專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范 第1部分 總則

1DB44/TXXXX.1—XXXX本文件規(guī)定了專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)的術(shù)語和定義、專業(yè)鎮(zhèn)分類、建設(shè)原則、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)特征和建設(shè)要本文件適用于廣東省專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)、管理、規(guī)范、引導(dǎo)及其發(fā)展評價。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1產(chǎn)業(yè)集群IndustryCluster指集中分布在某一特定區(qū)域內(nèi)從事一個具有關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)制造或服務(wù)的企業(yè)和機構(gòu)的集合，是一種地方性網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織形式。3.2專業(yè)鎮(zhèn)SpecializedTown是指廣東省內(nèi)分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群，廣東學(xué)者和政府稱之為“專業(yè)鎮(zhèn)”，即，一個以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政邊界為區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群，以鎮(zhèn)（街道）為行政區(qū)域單元，以特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為主要特征，特色產(chǎn)業(yè)集聚度高、專業(yè)化分工協(xié)作程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)輻射帶動效應(yīng)明顯的鎮(zhèn)（街道）。3.3建設(shè)主體Applicationunit具備相關(guān)條件，滿足專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)基本要求的承擔(dān)主體。4專業(yè)鎮(zhèn)分類4.1按產(chǎn)業(yè)劃分按照專業(yè)鎮(zhèn)特色集群產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟的三次產(chǎn)業(yè)——工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的歸屬，專業(yè)鎮(zhèn)可分為：———工業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)；———農(nóng)業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)；———服務(wù)業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)?！r(nóng)業(yè)生產(chǎn)型專業(yè)鎮(zhèn)；2DB44/TXXXX.1—XXXX———傳統(tǒng)制造業(yè)型專業(yè)鎮(zhèn)；———高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)型專業(yè)鎮(zhèn)；———服務(wù)業(yè)型專業(yè)鎮(zhèn)。4.2按所在區(qū)位劃分按照區(qū)域統(tǒng)計劃分，專業(yè)鎮(zhèn)可分為：———珠三角地區(qū)專業(yè)鎮(zhèn)；———沿海經(jīng)濟帶專業(yè)鎮(zhèn)；———北部生態(tài)發(fā)展區(qū)專業(yè)鎮(zhèn)。5建設(shè)原則5.1堅持集群化發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)積極調(diào)動市場各方資源，充分發(fā)揮市場對產(chǎn)業(yè)資源的配置作用，提高政府專業(yè)服務(wù)能力，增強產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新要素在各主體間的集聚效應(yīng)，強化科技要素、創(chuàng)新要素支撐專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。5.2堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)大力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，應(yīng)運用科技與信息化手段改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。5.3堅持創(chuàng)新引領(lǐng)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)有利于集聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的技術(shù)創(chuàng)新資源，有利于組織產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)突破，加快產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，加強自主創(chuàng)新，加強科技人才隊伍建設(shè)，鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)域內(nèi)主體積極參與國內(nèi)國際科技創(chuàng)新合作等。5.4堅持協(xié)同推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展，強化省、市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）各級協(xié)調(diào)聯(lián)動，推進(jìn)知識、技術(shù)、資金、人才等資源要素的互惠共享和優(yōu)化配置，形成跨區(qū)域?qū)I(yè)鎮(zhèn)聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展格局。5.5堅持綠色發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)踐行綠色發(fā)展理念，加強綠色技術(shù)、工藝推廣應(yīng)用，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，帶動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提升生態(tài)文明建設(shè)水平。5.6堅持開放共享專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)著力推動專業(yè)鎮(zhèn)實施內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展，調(diào)動跨區(qū)域合作積極性，有利于用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)廣泛參與國內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研合作。3DB44/TXXXX.1—XXXX6建設(shè)目標(biāo)6.1總體目標(biāo)加快專業(yè)鎮(zhèn)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動，促進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新要素多方優(yōu)勢集聚，提升專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)競爭力，形成示范性的產(chǎn)業(yè)集群。加快集聚高層次人才，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)、人工智能技術(shù)融合發(fā)展。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。6.2具體目標(biāo)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)的具體目標(biāo)應(yīng)包括但不限于以下目標(biāo)：———建立廣東專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范系列標(biāo)準(zhǔn)，建立總則、要求、考核評價以及創(chuàng)新指數(shù)等子體系。———提高專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量，帶動專業(yè)鎮(zhèn)所在地區(qū)經(jīng)濟總量（GDP）的提升?！獕汛髮I(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)值規(guī)模，培育工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超百億、超千億的專業(yè)鎮(zhèn)。———增加專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新服務(wù)平臺數(shù)量，擴大創(chuàng)新服務(wù)平臺覆蓋率?！岣邔I(yè)鎮(zhèn)科技研發(fā)投入水平，提升專業(yè)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新能力。———夯實專業(yè)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)，推動專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。7建設(shè)特征專業(yè)鎮(zhèn)應(yīng)具有行政區(qū)域獨立、特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、專業(yè)化配套齊全、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的特征。8建設(shè)要求專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)、管理和服務(wù)主體應(yīng)按照以下要求開展工作，加快專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高創(chuàng)新能——建立健全專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)體系。專業(yè)鎮(zhèn)應(yīng)因地制宜建立技術(shù)創(chuàng)新、信息服務(wù)與檢驗檢測等公共服務(wù)平臺，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化能力，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境?！晟茖I(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺體系。完善專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心管理，圍繞發(fā)展需求構(gòu)建企業(yè)、高校、科研院所、金融機構(gòu)、中介服務(wù)等機構(gòu)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺體系?！涌鞂I(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)。開展跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門、多機構(gòu)的合作活動，鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展所急需的技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、生產(chǎn)流程協(xié)調(diào)等工作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展?！罨瘜I(yè)鎮(zhèn)校（院/所）鎮(zhèn)合作。建設(shè)鎮(zhèn)校聯(lián)動機制，推進(jìn)“一鎮(zhèn)一?！薄ⅰ耙绘?zhèn)多?！睉?zhàn)略實施，提高專業(yè)鎮(zhèn)科研基礎(chǔ)水平與科技成果轉(zhuǎn)化能力?！獜娀瘜I(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。開展人才交流培訓(xùn)活動，組織專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)家交流、孵化器交流、創(chuàng)新團(tuán)隊引進(jìn)等活動，為專業(yè)鎮(zhèn)培育產(chǎn)業(yè)發(fā)