2024-2025學年高中政治第三單元發(fā)展社會主義民主政治第七課我國的民族區(qū)域自治制度及宗教政策課時二民族區(qū)域自治制度：適合國情的基本政治制度學案新人教版必修2

PAGE7-課時二民族區(qū)域自治制度：適合國情的基本政治制度問題導學國務院總理李克強在中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會其次次會議上所做的《2024年國務院政府工作報告》指出，我們要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結進步教化，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族和諧相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。加大對民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展的支持，深化實施興邊富民行動，同心同德建設56個民族共同團結奮斗、共同旺盛發(fā)展的美妙家園。請在學習新學問之前，思索以下問題：問題1：我國為什么要堅持和完善民族區(qū)域自治制度？問題2：我國實行的民族區(qū)域自治制度有怎樣的優(yōu)越性？學問梳理1.符合國情的民族區(qū)域自治制度(1)含義：民族區(qū)域自治制度是在eq\o(□,\s\up4(01))國家統(tǒng)一領導下，各少數(shù)民族eq\o(□,\s\up4(02))聚居的地方實行區(qū)域自治，設立eq\o(□,\s\up4(03))自治機關，行使自治權的制度。(2)自治地方：我國民族自治地方分為eq\o(□,\s\up4(04))自治區(qū)、eq\o(□,\s\up4(05))自治州、eq\o(□,\s\up4(06))自治縣三級。(3)自治機關：包括自治地方的eq\o(□,\s\up4(07))人民代表大會和eq\o(□,\s\up4(08))人民政府。(4)民族區(qū)域自治制度的核心內容：eq\o(□,\s\up4(09))自治權。(5)民族區(qū)域自治制度符合國情：是由我國的歷史特點和現(xiàn)實狀況確定的。歷史特點是eq\o(□,\s\up4(10))統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)，現(xiàn)實狀況是“eq\o(□,\s\up4(11))大雜居，小聚居”的民族分布特點，以及各民族在長期奮斗中形成的eq\o(□,\s\up4(12))相互依存的民族關系，使我國的民族區(qū)域自治具有堅實的社會和政治基礎。2．民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性(1)我國的民族區(qū)域自治制度以eq\o(□,\s\up4(01))國家統(tǒng)一為前提和基礎，是國家的集中統(tǒng)一領導與民族區(qū)域自治的有機結合。民族區(qū)域自治制度有利于維護國家統(tǒng)一和平安。(2)有利于保障eq\o(□,\s\up4(02))少數(shù)民族人民當家作主。(3)有利于發(fā)展eq\o(□,\s\up4(03))同等團結互助和諧的社會主義民族關系。(4)有利于促進eq\o(□,\s\up4(04))社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)蓬勃發(fā)展。探究活動一：符合國情的民族區(qū)域自治制度情景：2024年1月10日，在西藏自治區(qū)第十一屆人大二次會議上，自治區(qū)主席齊扎拉作了《2024年西藏自治區(qū)政府工作報告》，報告充分確定了西藏經濟社會發(fā)展與取得的巨大成就。自1965年西藏自治區(qū)成立以來，各族人民當家作主的政治權利得到充分保障。在過去50多年的時間里，西藏走完了人類社會通常須要幾百年甚至上千年才能走完的歷程，西藏社會發(fā)生了天翻地覆的改變，譜寫了人類歷史上洶涌澎湃的新篇章。當前，西藏自治區(qū)自治機制已基本形成，自治職能充分發(fā)揮，全自治區(qū)民族區(qū)域自治的各項制度進一步完善。問題探究：(1)我國在西藏地區(qū)實施民族區(qū)域自治制度的基礎和前提是什么？提示：我國在西藏地區(qū)實施民族區(qū)域自治制度的基礎和前提是國家的統(tǒng)一。(2)西藏自治區(qū)自治機制的核心內容是什么？提示：西藏自治區(qū)自治機制的核心內容是設立自治機關，行使廣泛的自治權。(3)民族區(qū)域自治是高度自治嗎？為什么？提示：不是高度自治。高度自治是指香港、澳門特殊行政區(qū)享有的除外交和國防之外的，行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。1．精確理解民族區(qū)域自治制度的內容(1)我國民族區(qū)域自治制度以國家統(tǒng)一為前提和基礎，是在國家統(tǒng)一領導下的自治。(2)實行民族區(qū)域自治的范圍是各少數(shù)民族聚居的地方。不能把“各少數(shù)民族”理解成“各民族”，也不能把“聚居”理解成“居住”。(3)民族區(qū)域自治的自治機關是自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)的人民代表大會和人民政府，不包括黨委、人民法院和人民檢察院。(4)民族區(qū)域自治制度的核心內容是自治權。包括立法自治權、經濟自治權、文化管理自治權等。詳細如下：2．民族自治地方的自治機關具有雙重性質(1)自治地方的人民代表大會和人民政府是一般地方國家機關，行使一般地方國家機關的職權。(2)自治地方的人民代表大會和人民政府又是民族自治地方的自治機關，除了可以行使一般地方國家機關的職權外，還可以行使憲法和民族區(qū)域自治法給予的自治權，管理本地區(qū)的政治、經濟、文化和社會生活等。特殊提示民族區(qū)域自治不是完全自治也不是高度自治我國的民族區(qū)域自治不是完全自治，中心政府與民族自治地方的關系是中心與地方的關系，包括兩方面內容：一方面，由實行自治的少數(shù)民族地區(qū)的人民對本民族自治地方的事務當家作主；另一方面，民族區(qū)域自治地方是中心政權統(tǒng)一領導下的地方行政區(qū)域，堅持黨的領導，堅持走社會主義道路。完全自治的實質是分裂國家。香港、澳門等特殊行政區(qū)實行高度自治。1．實行民族區(qū)域自治制度以來，西藏各族人民在中國共產黨的領導下，在政治、經濟、文化等方面取得了宏大成就。西藏自治區(qū)人大及其常委會先后制定了302部地方性法規(guī)和具有法規(guī)性質的決議、確定，并對多項全國性法律制定了適合西藏實際的實施方法?？梢?)①堅持黨的領導是民族區(qū)域自治制度的核心內容②民族自治地方的自治權由當?shù)厝舜蠹捌涑Ｎ瘯毩⑿惺耿畚鞑匕训胤搅⒎ê兔裰鞣ㄖ谓ㄔO作為自治的重要保障④西藏實現(xiàn)了國家統(tǒng)一領導與民族區(qū)域自治的有機統(tǒng)一A．①②B．①④C．②③D．③④解答本題的關鍵在于明晰：(1)民族區(qū)域自治制度的核心內容是什么？(2)民族區(qū)域自治地方的自治權由哪些部門行使？(3)西藏自治區(qū)通過制定地方性法規(guī)等充分行使了當家作主的權利說明白什么？(4)西藏自治區(qū)對多項全國性法律制定了適合本地實際的實施方法說明白什么？提示：(1)自治權。(2)自治地方人民代表大會和政府。(3)西藏把地方立法和民主建設有機結合，促進民族自治發(fā)展。(4)國家統(tǒng)一領導和民族區(qū)域自治的統(tǒng)一。[答案]D

探究活動二：民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性情景：毛澤東指出：中國的社會主義政治制度，包括工人階級領導的以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的國體，民主集中制的人民代表大會制度的政體，共產黨領導的多黨合作、政治協(xié)商的政黨制度，統(tǒng)一的多民族國家下的民族區(qū)域自治制度，等等，是歷史地形成的，適合中國國情，受到人民擁護，必需堅持。鄧小平說：“依據(jù)自己的特點，自己國家的狀況，走自己的路……如解決民族問題，中國實行的不是民族共和國聯(lián)盟的制度，而是民族區(qū)域自治的制度。我們認為這個制度比較好，適合中國的狀況?！眴栴}探究：(1)兩段材料的共同主題是什么？提示：共同主題：民族區(qū)域自治制度是適合我國國情的一項基本政治制度。(2)民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性有哪些？提示：我國的民族區(qū)域自治制度有著顯著的優(yōu)越性。民族區(qū)域自治制度有利于維護國家的平安和統(tǒng)一；有利于保障少數(shù)民族人民當家作主；有利于社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)蓬勃發(fā)展；有利于發(fā)展我國同等團結互助和諧的新型民族關系。因此我們應堅持民族區(qū)域自治制度，正確處理和對待民族關系和民族問題。1．“三角度”理解我國實行民族區(qū)域自治制度的緣由(1)重要地位：民族區(qū)域自治制度是我國的基本民族政策，也是我國的一項基本政治制度。(2)必要性：實行民族區(qū)域自治制度是適合我國國情的必定選擇，是由我國的歷史特點和現(xiàn)實狀況確定的。如圖所示：(3)重要性2．我國民族關系、民族原則與民族政策的關系(1)區(qū)分：新中國成立后，我國逐步形成了同等團結互助和諧的社會主義民族關系。民族同等、民族團結和各民族共同旺盛，是我國處理民族關系的基本原則。民族區(qū)域自治制度是我國的基本民族政策，也是我國的一項基本政治制度。(2)聯(lián)系：我國民族關系是同等團結互助和諧的關系，這是我國處理民族關系原則與民族政策的客觀基礎。這些民族原則與民族政策又是發(fā)展我國新型民族關系的指導思想和重要保證。民族同等、民族團結和各民族共同旺盛原則與我國民族區(qū)域自治政策是一樣的，前者是處理民族關系的總的指導思想，后者則是總的指導思想的詳細體現(xiàn)和落實。2．自1965年以來，西藏自治區(qū)人大及其常委會依據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定，先后制定了300多部地方性法規(guī)和具有法規(guī)性質的決議、確定，對多項全國性法律制定了適合西藏特點的實施方法。西藏自治區(qū)自治機關的立法()A．覆蓋了民族區(qū)域自治權全部內涵B．規(guī)定了少數(shù)民族當家作主的權利C．保障了少數(shù)民族在國家政治生活中的特殊地位D．協(xié)調了少數(shù)民族的特殊利益與國家的整體利益解答本題的關鍵在于明晰：(1)西藏自治區(qū)自治機關的立法覆蓋了民族區(qū)域自治權全部內涵嗎？(2)少數(shù)民族當家作主的權利是由誰給予的？(3)少數(shù)民族在國家政治生活中有特殊地位嗎？提示：(1)沒有。(2)是由憲法給予的。(3)少數(shù)民族在國家政治生活中并沒有特殊地位，各民族同等地參加國家政治生活。[答案]D西藏迎來民主改革60周年2024年西藏迎來民主改革60周年，國務院新聞辦公室發(fā)表《宏大的跨越：西藏民主改革60年》白皮書，以世界眼光和歷史視野，用詳實數(shù)據(jù)和大量事實，客觀呈現(xiàn)舊西藏封建農奴制度的黑暗落后，客觀陳述西藏民主改革的歷史進程，系統(tǒng)梳理和全面反映60年來西藏經濟社會發(fā)展取得的巨大成就、發(fā)生的歷史變遷，深刻揭示了西藏民主改革是歷史的必定，充分呈現(xiàn)了中國共產黨和中心政府堅持造福西藏各族人民的堅決步伐和有力舉措。60年一甲子，60年換了人間。60年前的民主改革，使西藏從今廢除了黑暗的封建農奴制，建立起全新的社會制度，人民實現(xiàn)了翻身解放，成為國家和社會的主子，各項權利得到充分保障。60年來，在黨的領導下，在中心政府和全國人民的大力支持下，西藏各族人民把貧困落后的舊西藏建設成了經濟旺盛發(fā)展、社會全面進步、生態(tài)環(huán)境良好、人民生活華蜜的新西藏。[思索]運用政治生活學問，說明西藏經濟發(fā)展的政治意義。[答案]①有利于縮小西藏與其他地區(qū)的發(fā)展差距，實現(xiàn)共同旺盛，確保西藏人民與全國人民一道步入全面小康社會。②有利于維護民族團結和國家統(tǒng)一，鞏固和發(fā)展同等團結互助和諧的社會主義民族關系，增加民族凝合力。③有利于彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，堅決人民對黨的領導、人民代表大會制度、民族區(qū)域自治制度等的信念。學問點一符合國情的民族區(qū)域自治制度1.下列關于民族區(qū)域自治的說法正確的是()A．民族區(qū)域自治制度增加了中華民族的凝合力B．自治機關是自治地方的人民法院和人民政府C．民族區(qū)域自治的前提是自治機關行使自治權D．國家統(tǒng)一是我國民族區(qū)域自治制度的核心內容答案A解析A是對民族區(qū)域自治的正確相識；自治機關是自治地方的人民代表大會和人民政府，B錯誤；民族區(qū)域自治的前提是領土完整和國家統(tǒng)一，C錯誤；自治權是我國民族區(qū)域自治制度的核心內容，D錯誤。2．對于民族自治地方理解正確的是()①民族自治地方是具有高度自治權的地方②民族自治地方的自治機關是自治地方的人民代表大會和人民政府③民族自治地方設立自治機關，依法行使自治權④自治州是民族區(qū)域自治地方的最低行政級別A．①④B．②③C．①③D．②④答案B解析②③是對民族自治地方的正確理解；①錯誤，擁有高度自治權的地方是港澳特區(qū)；④錯誤，自治縣是民族區(qū)域自治地方的最低行政級別。故選B。3．民族區(qū)域自治，既包含了民族因素，又包含了區(qū)域因素。民族區(qū)域自治不是某個民族獨享的自治，民族自治地方更不是某個民族獨有的地方。下列相識正確的是()①我國的民族自治地方是指自治區(qū)、自治州、自治縣②我國的民族自治地方是指自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)③我國民族自治機關是指自治地方的人大和政府④我國民族自治機關是指自治地方的一府兩院A．①④B．②③C．②④D．①③答案D解析我國的民族自治地方包括自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)三級，不包括民族鄉(xiāng)，①正確，②錯誤；我國民族自治機關是指自治地方的人大和政府，而不包括法院和檢察院，③正確，④錯誤。4．目前，依據(jù)憲法和法律，我國共建立了155個民族自治地方，包括5個自治區(qū)，30個自治州，120個自治縣。民族區(qū)域自治制度的核心內容是()A．自治權 B．共同旺盛C．民族團結 D．國家統(tǒng)一答案A解析自治權是民族區(qū)域自治制度的核心內容，故A符合題意；B、C是我國處理民族關系的基本原則，解除；D是實行民族區(qū)域自治制度的前提，解除。故本題答案選A。學問點二民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性5.近年來，云南藏區(qū)經濟快速發(fā)展、民生持續(xù)改善、民族團結進步、宗教和順有序，成為社會穩(wěn)定和長治久安的社會主義新藏區(qū)。云南藏區(qū)實現(xiàn)跨更加展，緣由在于()A．我國在藏族居住的地區(qū)實行民族區(qū)域自治制度B．民族同等、民族團結和各民族共同旺盛在我國已經實現(xiàn)C．我國敬重各民族的差異，致力于我國各民族共同旺盛D．民族區(qū)域自治制度維護了國家統(tǒng)一答案C解析我國在少數(shù)民族聚居的地方實行民族區(qū)域自治制度，聚居不等于居住，A錯誤；我國堅持民族同等、民族團結和各民族共同旺盛的原則處理民族關系，但“已經實現(xiàn)”的說法與實際狀況不符，B錯誤；我國堅持民族同等，敬重民族差異，堅持各民族共同旺盛的原則，使得云南藏區(qū)發(fā)生天翻地覆的改變，C正確；D夸大了民族區(qū)域自治的作用，不符合題意。6．閱讀材料，回答問題。內蒙古自治區(qū)是黨領導下最早成立的少數(shù)民族自治區(qū)，是我國民族區(qū)域自治制度的發(fā)源地。內蒙古各族人民和衷共濟、團結奮斗，經濟旺盛發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，