2024-2025學(xué)年高中政治第一單元公民的政治生活第二課我國公民的政治參與課時三民主管理：共創(chuàng)幸福生活學(xué)案新人教版必修2

PAGE8-課時三民主管理：共創(chuàng)華蜜生活問題導(dǎo)學(xué)“村民自治一枝花，她在合寨發(fā)新芽，民主選舉好領(lǐng)導(dǎo)，小康路上大步跨。”這是劉三姐的家鄉(xiāng)——廣西河池市宜州區(qū)屏南鄉(xiāng)合寨村村民最愛唱的一首歌。1980年，合寨村領(lǐng)先通過選舉成立村民委員會，成為“村民自治第一村”。請在學(xué)習(xí)新學(xué)問之前，思索以下問題：問題1：村委會、居委會的性質(zhì)及其作用是什么？問題2：公民參與民主管理的途徑和方式有哪些？問題3：發(fā)展基層民主的意義有哪些？學(xué)問梳理1.基層群眾自治發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國eq\o(□,\s\up3(01))發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法eq\o(□,\s\up3(02))干脆行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是eq\o(□,\s\up3(03))人民當(dāng)家作主的有效途徑。2．村民自治(1)自治機構(gòu)：eq\o(□,\s\up3(01))村民委員會。是村民自我管理、自我教化、自我服務(wù)的基層群眾性eq\o(□,\s\up3(02))自治組織。(2)村民自治的內(nèi)容①村民干脆投票選舉eq\o(□,\s\up3(03))村民委員會成員，參與民主管理。②通過eq\o(□,\s\up3(04))村民會議等形式參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。③通過制定eq\o(□,\s\up3(05))村民自治章程或村規(guī)民約等形式，規(guī)范自己和村干部的行為。④通過eq\o(□,\s\up3(06))村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式監(jiān)督村民委員會的工作和eq\o(□,\s\up3(07))村干部的行為。3．居民自治(1)在城市，居民委員會是居民自我管理、自我教化、自我服務(wù)的eq\o(□,\s\up3(01))基層群眾性自治組織。(2)居民委員會成員由eq\o(□,\s\up3(02))居民民主選舉產(chǎn)生；凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請eq\o(□,\s\up3(03))居民會議探討確定。(3)居民委員會實行eq\o(□,\s\up3(04))辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢。4．實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，eq\o(□,\s\up3(01))擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐。我國正把它作為發(fā)展eq\o(□,\s\up3(02))社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推動。探究活動一：村民自治和城市居民自治情景：在發(fā)展社會主義民主的過程中，各地全面開展城市社區(qū)建設(shè)、主動推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。某村為了進一步改善村民的居住環(huán)境，在黨委、村委會的帶領(lǐng)下和廣闊村民共同修改符合本村實際的《村規(guī)民約》。在《村規(guī)民約》約束下，讓村民自覺參與到清潔家園、田園、水源的勞動中來，村民養(yǎng)成了每日打掃環(huán)境衛(wèi)生、每天做好保潔的良好習(xí)慣，形成了美麗、干凈、文明的人居環(huán)境。將各類補貼、嘉獎、救濟、低保的標(biāo)準(zhǔn)、條件和對象進行公開，接受群眾廣泛監(jiān)督，通過村民會議的方式探討、確定精準(zhǔn)幫扶的對象，削減了村民沖突，構(gòu)建了和諧農(nóng)村社區(qū)。問題探究：(1)村委會成員如何產(chǎn)生？村中的重大事務(wù)如何決策？提示：村委會成員由本村村民選舉產(chǎn)生。涉及全村村民利益的事，都由村民會議根據(jù)少數(shù)聽從多數(shù)的原則探討確定。通過村民會議探討確定精準(zhǔn)幫扶的對象。(2)村里的日常事務(wù)怎樣管理？對村干部的行為和村委會的工作是如何進行監(jiān)督的？提示：通過民主的方法管理村里的日常事務(wù)，該村在《村規(guī)民約》的制定過程中，發(fā)揮了全體村民的才智。通過村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式，保證村民切實監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作，使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。農(nóng)村村民自治和城市居民自治特殊提示村民會議的地位在農(nóng)村，村民當(dāng)家作主的最高機構(gòu)是村民會議，其形成的決議具有最高效力。村民代表大會、村委會所形成的確定，都必需聽從村民會議的確定，一旦發(fā)生沖突，以村民會議的確定為準(zhǔn)。1．某村的“民主議事堂”對村民議事制度作出新的嘗試：村干部不參與議事，議事內(nèi)容不設(shè)限，村民的想法不管對不對、好不好，都可以說出來探討?！白尨迕駨摹杂^者’變?yōu)榇鍎?wù)管理決策的真正‘參與者’之后，一些讓村干部頭疼很久的農(nóng)村治理難題，都通過村民議事得到了解決?！痹摯妩h總支部書記張國萍說?？梢娫摰?)①創(chuàng)新村民議事方法，健全村民自治機制②完善基層政權(quán)組織形式，提高村民自治效率③村民干脆行使民主權(quán)利，提高村民自治水平④拓寬基層協(xié)商話題，完善村民自治組織體系A(chǔ)．①② B．①③C．②③ D．②④解答本題的關(guān)鍵在于明晰：(1)材料中的做法是對村民自治詳細形式的豐富和發(fā)展嗎？(2)村民自治組織屬于我國的基層政權(quán)嗎？(3)村民可以干脆行使民主權(quán)利嗎？(4)村民自治組織體系包括哪些組織機構(gòu)？提示：(1)是。(2)不屬于。(3)可以。公民不能干脆行使管理國家權(quán)力，但可以干脆行使憲法和法律賜予公民的各項民主權(quán)利。(4)村民自治的最高權(quán)力機構(gòu)是村民大會或村民代表大會，日常管理機構(gòu)是村民委員會，監(jiān)督機構(gòu)是村民監(jiān)督委員會。[答案]B方法指導(dǎo)正確理解村委會的性質(zhì)(1)村委會不是一級政府，不是國家機關(guān)，只是基層群眾性自治組織。我國農(nóng)村基層政權(quán)機關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和政府。(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是一種指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村民委員會的工作賜予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。探究活動二：主動擴大基層民主情景：社區(qū)是社會的細胞，創(chuàng)建文明社區(qū)是創(chuàng)建文明城市的基礎(chǔ)。現(xiàn)在，很多社區(qū)在社區(qū)內(nèi)招募中老年居民成立社區(qū)平安管理隊，維持治安，用心調(diào)解沖突和糾紛；為居民供應(yīng)多種多樣的便民服務(wù)，如托管小孩、為老人送餐等，極大便利了居民生活……居民的社區(qū)大家庭意識普遍增加，主動地參與到社區(qū)的公共事務(wù)中。當(dāng)社區(qū)須要推動翻新道路、開挖溝渠等重大項目時，居委會組織居民民主協(xié)商，提出自己的看法和想法，項目方案得到了優(yōu)化，居委會努力提升社區(qū)的政治功能、服務(wù)功能、文化功能、衛(wèi)生功能、環(huán)境功能、治安功能。隨著活動的逐步開展，文明社區(qū)共建工作正有條不紊地推動著，社區(qū)正一步步邁向文明。問題探究：(1)上述材料中，居委會的作用有哪些？提示：居委會維護居民的合法權(quán)益，管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；幫助維護社會治安，反映居民的看法、要求和建議；帶領(lǐng)居民進行自治，提高居民參與政治生活的實力。(2)居民通過這些方式參與社區(qū)管理有何意義？提示：①調(diào)動了廣闊居民參與社區(qū)管理的主動性，有利于提高居民參與政治生活的意識和實力。②保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)建自己的華蜜生活。③有利于改善居委會的工作作風(fēng)，提高工作效率。④推動了基層民主和社會主義政治文明的發(fā)展。1．主動擴大基層民主的意義(1)我國的國家性質(zhì)確定了國家的一切權(quán)力屬于人民。實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法干脆行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑，是公民有序參與政治生活的重要形式。(2)擴大基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。(3)擴大基層民主是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐。是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。2．青少年參與民主管理的意義青年學(xué)生通過參與民主管理，學(xué)習(xí)民主管理的學(xué)問和技能，體驗民主管理的意義和價值，增加和提高自己政治參與的責(zé)隨意識和實際本事。特殊提示基層群眾自治不僅僅是村(居)民自治我國的基層群眾組織除農(nóng)村村民委員會和城市居民委員會外，還有企事業(yè)單位的職工代表大會或職工大會等。所以，基層群眾自治不僅僅包括農(nóng)村村民自治和城市居民自治，還包括其他的自治形式。2．從2024年起先，某市在社區(qū)推動基層黨組織和自治組織代表、社區(qū)居民代表、相關(guān)社會組織代表等組成民情理事會。民情理事會通過協(xié)商探討，促進了諸如廣場舞擾民、小區(qū)亂停車等難題的解決。社區(qū)問題的有效解決，得益于民情理事會()①供應(yīng)了有效的利益協(xié)商渠道②完善了基層民主自治的組織形式③發(fā)揮了多方主體參與社區(qū)治理的作用④明確了社區(qū)居民參與基層民主協(xié)商的義務(wù)A．①③ B．①④C．②③ D．②④解答本題的關(guān)鍵在于明晰：(1)基層民主自治包括哪些內(nèi)容？(2)社區(qū)居民參與基層民主協(xié)商是其權(quán)利還是義務(wù)？提示：(1)農(nóng)村村民自治和城市居民自治。(2)社區(qū)居民參與基層民主協(xié)商是其權(quán)利。[答案]A北京市東湖街道居委會換屆選舉圓滿勝利2019年3月24日18時，隨著利一社區(qū)、南湖東園北社區(qū)居委會戶代表方式換屆選舉勝利完成，東湖街道第十屆社區(qū)居委會換屆選舉工作圓滿收關(guān)，七個社區(qū)居委會班子成員全部亮相。選舉嚴格根據(jù)區(qū)委的部署要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、強化監(jiān)督，確保選舉工作合法、透亮、民主。本次選舉，南湖中園北、果嶺里、利一、南湖東園北4個社區(qū)實行戶代表選舉，望京花園、望京西園、望湖社區(qū)3個社區(qū)實行居民代表選舉，共選出居委會主任7名、副主任13名、委員37名，順當(dāng)選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)居委會班子。[思索]結(jié)合材料和政治生活學(xué)問，談?wù)勀銓Τ鞘芯游瘯南嘧R。[答案]①在城市，居委會是居民自我管理、自我教化、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。②居委會成員由居民民主選舉產(chǎn)生；凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請居民會議探討確定。③居委會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民監(jiān)督和質(zhì)詢。④居委會換屆選舉，是實行城市居民自治，擴大基層民主，發(fā)展社會主義民主的一次廣泛而深刻的實踐。學(xué)問點一村民自治和城市居民自治1.我國實行的基層民主自治主要包括農(nóng)村村民自治和城市居民自治。在村民自治中，村民委員會的性質(zhì)是()①我國的社會團體組織②基層群眾性自治組織③村民民主管理村務(wù)的機構(gòu)④國家基層政權(quán)機關(guān)A．①② B．②③C．①③ D．②④答案B解析村民委員會是村民自我管理、自我教化、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，村民在村委會的帶領(lǐng)下民主管理村務(wù)，②③符合題意。村民委員會不是社會團體組織，不是國家基層政權(quán)組織，①④觀點錯誤。2．2019年2月12日，安徽省W村主動創(chuàng)新農(nóng)村基層治理方式，樹立“黨建＋”的理念，打造了“黨小組＋村民理事會”工作模式，凡村中公共事務(wù)，根據(jù)先由村黨小組提出，然后交村民理事會探討，再召開村民大會表決，村委會負責(zé)實施、監(jiān)督委員會負責(zé)監(jiān)督的流程辦理?！包h小組＋村民理事會”的工作模式()①將黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層群眾自治有機結(jié)合②極大調(diào)動村民參與鄉(xiāng)村治理的主動性③推動社會治理方式現(xiàn)代化，提高了基層政府治理效率④有效化解社會沖突，是社會主義協(xié)商民主的詳細實踐A．①② B．②④C．①③ D．③④答案A解析“黨小組＋村民理事會”的工作模式，將黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層群眾自治有機結(jié)合，極大調(diào)動村民參與鄉(xiāng)村治理的主動性，①②符合題意?！包h小組＋村民理事會”的工作模式與基層政府無關(guān)，“黨小組＋村民理事會”的工作模式能夠有效化解社會沖突，但并不是社會主義協(xié)商民主的詳細實踐，③④與題意不符，解除。故選A。3．李某經(jīng)過競選當(dāng)選為村主任后，很快遺忘了自己的競選諾言，村務(wù)沒有做到按時公開，早就規(guī)劃好的修建村莊大道和幼兒園項目一再拖延，對此村民看法很大。假如你是該村村民，你可以()①在村民會議上要求李某兌現(xiàn)承諾②在村民主評議會上質(zhì)詢李某行為③懇求鎮(zhèn)政府撤銷李某村主任職務(wù)④向人民法院控告李某的失職行為A．①② B．①③C．②④ D．③④答案A解析村主任是村民委員會的帶頭人，是人民群眾干脆選舉產(chǎn)生的，鎮(zhèn)政府不干預(yù)村民自治，③錯誤。李某非國家機關(guān)工作人員，不屬于行政法調(diào)整的范圍，④錯誤。①②說法正確且符合題意，入選。故選A。4．某市大力推動服務(wù)熱線整合工作，從響應(yīng)率、解決率、滿足率三方面對街鄉(xiāng)鎮(zhèn)訴求辦理工作進行考核，鎮(zhèn)、街鄉(xiāng)和社區(qū)去答卷，百姓來閱卷。社區(qū)去答卷的主體應(yīng)當(dāng)是()A．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 B．街道辦事處C．村民委員會 D．居民委員會答案D解析我國實行基層群眾自治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不是基層自治機構(gòu)，A錯誤。街道辦事處是政府的派出機構(gòu)，不是基層自治組織，B錯誤。村民委員會是農(nóng)村村民自治組織，不是城市社區(qū)的自治組織，C不符合題意。城市居民自治組織是居委會，D正確。故選D。學(xué)問點二共建祥和文明社區(qū)5.共建民主祥和的社區(qū)，須要每一位社區(qū)成員的主動參與，這是因為()A．只要社區(qū)成員主動參與，就能維護每個成員的利益B．只要每個社區(qū)成員主動參與，就能從根本上消退腐敗現(xiàn)象C．只要社區(qū)成員主動參與，居民委員會就能真正為居民辦實事D．社區(qū)的日常事務(wù)和公益事業(yè)與社區(qū)成員的利益休戚相關(guān)答案D解析社區(qū)成員的參與有利于維護社區(qū)居民的利益，但不能保證每一位居民的利益都得到滿足，A錯誤；B、C說法過于肯定，均解除；D正確說明白公民參與社區(qū)建設(shè)的緣由。6．閱讀材料，回答下列問題。一天，李明在放學(xué)回家的路上看到幾位老人在寒風(fēng)中下棋，就想：要是老人們能有一個安定的活動場所就好了。于是，他給居委會主任寫了一封《建立老年人活動站》的建議書。居委會對此特別重視，經(jīng)過多方