某中醫(yī)醫(yī)院新院醫(yī)療設備采購項目建設方案

某中醫(yī)醫(yī)院新院醫(yī)療設備采購項目建設方案

一、項目概述

（一）項目名稱和類型。

項目名稱：XX區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新院醫(yī)療設備采購項目

項目類型：新建

（二）項目建設背景及現(xiàn)狀。

1.項目建設背景：根據(jù)20xx年x月x日《XX區(qū)政府區(qū)長辦

公會議紀要》：xx區(qū)中醫(yī)醫(yī)院現(xiàn)位于xx路x號，建筑面積2800o

按照《市衛(wèi)計委關于做好新一輪二級中醫(yī)醫(yī)院等級評審工作的通

知》相關要求，xx區(qū)中醫(yī)醫(yī)院在硬件條件和醫(yī)院?？铺厣确矫?/p>

與xx市醫(yī)療機構建設標準、二級中醫(yī)醫(yī)院標準存在較大差距。

為發(fā)揮xx區(qū)中醫(yī)醫(yī)院在我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展帶動作用，會議

原則同意將xx區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老綜合服務設施（醫(yī)療區(qū)域）使用

功能調整為xx區(qū)中醫(yī)醫(yī)院。

《中共XX區(qū)委XX區(qū)人民政府關于印發(fā)〈XX區(qū)促進中醫(yī)藥

傳承創(chuàng)新發(fā)展的工作方案（20xx—20xx年）〉的通知》文件進一

步明確：“以xx區(qū)xx號地醫(yī)療載體為新址對xx區(qū)中醫(yī)醫(yī)院遷

址擴建”；“保障xx號地醫(yī)療綜合服務載體建設、設施設備及

人才引進的經(jīng)費投入，將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入本級財政預算,

加大對全區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建設投入力度，改善中

醫(yī)醫(yī)院辦院條件?！?/p>

2.項目建設現(xiàn)狀：xx區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新院位于xx區(qū)xx路與xx

道交口西北側XXXX號地塊，地上建筑主樓13層，裙樓3層，合

計建筑面積27400平方米。目前基建項目已接近完工。

區(qū)編辦已于20xx年批復同意對區(qū)中醫(yī)醫(yī)院機構名稱、主要

職責和事業(yè)編制進行了調整，增加事業(yè)編制100人，調整后新院

人員編制為258人。

為實現(xiàn)xx區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新院開診后高端起步、高質量發(fā)展，

區(qū)衛(wèi)健委提前謀劃，主動向市衛(wèi)生健康委匯報，希望能夠借助xx

市三級中醫(yī)醫(yī)院資源優(yōu)勢錯位發(fā)展xx區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)。在市衛(wèi)健

委xx主席、xx主任和中醫(yī)處的大力支持和推薦下，我區(qū)與xx市

中醫(yī)藥研究院攜手合作。20xx年x月中旬，區(qū)衛(wèi)健委與xx市中

醫(yī)藥研究院進行協(xié)商溝通，雙方達成意向建立長期戰(zhàn)略合作關系。

區(qū)委、區(qū)政府先后四次召開專題會議聽取專項工作匯報，各有關

區(qū)領導對合作共建新址中醫(yī)醫(yī)院提出相關意見。20xx年xx月xx

日，xx區(qū)長帶隊到xx市中醫(yī)藥研究院，對xx區(qū)人民政府與XX

市中醫(yī)藥研究院共建xx市xx區(qū)中醫(yī)醫(yī)院（xx市中醫(yī)藥研究院

附屬XX中醫(yī)醫(yī)院），簽署框架協(xié)議意見達成一致。20xx年XX月

XX日，XX區(qū)政府與XX市中醫(yī)藥研究院正式簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)

議。建立合作關系后，XX區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新院將增掛XX市中醫(yī)藥研

究院附屬XX中醫(yī)醫(yī)院牌匾，XX區(qū)政府以全面委托管理的方式，

由XX市中醫(yī)藥研究院而XX中醫(yī)醫(yī)院新院進行全面運營管理。

XX區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新院開診前的準備工作正在有序推進，由于

上級部門決定將XX區(qū)中醫(yī)醫(yī)院原有固定資產(chǎn)整體納入原址新建

的XX街社區(qū)衛(wèi)生服務中心，目前亟待解決新院設施設備和人員

不足的問題。

（三）政府采購政策功能。

本次采購的醫(yī)療設備按照《關于調整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標

志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制的通知》的要求，依據(jù)品目清單和認證

證書，在評標過程中同等條件下優(yōu)先采購。

對于中小企業(yè)提供有關部門出具的相關證明文件或依照規(guī)

定提交《中小企業(yè)聲明函》的，在評標過程中同等條件下優(yōu)先采

購。

（四）項目建設目標、效果、任務、周期、后期維護。

1.項目建設目標：按照國家《中醫(yī)醫(yī)院建設標準》和《二級

中醫(yī)醫(yī)院評審標準》，在XX號地新載體建設一家以中西醫(yī)結合

為特色，具備區(qū)域中醫(yī)藥事業(yè)龍頭帶動作用，并可持續(xù)發(fā)展的區(qū)

屬二級中醫(yī)醫(yī)院。到2022年底前，完成新院建設工作實現(xiàn)開診，

到2026年醫(yī)院獲得長足發(fā)展，實現(xiàn)收支平衡的良性循環(huán)，到2031

年醫(yī)院診療能力達到本市同業(yè)先進水平。其中醫(yī)療設備的采購是

滿足醫(yī)院運營所需，達到開診目標的必備條件。

2,項目建設效果：通過購置必要的醫(yī)療設備，滿足臨床一線

科室日常診療工作的需要，提高醫(yī)院診治疾病的水平，保障醫(yī)院

的進一步發(fā)展。

3.項目建設任務：購置新院開診必要的醫(yī)療設備，并安裝部

署到需要的臨床科室和輔助科室，滿足日常診療工作需要。

4.項目建設周期：2022年8月1日之前安裝調試到位，確

保正常診療工作的開展。

5.項目建設后期維護：原廠提供3年免費上門維護服務和終

身維修服務，終身提供耗材和易損件（部件無法達到固定資產(chǎn)規(guī)

定的使用壽命）服務。醫(yī)療設備按照固定資產(chǎn)管理制度折舊和報

廢。

（五）項目建設內容和原則。

1.項目建設內容：為了滿足xx區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新院的日常診療

工作需要，需要采購部署DR1臺、床旁DR2臺、醫(yī)學專用顯示器

12臺、彩超3臺、便攜彩超2臺、12導心電圖機7臺、便攜式

心電圖機3臺、動態(tài)心電監(jiān)測儀1臺、動態(tài)血壓檢測儀1臺、吸

痰器12臺、注射泵2臺、輸液泵30臺、血壓計60臺、可視喉

鏡2臺、肺功能儀1臺、排痰設備12臺、血氧監(jiān)測儀1臺、動

態(tài)血糖監(jiān)測儀1臺、胰島素泵2臺、視力燈箱3個、檢查床80

張、床單元180套、毒麻藥品柜1件，總計23類、419件。

2.項目建設原則：所有采購的醫(yī)療設備均須符合國家3c認

證等安全標準，符合國家強制標準和推薦標準，符合行業(yè)標準和

規(guī)范。該設備必須滿足區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新院的臨床檢查的需要，滿足

腦病科、骨傷科等重點學科建設的需要，必須有本地維保團隊提

供售后支持，必須提供符合國家規(guī)定的原廠售后服務，必須提供

完善的技術培訓服務。

（六）總投資及來源。

本項目總體投資1335.862萬元，用于購買DR1臺、床旁DR2

臺、醫(yī)學專用顯示器12臺、彩超3臺、便攜彩超2臺、12導心

電圖機7臺、便攜式心電圖機3臺、動態(tài)心電監(jiān)測儀1臺、動態(tài)

血壓檢測儀1臺、吸痰器12臺、注射泵2臺、輸液泵30臺、血

壓計60臺、可視喉鏡2臺、肺功能儀1臺、排痰設備12臺、血

氧監(jiān)測儀1臺、動態(tài)血糖監(jiān)測儀1臺、胰島素泵2臺、視力燈箱

3個、檢查床80張、床單元180套、毒麻藥品柜1件，總計23

類、419件。資金來源為區(qū)財政撥款資金。

（七）經(jīng)濟及社會效益C

L經(jīng)濟效益：通過本項目，可以提升我院的醫(yī)療裝備水平，

提高臨床某些適應癥的臨床鑒別診斷水平，減少臨床誤診的發(fā)生,

確保醫(yī)院持續(xù)健康的發(fā)展，從而提高醫(yī)院運營效率，降低運營風

險。

2.社會效益：通過本項目，可以為患者帶來更加高端快捷

的就醫(yī)體驗，減少臨床差錯的發(fā)生，提高患者滿意率。

（八）采購方式、政府采購代理機構：采購方式選擇區(qū)政府

采購中心代理，可以更好的優(yōu)化采購環(huán)節(jié)，降低采購成本。

二、需求分析

（一）業(yè)務需求分析。醫(yī)院的核心理念是“以患者為中心”，

本項目采購的醫(yī)療設備根本目的都是直接或間接為患者服務。不

論是臨床工作還是運營管理，最終都我是為了滿足患者不斷增長

的就醫(yī)需求。新院準備發(fā)展針灸科、骨傷科等重點學科，開展臨

床科研項目，都離不開高端大型醫(yī)療設備的支持。同時MRI在臨

床疑難病的診斷中，也有著不可替代的作用，可有效提高診斷水

平，規(guī)避臨床風險。

（二）設備功能需求分析

數(shù)字化X線影像具有圖像分辨率高、灰階度廣、圖像信息

量大，有助于提高診斷準確率，對骨結構、關節(jié)軟骨及軟組織

的顯示優(yōu)于傳統(tǒng)的X線影像，數(shù)字化影像易于顯示縱膈結構如

血管和氣管，對結節(jié)性病變的檢出率高于傳統(tǒng)的X線影像。

床旁的移動X光機，可以直接推到病人的床旁，對病人進

行攝影，因為便于移動，且容易操作，快速成像。

醫(yī)學專用顯示器承載著替代膠片、保證影像質量、最終實

現(xiàn)醫(yī)生“軟讀片”對患者的觀察與診斷。

彩色多普勒超聲、便攜彩超能快速直觀顯示血流的二維平

面分布狀態(tài)，可顯示血流的運行方向，有利于辨別動脈和靜

脈，有利于識別血管病變和非血管病變，有利于了解血流的性

質，能方便了解血流的時相和速度，能可靠地發(fā)現(xiàn)分流和返

流，能對血流束的起源、寬度、長度、面積進行定量分析。

12導心電圖機、便攜式心電圖機能將心臟活動時心肌激動

產(chǎn)生的生物電信號（心電信號）自動記錄下來，便于臨床診

斷。動態(tài)心電監(jiān)測儀是一種長時間連續(xù)記錄并編集分析人體心

臟在活動和安靜狀態(tài)下心電圖變化狀況，在臨床應用中，尤其

對早期冠心病有較高的檢出率。

動態(tài)血壓檢測儀一種連續(xù)24小時監(jiān)測血壓而不影響患者日

常活動的技術，可獲得24小時內多次血壓數(shù)值，可獲知諸多的

血壓數(shù)據(jù)，實際反映血壓在全天內的變化規(guī)律。

吸痰器用于對傷病員進行常規(guī)吸痰、氣管切開等處理，適

用于急癥病人中有呼吸道粘液或嘔吐時的及時吸痰處理。

輸液泵是替代傳統(tǒng)的重力式吊瓶輸液，達到更加精準和更

加安全給藥的目的。注射泵是對容量式輸液泵在微量給藥方面

的一個補充。二者控制輸液流速和滴速，可以讓藥物進入患者

體內的速度更加均勻準確，從而發(fā)揮藥物本身的作用，提高給

藥的效率和靈活性。

血壓計的主要原理是指空氣加壓壓迫局部動脈，通過施加

壓力，阻止局部動脈的搏動，從而測量這一時期的血流壓力的

過程。

可視喉鏡用于對喉部進行拍照錄像消毒的裝置，適用于臨

床氣管插管、模擬練習、臨床教學、困難氣道的插管，常用于

挑起患者會厭暴露聲門，讓使用者在目視下進行氣管插管。

肺功能儀為測量儀器，可以進行肺功能測試并追蹤肺部健康情

況,可測量包含F(xiàn)VC、FEV1、FEV1/FVC等常用肺功能檢測參

數(shù)?？捎糜诜喂δ軠y試并追蹤肺部健康情況。

排痰設備可將長期滯留于肺部或較深層積液經(jīng)多方位震

動、擠壓并定向引液，使痰液排出體外，除此以外，還有最獨

特功能是，可以改善肺部血液循環(huán)，預防靜脈淤滯，松弛呼吸

肌，改善全身肌張力，增強呼吸肌力產(chǎn)生咳嗽反射，有利于機

體康復。

血氧監(jiān)測儀時監(jiān)測病人血氧飽和度，隨時了解病人體征。

動態(tài)血糖監(jiān)測儀，能持續(xù)、動態(tài)地檢測血糖變化。在日常

生活狀態(tài)下檢查記錄血糖數(shù)據(jù)，每3分鐘自動記錄血糖數(shù)據(jù)一

次，一般檢測72小時內的動態(tài)血糖變化，繪制出精確的每日血

糖變化曲線，在曲線上標有飲食、運動等事件。

胰島素泵可以緩慢地推動胰島素從儲藥器經(jīng)輸注導管進入

皮下，按照人體需要的劑量將胰島素持續(xù)地推注到使用者的皮

下，保持全天血糖穩(wěn)定，以達到控制糖尿病的目的。

視力燈箱用于視力檢測或弱視、盲視篩查。

檢查床便于病人檢查使用。

床單元滿足住院病人需求。

毒麻藥品柜能滿足藥劑科藥品使用安全。

三、總體框架設計

（一）技術路線。本項目采用當前醫(yī)療設備的主流的技術,

不得采用過時的被淘汰的技術和配件，符合國家強制性技術標準

和安全標準，部分設備兼容主流PACS等院內信息化系統(tǒng)，易于

操作和維護。性能與目前主流醫(yī)療設備相當，不應存在明顯性能

短板。

技術選型在滿足技術參數(shù)的基礎上，重點考慮以下幾點：

L使用成本低：可明顯降低使用成本，例如日常維護成本低,

易損件價格低，免費提供功能和軟件升級服務等。

2.操作簡單：操作界面直觀，操作步驟較少，易于學習。

3.后期維護：提供超過國家規(guī)定維保期限的后期原廠免費保

修維護。

（二）總體框架。

不涉及。

四、系統(tǒng)功能設計

（一）業(yè)務流程設計。

不涉及。

（二）業(yè)務功能設計。

不涉及。

五、項目組織實施

（一）組織機構和人員。

項目的組織結構主要由項目領導小組、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、承建

單位和監(jiān)理單位組成。

1.項目領導小組由XX號地項目工作專班人員、我院領導

組成，負責項目實施過程的總體協(xié)調、決策和推進。

2.區(qū)中醫(yī)醫(yī)院在項目實施過程的主要是按合同規(guī)定為項目

順利實施提供必要的條件，并在實施過程中督促檢查并協(xié)調有

關各方的工作，及時追蹤項目進展情況并上報。

3.承建單位主要包括參與本項目的中標供應商、設備生產(chǎn)

商及物流企業(yè)，在本項目中主要承擔的工作包括制訂項目實施

和質量保證的詳細計劃并組織實施，組織人力、物力等資源的

投入，協(xié)調生產(chǎn)運送中標的設備，按要求控制好進度和質量，

做好設備安裝調試并提供報告，做好影像科人員的培訓，做好

項目驗收，整理好項目資料檔案移交給醫(yī)院。

4.監(jiān)理單位的工作有制定項目監(jiān)理任務書，對項目實施過

程全稱監(jiān)督、管理，以保證項目在質量、費用和進度等方面滿

足要求，及時向項目領導小組報告項目的有關進度、質量及費

用等方面的情況，對項目中存在的問題，及時發(fā)起項目變更，

協(xié)助區(qū)中醫(yī)醫(yī)院對項目實施過程中的有關問題進行協(xié)調處理，

配合區(qū)中醫(yī)醫(yī)院做好項目驗收前的各項準備工作。

（二）建設保障措施。

良好的項目質量管理是項目實施成功的根本保證，在項目

的整個實施過程中，嚴格按照相關的政策和規(guī)范要求執(zhí)行。具

體做法有：

L在每個階段開始時，需要對準備情況進行認真審查，并

向項目領導小組匯報，確認已經(jīng)具備了開始當前階段工作所必

須的條件后，才可開始該階段的具體工作。

2.項目實施中的每個階段有階段工作計劃，具體工作中每

天有工作日計劃，并嚴格按照計劃進度推進。

3.項目實施中各方都應以按時、圓滿完成項目為目標，相

互督促，相互配合，齊心協(xié)力。

4.每階段結束，各方要根據(jù)對原定計劃進行總結，形成總

結報告，對其中未按時完成部分制定補救措施和整改計劃，為

下一階段的工作做好準備。

5.實施中所發(fā)現(xiàn)的各種問題、各方要及時溝通協(xié)調，盡早

發(fā)現(xiàn)問題原因，及時進行修改使后續(xù)工作能夠正常進行。

6.實施過程中加強溝通，通過充分的信息交流了解各方的

進展情況，保證計劃按時完成。

本項目應保證3個工作日內場地工程是完成勘測指導，15

個工作日內全部設備和配件到達項目領導小組指定位置，10個

工作日內完成安裝調試，確保全部設備都能正常運轉，10個工

作日內日完成人員培訓，30個工作日完成項目險收。

（三）運維服務管理。

運維主體包括本項目全部醫(yī)療設備。

承建單位應提供7天*24小時響應，并按照優(yōu)先級及時處

置區(qū)中醫(yī)醫(yī)院維護要求，提供電話指導、在線服務和上門服

務。如需要原廠維保人員提供服務，承建單位應代為聯(lián)系。承

建單位應詳細記錄運維服務情況，維保單據(jù)應一式兩份由承建

單位和區(qū)中醫(yī)醫(yī)院雙方留存。

事件優(yōu)先級處理：

優(yōu)先級高：4小時內處理

優(yōu)先級中：1個工作日內處理

優(yōu)先級低：3個工作日內處理

（四）培訓內容計劃。

承建單位應制定詳細培訓內容及培訓計劃。根據(jù)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院

工作需要，為影像技師提供脫產(chǎn)培訓。如個別醫(yī)務人員因工作原

因無法參加集中培訓，應提供現(xiàn)場一對一的培訓指導。

對于設備科的專業(yè)管理人員，應提供有針對性的管理維護培

訓I指導。

（五）項目履約驗收。

在完成項目建設任務且系統(tǒng)穩(wěn)定試運行30個工作日后，由

區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、承建單位和監(jiān)理單位共同向項目領導小組提交《項

目驗收申請表》，報請興購代理機構組織驗收，充分聽取項目各

方的工作匯報，現(xiàn)場考察項目中上述23類設備的運轉情況，聽

取先關技術人員的意見，按照招投標文件及合同所列條款逐一研

判完成情況，出具驗收意見。

六、效益與評價指標分析

（一）經(jīng)濟效益和社會效益分析。

1.經(jīng)濟效益：合理的醫(yī)療設備選型，有利于提高醫(yī)務人員的

工作效率和技術水平，能夠收治更多的患者，同時可規(guī)避臨床風

險，客觀上將為醫(yī)院創(chuàng)造更多的經(jīng)濟價值。

2,社會效益：合理的醫(yī)療設備選型，有利于醫(yī)院為患者提供

更加優(yōu)質快捷的服務，提升患者的就醫(yī)感受和滿意度，降低患者

的投訴率。

（二）項目風險分析。

本項目中的風險主要是進度風險，將會延誤區(qū)中醫(yī)醫(yī)院的

開診時間。由于生產(chǎn)廠家的供貨問題，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院的配合問

題、承建單位的資源調配問題等均可能造成進度風險。這需要

承建單位嚴格按照合同把控好供貨渠道，提前做好工作計劃，

項目實施過程中各方密切配合，及時發(fā)現(xiàn)偏離并采取措施糾正

或者預防，協(xié)調好項目參與人員之間的進度關系。

本項目中的風險還有質量風險，主要是指運輸和安裝過程

中造成設備損壞，這需要承建單位提前做好風險評估，嚴格禁

止野蠻裝卸，備足貨源，發(fā)現(xiàn)問題及時更換。

七、項目投資概算

（一）總投資概算。

費用金額（萬元）

建設經(jīng)費1335.862

人員經(jīng)費0

培訓經(jīng)費0

合計1335.862

（二）費用明細表。

采購物品數(shù)量單位單價（萬元）金額（萬元）

DR1臺120120.000

床旁DR2臺4080.000

醫(yī)學專用顯示器12臺224.000

彩超3臺208624.000

便攜彩超2A96192.000

12導心電圖機7臺3.524.500

便攜式心電圖機3臺1.85.400

動態(tài)心電監(jiān)測儀1臺16.516.500

動態(tài)血壓檢測儀1臺99.000

吸痰器12臺0.121.440

注射泵2臺24.000

輸液泵30臺2.575.000

血壓計60臺0.03582.148

可視喉鏡2臺1734.000

肺功能儀1臺5.35.300

排痰設備12臺3.845.600