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送政策送方案送方法活動(dòng)方案送政策送方案送方法活動(dòng)方案篇一為進(jìn)一步宣傳流浪乞討、流動(dòng)遇困的生活無(wú)著人員救助管理政策法規(guī)和工作成效,形成全社會(huì)共同參與救助工作的良好氛圍,同時(shí)保障高溫炎熱天氣下救助對(duì)象的生命、生活安全,市民政局決定于從7月至9月開(kāi)展“夏季送清涼”活動(dòng)?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:一、活動(dòng)安排(一)制定應(yīng)急救助預(yù)案。各地要結(jié)合本地實(shí)際,制定救助管理機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急救助預(yù)案,做好突發(fā)事件應(yīng)急救助。在發(fā)生汛情災(zāi)情等突發(fā)事件的地區(qū),救助管理站應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一部署,及時(shí)為受災(zāi)群眾提供臨時(shí)避險(xiǎn)、為交通水毀滯留人員提供臨時(shí)救助服務(wù)、為因?yàn)?zāi)受損無(wú)力返鄉(xiāng)求助人員提供返鄉(xiāng)救助服務(wù)。(二)加強(qiáng)站內(nèi)站外管理。各地要把民政部救助管理風(fēng)險(xiǎn)防控工作“六必須”、“六不得”的要求落到實(shí)處,加強(qiáng)站內(nèi)安全管理、站外托養(yǎng)監(jiān)督管理、醫(yī)療救治服務(wù)質(zhì)量跟蹤,做好站內(nèi)照料、站外托養(yǎng)、醫(yī)療救治的受助人員的防暑降溫工作。(三)加大主動(dòng)救助力度。各地要在炎熱天氣下加大街面巡查力度,勸導(dǎo)流浪乞討、流動(dòng)遇困的生活無(wú)著人員進(jìn)站避暑,對(duì)不愿進(jìn)站受助的,發(fā)放必要的飲品、食品、防暑降溫藥品等,并做好跟蹤救助服務(wù)。有條件的地方應(yīng)開(kāi)辟臨時(shí)避暑場(chǎng)所,簡(jiǎn)化救助流程,提供臨時(shí)救助服務(wù)。二、相關(guān)要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視“夏季送清涼”活動(dòng),精心組織,周密實(shí)施。各縣、市、區(qū)民政局要督促、指導(dǎo)救助管理站落實(shí)24小時(shí)值班、巡查、服務(wù)接待等制度,暢通24小時(shí)求助熱線,保障流浪乞討人員和流動(dòng)遇困的生活無(wú)著人員求助渠道全時(shí)段、全天候暢通。(二)強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。各地要積極協(xié)調(diào)公安、城管部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展救助,充分發(fā)揮街面救助協(xié)同機(jī)制、“四級(jí)”救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)力量發(fā)現(xiàn)報(bào)告等工作機(jī)制和工作渠道的作用,形成群防群助的工作局面。(三)加大宣傳力度。借助各類(lèi)宣傳媒體的力量,特別是微信、微博等輻射面廣的傳播平臺(tái),并結(jié)合“6·19”救助管理機(jī)構(gòu)開(kāi)放日,廣泛宣傳救助管理政策法規(guī)、救助工作流程、工作成效,提高社會(huì)知曉度,傳遞救助管理工作正能量?;顒?dòng)過(guò)程中要做好相關(guān)影像資料的收集和保存。請(qǐng)各縣、市、區(qū)民政局,市救助管理站及時(shí)上報(bào)工作中遇到的問(wèn)題,并于7月22日前上報(bào)“開(kāi)放日”活動(dòng)開(kāi)展情況,10月1日前上報(bào)“夏季送清涼”活動(dòng)總結(jié)。送政策送方案送方法活動(dòng)方案篇二根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》(國(guó)務(wù)院第649號(hào)令)、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的通知》(皖政辦〔2011〕87號(hào))、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作的意見(jiàn)》(皖政辦〔2012〕58號(hào))和《關(guān)于印發(fā)2017年銅陵市生活無(wú)著人員社會(huì)救助民生工程實(shí)施方案的通知》(銅民政民生〔2016〕5號(hào))的要求。為切實(shí)保障生活無(wú)著流浪、乞討人員的基本權(quán)益,提升我區(qū)流浪乞討人員救助工作水平,現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際,提出如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以人為本的方針,以滿足生活無(wú)著的流浪、乞討人員救助服務(wù)需求為導(dǎo)向,加快流浪乞討救助規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),切實(shí)保障生活無(wú)著的流浪、乞討人員合法權(quán)益。二、工作目標(biāo)建立以主動(dòng)救助、尋親服務(wù)、回歸安置、有害乞討治理、基層源頭預(yù)防為主要內(nèi)容,以政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)參與、流入地與流出地聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制為保障,以省、市、縣三級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)救助網(wǎng)點(diǎn)為平臺(tái),以信息化為支撐,上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的平臺(tái)式、網(wǎng)格化、綜合性的流浪、乞討人員救助管理工作體系,實(shí)現(xiàn)生活無(wú)著的流浪、乞討人員應(yīng)救盡救。三、救助范圍城鄉(xiāng)離家在外、自身無(wú)力解決食宿,無(wú)親友投靠,正在或即將處于流浪或乞討狀態(tài)的人員,包括生活無(wú)著的流浪人員和生活無(wú)著的乞討人員。四、救助內(nèi)容根據(jù)救助對(duì)象實(shí)際需求,按照自愿、無(wú)償原則,提供主動(dòng)救助、生活救助、醫(yī)療救治、教育矯治、返鄉(xiāng)救助、臨時(shí)安置等救助服務(wù)。五、主要任務(wù)(一)建立救助網(wǎng)絡(luò),開(kāi)展對(duì)城鎮(zhèn)生活無(wú)著流浪乞討人員常態(tài)化的主動(dòng)救助服務(wù)。以救助管理機(jī)構(gòu)、救助服務(wù)點(diǎn)為依托,對(duì)符合條件的生活無(wú)著流浪乞討人員提供及時(shí)的救助服務(wù),對(duì)不愿進(jìn)入機(jī)構(gòu)接受救助的,根據(jù)其實(shí)際情況提供必要的飲食、衣被等救助服務(wù)。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共服務(wù)中心救助點(diǎn)、救助管理信息員等基層組織在信息傳遞、溝通協(xié)調(diào)、教育勸導(dǎo)、幫助扶持、臨時(shí)救助等方面的積極作用,為流浪乞討人員提供便利服務(wù)并強(qiáng)化源頭預(yù)防。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《銅陵市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下城鎮(zhèn)生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(銅政辦〔2012〕154號(hào))文件精神,相關(guān)部門(mén)在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員或接到群眾報(bào)告有流浪乞討人員的,要在第一時(shí)間按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施救助服務(wù),不得相互推諉。對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員,應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu);對(duì)突發(fā)急病人員,應(yīng)當(dāng)立即通知急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。重大節(jié)慶期間以及惡劣天氣等情況下,及時(shí)啟動(dòng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,組織開(kāi)展“夏季送清涼”、“寒冬送溫暖”等集中救助專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。法律援助和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要為流浪乞討人員提供法律援助。救助管理機(jī)構(gòu)要做好流浪乞討人員的返鄉(xiāng)工作。(二)實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng),加大對(duì)有害乞討行為的綜合治理力度。加強(qiáng)對(duì)繁華街區(qū)、車(chē)站碼頭等流浪乞討人員集中活動(dòng)區(qū)域的巡查,對(duì)流浪乞討人員強(qiáng)討惡要、滋擾他人、擾亂公共秩序、危害交通安全等行為,加大整治力度。加大對(duì)受助人員和接領(lǐng)人的甄別、核查力度,防止未成年人、智力和精神障礙人員被冒領(lǐng)冒認(rèn)。救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)安全防范工作,確保機(jī)構(gòu)內(nèi)人員安全。注意工作方法,防止矛盾激化,切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。(三)醫(yī)療救治先行,保證患病流浪乞討人員能得到及時(shí)治療。按照《銅陵市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等4部門(mén)銅陵市城市生活無(wú)著的流浪乞討人員病人醫(yī)療救治及救助辦法的通知》(銅政辦〔2005〕58號(hào))規(guī)定,醫(yī)療機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“先救治后結(jié)算、先救治后救助”的原則,做好流浪乞討人員中的危重病人、精神病人、危險(xiǎn)傳染等病人的救治工作,開(kāi)辟“綠色通道”確?;疾〉纳顭o(wú)著流浪、乞討人員得到及時(shí)醫(yī)療救治。合理確定流浪乞討患病人員的救治標(biāo)準(zhǔn),住院人員的伙食、陪護(hù)等費(fèi)用從救助經(jīng)費(fèi)中列支,治療終結(jié)后,由區(qū)救助管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接回。(四)實(shí)施關(guān)愛(ài)救助,積極保護(hù)和妥善安置流浪乞討人員中的特殊群體。按照《民政部公安部關(guān)于加強(qiáng)生活無(wú)著流浪乞討人員身份查詢和照料安置工作的意見(jiàn)》(民發(fā)〔2015〕158號(hào)),綜合運(yùn)用DNA信息比對(duì)、全國(guó)救助尋親管理信息系統(tǒng)和救助尋親網(wǎng)等方式,建立流浪乞討人員身份快速查詢機(jī)制,尋親服務(wù)機(jī)制,身份查詢長(zhǎng)效機(jī)制;對(duì)查找無(wú)著的滯留人員開(kāi)展站外托養(yǎng)服務(wù),納入特困人員供養(yǎng),滯留未成年人救助保護(hù)工作。按照民政部、中國(guó)鐵路總公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生活無(wú)著流浪乞討人員專(zhuān)用車(chē)票管理工作的通知》(民發(fā)〔2015〕236號(hào))文件精神,建立定期溝通聯(lián)系機(jī)制,明確各方人員、聯(lián)系方式及相關(guān)交接辦理等制度,做好生活無(wú)著救助對(duì)象的返鄉(xiāng)服務(wù)工作,制止跑站行為。對(duì)因智力障礙或其他原因無(wú)法查明身份、戶籍等基本信息的流浪、乞討人員,由救助管理機(jī)構(gòu)的主管民政部門(mén)提出安置方案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后予以安置。區(qū)民政部門(mén)及救助管理機(jī)構(gòu)可通過(guò)報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體刊登尋親啟事,幫助特殊流浪乞討人員尋找親屬。(五)開(kāi)展源頭治理,最大限度減少反復(fù)外出流浪乞討現(xiàn)象。區(qū)民政部門(mén)要積極履行源頭預(yù)防和治理流浪乞討現(xiàn)象的主體責(zé)任,積極開(kāi)展源頭治理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)返鄉(xiāng)或可能外出流浪乞討人員及其家庭,要及時(shí)進(jìn)行救助、幫扶、管理和教育。對(duì)因貧困導(dǎo)致流浪的人員及其家庭,要根據(jù)政策規(guī)定及時(shí)納入城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和孤兒保障范圍,協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)村危房改造、醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)、戶口安置等扶助優(yōu)惠政策;對(duì)遺棄殘疾人、未成年人、老年人的親屬或其他監(jiān)護(hù)人,要加強(qiáng)教育管理,責(zé)令其履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)責(zé)任,屢教不改的,依法嚴(yán)肅處理。流出地和流入地民政部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),密切配合協(xié)作,建立受助人員離站返鄉(xiāng)和接回制度,最大限度減少反復(fù)外出流浪乞討的現(xiàn)象。六、承辦單位區(qū)民政部門(mén),區(qū)救助站。七、經(jīng)費(fèi)籌措年初,區(qū)民政、財(cái)政部門(mén)根據(jù)救助管理工作情況,測(cè)算年度流浪乞討人員救助資金總額,編制年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算。預(yù)算總額扣除上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助基數(shù)的差額部分,應(yīng)全額納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。執(zhí)行過(guò)程中,因不可預(yù)見(jiàn)因素導(dǎo)致救助資金缺口時(shí),由同級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)追加預(yù)算予以解決。同時(shí),區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要,安排必要的資金確保救助機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。八、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、流入地與流出地密切配合、社會(huì)參與的流浪乞討人員救助管理工作機(jī)制。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,強(qiáng)化各級(jí)政府在救助管理工作中的主導(dǎo)作用,區(qū)政府要將流浪乞討人員救助管理工作納入重點(diǎn)目標(biāo)計(jì)劃和考核范圍。民政部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用,研究制定救助管理工作目標(biāo)考核細(xì)則,主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)研究解決突出問(wèn)題,定期通報(bào)區(qū)流浪乞討人員救助管理工作情況。區(qū)民政部門(mén)要切實(shí)按照《銅陵市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下城鎮(zhèn)生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(銅政辦〔2012〕154號(hào))明確的職責(zé)分工要求,主動(dòng)加強(qiáng)同各有關(guān)部門(mén)協(xié)作配合,促進(jìn)各部門(mén)認(rèn)真履職盡責(zé)。(二)加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和建后管養(yǎng)水平。區(qū)救助管理機(jī)構(gòu)要按照民政部《生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》精神抓好落實(shí)工作。建立救助有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制度,并及時(shí)錄入全國(guó)救助尋親管理信息系統(tǒng)。各級(jí)民政、救助管理機(jī)構(gòu)要按照財(cái)政部、民政部《中央財(cái)政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金管理辦法》,做好資金管理使用工作,區(qū)救助管理機(jī)構(gòu)原則上不得為受助對(duì)象提供現(xiàn)金。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式,引入專(zhuān)業(yè)組織和專(zhuān)業(yè)人員,開(kāi)展心理矯治、源頭預(yù)防和回訪等工作;建立“三社互動(dòng)”工作模式,與社區(qū)(村)、社會(huì)組織、社會(huì)工作互動(dòng),提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。(三)大力宣傳引導(dǎo)。進(jìn)一步加大救助管理政策的宣傳力度,充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用,不斷拓展宣傳渠道,進(jìn)一步提高救助工作社會(huì)知曉度,積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)城鎮(zhèn)生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作的關(guān)注、理解和支持。宣傳引導(dǎo)在繁華地段、重點(diǎn)街區(qū)路段、車(chē)站碼頭、活動(dòng)廣場(chǎng)等人流較大地區(qū)的群眾、工作人員、受助人員通過(guò)識(shí)別救助引導(dǎo)牌,了解救助管理機(jī)構(gòu)的地址、求助電話、救助政策和救助服務(wù)等內(nèi)容,方便受助人員主動(dòng)求助。培育和發(fā)展為流浪乞討人員提供救助服務(wù)的專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織,規(guī)范社會(huì)組織參與、服務(wù)和評(píng)估管理機(jī)制。大力發(fā)展慈善事業(yè),鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界通過(guò)捐款捐物等形式救助流浪乞討人員,逐步營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、共同參與救助工作的良好氛圍。(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。實(shí)行“首接負(fù)責(zé)制”。嚴(yán)格依據(jù)《銅陵市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下城鎮(zhèn)生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》
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