政治與法治（七八九）

政治與法治治國理政的基本方式第八課法治中國建設(shè)第九課全面依法治國的基本要求7.1我國法治建設(shè)的歷程1.我國法律發(fā)展的歷史（1）法律的產(chǎn)生：法律是人類社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。（2）法律的本質(zhì)：法律體現(xiàn)著統(tǒng)治階級的意志，是實現(xiàn)國家職能的工具。法律的作用：它既維護公共管理秩序，也保障正常的社會生活。（3）我國法律發(fā)展的歷史：中華法系源遠流長，成為世界上獨樹一幟的法律文明，古老的中國為人類法治發(fā)展作出了重要貢獻。2.馬克思主義法律思想（1）法的產(chǎn)生：人類社會發(fā)展到一定歷史階段，隨著私有制、階級和國家的出現(xiàn)而逐步產(chǎn)生的。（2）法的本質(zhì)：在階級社會中，法所反映的是該社會中在經(jīng)濟上、政治上居于統(tǒng)治地位的階級的根本利益和共同意志。（3）決定因素：法所反映的統(tǒng)治階級意志的內(nèi)容最終是由社會物質(zhì)生活條件決定的。（4）法的歷史類型：奴隸制法、封建制法、資本主義法和社會主義法。（5）法的特征①法是維持社會秩序、調(diào)整社會關(guān)系的一種社會規(guī)范②法是由國家制定或認可的社會規(guī)范③法是由國家強制力保證實施的具有普遍約束力的社會規(guī)范。（6）法的職能：政治職能和社會職能。（7）我國當代法的性質(zhì)：我國社會主義法是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民群眾的根本利益和共同意志的體現(xiàn)。3、新中國法治建設(shè)的成就（1）原因：一國的法治總是由該國的國情和社會制度所決定并與其相適應(yīng)的。依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是中國人民的主張、理念，也是中國人民的實踐。（2）新中國法治建設(shè)的成就:①形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系②依法行政和公正司法水平不斷提高③人權(quán)的法治保障取得巨大成就④中國人民正在全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。7.2全面依法治國的總目標與原則1.堅持依法治國的原因①法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。②要推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，不斷開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，必須全面推進社會主義法治國家建設(shè)。2.全面依法治國的總目標：建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。3.全面依法治國的原則①堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)②堅持人民主體地位③堅持法律面前人人平等④堅持依法治國和以德治國相結(jié)合⑤堅持從中國實際出發(fā)8.1法治國家（法治建設(shè)的目標）1.法治國家的內(nèi)涵（法治成為治國理政的基本方式）法治國家就是實行依法治國、依憲治國、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的國家。在現(xiàn)代社會，法治國家意味著國家權(quán)力依法行使，國家各項工作依法開展。（1）堅持憲法法律至上。憲法法律至上是法治的首要內(nèi)容，即憲法法律是社會治理的最高準則。（2）堅持良法之治。①內(nèi)容合理，制定過程廣泛聽取意見，符合需要，符合理念；②體系完備、規(guī)范系統(tǒng)，類別齊全、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，涵蓋各方面。（3）尊重和保障公民權(quán)利。保護公民的各項權(quán)利是法治的主要功能。（4）規(guī)范國家權(quán)力的運行。國家的各項權(quán)力，都必須在法律之下運行。完善的法律制度，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。2.如何建設(shè)法治國家（1）法治國家意味著法治成為治國理政的基本方式。建設(shè)法治國家，既需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴格實施。（總要求）（2）推進憲法實施。（3）建立完備的法律體系。（4）完善法律實施機制。（5）全面推進依法治國，要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。3.建設(shè)法治國家的重大意義（1）能夠有效規(guī)范權(quán)力運行，保障公民合法權(quán)益。（2）能夠推動實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)長治久安。8.2法治政府（法治建設(shè)的主體）1.法治政府的內(nèi)涵：職能科學(xué)、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的政府。（1）職能科學(xué)的政府：①政府部門之間、上下級政府之間關(guān)系的配置必須科學(xué)合理。②宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護等都是法治政府必須承擔的基本職能。（2）權(quán)責法定的政府：①如果政府權(quán)力沒有嚴格的法律界定，就會出現(xiàn)權(quán)力行使的錯位、缺位和越位等現(xiàn)象②需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化（3）執(zhí)法嚴明的政府:①執(zhí)法嚴明重在有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，要求行政機關(guān)依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動。②只有執(zhí)法嚴明，才能保證政府有效履行職能，服務(wù)社會公眾，確保憲法和法律的實施。（4）公開公正的政府:①全面推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務(wù)誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務(wù)的各個領(lǐng)域。②通過公開公正執(zhí)法，能夠增強政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)（5）廉潔高效的政府:①政府必須清廉，不得利用公權(quán)力謀求私人或團體利益。②政府必須高效運行，通過優(yōu)化流程、運用現(xiàn)代科技手段，不斷提高行政效率和水平。（6）守法誠信的政府:①政府要帶頭遵守法律，嚴格依法辦事，做到誠實守信。②要建立健全守信踐諾機制，準確記錄并客觀評價各級人民政府和公務(wù)員對職權(quán)范圍內(nèi)行政事項以及行政服務(wù)質(zhì)量承諾、期限承諾和保障承諾的履行情況。2.如何建設(shè)法治政府（1）要求：把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運行。各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。（2）依法全面履行政府職能。完善依法行政制度體系。推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。全面提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力。3.意義（1）能夠督促政府更好地行使權(quán)力，積極履行職責，提高行政服務(wù)水平，實現(xiàn)善政。(2)能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關(guān)系。8.3法治社會（法治建設(shè)的基礎(chǔ)）1.法治社會的內(nèi)涵（1）內(nèi)涵：法律得到普遍公認和遵從、社會治理依法開展、公共生活和諧有序的社會。（2）具體表現(xiàn)：①全社會對法治普遍信仰，實施法治成為全社會的一致追求。②憲法和法律得到有效實施和普遍遵守，社會各個領(lǐng)域依法運行。③社會糾紛依法得到解決，公平正義得到切實維護和實現(xiàn)。建設(shè)法治社會要求：①深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識②提高社會治理法治化水平。③建設(shè)完備的法律服務(wù)體系。④健全社會矛盾糾紛預(yù)防化解機制。建設(shè)法治社會意義:（1）能夠更好地形成全社會學(xué)法、信法、用法的氛圍，增進社會共識，維護社會秩序。（2）能夠更好地協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，有效化解社會矛盾，實現(xiàn)社會和諧。（實現(xiàn)全面依法治國的目標，必須做到科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。）9.1科學(xué)立法1.科學(xué)立法的內(nèi)涵：①就是尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。②科學(xué)立法體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進步，保障人民各項權(quán)利，立法要符合中國的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應(yīng)，制定出適合中國的良法。③科學(xué)立法符合國情和實際。④立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律。3.如何推進科學(xué)立法？①要依法立法。②要充分發(fā)揚民主。③要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責任。9.2嚴格執(zhí)法1.嚴格執(zhí)法的內(nèi)涵：執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中嚴格依法辦事。2.嚴格執(zhí)法的主體：在法律實施體系中，行政機關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。行政機關(guān)要帶頭嚴格執(zhí)法，依法全面履行職能。3.嚴格執(zhí)法的意義：有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴；有助于實現(xiàn)社會公平正義；有助于推進建設(shè)法治政府。4.如何推進嚴格執(zhí)法：①全面履行政府職能要求②堅持規(guī)范執(zhí)法③堅持公正執(zhí)法④堅持文明執(zhí)法。9.3公正司法1.公正司法的內(nèi)涵：要在司法活動的過程和結(jié)果中堅持和體現(xiàn)公平正義。具體就法院的審判而言，公正司法既要求法院的審判過程做到平等和正當，也要求法院的審判結(jié)果體現(xiàn)公平和正義。2.公正司法的內(nèi)容：（1）司法的程序要公正要求：當事人訴訟地位平等、司法過程嚴格依據(jù)訴訟法進行。意義：通過程序公正，可以最大化實現(xiàn)結(jié)果公正，有效保護公民的程序權(quán)利，從而使得審判結(jié)果可以更好地得到人們的認可和尊重。（2）司法的結(jié)果要公正含義：結(jié)果的公正，意味著法律適用準確，案件事實清楚，裁判結(jié)果合法合理。意義：只有結(jié)果公正，才能有效解決案件糾紛。懲罰違法者，救濟受害者如何推進公正司法：①必須確保審判權(quán)和檢察權(quán)依法獨立行使②必須堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，做到事實認定符合客觀真相、辦案結(jié)果公正、辦案程序公正③必須堅持人民司法為人民，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權(quán)益④必須加強人權(quán)司法保障。9.4全民守法1.全民守法內(nèi)涵：所有社會成員普遍尊重和信仰法律、依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的狀態(tài)。2.原因：建設(shè)法治中國，必須推動全民守法，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。3.全民守法的要求①依法行使權(quán)利。②依法履行義務(wù)。③意味著依法維護自己的正當權(quán)益。4.如何推進全民守法？（1）推進全民守法，要著力增強全民法治觀念。堅持把全民普法