這里，我告訴大家，法律規(guī)定的數(shù)額應(yīng)累計(jì)計(jì)算，一次不夠5000，兩次不夠，三次總夠了嗎？有句話講“人心不足蛇吞象”，錢的誘惑力是特別大的，幾乎任何人都難以抵抗。只要有了第一次，嘗到了不勞而獲的甜頭，就會(huì)有第二次、第三次，甚至越陷越深，不能自拔。所以，有句話說：“莫伸手，伸手必被捉！”

受賄罪刑法第385條規(guī)定：“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。國家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處?！?/p>

普通受賄罪必須在非法收受他人財(cái)物的同時(shí)，為他人謀取利益。至于索賄，不要求為他人謀取利益，但為他人謀取的利益是否正當(dāng)，為他人謀取的利益是否有實(shí)現(xiàn)，不影響受賄罪的認(rèn)定。權(quán)錢交易是普通受賄罪的本質(zhì)特征。檢察機(jī)關(guān)關(guān)于受賄罪的立案標(biāo)準(zhǔn)為：1、個(gè)人受賄數(shù)額在5千元以上的；2、個(gè)人受賄數(shù)額不滿5千元，但情節(jié)較重的；3、單位受賄罪數(shù)額在10萬元以上的；4、單位受賄數(shù)額不滿10萬元，但具有其他嚴(yán)重情節(jié)的。如：被告人懷某受賄案，懷某原是樺甸市交通局公路工程項(xiàng)目管理辦公室負(fù)責(zé)人。2006年在省政府修建“五樺線”公路期間，被告人付某、梁某某為了騙取國家占地補(bǔ)償款，在得知自家經(jīng)營的榆木橋子煤礦火藥庫附近的地塊可能被征遷的消息后，搶在拆遷之前，在地里種上貝母，之后，通過朋友找到被告人懷某，“告訴懷某從中幫忙，補(bǔ)償款下來表示答謝”，懷某在沒有查清栽種貝母的時(shí)間是在拆遷通告下發(fā)后的情況下，卻安排手下的工作人員對(duì)貝母地塊進(jìn)行確認(rèn)，事后，付某、梁某某在得到高額補(bǔ)償款214020元后，為答謝懷某從中幫忙，向懷某行賄人民幣2萬元。懷某因犯受賄罪，被樺甸市法院判處有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月。再如：樺甸市交通局公路科統(tǒng)計(jì)員李某某在職期間，從2005年開始，借自己主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村村通水泥”修路里程報(bào)表驗(yàn)收的機(jī)會(huì)，先后與樺甸市永吉街道集廠子村、大城子村的村干部相互勾結(jié)，在各村上報(bào)修路里程過程中，多次弄虛作假，從中多報(bào)修路里程，套取國家修路款1358400.00元，其中，李某某貪污6萬元，實(shí)得1萬元，受賄8萬元。李某某因犯貪污罪、受賄罪被樺甸市法院判處有期徒刑2年6個(gè)月。(二)相互勾結(jié)，團(tuán)伙犯罪問題突出。所辦案件中，有13件為團(tuán)伙犯罪，占所辦案件總數(shù)的38%。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，這類案件往往是由兩個(gè)或兩個(gè)以上相關(guān)人員共同實(shí)施，他們少則2人，多則3-5人不等。如：省交建集團(tuán)信恒公路工程開發(fā)建設(shè)有限公司原董事長易某某、總經(jīng)理曹某貪污案，省交建集團(tuán)為了中標(biāo)國道203線公路建設(shè)項(xiàng)目，采取圍標(biāo)行賄手段確保中標(biāo)，中標(biāo)后，除去圍標(biāo)行賄用掉的費(fèi)用，尚余下416萬元。經(jīng)易某某、曹某二人商定予以侵吞，其中，易某某分得305萬元，曹某分得110萬元。如：樺甸市交通局原副局長孫某受賄案就是明顯例證，孫于2005年9、10月間，在交通局負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)管理工作期間，發(fā)現(xiàn)永吉街道上報(bào)給交通局的大城子村修水泥路的數(shù)量與實(shí)際不符，將其退回。事后，永吉街道原副主任劉某找到孫疏通關(guān)系，告訴孫“永吉街道挺困難的，幫助多爭(zhēng)取點(diǎn)”并兩次送給孫三萬五千元。在以后的報(bào)表中，劉某將永吉街道大城子村修路的上報(bào)里程故意多報(bào)了9.335公里，孫明知該里程表里有虛假成分，將表上報(bào)吉林市交通局驗(yàn)收，致使永吉街道大城子村書記劉某某、村主任馬某某從中套取國家修路補(bǔ)償款84，0150.00元。事后，此款被劉、馬等人私分，此案直接涉及本市市級(jí)、局級(jí)多名領(lǐng)導(dǎo)干部參與犯罪，已被查處，孫被樺甸市法院以受賄罪、濫用職權(quán)罪合并判處有期徒刑四年六個(gè)月。再如：張某濫用職權(quán)、受賄案，張某是吉林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)交通農(nóng)機(jī)辦公室主任。該人僅從2010年3.4月間，借國家實(shí)行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的機(jī)會(huì)，利用手中的權(quán)力，在對(duì)購買農(nóng)機(jī)具人進(jìn)行審批的過程中，違法國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的相關(guān)規(guī)定，與社會(huì)上倒賣農(nóng)機(jī)具人相互勾結(jié)，先后將4臺(tái)554型拖拉機(jī)、6臺(tái)東方紅904拖拉機(jī)和4臺(tái)6488型玉米收割機(jī)賣給沒有購買資格的鄭某、田某、陳某等人，造成國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款直接損失達(dá)742，000.00元；張某從中個(gè)人受賄8.6萬元。此外，張某還以幫助長春轄區(qū)各農(nóng)機(jī)有限公司推銷農(nóng)機(jī)具的名義，假公濟(jì)私，公開向各經(jīng)銷單位索要好處費(fèi)和“返點(diǎn)錢”，在年中和春節(jié)前，這些相關(guān)的農(nóng)機(jī)公司為了表示感謝、“照顧”，向張某多次行賄累計(jì)數(shù)額達(dá)121，870.00元。瀆職罪指國家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，妨害國家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)，損害公眾對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動(dòng)客觀公正性的信賴，致使國家與人民利益遭受重大損失的行為。瀆職罪立案標(biāo)準(zhǔn)涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、造成死亡1人以上，或者重傷2人以上，或者輕傷5人以上的;

2、造成直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上的;

3、造成有關(guān)公司、企業(yè)等單位停產(chǎn)、嚴(yán)重虧損、破產(chǎn)的;

4、嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會(huì)影響的;

5、其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形;

6、徇私舞弊，具有上述情形之一的。

(三)形式隱蔽，作案手段多樣化。1、以經(jīng)商為由，大肆斂財(cái)。如：松原市交通局原副局長陳某幫助某路橋公司中標(biāo)道路工程后，購買挖掘機(jī)到其公司干活賺取利潤，后該公司以利潤款名義，交給陳某70萬元（其中含20萬元利潤款）；2、以明顯高價(jià)出售私有物品，從中牟利。如：省重點(diǎn)工程建設(shè)管理辦公室原主任陳某為購買新房籌集房款，以遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)格將舊房以35萬元賣給與其有明顯制約關(guān)系的建設(shè)單位，從中牟利15萬元;3、收取車輛運(yùn)營“保護(hù)費(fèi)”為由，收受賄賂。如：四平市運(yùn)輸管理處稽查一科原科長于某，以幫助沒有營運(yùn)手續(xù)的車輛提供保護(hù)為由，收受他人好處費(fèi)3萬元；4、挪用公款用于私人企業(yè)的經(jīng)營。如：雙遼市運(yùn)輸行政管理所原所長高某某，挪用公款2.5萬元，幫一企業(yè)償還貸款。挪用公款罪刑法第384條規(guī)定：“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，從重處罰?！迸灿霉顨w個(gè)人使用，數(shù)額在1萬元以上，超過3個(gè)月未還的和挪用公款數(shù)額在1萬元以上，歸個(gè)人進(jìn)行營利活動(dòng)的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)予立案；挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額在5千元以上，進(jìn)行非法活動(dòng)的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)予立案。

(四)巧立名目，套取國有資產(chǎn)。少數(shù)腐敗分子借交通系統(tǒng)重大項(xiàng)目工程建設(shè)之機(jī)，巧立名目，以種種名義套取國有資產(chǎn)，千方百計(jì)將國有資產(chǎn)“轉(zhuǎn)化”為私有資產(chǎn)。如：中交第四航務(wù)局有限公司哈大鐵路客運(yùn)專線工程經(jīng)理部原拆遷辦主任王某某，利用哈大鐵路客運(yùn)專線征用臨時(shí)土地放廢棄土的機(jī)會(huì)，與公主嶺市劉房子街道社區(qū)原主任王某某合謀，虛設(shè)廢棄場(chǎng)，套取國家給付的土地補(bǔ)償款82萬元，被二人貪污。如：在哈大鐵路客運(yùn)專線四平段建設(shè)過程中，中交第二公路工程局專線工程部四分部拆遷辦原主任位某某與財(cái)務(wù)部部長曹某某，中交第四航務(wù)局工程經(jīng)理部原經(jīng)理李某某與副經(jīng)理尹某某，采取做假棄土場(chǎng)審批手續(xù)、虛增工程款的手段，分別套取鐵路建設(shè)資金145萬元、290萬元，除用于單位費(fèi)用支出外，其余款項(xiàng)以給全體職工發(fā)放獎(jiǎng)金形式集體私分（私分國有資產(chǎn)罪）。私分國有資產(chǎn)罪我國刑法第三百九十六條第一款規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，數(shù)額較大的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;數(shù)額巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。私分國有資產(chǎn)罪，是指國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，數(shù)額較大的行為。根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》（十一）私分國有資產(chǎn)案（第396條第1款）涉嫌私分國有資產(chǎn)，累計(jì)數(shù)額在10萬元以上的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員處3年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金數(shù)額巨大的處3年以上7年以下有期徒刑,并處罰金。

三、交通系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件產(chǎn)生的原因

1、自我約束力不強(qiáng)，心態(tài)失衡。交通系統(tǒng)涉及工程多，款項(xiàng)多，潛在誘惑也多。受金錢至上的錯(cuò)誤思想觀念的影響，少數(shù)別有用心的人把自己手中的權(quán)力，作為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中交換的籌碼，以貪婪之心大肆貪污受賄，千方百計(jì)利用職權(quán)聚斂不義之財(cái)。

如：松原市交通局原局長姚某在剛走上領(lǐng)導(dǎo)崗位時(shí)，還能從嚴(yán)要求自己，工作有業(yè)績(jī)，群眾口碑好，隨著時(shí)間的推移，地位的變化，外部環(huán)境的影響，私欲開始膨脹，為了利益鋌而走險(xiǎn)，大肆實(shí)施職務(wù)犯罪。（二）財(cái)務(wù)制度不健全，管理松懈。交通系統(tǒng)個(gè)別部門，特別是基層部門管理松懈，收費(fèi)混亂，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)，落實(shí)不好，檢查督促不及時(shí)，使規(guī)章制度形同虛設(shè)，起不到應(yīng)有的規(guī)范約束作用，給犯罪分了以可乘之機(jī)。如省億豐路橋工程有限公司財(cái)務(wù)部原部長劉某某，以虛擬支付松原市寧江區(qū)騰飛施工隊(duì)砂石款的方式，挪用億豐公司承建的國家工程松大高速公路項(xiàng)目資金中的220萬元用于購買理財(cái)產(chǎn)品，時(shí)間長達(dá)一年之久，至案發(fā)時(shí)止本金220萬元和利息仍被其占用。

3、制度執(zhí)行不到位，管理失控。當(dāng)前交通系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)多，涉及項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、土地補(bǔ)償、工程款撥付等環(huán)節(jié)的制度也非常多，但是很多發(fā)案單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行這些制度，致使產(chǎn)生非法中標(biāo)、人情標(biāo)，化整為零，多層轉(zhuǎn)包、分包。如：省亨通公路建設(shè)集團(tuán)宏盛達(dá)有限公司副經(jīng)理馬某某在收受省交電集團(tuán)信恒公司經(jīng)理易某某行賄款30萬元后，違反工程項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)章制度，采取非法手段，使該公司在省道公路建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)中中標(biāo)。（四）監(jiān)督制約機(jī)制不完善，管理失調(diào)。近年來，全市交通系統(tǒng)都普遍制定了相應(yīng)的規(guī)定、紀(jì)律、制度、辦法等，但在具體落實(shí)上，缺乏廣度和深度，沒有起到干部之間相互監(jiān)督，部門之間相互制約的作用。特別是針對(duì)單位“一把手”，同級(jí)不愿監(jiān)督，下級(jí)無從監(jiān)督，上級(jí)無力監(jiān)督，外部很難監(jiān)督，“一言堂”現(xiàn)象比較突出。所查辦的案件中，有11人為單位或部門的負(fù)責(zé)人，對(duì)“一把手”缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，或雖有制度卻執(zhí)行不力，導(dǎo)致權(quán)力過分集中，特權(quán)思想日益嚴(yán)重，在決策上，不發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，一意孤行，權(quán)力觀念發(fā)生錯(cuò)位，最終滑向犯罪的深淵。四、交通系統(tǒng)職務(wù)犯罪的預(yù)防對(duì)策建議

1、加大反腐敗的宣傳教育力度，從源頭上提升預(yù)防腐敗的正能量。在交通系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大會(huì)議和“兩代會(huì)”文件，深刻領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志“預(yù)防出生產(chǎn)力”講話精神，以“干部清正、政府清廉、政治清明”為目標(biāo)，進(jìn)行反腐倡廉教育；用本系統(tǒng)被依法查辦的反面典型案例為教材，進(jìn)行警示教育；用我市遵紀(jì)守法廉政為民的先進(jìn)典型進(jìn)行導(dǎo)向教育，通過學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)，使公職人員牢記違法犯罪的高壓線，守住把握正確人生的底線，增強(qiáng)職務(wù)犯罪的免疫力，形成以貪為恥，以廉為榮的濃厚氛圍，真正提升預(yù)防職務(wù)犯罪的正能量，讓風(fēng)清氣正貫穿于系統(tǒng)，讓依法履行公務(wù)作為公職人員的座右銘。2、公開流程，增加執(zhí)法透明度。公開執(zhí)法流程，交通部門應(yīng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的每一個(gè)部門、每一個(gè)崗位，以及內(nèi)部各部門、各崗位、各環(huán)節(jié)之間的責(zé)任和銜接、協(xié)調(diào)，都要具體清晰的加以規(guī)范，并將全部執(zhí)法流程公示于社會(huì)，從而提高執(zhí)法透明度，使行政執(zhí)法人員在行使權(quán)力過程中，始終處于上級(jí)、各部門、社會(huì)和群眾的監(jiān)督之下。同時(shí)推行“陽光采購、陽光招標(biāo)”，完善招投標(biāo)機(jī)制，規(guī)范操作流程，使工程建設(shè)、采購簽訂合同和整個(gè)過程公開透明，從根本上遏制腐敗的蔓延。3、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督機(jī)制，從制度上固牢產(chǎn)生腐敗的負(fù)效應(yīng)。針對(duì)我市交通系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律，找出在干部任用隨意性、權(quán)利分配過于集中、權(quán)限范圍過大、權(quán)力監(jiān)督不配套等機(jī)制和制度方面存在的漏洞問題，排查可能產(chǎn)生職務(wù)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)因素，重新制定完整的、有制約力的，便于監(jiān)督防控管理的制度，并使這些制度變成“實(shí)時(shí)信息化”管理，一經(jīng)出現(xiàn)問題，就會(huì)被發(fā)現(xiàn)和報(bào)警，保障把“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”保障制度能夠在陽光下常態(tài)化運(yùn)行，真正落實(shí)李克強(qiáng)總理所講的“將權(quán)利涂上一層防腐劑”，使權(quán)力制約機(jī)制、職務(wù)監(jiān)控活動(dòng)更加強(qiáng)化，達(dá)到無職務(wù)犯罪的目的。

4、強(qiáng)化“偵防一體化”，實(shí)行懲防并舉，從根本上杜絕職務(wù)犯罪發(fā)生。首先，交通系統(tǒng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作仍需要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，把預(yù)防犯罪放在首位，作為職能部門的重要工作來抓，同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門和檢察機(jī)關(guān)要給予配合，延伸工作觸角，對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位的公職人員風(fēng)險(xiǎn)防范情況要建立檔案，實(shí)行預(yù)警監(jiān)督。其次，應(yīng)貫徹習(xí)近平總書記“老虎蒼蠅一起打”的懲治腐敗戰(zhàn)略，在以預(yù)防為主線的同時(shí)，紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以辦案為重點(diǎn)，以打促防，對(duì)出現(xiàn)的違法犯罪行為絕不手軟，狠狠打擊，始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)，達(dá)到“辦理一案，教育一片，治理一方”的社會(huì)效果和法律效果。

五、職務(wù)犯罪的危害首先，讓我們來看看犯罪的“成本”從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，有產(chǎn)出必需有投入是一條基本定律。因此，不要認(rèn)為職務(wù)犯罪只是利用職權(quán)，舉手之勞，沒有成本，其實(shí)職權(quán)本身就是成本，用于犯罪，就是其所謂的犯罪成本。一個(gè)人選擇了犯罪，將對(duì)他的人生產(chǎn)生重大影響，可以說已走上了一條不歸路，甚至?xí)虼硕粍儕Z生命。首先，將失去人身的自由。

第一是個(gè)人成本被稱為“河北第一秘”的原河北省國稅局局長李真。李真的懺悔記者對(duì)李真進(jìn)行采訪談到了兒子時(shí)，記者問你想他嗎？一提到兒子，李真的眼圈立時(shí)變紅，隨后就哭著說了起來。他說，我想他，怎么不想他？我一想他，就想哭?？?，我不知哭過多少次，更不知有多少次是在夢(mèng)中哭醒。記者問為什么這么想兒子？他說，我的兒子，聰明可愛，對(duì)我依戀感很強(qiáng)，我就是出差兩天都不放心，都要給他打電話?？涩F(xiàn)在進(jìn)來這里（指看守所）將近兩年了，連一面都沒看到過。

李真的懺悔過去，我到下面去檢查工作，都是地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要到他們的地界接我，然后住高級(jí)套房，可以說是到哪兒都是鮮花、美酒。可現(xiàn)在，我和被關(guān)押的地痞流氓等其他人犯沒區(qū)別，要把監(jiān)規(guī)背得爛熟，要喝難以下咽的菜湯，要睡10多個(gè)犯人擠在一起的大通鋪。回憶昔只能徒加痛苦。記者又問：現(xiàn)在什么對(duì)你還有誘惑？他一字一頓地答：生命和自由?？晌疫€有嗎？常言道：一人得道，雞犬升天，榮華富貴，全家盡享。但如若犯了罪，對(duì)個(gè)人來講是個(gè)損失，對(duì)家庭來看卻是個(gè)災(zāi)難。第二是家庭成本東北高速公路股份有限公司原董事長張曉光因受貪污、挪用公款等犯罪于2007年12月被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。在其案發(fā)后，其妻子因不能承受巨大精神壓力而自殺。張曉光說：“在囚室里，我常問自己，賺錢是為了什么？犯罪入獄，家破人亡，這錢還有什么意義呢？在金錢和死亡的選擇上，我愛人選擇了死亡，我想她這是用死來告訴我人生的路該怎樣走。我猛醒了，但太晚了?！钡谌墙?jīng)濟(jì)成本根據(jù)現(xiàn)有法律的規(guī)定，一個(gè)人若因犯罪被關(guān)押的，其違法所得應(yīng)予以沒收，不予保留公職；若被判處無期徒刑或死刑的，則沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。自然地，若一個(gè)人犯了罪，其個(gè)人所有的財(cái)產(chǎn)都可能被沒收。下面來看看“魯金榮的算術(shù)題”魯金榮的算術(shù)題130＋60－25＝0這一道算術(shù)題是江蘇省丹陽市地方稅務(wù)局工會(huì)原副主席魯金榮（因收賄賂88.5萬元被判有期徒刑13年）概括自己的人生軌跡，130＋60－25=0，很耐人尋味。130在職收入+60萬退休收入——25萬第一筆賄賂=零收入魯金榮的算術(shù)題其實(shí)在這道算術(shù)題里，最重要的是那個(gè)“0”，用魯金榮的話說就是：一切都?xì)w零，什么都沒有了。從政治角度，魯金榮多年的辛勤努力毀于一旦，公職沒了，還有13年的沒有人身自由的牢獄生活。從家庭角度講，他的犯罪不僅導(dǎo)致妻離子散，而且給親人帶來了沉重的精神負(fù)擔(dān)。又有誰希望自己十幾年甚至幾十年的辛苦奮斗全歸于零。知法、懂法、守法

一個(gè)人犯罪，無非了兩種原因：一是知法犯法，二是不懂法。對(duì)于知法犯法的人來講是罪有應(yīng)得，但是，對(duì)于由于不懂法而犯罪的人來講，盡管同樣要受到法律的制裁，但是無論是其本人還是社會(huì)來講都是應(yīng)當(dāng)可以避免的。金錢和權(quán)力在所有人的心里都有巨大的誘惑力，關(guān)鍵在我們?cè)鯓诱_的去對(duì)待它，使用它。接下來我想用“三點(diǎn)防線”、“七本帳”、“八個(gè)謹(jǐn)慎”來結(jié)束今天和大家的交流并和大家一起共勉三點(diǎn)防線：一是自我防線對(duì)自己嚴(yán)要求，自己約束自己。二是道德防線在工作中要時(shí)刻用道德做丈量尺度，無論做什么事情都要對(duì)得起良心。三是紀(jì)律和法律防線要遵守本單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)守法律底線，徹底遠(yuǎn)離違法違紀(jì)。

一算“政治賬”，叫自毀前程。腐敗將斷送自己的政治前途，于公是黨和人民培養(yǎng)干部資源的浪費(fèi)，于私是自己光輝前途和寶貴尊嚴(yán)甚至生命的喪失。誰化公為私，以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易，輕者會(huì)被人民剝奪權(quán)力，重者將要受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。算好人生七筆帳

手中握有權(quán)力的人，只不過比沒有權(quán)力的普通百姓離看守所的大門更近了一步，可以這樣說手中掌握權(quán)力的人一腳在看守所的門里，一腳在門外。我們應(yīng)時(shí)刻保持高度警惕，要有如臨深淵、如履薄冰之感，只有這樣才能正確行使好手中的權(quán)力。算好人生七筆帳

二算“經(jīng)濟(jì)賬”，叫傾家蕩產(chǎn)。

職務(wù)犯罪，會(huì)葬送自己所有的積蓄、積累，還要因?yàn)橥速r贓款累及家人。在座的每月、每年能拿多少工資，具體我不清楚，但我想一般的可能都比我多，幾十萬元的收入可能用不了幾年，一輩子就更多了，然而如果貪圖外財(cái)不用說十萬、八萬即使五千塊錢以上就會(huì)斷送你的未來，何況你臨時(shí)得的這些外財(cái)最終還會(huì)被收繳，結(jié)果必然是人財(cái)兩空。算好人生七筆帳一位古代政治家與官員談?wù)撔劫簡(jiǎn)栴}，他勸誡大家，官俸雖不豐厚，但像井底之泉，可以天天汲水，不會(huì)干涸，因而要老老實(shí)實(shí)地過日子，不要貪圖非份之財(cái)。算好人生七筆帳

三算“名譽(yù)賬”，叫身敗名裂。

職務(wù)犯罪人員都擁有一定的權(quán)力，大多數(shù)由于自己的奉獻(xiàn)和努力，獲得過肯定和榮譽(yù)。有些人過去兢兢業(yè)業(yè)，一步一步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，曾擁有過鮮花和掌聲，在享有成功的同時(shí)，也得到了一定的社會(huì)地位，也曾是家里的光榮和驕傲，是父母最大的安慰和寄托，兒女們也引以為榮。算好人生七筆帳然而，一旦犯罪，這一切榮耀將成為人們唾棄的恥辱，將給家人的名譽(yù)、前程帶來無可挽回的打擊，這是用生命都無法挽回的東西，一旦失去就將永遠(yuǎn)不會(huì)再回來，這種身敗名裂損失太慘、代價(jià)太大了，甚至要影響幾代人。算好人生七筆帳

四算“家庭賬”，叫妻離子散。

職務(wù)犯罪人員在犯罪之前都有一份體面的工作和一定的社會(huì)地位，在家是父母的驕傲、妻兒的依靠，家庭的頂梁柱。如果違法，鋃鐺入獄，不僅無法孝敬父母、照顧妻兒，還會(huì)使父母妻兒人前抬不起頭，人后暗自落淚，多么慘淡凄涼。愧對(duì)父母妻兒，是貪官們深刻的心理感受。所以職務(wù)犯罪在毀掉自己的同時(shí)，也必然累及家屬和父母，使年邁的父母?jìng)?，讓他們承受著孤?dú)和牽掛，失去晚年的幸福和歡樂；使子女過早的背負(fù)沉重的心理負(fù)擔(dān)，失去父愛和母愛。我們可以說，犯罪人員最大的折磨就來自于他的親屬。算好人生七筆帳

五算“親情賬”，叫眾叛親離。

一旦身陷囹圄，原本和諧的姻親、血親關(guān)系，因腐敗傷害必會(huì)支離破碎。失去寶貴的親情、友情，你將終日生活在悔恨當(dāng)中。在沒有犯事的時(shí)候，是怎樣的情景，家人以你為榮，親友親近，群眾仰慕，下屬敬畏，圍繞在你身邊的是一張張笑臉、一聲聲溢美之辭?？墒牵?dāng)你走進(jìn)高墻之內(nèi)時(shí)，那些平素交往密切的親朋好友沒有了，那些同窗共讀的同學(xué)也不再炫耀和你的濃情厚意，必然失去親情，失去友情，脫離社會(huì)。算好人生七筆帳六算“自由賬”，叫身陷囹圄。

放眼世界，看多姿多彩的生活，領(lǐng)略自由的可貴。一旦違法犯罪，身陷囹圄，喪失人身自由有多可悲。職務(wù)犯罪人員身陷監(jiān)獄后，對(duì)自由無價(jià)有切膚之感。自由也同健康一樣，只有失去的人才真正懂得它的珍貴。算好人生七筆帳

例:謝曉冬，北京華誠文化傳播公司原副總經(jīng)理。１９９５年至１９９６年間，謝曉冬利用職務(wù)便利，挪用本單位資金２８萬元，逃匿七年之久終被抓獲歸案，被判處有期徒刑六年。長春市檢察院舉行的警示教育大會(huì)上，謝曉冬“現(xiàn)身說法”：在監(jiān)獄里，我默默地仰望天空，直到現(xiàn)在我才體會(huì)到自由是多么的可貴。和家人在一起吃頓飯，去買買醬油、買買菜該是多么幸福的一件事。這是在監(jiān)獄外面的人絕對(duì)體會(huì)不到的。珍惜自己！珍惜自己的親人！珍惜自己的現(xiàn)在！人，都有欲望，人的欲望是無止境的，但千萬不要觸犯法律。看看我吧！快滿６０歲了，卻在坐牢。最后，我想說的是，也是我此刻最想說的話：我羨慕你們，開完會(huì)，你們就可以回家了。而我、、、、、、算好人生七筆帳七算“健康賬”，叫身心交瘁。

職務(wù)犯罪人員即使沒有發(fā)案，也整天膽戰(zhàn)心驚、寢食難安。案發(fā)后，更因巨大的壓力而身心俱疲。拿錢成了負(fù)擔(dān)，成了心病，成了枷鎖。

唐鋼耿萬臣入獄后曾講：“當(dāng)你做了對(duì)不起社會(huì)、對(duì)不起自己良心的壞事的時(shí)候，自己的心里狀態(tài)就不一樣。天天想著紀(jì)檢、檢察找不找自己?！毙睦碡?fù)擔(dān)有多大，大家可以去想象。有些貪官，單位一有人出事，就寢食不安，到處打聽，這個(gè)人交代了沒有，都交代了誰，唯恐把自己也說出來。警車一叫就心驚肉跳，半夜一有人敲門，后半宿就睡不著了。算好人生七筆帳

成克杰在被審查的時(shí)候，辦案人員跟他說：“你雖然不是國家領(lǐng)導(dǎo)人了，但你還是一位為國家作出過貢獻(xiàn)的老人，你有什么要求可以提，我們盡量滿足。”他提出三條：第一是監(jiān)舍的燈太亮，晚上不適應(yīng)，睡不好覺；第二是他去衛(wèi)生間的時(shí)候，有三個(gè)武警戰(zhàn)士跟進(jìn)去，方便的時(shí)候也不太適應(yīng)；第三是在一個(gè)上邊沒有蓋的小斗室放風(fēng)時(shí)得到的陽光太少。他說：“四個(gè)武警戰(zhàn)士，算我五個(gè)人，陽光瞬間就從我臉上移走，跑到別人臉上去了。”辦案人員跟監(jiān)獄長商量，把燈給他調(diào)暗一點(diǎn)，能保證他的安全就行了，要保證他睡眠，配合審訊。其他兩條不行。辦案人員告訴他慢慢適應(yīng)吧，得保證他的安全。他說他理解，慢慢適應(yīng)。算好人生七筆帳

一個(gè)曾經(jīng)的國家領(lǐng)導(dǎo)人，因?yàn)橐豢|陽光，也要向組織提出請(qǐng)求，可見健康對(duì)一個(gè)人是多么的