DB61T-市場監(jiān)督管理政務(wù)督查規(guī)范

Q/LB.□XXXXX-XXXXDBXX/TXXXX—XXXX目次TOC\o"1-1"\h\t"標(biāo)準(zhǔn)文件_一級條標(biāo)題,2,標(biāo)準(zhǔn)文件_附錄一級條標(biāo)題,2,"23366前言 II315791范圍 3303472規(guī)范性引用文件 362443術(shù)語和定義 3183244基本原則 3126365督查主體 3214456督查對象 3281107督查方式 4326598督查方法 4162759督查程序與要求 484099.1督查任務(wù) 4219309.2督查方案 5143359.3督查實(shí)施 5119299.4督查報告 52103410結(jié)果反饋 51531711督查回訪 61447512歸檔 624945參考文獻(xiàn) 7前言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由陜西省市場監(jiān)督管理局提出并歸口。本文件起草單位：陜西省市場監(jiān)督管理局、陜西省質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會。本文件主要起草人：賈大平、李勇、楊潔、楊悅、駱紅、蘇美冬、張鑫等。本文件由陜西省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。本文件首次發(fā)布。聯(lián)系信息如下：單位：陜西省市場監(jiān)督管理局電話029-86138232地址：陜西省西安市二環(huán)北路東段739號市場監(jiān)督管理政務(wù)督查規(guī)范范圍本文件規(guī)定了市場監(jiān)督管理政務(wù)督查的基本原則、督查主體、督查對象、督查方式、督查方法、督查程序與要求、結(jié)果反饋、督查回訪和歸檔的要求。本文件適用于市場監(jiān)督管理政務(wù)督查工作。規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。

督查督查即督促檢查，是對工作部署、決策執(zhí)行等情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查并推動落實(shí)的行為。通常包括對工作進(jìn)展、任務(wù)完成情況、政策執(zhí)行效果等方面的查看和督促，以確保各項(xiàng)工作按照既定目標(biāo)和要求推進(jìn)。3.2政務(wù)督查政務(wù)督查是對政府各項(xiàng)政務(wù)工作的進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決政務(wù)工作中的問題、矛盾，督促承辦單位按要求抓好落實(shí)的一種行為。基本原則4.1推進(jìn)依法行政，推動政策、工作落實(shí)和問題解決的原則；4.2行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的原則；4.3實(shí)事求是與實(shí)效性原則。督查主體主要是省市縣三級市場監(jiān)督管理督查部門，也可包括專門成立的督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組等。督查對象督查對象包括市場監(jiān)督管理局所屬部門、下級市場監(jiān)督管理局及其所屬部門、承擔(dān)政府委托任務(wù)或與政府工作密切相關(guān)的企事業(yè)單位。督查方式書面督查：要求被督查對象以書面形式匯報工作進(jìn)展、落實(shí)情況等；實(shí)地督查：督查人員到現(xiàn)場查看工作實(shí)際開展情況；專項(xiàng)督查：針對特定的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作進(jìn)行專門督查；聯(lián)合督查：多個部門聯(lián)合起來對某項(xiàng)工作進(jìn)行督查；跟蹤督查：對重要工作持續(xù)跟蹤，確保問題徹底解決。督查方法督查應(yīng)依據(jù)督查內(nèi)容選擇督查方法，可包括但不限于：1）檢查、訪談、暗訪；2）座談、統(tǒng)計(jì)、評估；3）查閱、復(fù)制與督查事項(xiàng)有關(guān)的資料；4）通過信函、電話、媒體等渠道收集線索；5）約談督查對象負(fù)責(zé)人或者相關(guān)責(zé)任人；6）運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展“互聯(lián)網(wǎng)+督查”；7）其他督查方式。督查程序與要求督查任務(wù)由省局領(lǐng)導(dǎo)的指令確定督查或由省局督查部門提出督查建議，經(jīng)省局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后確定督查事項(xiàng)，包括但不限于：1）黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和國家市場監(jiān)督管理總局對省市場監(jiān)督管理工作重要指示、批示的貫徹落實(shí)情況。2）省委、省政府和國家市場監(jiān)督管理總局重大決策和重要工作部署在全省市場監(jiān)督管理系統(tǒng)的貫徹落實(shí)情況。3）省局黨組會議、局務(wù)會議、局長辦公會議、年度工作會議等做出的重大決策和重要工作部署貫徹落實(shí)情況。4）局領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況。5）上級黨政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)來的批示件、查辦件；6）通過國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺轉(zhuǎn)辦問題線索的核查處理。7）其他需要督查的重要工作事項(xiàng)。督查方案制定督查方案，明確督查內(nèi)容、時間、對象、范圍（深度廣度）、方式方法、任務(wù)分工，督查方案模板見附錄A。根據(jù)督查任務(wù)確定本次督查指標(biāo)體系，可按分級或量化打分形式，確定指標(biāo)權(quán)重。綜合量化評分由現(xiàn)場檢查、日常監(jiān)管、數(shù)據(jù)核查、服務(wù)質(zhì)量調(diào)查等內(nèi)容加權(quán)獲得，加權(quán)比例根據(jù)政府相關(guān)文件要求制定。每個督查組成員從督查的角度審視本單位的方案，對存在的困難和問題提出建議和改進(jìn)措施。督查實(shí)施每個督查組負(fù)責(zé)研究所管轄范圍內(nèi)的任務(wù)，制定督查實(shí)施計(jì)劃，指標(biāo)、聽取督查對象匯報、選擇督查方式、開展實(shí)地檢查、明查暗訪，組內(nèi)小結(jié)。對所列幾種督查方式分別提出工作要求，督查組嚴(yán)格按照審批的計(jì)劃執(zhí)行督查工作，發(fā)布督查任務(wù)通知書，督促各部門嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃。督查組對計(jì)劃實(shí)行情況進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)、協(xié)調(diào)、溝通，情況復(fù)核嚴(yán)格、公正、客觀、真實(shí)。督查組對于存在的違規(guī)行為、不合規(guī)行為及問題和困難，直接向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，督促部門改正、糾正，并對違規(guī)行為和不合規(guī)行為嚴(yán)格追究責(zé)任。督查報告督查組按照計(jì)劃要求及時匯總統(tǒng)計(jì)各部門完成情況，撰寫督查報告；督查報告應(yīng)做到事實(shí)清楚，結(jié)論準(zhǔn)確，處理妥當(dāng)，文書格式規(guī)范，使用本機(jī)關(guān)正式公函，督查報告模板見附錄B，按規(guī)定印送一式五份。督查事項(xiàng)的辦結(jié)報告均以承辦機(jī)關(guān)名義上報交辦機(jī)關(guān)。辦結(jié)報告應(yīng)做到事實(shí)清楚，結(jié)論準(zhǔn)確，處理妥當(dāng)，文書格式規(guī)范，使用本機(jī)關(guān)正式公函，表明發(fā)文序號，按規(guī)定印送一式五份。交辦機(jī)關(guān)對不符合要求的辦結(jié)報告，應(yīng)責(zé)成承辦機(jī)關(guān)重新查報。結(jié)果反饋督查部門對承辦單位督查事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行評估，對辦理進(jìn)度緩慢、質(zhì)量不高、效果不佳的督查事項(xiàng)出具《督查情況反饋意見》。督查工作結(jié)束后應(yīng)作出督查通報，督查通報應(yīng)以書面、電話、會議等形式反饋。督查通報中要求整改的事項(xiàng)，督查對象應(yīng)落實(shí)整改責(zé)任?？蓪⒍讲榻Y(jié)果納入對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評價內(nèi)容，納入績效考核部門的年度考核內(nèi)容，具體考核工作應(yīng)符合市場監(jiān)督管理系統(tǒng)的督查工作有關(guān)要求。督查機(jī)構(gòu)可根據(jù)督查結(jié)果或整改核查結(jié)果，責(zé)成并督促督查對象糾正整改、舉一反三、汲取教訓(xùn)。對問題突出的地方、部門、單位，約談相關(guān)責(zé)任人，限期整改到位。督查機(jī)構(gòu)可根據(jù)督查結(jié)果或整改核查結(jié)果，對督查對象提出表揚(yáng)、獎勵、批評、問責(zé)等建議，按程序?qū)彾ê蠼M織實(shí)施。督查工作中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法的問題線索，應(yīng)及時移送有關(guān)部門單位依規(guī)依紀(jì)依法處理。督查回訪根據(jù)省市場監(jiān)督管理局工作安排，選取部分專項(xiàng)督查事項(xiàng)開展督查回訪，重點(diǎn)核查專項(xiàng)督查，查事項(xiàng)辦理情況、辦理效果，收集群眾對督查事項(xiàng)辦理的滿意程度，并對回訪復(fù)核情況進(jìn)行登記。歸檔督查事項(xiàng)辦理完成后應(yīng)在30日內(nèi)收集辦理過程中形成的資料和辦理結(jié)果等，按年度立卷歸檔，移交檔案管理部門歸檔備查。參考文獻(xiàn)[1]《政府督查工作條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第733號）[2]《中共中央辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨委督促檢查工作的意見》（中辦發(fā)〔2012〕17號）[3]《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省委常委會議確定涉及政府系統(tǒng)事項(xiàng)督查落實(shí)工作機(jī)制的通知》（陜政辦函〔2020〕99號）[4]《陜西省政府系統(tǒng)政務(wù)督查工作規(guī)定》（陜政辦發(fā)〔2003〕103號）[5]《陜西省市場監(jiān)督管理局政務(wù)督查工作實(shí)施辦法》[6]《陜西省市場監(jiān)督管理局督查檢查工作管理辦法》[7]《陜西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《陜西省市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法跨區(qū)域辦案協(xié)作指導(dǎo)