農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三農(nóng)村法治建設(shè)與完善

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三農(nóng)村法治建設(shè)與完善TOC\o"1-2"\h\u16742第一章農(nóng)村法治建設(shè)概述 345921.1農(nóng)村法治建設(shè)的重要性 3155671.1.1導(dǎo)言 3309501.1.2農(nóng)村法治建設(shè)對(duì)于維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的重要性 361351.1.3農(nóng)村法治建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要性 3257161.1.4農(nóng)村法治建設(shè)對(duì)于農(nóng)村全面振興的重要性 3222371.1.5導(dǎo)言 3146461.1.6改革開(kāi)放前的農(nóng)村法治建設(shè) 4250551.1.7改革開(kāi)放后的農(nóng)村法治建設(shè) 4172751.1.8新時(shí)代農(nóng)村法治建設(shè)的挑戰(zhàn)與展望 427602第二章農(nóng)村法治建設(shè)的現(xiàn)狀分析 4111341.1.9法律法規(guī)體系不斷完善 486611.1.10農(nóng)村法治宣傳教育深入開(kāi)展 5164891.1.11農(nóng)村法治環(huán)境逐漸改善 5150551.1.12農(nóng)村法治服務(wù)體系建設(shè)逐步完善 5308241.1.13農(nóng)村法治觀念有待進(jìn)一步提高 5275671.1.14農(nóng)村法治隊(duì)伍建設(shè)不足 5139071.1.15農(nóng)村法治環(huán)境仍需改善 5120131.1.16農(nóng)村法治服務(wù)體系不夠完善 5106861.1.17農(nóng)村法治保障機(jī)制不健全 6224第三章農(nóng)村土地管理法治建設(shè) 611331.1.18農(nóng)村土地管理法治的內(nèi)涵 6327321.1.19農(nóng)村土地管理法治的原則 6226521.1.20農(nóng)村土地管理法治的體系 656951.1.21土地確權(quán)的意義 6196491.1.22土地確權(quán)的主要內(nèi)容 6178671.1.23土地登記的作用 72981.1.24土地糾紛的種類(lèi) 799941.1.25土地糾紛解決途徑 728551.1.26土地糾紛解決機(jī)制的創(chuàng)新 71160第四章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織法治建設(shè) 8292881.1.27農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織概述 8310181.1.28農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織法治的內(nèi)涵 862571.1.29農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革的背景 8291611.1.30農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革的主要內(nèi)容 825071.1.31農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革的成效與不足 8140081.1.32農(nóng)村合作社概述 9281341.1.33農(nóng)村合作社法治建設(shè)的重要性 9315941.1.34農(nóng)村合作社法治建設(shè)的主要內(nèi)容 9130311.1.35農(nóng)村合作社法治建設(shè)的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn) 916577第五章農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治建設(shè) 9156021.1.36農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治的內(nèi)涵 9202471.1.37農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治的重要性 10237251.1.38農(nóng)村污染防治法治的內(nèi)涵 1080061.1.39農(nóng)村污染防治法治建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù) 10120591.1.40農(nóng)村生態(tài)保護(hù)法治的內(nèi)涵 11275651.1.41農(nóng)村生態(tài)保護(hù)法治建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù) 1122776第六章農(nóng)村公共服務(wù)法治建設(shè) 11129351.1.42農(nóng)村公共服務(wù)法治建設(shè)的意義 11251431.1.43農(nóng)村公共服務(wù)法治建設(shè)的主要內(nèi)容 12317401.1.44農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法治建設(shè)的必要性 12231381.1.45農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法治建設(shè)的主要措施 1224341.1.46農(nóng)村教育法治建設(shè) 12299161.1.47農(nóng)村衛(wèi)生法治建設(shè) 12399第七章農(nóng)村社會(huì)治理法治建設(shè) 1311161.1.48農(nóng)村社會(huì)治理法治的內(nèi)涵 134381.1.49農(nóng)村社會(huì)治理法治的特征 13141051.1.50農(nóng)村社區(qū)治理法治建設(shè)的意義 1347511.1.51農(nóng)村社區(qū)治理法治建設(shè)的主要內(nèi)容 13167661.1.52農(nóng)村矛盾化解法治建設(shè) 1451641.1.53農(nóng)村維權(quán)法治建設(shè) 1421347第八章農(nóng)村法治宣傳教育與培訓(xùn) 14120051.1.54農(nóng)村法治宣傳教育的概念與意義 14215311.1.55農(nóng)村法治宣傳教育的主要內(nèi)容 15296241.1.56農(nóng)村法治宣傳教育的現(xiàn)狀與問(wèn)題 159781.1.57農(nóng)村法治宣傳教育的方法 15288311.1.58農(nóng)村法治宣傳教育的途徑 15217851.1.59農(nóng)村法治培訓(xùn) 15247011.1.60農(nóng)村法治人才培養(yǎng) 1610126第九章農(nóng)村法治建設(shè)政策與制度創(chuàng)新 1670611.1.61政策背景與意義 1653751.1.62政策目標(biāo)與原則 16216791.1.63政策主要內(nèi)容 16195881.1.64農(nóng)村土地制度改革 16205561.1.65農(nóng)村金融制度改革 1749441.1.66農(nóng)村社會(huì)治理制度改革 17283171.1.67農(nóng)村公共服務(wù)制度改革 173491.1.68政策實(shí)施主體與責(zé)任 17261381.1.69政策實(shí)施路徑與措施 17241.1.70政策實(shí)施保障與支持 1715342第十章農(nóng)村法治建設(shè)與完善路徑 179441.1.71推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)的背景與意義 17124271.1.72農(nóng)村法治建設(shè)與完善的總體目標(biāo) 18316841.1.73完善農(nóng)村法律法規(guī)體系 18189861.1.74加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育 1877981.1.75提升農(nóng)村基層治理水平 18133161.1.76建立健全農(nóng)村法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制 1823581.1.77加大農(nóng)村法治建設(shè)投入 1983171.1.78強(qiáng)化農(nóng)村法治建設(shè)考核評(píng)價(jià) 19第一章農(nóng)村法治建設(shè)概述1.1農(nóng)村法治建設(shè)的重要性1.1.1導(dǎo)言農(nóng)村法治建設(shè)是新時(shí)代我國(guó)法治建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于保障農(nóng)民權(quán)益、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面振興具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本節(jié)將從多個(gè)角度闡述農(nóng)村法治建設(shè)的重要性。1.1.2農(nóng)村法治建設(shè)對(duì)于維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的重要性（1）保障農(nóng)民基本權(quán)益。農(nóng)村法治建設(shè)有助于規(guī)范農(nóng)村土地、財(cái)產(chǎn)、婚姻家庭等方面的法律法規(guī)，保證農(nóng)民的基本權(quán)益得到有效保障。（2）促進(jìn)農(nóng)民權(quán)益實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村法治建設(shè)有助于構(gòu)建公正、公平、透明的農(nóng)村法治環(huán)境，為農(nóng)民提供法律途徑，解決各類(lèi)糾紛，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民權(quán)益。1.1.3農(nóng)村法治建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要性（1）促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)村法治建設(shè)有助于規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的法律法規(guī)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供法治保障。（2）推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。農(nóng)村法治建設(shè)有助于建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣提供法治保障。1.1.4農(nóng)村法治建設(shè)對(duì)于農(nóng)村全面振興的重要性（1）推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村法治建設(shè)有助于完善農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法治保障。（2）促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理。農(nóng)村法治建設(shè)有助于建立健全農(nóng)村社會(huì)治理體系，提高農(nóng)村社會(huì)治理水平，為農(nóng)村全面振興提供法治保障。（3）保障農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。農(nóng)村法治建設(shè)有助于預(yù)防和化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，為農(nóng)村全面振興創(chuàng)造良好環(huán)境。第二節(jié)農(nóng)村法治建設(shè)的發(fā)展歷程1.1.5導(dǎo)言農(nóng)村法治建設(shè)在我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程中具有重要地位。本節(jié)將從歷史角度梳理農(nóng)村法治建設(shè)的發(fā)展歷程，分析其取得的成果和存在的問(wèn)題。1.1.6改革開(kāi)放前的農(nóng)村法治建設(shè)（1）新中國(guó)成立初期，我國(guó)農(nóng)村法治建設(shè)主要體現(xiàn)在土地改革、農(nóng)業(yè)合作化等方面。（2）1950年代至1970年代，我國(guó)農(nóng)村法治建設(shè)取得了一定成果，如《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村人民公社工作條例（試行草案）》等法律法規(guī)的出臺(tái)。1.1.7改革開(kāi)放后的農(nóng)村法治建設(shè)（1）1979年，的十一屆三中全會(huì)提出“發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制”的方針，農(nóng)村法治建設(shè)進(jìn)入新階段。（2）1980年代，我國(guó)農(nóng)村法治建設(shè)取得顯著成果，如《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)的制定。（3）1990年代，我國(guó)農(nóng)村法治建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，如《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)的出臺(tái)。（4）2000年代，我國(guó)農(nóng)村法治建設(shè)取得新的進(jìn)展，如《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的制定。1.1.8新時(shí)代農(nóng)村法治建設(shè)的挑戰(zhàn)與展望（1）挑戰(zhàn)：農(nóng)村法治建設(shè)面臨法律法規(guī)體系不完善、法治觀念滯后、法治保障機(jī)制不健全等問(wèn)題。（2）展望：新時(shí)代農(nóng)村法治建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家這個(gè)總體目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村法治體系建設(shè)，提高農(nóng)村法治建設(shè)水平，為農(nóng)村全面振興提供有力法治保障。第二章農(nóng)村法治建設(shè)的現(xiàn)狀分析第一節(jié)農(nóng)村法治建設(shè)的成就1.1.9法律法規(guī)體系不斷完善我國(guó)農(nóng)村法治建設(shè)取得了顯著成果。在法律法規(guī)體系方面，國(guó)家和地方制定了一系列涉農(nóng)法律法規(guī)，為農(nóng)村法治建設(shè)提供了有力的法律依據(jù)。這些法律法規(guī)涵蓋了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民等多個(gè)方面，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了法治保障。1.1.10農(nóng)村法治宣傳教育深入開(kāi)展農(nóng)村法治宣傳教育活動(dòng)深入開(kāi)展，農(nóng)民法治意識(shí)不斷提高。各級(jí)積極組織法治宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)舉辦法治講座、發(fā)放宣傳資料等形式，普及法律知識(shí)，提高農(nóng)民的法治觀念。農(nóng)村法治隊(duì)伍建設(shè)也得到了加強(qiáng)，為農(nóng)村法治建設(shè)提供了人才支持。1.1.11農(nóng)村法治環(huán)境逐漸改善農(nóng)村法治建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村法治環(huán)境逐漸改善。，農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)得到加強(qiáng)，村務(wù)公開(kāi)、民主管理等方面取得明顯成效；另，農(nóng)村社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制。1.1.12農(nóng)村法治服務(wù)體系建設(shè)逐步完善農(nóng)村法治服務(wù)體系建設(shè)逐步完善，為農(nóng)民提供了便捷、高效的法治服務(wù)。目前我國(guó)已建立了以公共法律服務(wù)為主體，包括法律援助、人民調(diào)解、司法鑒定等在內(nèi)的農(nóng)村法治服務(wù)體系，為農(nóng)民解決法律問(wèn)題提供了有力保障。第二節(jié)農(nóng)村法治建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)1.1.13農(nóng)村法治觀念有待進(jìn)一步提高盡管農(nóng)村法治建設(shè)取得了一定成果，但農(nóng)民法治觀念仍有待提高。部分農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)了解不足，法治意識(shí)不強(qiáng)，容易產(chǎn)生違法行為。農(nóng)村法治宣傳教育覆蓋面有限，難以滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的法律需求。1.1.14農(nóng)村法治隊(duì)伍建設(shè)不足農(nóng)村法治隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，難以滿足農(nóng)村法治建設(shè)的需要。，農(nóng)村法律服務(wù)人員數(shù)量不足，難以覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)；另，農(nóng)村法律服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，難以提供高質(zhì)量的法律服務(wù)。1.1.15農(nóng)村法治環(huán)境仍需改善農(nóng)村法治環(huán)境仍存在一些問(wèn)題，如村務(wù)管理不夠規(guī)范、基層政權(quán)建設(shè)有待加強(qiáng)等。這些問(wèn)題影響了農(nóng)村法治建設(shè)的深入推進(jìn)，需要采取有效措施加以解決。1.1.16農(nóng)村法治服務(wù)體系不夠完善雖然農(nóng)村法治服務(wù)體系建設(shè)取得了一定成果，但仍然存在不足。農(nóng)村法治服務(wù)設(shè)施不完善，部分農(nóng)民難以享受到便捷、高效的法律服務(wù)；農(nóng)村法治服務(wù)內(nèi)容單一，難以滿足農(nóng)民多樣化的法律需求。1.1.17農(nóng)村法治保障機(jī)制不健全農(nóng)村法治保障機(jī)制不健全，影響了農(nóng)村法治建設(shè)的深入推進(jìn)。，農(nóng)村法治建設(shè)資金投入不足，制約了農(nóng)村法治建設(shè)的進(jìn)程；另，農(nóng)村法治建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，難以全面評(píng)估農(nóng)村法治建設(shè)的成效。第三章農(nóng)村土地管理法治建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村土地管理法治概述1.1.18農(nóng)村土地管理法治的內(nèi)涵農(nóng)村土地管理法治是指國(guó)家依據(jù)憲法和有關(guān)土地法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)村土地資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)、有序開(kāi)發(fā)，維護(hù)土地資源的合法權(quán)益，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一種法治狀態(tài)。農(nóng)村土地管理法治建設(shè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民利益具有重要意義。1.1.19農(nóng)村土地管理法治的原則（1）合法原則：農(nóng)村土地管理必須遵循法律法規(guī)，保證土地使用的合法性。（2）公平原則：農(nóng)村土地管理要兼顧各方利益，保證土地資源的公平分配。（3）效益原則：農(nóng)村土地管理要追求土地資源的最大效益，提高土地利用率。（4）持續(xù)原則：農(nóng)村土地管理要注重土地資源的可持續(xù)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。1.1.20農(nóng)村土地管理法治的體系農(nóng)村土地管理法治體系包括土地法律法規(guī)、土地政策、土地規(guī)劃、土地審批、土地監(jiān)管、土地糾紛解決等方面。第二節(jié)土地確權(quán)與登記1.1.21土地確權(quán)的意義土地確權(quán)是指明確土地所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利，對(duì)于維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。土地確權(quán)有助于規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，防止土地糾紛，提高土地利用率。1.1.22土地確權(quán)的主要內(nèi)容（1）明確土地所有權(quán)：確認(rèn)土地為國(guó)家所有、集體所有或者個(gè)人所有。（2）明確土地使用權(quán)：確認(rèn)土地使用者對(duì)土地的占有、使用、收益等權(quán)利。（3）明確土地收益權(quán)：確認(rèn)土地收益的分配方式。1.1.23土地登記的作用土地登記是指將土地權(quán)利、權(quán)利變動(dòng)以及其他與土地有關(guān)的事項(xiàng)記載于土地登記簿的行為。土地登記具有以下作用：（1）明確土地權(quán)利：通過(guò)土地登記，明確土地權(quán)利的歸屬，維護(hù)土地權(quán)益。（2）促進(jìn)土地交易：土地登記有助于土地交易的順利進(jìn)行，降低交易風(fēng)險(xiǎn)。（3）防止土地糾紛：土地登記有助于及時(shí)發(fā)覺(jué)和解決土地糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第三節(jié)土地糾紛解決機(jī)制1.1.24土地糾紛的種類(lèi)土地糾紛主要包括以下幾種類(lèi)型：（1）土地權(quán)屬糾紛：涉及土地所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等權(quán)益的爭(zhēng)議。（2）土地征收補(bǔ)償糾紛：涉及土地征收過(guò)程中補(bǔ)償安置問(wèn)題的爭(zhēng)議。（3）土地流轉(zhuǎn)糾紛：涉及土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中權(quán)益分配問(wèn)題的爭(zhēng)議。（4）土地利用糾紛：涉及土地規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、利用等方面的爭(zhēng)議。1.1.25土地糾紛解決途徑（1）協(xié)商解決：當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)，解決土地糾紛。（2）調(diào)解解決：通過(guò)第三方調(diào)解，協(xié)助當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議。（3）行政裁決：部門(mén)根據(jù)法律法規(guī)，對(duì)土地糾紛作出裁決。（4）司法訴訟：當(dāng)事人向人民法院提起訴訟，通過(guò)司法程序解決土地糾紛。1.1.26土地糾紛解決機(jī)制的創(chuàng)新為更好地解決土地糾紛，我國(guó)應(yīng)不斷創(chuàng)新土地糾紛解決機(jī)制，主要包括以下方面：（1）完善土地法律法規(guī)：加強(qiáng)土地法律法規(guī)體系建設(shè)，為土地糾紛解決提供法律依據(jù)。（2）加強(qiáng)土地糾紛調(diào)解工作：發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，及時(shí)化解土地糾紛。（3）提高土地糾紛解決效率：簡(jiǎn)化訴訟程序，縮短訴訟周期，降低訴訟成本。（4）加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管：加大對(duì)土地違法行為的查處力度，維護(hù)土地市場(chǎng)秩序。第四章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織法治建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織法治概述1.1.27農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織概述農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織是指在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，以農(nóng)民為主體，以土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)，以合作、聯(lián)合、股份等形式，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化而建立的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織主要包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等。1.1.28農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織法治的內(nèi)涵農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織法治，是指國(guó)家依據(jù)憲法、法律、法規(guī)和政策，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)、保障和服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的一種法治狀態(tài)。其主要內(nèi)容包括：（1）完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織法律法規(guī)體系；（2）加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織法治宣傳教育；（3）規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部治理；（4）保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益；（5）強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織法治監(jiān)督。第二節(jié)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革1.1.29農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革的背景我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織面臨著諸多問(wèn)題，如產(chǎn)權(quán)不明晰、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、發(fā)展動(dòng)力不足等。為了解決這些問(wèn)題，我國(guó)自20世紀(jì)80年代開(kāi)始進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革。1.1.30農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革的主要內(nèi)容（1）明晰產(chǎn)權(quán)，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制；（2）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)；（3）強(qiáng)化內(nèi)部治理，提高組織運(yùn)行效率；（4）加強(qiáng)政策支持，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。1.1.31農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革的成效與不足農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革取得了一定的成效，如產(chǎn)權(quán)關(guān)系逐漸明晰、經(jīng)營(yíng)活力增強(qiáng)、農(nóng)民收入增加等。但仍然存在一些不足，如改革不平衡、產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、政策支持不足等。第三節(jié)農(nóng)村合作社法治建設(shè)1.1.32農(nóng)村合作社概述農(nóng)村合作社是指農(nóng)民自愿結(jié)成的，以互助合作為基礎(chǔ)，以共同利益為目標(biāo)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村合作社具有以下特點(diǎn)：自愿加入、民主管理、互助合作、非營(yíng)利性等。1.1.33農(nóng)村合作社法治建設(shè)的重要性加強(qiáng)農(nóng)村合作社法治建設(shè)，有利于保障農(nóng)民合法權(quán)益，提高農(nóng)村合作社的運(yùn)行效率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。1.1.34農(nóng)村合作社法治建設(shè)的主要內(nèi)容（1）完善農(nóng)村合作社法律法規(guī)體系；（2）加強(qiáng)農(nóng)村合作社法治宣傳教育；（3）規(guī)范農(nóng)村合作社內(nèi)部治理；（4）保障農(nóng)村合作社合法權(quán)益；（5）強(qiáng)化農(nóng)村合作社法治監(jiān)督。1.1.35農(nóng)村合作社法治建設(shè)的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)目前我國(guó)農(nóng)村合作社法治建設(shè)取得了一定的成果，如法律法規(guī)體系逐步完善、農(nóng)村合作社內(nèi)部治理逐步規(guī)范等。但是農(nóng)村合作社法治建設(shè)仍面臨一些挑戰(zhàn)，如法律法規(guī)滯后、法治宣傳教育不足、農(nóng)村合作社內(nèi)部管理不規(guī)范等。第五章農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治概述1.1.36農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治的內(nèi)涵農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活中，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行保護(hù)、管理和監(jiān)督的一種法治形態(tài)。其內(nèi)涵包括以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治的目標(biāo)：保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。（2）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治的原則：預(yù)防為主、綜合治理、損害賠償、公眾參與、監(jiān)管。（3）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治的體系：包括法律法規(guī)、政策規(guī)劃、管理制度、技術(shù)規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督等。1.1.37農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治的重要性（1）保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展：農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）維護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境：農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治有助于防止農(nóng)村環(huán)境污染，維護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（3）提高農(nóng)民生活質(zhì)量：農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治有利于提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。（4）保障國(guó)家糧食安全：農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治有助于保障國(guó)家糧食安全，保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第二節(jié)農(nóng)村污染防治法治建設(shè)1.1.38農(nóng)村污染防治法治的內(nèi)涵農(nóng)村污染防治法治是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、農(nóng)村企業(yè)等領(lǐng)域，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染進(jìn)行防治、管理和監(jiān)督的一種法治形態(tài)。其內(nèi)涵包括以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)村污染防治法治的目標(biāo)：降低農(nóng)村環(huán)境污染程度，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（2）農(nóng)村污染防治法治的原則：源頭預(yù)防、綜合治理、損害賠償、公眾參與、監(jiān)管。（3）農(nóng)村污染防治法治的體系：包括法律法規(guī)、政策規(guī)劃、管理制度、技術(shù)規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督等。1.1.39農(nóng)村污染防治法治建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)（1）加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)：完善農(nóng)村污染防治法律法規(guī)體系，制定針對(duì)性的法律法規(guī)。（2）制定政策規(guī)劃：明確農(nóng)村污染防治的目標(biāo)、任務(wù)、措施，制定相關(guān)政策規(guī)劃。（3）落實(shí)管理制度：建立健全農(nóng)村污染防治管理制度，保證制度的有效執(zhí)行。（4）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督：加強(qiáng)農(nóng)村污染防治執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊違法行為。第三節(jié)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)法治建設(shè)1.1.40農(nóng)村生態(tài)保護(hù)法治的內(nèi)涵農(nóng)村生態(tài)保護(hù)法治是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活中，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)、管理和監(jiān)督的一種法治形態(tài)。其內(nèi)涵包括以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)村生態(tài)保護(hù)法治的目標(biāo)：保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。（2）農(nóng)村生態(tài)保護(hù)法治的原則：尊重自然、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、損害賠償、公眾參與、監(jiān)管。（3）農(nóng)村生態(tài)保護(hù)法治的體系：包括法律法規(guī)、政策規(guī)劃、管理制度、技術(shù)規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督等。1.1.41農(nóng)村生態(tài)保護(hù)法治建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)（1）加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)：完善農(nóng)村生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)體系，制定針對(duì)性的法律法規(guī)。（2）制定政策規(guī)劃：明確農(nóng)村生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)、措施，制定相關(guān)政策規(guī)劃。（3）落實(shí)管理制度：建立健全農(nóng)村生態(tài)保護(hù)管理制度，保證制度的有效執(zhí)行。（4）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督：加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊違法行為。（5）推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境教育，提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。第六章農(nóng)村公共服務(wù)法治建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村公共服務(wù)法治概述1.1.42農(nóng)村公共服務(wù)法治建設(shè)的意義農(nóng)村公共服務(wù)法治建設(shè)是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的重要保障，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)均等化、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有深遠(yuǎn)影響。農(nóng)村公共服務(wù)法治建設(shè)旨在保證農(nóng)村公共服務(wù)體系的規(guī)范化、制度化，提高農(nóng)村公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，促進(jìn)農(nóng)村全面振興。1.1.43農(nóng)村公共服務(wù)法治建設(shè)的主要內(nèi)容農(nóng)村公共服務(wù)法治建設(shè)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）完善農(nóng)村公共服務(wù)法律法規(guī)體系，保證農(nóng)村公共服務(wù)有法可依；（2）加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)政策制定和實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展；（3）建立健全農(nóng)村公共服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，保障農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量；（4）強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)法治宣傳教育，提高農(nóng)民法治意識(shí)。第二節(jié)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法治建設(shè)1.1.44農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法治建設(shè)的必要性農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的重要支柱，法治建設(shè)對(duì)于保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行具有重要意義。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法治建設(shè)有助于規(guī)范農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)秩序，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。1.1.45農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法治建設(shè)的主要措施（1）制定和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，明確農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、資金來(lái)源和責(zé)任主體；（2）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批和監(jiān)管，保證項(xiàng)目合規(guī)、質(zhì)量達(dá)標(biāo)；（3）嚴(yán)格農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)農(nóng)民利益；（4）加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)違法行為的查處力度，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行。第三節(jié)農(nóng)村教育、衛(wèi)生法治建設(shè)1.1.46農(nóng)村教育法治建設(shè)（1）完善農(nóng)村教育法律法規(guī)體系，保障農(nóng)村教育公平、公正、公開(kāi)；（2）加強(qiáng)農(nóng)村教育政策制定和實(shí)施，提高農(nóng)村教育質(zhì)量；（3）建立健全農(nóng)村教育監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村教育行為；（4）強(qiáng)化農(nóng)村教育法治宣傳教育，提高農(nóng)村教師和學(xué)生的法治意識(shí)。1.1.47農(nóng)村衛(wèi)生法治建設(shè)（1）制定和完善農(nóng)村衛(wèi)生法律法規(guī)，保障農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)有序發(fā)展；（2）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生政策制定和實(shí)施，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平；（3）建立健全農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)行為；（4）強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生法治宣傳教育，提高農(nóng)民健康素養(yǎng)。通過(guò)農(nóng)村教育、衛(wèi)生法治建設(shè)，有助于提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村全面振興，為我國(guó)農(nóng)村發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第七章農(nóng)村社會(huì)治理法治建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村社會(huì)治理法治概述1.1.48農(nóng)村社會(huì)治理法治的內(nèi)涵農(nóng)村社會(huì)治理法治，是指在的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)村社會(huì)事務(wù)進(jìn)行有序、規(guī)范管理的過(guò)程。農(nóng)村社會(huì)治理法治旨在保障農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。1.1.49農(nóng)村社會(huì)治理法治的特征（1）法治原則的普遍適用：農(nóng)村社會(huì)治理法治要求在農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理中，遵循法治原則，保證公平、公正、公開(kāi)。（2）法律法規(guī)的全面覆蓋：農(nóng)村社會(huì)治理法治要求法律法規(guī)對(duì)農(nóng)村社會(huì)事務(wù)進(jìn)行全面覆蓋，為農(nóng)村社會(huì)治理提供有力的法治保障。（3）農(nóng)民主體地位的保障：農(nóng)村社會(huì)治理法治強(qiáng)調(diào)保障農(nóng)民的主體地位，充分發(fā)揮農(nóng)民在基層社會(huì)治理中的積極作用。（4）社會(huì)治理與法治建設(shè)的相結(jié)合：農(nóng)村社會(huì)治理法治要求將社會(huì)治理與法治建設(shè)相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。第二節(jié)農(nóng)村社區(qū)治理法治建設(shè)1.1.50農(nóng)村社區(qū)治理法治建設(shè)的意義（1）提高農(nóng)村社區(qū)治理效能：農(nóng)村社區(qū)治理法治建設(shè)有助于提高農(nóng)村社區(qū)治理效能，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（2）保障農(nóng)民合法權(quán)益：農(nóng)村社區(qū)治理法治建設(shè)有利于保障農(nóng)民的合法權(quán)益，減少農(nóng)村社會(huì)矛盾。（3）培育農(nóng)村法治觀念：農(nóng)村社區(qū)治理法治建設(shè)有助于培育農(nóng)民的法治觀念，增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)法治意識(shí)。1.1.51農(nóng)村社區(qū)治理法治建設(shè)的主要內(nèi)容（1）加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè)：推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)組織法治化，明確組織架構(gòu)、職能職責(zé)，提高組織治理能力。（2）完善農(nóng)村社區(qū)治理制度：建立健全農(nóng)村社區(qū)治理制度，保證農(nóng)村社區(qū)事務(wù)管理有法可依、有法必依。（3）加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)法治宣傳教育：深入開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)法治宣傳教育，提高農(nóng)民法治意識(shí)，營(yíng)造良好的法治氛圍。（4）推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)矛盾化解：建立健全農(nóng)村社區(qū)矛盾化解機(jī)制，及時(shí)化解農(nóng)村社區(qū)矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。第三節(jié)農(nóng)村矛盾化解與維權(quán)法治建設(shè)1.1.52農(nóng)村矛盾化解法治建設(shè)（1）建立農(nóng)村矛盾排查機(jī)制：對(duì)農(nóng)村社會(huì)矛盾進(jìn)行定期排查，及時(shí)發(fā)覺(jué)、化解矛盾。（2）完善農(nóng)村矛盾調(diào)解制度：建立健全農(nóng)村矛盾調(diào)解制度，充分發(fā)揮調(diào)解組織的作用，提高調(diào)解效能。（3）強(qiáng)化農(nóng)村矛盾化解法治保障：依法保障農(nóng)村矛盾化解過(guò)程中各方的合法權(quán)益，保證矛盾化解工作的合法性。1.1.53農(nóng)村維權(quán)法治建設(shè)（1）加強(qiáng)農(nóng)村維權(quán)法律法規(guī)建設(shè)：制定和完善農(nóng)村維權(quán)法律法規(guī)，為農(nóng)民維權(quán)提供法治保障。（2）建立農(nóng)村維權(quán)機(jī)制：建立健全農(nóng)村維權(quán)機(jī)制，及時(shí)受理、辦理農(nóng)民維權(quán)訴求。（3）提高農(nóng)村維權(quán)法治意識(shí)：深入開(kāi)展農(nóng)村維權(quán)法治宣傳教育，提高農(nóng)民維權(quán)法治意識(shí)。（4）加強(qiáng)農(nóng)村維權(quán)執(zhí)法監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村維權(quán)執(zhí)法工作的監(jiān)督，保證執(zhí)法公正、合法。第八章農(nóng)村法治宣傳教育與培訓(xùn)第一節(jié)農(nóng)村法治宣傳教育概述1.1.54農(nóng)村法治宣傳教育的概念與意義農(nóng)村法治宣傳教育是指在鄉(xiāng)村地區(qū)，通過(guò)多種形式和途徑，向農(nóng)民普及法律知識(shí)、提高法律意識(shí)、培養(yǎng)法治觀念的活動(dòng)。農(nóng)村法治宣傳教育對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村法治建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。1.1.55農(nóng)村法治宣傳教育的主要內(nèi)容農(nóng)村法治宣傳教育主要包括以下內(nèi)容：憲法和法律法規(guī)的基本知識(shí)，農(nóng)村土地管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村金融、農(nóng)村社會(huì)保障等方面的法律政策，農(nóng)民權(quán)益保護(hù)、農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)治安等方面的法律知識(shí)。1.1.56農(nóng)村法治宣傳教育的現(xiàn)狀與問(wèn)題當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村法治宣傳教育取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題，如農(nóng)村法治宣傳教育覆蓋面不廣，宣傳教育手段單一，農(nóng)村法治宣傳教育隊(duì)伍力量薄弱等。第二節(jié)農(nóng)村法治宣傳教育方法與途徑1.1.57農(nóng)村法治宣傳教育的方法（1）傳統(tǒng)宣傳方式：利用農(nóng)村廣播、電視、報(bào)紙、雜志等媒體進(jìn)行法治宣傳教育。（2）現(xiàn)代傳播手段：運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、等新媒體進(jìn)行法治宣傳教育。（3）舉辦法治講座、培訓(xùn)班、座談會(huì)等形式，邀請(qǐng)法學(xué)專家、律師等進(jìn)行授課。1.1.58農(nóng)村法治宣傳教育的途徑（1）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮組織、村委會(huì)等組織的宣傳作用。（2）利用農(nóng)村文化陣地，如農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村文化中心等，開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)。（3）結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、貼近農(nóng)民需求的法治宣傳教育活動(dòng)。第三節(jié)農(nóng)村法治培訓(xùn)與人才培養(yǎng)1.1.59農(nóng)村法治培訓(xùn)農(nóng)村法治培訓(xùn)是指對(duì)農(nóng)村基層組織成員、農(nóng)村法治工作者、農(nóng)民等進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，提高其法治素養(yǎng)和法治工作能力。（1）培訓(xùn)內(nèi)容：包括法律基礎(chǔ)知識(shí)、農(nóng)村法律政策、法治工作實(shí)務(wù)等。（2）培訓(xùn)方式：采取線上與線下相結(jié)合的方式，如網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等。（3）培訓(xùn)效果：通過(guò)培訓(xùn)，提高農(nóng)村法治工作者的法治素養(yǎng)和實(shí)際工作能力。1.1.60農(nóng)村法治人才培養(yǎng)農(nóng)村法治人才培養(yǎng)是指培養(yǎng)具有較高法律素養(yǎng)、熟悉農(nóng)村法治工作的專業(yè)人才。（1）建立農(nóng)村法治人才培養(yǎng)機(jī)制，將法治教育納入農(nóng)村人才培養(yǎng)體系。（2）加強(qiáng)農(nóng)村法治人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村法治工作者的待遇和地位。（3）開(kāi)展農(nóng)村法治人才交流與合作，促進(jìn)農(nóng)村法治人才成長(zhǎng)。通過(guò)以上措施，為我國(guó)農(nóng)村法治建設(shè)提供有力的人才支持，推動(dòng)農(nóng)村法治宣傳教育與培訓(xùn)工作深入開(kāi)展。第九章農(nóng)村法治建設(shè)政策與制度創(chuàng)新第一節(jié)農(nóng)村法治建設(shè)政策概述1.1.61政策背景與意義農(nóng)村法治建設(shè)政策是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要組成部分，旨在保障農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村法治建設(shè)政策逐漸成為國(guó)家戰(zhàn)略布局的重點(diǎn)。1.1.62政策目標(biāo)與原則（1）政策目標(biāo)：通過(guò)農(nóng)村法治建設(shè)政策，構(gòu)建農(nóng)村法治體系，提高農(nóng)村法治水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力法治保障。（2）政策原則：堅(jiān)持的領(lǐng)導(dǎo)、人民主體地位、法治國(guó)家原則，充分發(fā)揮法治在保障農(nóng)民權(quán)益、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的重要作用。1.1.63政策主要內(nèi)容（1）加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，提高農(nóng)民法治意識(shí)。（2）完善農(nóng)村法治體系，制定針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的法律法規(guī)。（3）深化農(nóng)村法治體制改革，創(chuàng)新農(nóng)村法治建設(shè)機(jī)制。（4）強(qiáng)化農(nóng)村法治保障，加大執(zhí)法力度，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序。第二節(jié)農(nóng)村法治建設(shè)制度創(chuàng)新1.1.64農(nóng)村土地制度改革（1）完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，明確土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。（2）推進(jìn)農(nóng)村土地征收、補(bǔ)償、安置制度改革，保障農(nóng)民土地權(quán)益。1.1.65農(nóng)村金融制度改革（1）創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足農(nóng)民多元化金融需求。（2）加強(qiáng)農(nóng)村金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。1.1.66農(nóng)村社會(huì)治理制度改革（1）推進(jìn)農(nóng)村基層民主制度，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督。（2）創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理體制，構(gòu)建多元化治理格局。1.1.67農(nóng)村公共服務(wù)制度改革（1）完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平。（2）創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)供給方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)均等化。第三節(jié)農(nóng)村法治建設(shè)政策與制度實(shí)施1.1.68政策實(shí)施主體與責(zé)任（1）