公安基礎(chǔ)知識考試大綱

考生須知

一、考試目的

公安機關(guān)錄用人民警察專業(yè)科目考試，目的是測查應(yīng)考者了解、掌握從事公安工作必須具備的專業(yè)基

礎(chǔ)知識的程度，以及運用專業(yè)基礎(chǔ)知識解決實際問題的能力。

二、考試范圍和考試用書

《公安機關(guān)人民警察錄用考試專業(yè)科目考試大綱》（修訂）是確定考試范圍和命題的依據(jù)。

指定考試用書是公安部政治部編寫的公安機關(guān)錄用人民警察專業(yè)科目考試教材《公安基礎(chǔ)知識》（修

訂本）（中國人民公安大學(xué)出版社2003年1月出版）。

公安部政治部組織編寫的《〈公安基礎(chǔ)知識）（修訂本）學(xué)習(xí)指南》可作為考試參考資料。

三、考試時間

考試時間為90分鐘。

四、題型及分值

1.判斷題（30題，每題1分），要求考生判斷所給出的命題正確與否：

2.單項選擇題（30題，每題1分），要求考生在題干后列出的4個備選答案中選擇1項正確的答案；

3.多項選擇題（20題，每題2分），要求考生在題干后列出的4個備選答案中將2至4個正確答案.

公安機關(guān)人民警察錄用考試專業(yè)科目考試大綱（修訂）、

第一章公安機關(guān)的性質(zhì)、職能和宗旨

第一節(jié)公安機關(guān)的建立與發(fā)展

警察的含義：警察的起源：古代警察：近代警察：近代警察的管理體制；我國近代警察的建立；近代

警察與古代警察的區(qū)別；警察的本質(zhì)特征：警察的基本職能：新中國成立前的人民公安機關(guān)；“文化大革

命”前17年公安機關(guān)取得的偉大成就；十年“文化大革命”使公安工作遭受嚴(yán)重挫折：在新的歷史時期

公安事業(yè)在改革中創(chuàng)新發(fā)展。

第二節(jié)公安機關(guān)的性質(zhì)

公安機關(guān)是我國人民民主專政的重要工具；公安機關(guān)是國家的治安行政機關(guān)和刑事執(zhí)法機關(guān)；公安機

關(guān)具有武裝性質(zhì)。

第三節(jié)公安機關(guān)的基本職能

公安機關(guān)的基本職能：公安機關(guān)的專政職能；公安機關(guān)的民主職能；公安機關(guān)專政職能與民主職能的

關(guān)系。

第四節(jié)公安機關(guān)的宗旨

公安機關(guān)的宗旨；公安機關(guān)的宗旨是公安機關(guān)性質(zhì)的必然要求；實踐全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求;

堅持一切從人民群眾的利益出發(fā)。

第二章公安機關(guān)的任務(wù)和職權(quán)

第一節(jié)公安機關(guān)的任務(wù)

公安機關(guān)性質(zhì)、職能與任務(wù)、職責(zé)的關(guān)系：公安機關(guān)任務(wù)的概念；公安機關(guān)的基本任務(wù)；維護國家安

全的含義及內(nèi)容；維護社會治安秩序的內(nèi)容；保護公民人身安全和人身自由的含義；保護公共財產(chǎn)和個人

合法財產(chǎn)的內(nèi)容：預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動的內(nèi)容。

第二節(jié)公安機關(guān)的職責(zé)

公安機關(guān)職責(zé)的概念與特點：公安機關(guān)職責(zé)的內(nèi)容及其法律依據(jù)：人民警察在百工作時間遇有其職責(zé)

范圍內(nèi)的緊急情形應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)；法律規(guī)定公安機關(guān)在公益方面應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任義務(wù)；公安機關(guān)主要警種

的職責(zé)。

第三節(jié)公安機關(guān)的權(quán)力

公安機關(guān)權(quán)力的概念和特點：公安機關(guān)權(quán)力的分類：公安機關(guān)治安行政管理權(quán)的分類；治安行政處置

權(quán)的含義及其內(nèi)容；治安行政處罰的含義及其種類：治安監(jiān)督檢查權(quán)的含義；勞動教養(yǎng)的含義；治安行政

強制的含義及其種類；公安機關(guān)刑事執(zhí)法權(quán)的構(gòu)成：法律關(guān)于立案程序的有關(guān)規(guī)定；偵杳權(quán)的構(gòu)成；緊急

狀態(tài)處置權(quán)及其構(gòu)成；緊急優(yōu)先權(quán)的行使；緊急征用權(quán)的行使：緊急排險的含義及其實施；管制權(quán)的行使：

戒嚴(yán)的含義及戒嚴(yán)執(zhí)行權(quán)的行使。

第三章公安工作的內(nèi)容和特點

第一節(jié)公安工作的內(nèi)容

公安工作的含義；公安工作的主要內(nèi)容：公安領(lǐng)導(dǎo)工作、公安秘書工作、公安指揮工作、公安政治工

作、公安專業(yè)工作、公安法制工作、公安教育工作、公安后勤保障工作的概念和主要內(nèi)容：公安專業(yè)工作

的分類；刑事執(zhí)法工作、治安行政管理工作、保衛(wèi)工作、警衛(wèi)工作的概念和內(nèi)容。

第二節(jié)公安工作的特點

公安工作整體的主要特點：公安專業(yè)工作的特點。

第四章公安工作的根本原則和根本路線

第一節(jié)公安工作的根本原則

公安工作的根本原則：黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)：黨對公安工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的必要性；黨對公安工作絕

時領(lǐng)導(dǎo)的途徑：公安機關(guān)與黨委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系：黨的領(lǐng)導(dǎo)與政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

第二節(jié)公安工作的根本路線

公安，作的根本路線；公安工作的群眾路線：公安工作堅持群眾路線的必要性；貫徹公安工作群眾路

線的途徑；公安機關(guān)群眾工作的任務(wù)；堅持公安工作群眾路線的新經(jīng)驗。

第三節(jié)社會治安綜合治理

社會治安結(jié)合治理的意義；社會治安綜合治理的基本內(nèi)容和要點：社會治安綜合治理的主要手段；社

會治安綜合治理的目標(biāo)：社會治安綜合治理的任務(wù)：公安機關(guān)在社會治安綜合治理中的作用。

第五章公安工作的基本方針和基本政策

第一節(jié)公安工作的基本方針

公安工作的基本方針：專門機關(guān)與廣大群眾相結(jié)合的內(nèi)容：專門機關(guān)與廣大群眾相結(jié)合的主導(dǎo)方面：

建立專門機關(guān)與廣大群眾相結(jié)合的社會工程：專門機關(guān)與廣大群眾相結(jié)合社會工程中的治安工作社會化：

專門機關(guān)與廣大群眾相結(jié)合社會程中警民結(jié)合的形式。

第二節(jié)公安工作的基本政策

公安政策的概念、作用；嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎相結(jié)合政策中的嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎的相互關(guān)系：嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎相結(jié)合政策

的總精神：懲辦與寬大相結(jié)合政策的基本精神：貫徹執(zhí)行懲辦與寬大相結(jié)合政策應(yīng)注意的問題；依法從重

從快懲處嚴(yán)重刑事犯罪分子政策中應(yīng)注意的問題：重證據(jù)，重調(diào)查研究，嚴(yán)林逼供信政策的基本要求和意

義；教育與處罰相結(jié)合政策的含義和基本要求。

第六章公安刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法

第一節(jié)公安刑事執(zhí)法

公安機關(guān)在刑事訴訟中的地位、任務(wù)、職權(quán)；公安刑事執(zhí)法的基本原則；訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、

勘驗檢查、搜查、扣押物證書證、鑒定、通緝的概念和程序；強制措施的概念、種類：拘傳、取保候?qū)彙?/p>

監(jiān)視居住、句留、逮捕的概念、知用對象、條件和程序。

第二節(jié)公安行政執(zhí)法

治安管理處罰的特點、原則、種類：違反治安管理行為的特征、構(gòu)成要件：治安管理處罰中不同年齡

人、精神病人、乂聾乂啞的人和盲人、醉酒人、i人實施數(shù)行為、二人以上共同實施行為、單位違反治安

管理的責(zé)任：治安管理處罰從輕或免予處罰、從羽處罰的情形；治安管理處罰的追究時效：勞動教養(yǎng)的性

質(zhì)、對象、期限、審批機關(guān)及輸勞動數(shù)養(yǎng)案件的程序：收容教育的性質(zhì)、對象、期限、審批機美及審批手

續(xù)；強制戒毒的法律依據(jù)對象、期限、主管機關(guān)及決定強制戒毒的程序；強制戒毒所的工作內(nèi)容：收容教

養(yǎng)的性質(zhì)及對象。

第七章公安執(zhí)法監(jiān)督

第一節(jié)公安執(zhí)法監(jiān)督概述

公安執(zhí)法監(jiān)督的概念；公安執(zhí)法監(jiān)督的基本特征；公安執(zhí)法監(jiān)督的分類：外部監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、事前

監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督、直接監(jiān)督、間接監(jiān)督的概念；公安執(zhí)法監(jiān)督的意義。

第二節(jié)公安機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督

督察制度的概念、作用、性質(zhì)和建立督察制度的法律依據(jù)，督察機構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)與權(quán)限：公安機關(guān)

法制部門監(jiān)督的概念、范圍與方式，公安機關(guān)法制部門的地位：公安行政復(fù)議的概念、意義，提起公安行

政夏議的事由，不能提起公安行政復(fù)議的情形；公安賠償?shù)母拍?、種類、構(gòu)成要件，公安賠償行為主體要

件、行為要件、后果要件、因果關(guān)系要件：公安行政賠償?shù)母拍?，提起公安行政賠償?shù)氖掠膳c不能構(gòu)成公

安行政賠償?shù)那樾危汗操r償方式與計算標(biāo)準(zhǔn)。

第三節(jié)公安機關(guān)外部執(zhí)法監(jiān)督

國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督的概念、依據(jù)、性質(zhì)，國家權(quán)力機關(guān)擁有的權(quán)力和對公安機關(guān)及其人民警察的執(zhí)法

監(jiān)督的途徑；行政監(jiān)察監(jiān)督的概念、性質(zhì)、范圍和法律依據(jù)，行政監(jiān)察機關(guān)的職權(quán)和對警務(wù)活動監(jiān)督方式;

檢察監(jiān)督的概念、意義；檢察監(jiān)督的內(nèi)容和形式：行政訴訟監(jiān)督的概念、意義，提起行政訴訟的事由與不

能提起行政訴訟的情形：社會監(jiān)督的概念、性質(zhì)和形式，人民政協(xié)、公民個人對公安執(zhí)法監(jiān)督的方式：建

立警務(wù)公開制度的意義，警務(wù)公開的內(nèi)容、形式和辦法。

第八章公安隊伍建設(shè)

第一節(jié)公安隊伍建設(shè)概述

公安隊伍建設(shè)的含義、仟務(wù)：第十幾次全國公安會議提出公安隊伍建設(shè)的要求：加弼公安隊伍建設(shè)的

重要性；加強公安隊伍建設(shè)的內(nèi)容和途徑。

第二節(jié)公安機關(guān)人民警察的素質(zhì)和職業(yè)道德

全面提高難度民警察整體素質(zhì)的緊迫性；人民警察素質(zhì)的概念；人民警察應(yīng)具備的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素

質(zhì)、法律素質(zhì)、文化素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)的概念及其內(nèi)容；人民警察意識的主要內(nèi)容：人民警察職

業(yè)道德的含義、特征：人民警察職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容及要點。

第三節(jié)公安機關(guān)人民警察的義務(wù)和紀(jì)律

人民警察義務(wù)的概念、特點及主要內(nèi)容：人民警察紀(jì)律與義務(wù)的區(qū)別與聯(lián)系：人民警察紀(jì)律的概念和

特點；人民警察紀(jì)律的內(nèi)容。

第四節(jié)公安機關(guān)人民警察的組織管理

人民警察錄用的條件；不得報考人民警察的情形；錄用人民警察的程序、原則；人民警察辭退的概念;

人民警察辭退制度的特點；建立人民瞥察辭退制度的意義：人民警察辭退的條件；人民警察不得辭退的條

件：辭退人民警察的程序、法律后果：警銜的概念：實行警銜制度的意義：授予的晉升、保留、降級、取

消；人民警察的獎勵；人民警察的懲處：獎勵的種類和等級：獎勵的批準(zhǔn)權(quán)限和方式：個人獎勵的條件；

集體獎勵的條件；人民警察懲處的種類；人民普察的行政處分的概念、種類；