智慧公共資源交易綜合管理信息系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)方案

智慧政務(wù)

公共資源交易綜合管理信息系統(tǒng)平臺(tái)

目錄

第一章技術(shù)解決方案錯(cuò)誤!未定義書簽。

1.1對(duì)采購(gòu)文件的應(yīng)答5

1.1.1對(duì)“建設(shè)總體要求〃的應(yīng)答5

1.1.2對(duì)“主要應(yīng)用描述”的應(yīng)答5

1.1.3對(duì)“培訓(xùn)需求”的應(yīng)答5

1.1.4對(duì)“項(xiàng)目實(shí)施及進(jìn)度”的應(yīng)答5

1.2項(xiàng)目建設(shè)信息5

1.2.1項(xiàng)目簡(jiǎn)介5

1.2.2建設(shè)背景6

1.2.3建設(shè)目標(biāo)7

1.3建設(shè)意義8

13.1全面構(gòu)建科技防離8

13.2促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)推動(dòng)8

13.3提高黨執(zhí)政能力的需要8

1.3.4落實(shí)“以人為本”執(zhí)政理念的需要9

1.4需求分析9

1.4.1交易過(guò)程采用招投標(biāo)9

1.4.2交易過(guò)程采用競(jìng)買方式10

1.4.3交易過(guò)程采用自助市場(chǎng)方式10

1.5項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)11

1.5.1建設(shè)思路11

1.5.2建設(shè)原則13

1.5.3需求分析16

1.5.4質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求17

1.5.5系統(tǒng)技術(shù)框架17

1.5.6開發(fā)平臺(tái)及工具19

1.5.7技術(shù)特色20

1.6系統(tǒng)支撐層21

1.6.1良好的技術(shù)線路21

1.6.2組件化開發(fā)平臺(tái)功能設(shè)計(jì)23

1.6.3可擴(kuò)展配置中心40

1.6.4以組件開發(fā)平臺(tái)為基礎(chǔ)的應(yīng)用開發(fā)過(guò)程42

第二章應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)43

2.1HZCA數(shù)字認(rèn)證43

2.1.1集成CA認(rèn)證體系43

2.1.2系統(tǒng)管理功能45

2.1.3證書業(yè)務(wù)功能46

2.2通用的公共資源管理系統(tǒng)52

2.3招投標(biāo)交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)53

2.3.1業(yè)務(wù)流程分析53

2.3.2供應(yīng)商注冊(cè)54

2.3.3網(wǎng)上招投標(biāo)59

2.3.4電子合同67

2.4競(jìng)買交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)68

2.4.1業(yè)務(wù)流程分析68

2.4.2新建競(jìng)價(jià)項(xiàng)目69

2.4.3在線競(jìng)買70

2.4.4投標(biāo)明細(xì)維護(hù)73

2.4.S物品資質(zhì)審核7a

2.4.6資質(zhì)審核結(jié)果打印74

2.4.7報(bào)價(jià)公示75

2.4.8面對(duì)面議價(jià)75

2.5自由市場(chǎng)交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)76

2.5.1業(yè)務(wù)流程分析76

2.5.2賣方采購(gòu)供應(yīng)目錄77

2.5.3訂單查詢78

2.5.4訂單處理79

2.5.5退貨處理80

2.5.6公示欄81

2.6其他輔助功能82

2.6.1交易信息庫(kù)82

2.6.2信用共享庫(kù)82

2.6.3專家?guī)?3

2.6.4報(bào)表統(tǒng)計(jì)83

2.6.5專家抽取83

2.6.6標(biāo)書上傳83

2.6.7網(wǎng)上評(píng)標(biāo)84

2.6.8互聯(lián)網(wǎng)接口84

2.6.9系統(tǒng)管理84

2.7網(wǎng)上審圖批注功能完善87

2.7.1整合優(yōu)泰手寫批注功能87

2.7.2手寫批注89

2.7.3鍵盤批注90

2.7.4批注信息91

2.8配置相關(guān)硬件設(shè)備91

2.8.1服務(wù)器91

2.8.2排隊(duì)叫號(hào)評(píng)價(jià)系統(tǒng)93

2.8.3SSLVPN設(shè)備99

第三章組織實(shí)施方案102

3.1項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃102

3.1.1軟件開發(fā)實(shí)施計(jì)劃102

3.1.2實(shí)施進(jìn)度匯總102

3.2項(xiàng)目實(shí)施組織103

3.2.1項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)103

3.2.2組織人員配置104

3.2.3與用戶的溝通106

3.3項(xiàng)目管理規(guī)范-RUP管理實(shí)施108

3.3.1概述108

3.3.2RUP簡(jiǎn)介108

3.4項(xiàng)目階段110

3.4.1計(jì)劃階段110

3.4.2先啟階段111

3.4.3精化階段113

3.4.4構(gòu)建階段116

3.4.5產(chǎn)品化階段118

3.5核心工作流程120

3.5.1業(yè)務(wù)需求建模120

3.5.2分析設(shè)計(jì)122

3.5.3實(shí)施123

ZS.4部署1?4

第四章售后服務(wù)方案126

4.1附表A：售后服務(wù)機(jī)構(gòu)情況表126

4.2附表B：售后服務(wù)人員情況表126

4.3概述127

4.4售后服務(wù)體系127

4.4.1售后服務(wù)形式127

4.4.2售后服務(wù)中的維護(hù)規(guī)程128

4.4.3售后月艮務(wù)手段129

4.5本地化服務(wù)內(nèi)容129

4.6持續(xù)的服務(wù)保障體系130

4.6.1持續(xù)的服務(wù)保障體系的方法130

4.6.2持續(xù)服務(wù)保障體系的內(nèi)容130

4.7故障響應(yīng)計(jì)劃131

4.7.1項(xiàng)目正常狀態(tài)下維護(hù)的方法及內(nèi)容131

4.7.2故障響應(yīng)體系的方法及內(nèi)容132

4.7.3提供完善的維護(hù)響應(yīng)的理由133

第五章項(xiàng)目小組名單134

5.1附表A:本項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理情況表134

5.2附表B:本項(xiàng)目的項(xiàng)目小組人員情況表135

5.3附表C:本項(xiàng)目的小組人員近3個(gè)月交納社保記錄情況表136

第六章優(yōu)惠條件及特殊承諾137

6.1技術(shù)支持和服務(wù)137

6.1.1技術(shù)服務(wù)體系137

6.1.2服務(wù)時(shí)間139

6.13服務(wù)響應(yīng)時(shí)間139

6.1.4服務(wù)聯(lián)系方式139

6.2服務(wù)組織139

6.3服務(wù)流程141

6.4C-SAS（客戶化安全保障服務(wù)）141

6.4.1總體框架142

6.4.2服務(wù)組件總表143

6.4.3服務(wù)流程145

第七章培訓(xùn)計(jì)劃146

7.1技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)綜述146

7.2培訓(xùn)方式147

7.3技術(shù)培訓(xùn)147

7.3.1總原則147

7.3.2技術(shù)培訓(xùn)具體內(nèi)容和目的147

7.3.3技術(shù)培訓(xùn)資料內(nèi)容147

7.4技術(shù)培訓(xùn)日程及費(fèi)用148

7.5按照附件A格式提供授課教師的簡(jiǎn)歷150

第八章驗(yàn)收方案151

8.1系統(tǒng)驗(yàn)收151

8.1.1驗(yàn)收的方法與步驟151

8.1.2系統(tǒng)驗(yàn)收152

第九章技術(shù)偏離說(shuō)明表153

技術(shù)說(shuō)明偏離表153

第十章認(rèn)為需要的其他技術(shù)文件或說(shuō)明156

第一章技術(shù)解決方案

1.1對(duì)采購(gòu)文件的應(yīng)答

L1.1對(duì)“建設(shè)總體要求”的應(yīng)答

滿足，在本技術(shù)方案中，我公司在L2中描述了本項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)

容，并在1.3和1.4對(duì)建設(shè)的意義和需求進(jìn)行了分析，確保滿足總體要求。

LL2對(duì)“主要應(yīng)用描述”的應(yīng)答

滿足，在本技術(shù)方案中，我公司在1.5、1.6以及第二章中描述了系統(tǒng)建設(shè)的

主要應(yīng)用。

L1.3對(duì)“培訓(xùn)需求”的應(yīng)答

滿足，在本技術(shù)方案中，我公司在第七章中詳細(xì)描述了培訓(xùn)需求。

L1.4對(duì)”項(xiàng)目實(shí)施及進(jìn)度”的應(yīng)答

滿足，在本技術(shù)方案中，我公司在第三章對(duì)組織實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行了描述，保證在

3個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目。

1.2項(xiàng)目建設(shè)信息

121項(xiàng)目簡(jiǎn)介

本技術(shù)方案是根據(jù)《XX市行政審批服務(wù)、公共資源交易綜合管理信息系統(tǒng)

平臺(tái)項(xiàng)目采購(gòu)文件》所做出的技術(shù)響應(yīng)，并根據(jù)XX軟件工程有限公司提供的管

理信息系統(tǒng)的特點(diǎn)進(jìn)行介紹。

1.2.2建設(shè)背景

隨著xx社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為落實(shí)黨的十七大提出的“確保權(quán)力正確行

使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”的要求，加強(qiáng)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府

和廉潔政府建設(shè)，提高政府工作透明度和公信力，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，

市政府立足于自查自糾。圍繞規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、質(zhì)量安全管

理、物資采購(gòu)、資金安排和信息公開等7個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查摸清本地區(qū)、本部門

招投標(biāo)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)，認(rèn)真整改。

立足于有效監(jiān)管。針對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域存在的監(jiān)管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定

有效的防范措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，遏制這一領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。抓

好全市在建重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)管，堅(jiān)決避免“邊治理邊違反”問(wèn)題

的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大招投標(biāo)項(xiàng)目行政執(zhí)

法力度。

立足于規(guī)范市場(chǎng)。按照省委和省政府實(shí)行科技防腐、建設(shè)“一拖六”綜合

電子監(jiān)察平臺(tái)的部署，加快推進(jìn)公共資源交易中心建設(shè)，將建設(shè)工程招投標(biāo)、

經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)納入統(tǒng)一的招投標(biāo)中心平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)

監(jiān)、管、辦“三分離”和交易場(chǎng)所、信息服務(wù)、交易規(guī)則、運(yùn)作程序、專家評(píng)

委庫(kù)“五統(tǒng)一”，努力打造陽(yáng)光交易、誠(chéng)信服務(wù)、和諧有序的建筑工程交易平

臺(tái)。

對(duì)此，XX將通過(guò)信息化手段，以計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，以

信息資源和人才為核心要素，將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在信息網(wǎng)

絡(luò)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間與部門分隔的

限制，全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、高水準(zhǔn)的管理和服務(wù)，逐步改

善政府的工作方式和業(yè)務(wù)流程，在XX建設(shè)一套覆蓋全市、服務(wù)全市的電子政務(wù)

系統(tǒng)。通過(guò)在建立基礎(chǔ)的電子政務(wù)應(yīng)用支撐平臺(tái)，為全市信息化建設(shè)提供統(tǒng)一

的底層基礎(chǔ)，在其之上構(gòu)建各類信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用。將XX的信息化業(yè)務(wù)從“孤

島”走向整合，使XX電子政務(wù)建設(shè)更加科學(xué)、規(guī)范、合理，從技術(shù)主導(dǎo)走向

“政務(wù)”主導(dǎo)，使XX電子政務(wù)系統(tǒng)更好的為全市提供服務(wù)。促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)

變，加快電子政務(wù)建設(shè)，全力構(gòu)建防腐。

XX市行政審批服務(wù)、公共資源交易綜合管理信息系統(tǒng)平臺(tái)軟件項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)

最終將打破時(shí)間、空間的制約和部門之間的界線，實(shí)現(xiàn)部門間的互聯(lián)互通與資

源共享。它的實(shí)施將對(duì)改變政府形象、優(yōu)化政府管理機(jī)制、提高辦公效率具有

重要的意義；對(duì)從管理為主向服務(wù)為主的政府職能轉(zhuǎn)變起到積極的推動(dòng)作用；

將更好地服務(wù)于社會(huì)，以統(tǒng)一窗口向社會(huì)提供高效的管理和公共服務(wù)；有助于

建設(shè)一個(gè)高效廉潔的政府。

實(shí)施XX市行政審批服務(wù)、公共資源交易綜合管理信息系統(tǒng)平臺(tái)軟件項(xiàng)目的

實(shí)施將對(duì)改變政府形象，優(yōu)化政府管理機(jī)制、提高辦公效率具有重要的意義，

對(duì)XX市行政審批服務(wù)中心和公共資源交易辦公室的辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、電子

化以及信息開放起到積極的推動(dòng)作用。

123建設(shè)目標(biāo)

以市政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為載體，積極配合“權(quán)力陽(yáng)光”工作的開展，

與市政務(wù)大廳對(duì)接，探索一網(wǎng)式、全天候“網(wǎng)上政務(wù)窗口”工作模式，有條件

的事項(xiàng)逐步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋”的工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)

“一網(wǎng)式”審批模式；建設(shè)集“行政審批、資源交易、效能監(jiān)察”綜合管理信

息平臺(tái)，努力打造上下互動(dòng)、橫向連通的綜合性電子應(yīng)用平臺(tái)。

項(xiàng)目總體主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模為：

一、建立統(tǒng)一的網(wǎng)上審批平臺(tái)及相應(yīng)系統(tǒng)，為政府各部門的審批業(yè)務(wù)提

供平臺(tái)支撐；完善月子報(bào)件，打造“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)審批、外網(wǎng)反

饋”的網(wǎng)上審批平臺(tái)；

二、參照“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市公共資源交易監(jiān)管工作的若干建

議（征求意見稿）力實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺(tái)功能，并且規(guī)范流程和數(shù)

據(jù)格式，實(shí)現(xiàn)公共資源交易和行政審批服務(wù)的集成，統(tǒng)一行政審批服

務(wù)、公共資源交易的業(yè)務(wù)系統(tǒng)；

三、配合“權(quán)力陽(yáng)光”的擴(kuò)大試點(diǎn)改造現(xiàn)有系統(tǒng)，協(xié)同政府門戶網(wǎng)站努

力實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)式”辦理。

四、中心搬遷擴(kuò)容，完善網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、存儲(chǔ)、軟件、內(nèi)外網(wǎng)站、信息資

源庫(kù)、信息安全等。

1.3建設(shè)意義

131全面構(gòu)建科技防腐

本項(xiàng)目的建設(shè)正是XX市政府“科技防腐”的具體實(shí)現(xiàn)。其目標(biāo)就是要將XX

打造成為集透明、溫暖于一體的陽(yáng)光政府。為全市構(gòu)建起技術(shù)先進(jìn)、行為規(guī)范、程

序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力

網(wǎng)上運(yùn)行、政府信息網(wǎng)上公開、行政活動(dòng)網(wǎng)上可視、權(quán)力行使網(wǎng)上監(jiān)控。

L3.2促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)推動(dòng)

制定XX電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將有效促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)推

動(dòng)，加快“和諧社會(huì)”和“創(chuàng)新型社會(huì)”的建設(shè)，有效杜絕資源浪費(fèi)、避免重復(fù)建

設(shè)。有助于推進(jìn)國(guó)家科技進(jìn)步，增加信息化建設(shè)的規(guī)范度，優(yōu)化信息化基礎(chǔ)環(huán)境。

解決XX存在于信息化建設(shè)中的相應(yīng)瓶頸，降低信息化項(xiàng)目的投入成本，提高標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范度，增強(qiáng)規(guī)范能力。全面推動(dòng)全市電子政務(wù)的有序進(jìn)步，使各行業(yè)用戶在建設(shè)

信息化工程或項(xiàng)目時(shí)擺脫各軟件企業(yè)各自建設(shè)、壟斷建設(shè)的束縛，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將

各自獨(dú)立的軟件企業(yè)組織在一起，協(xié)同完成信息化工程或項(xiàng)目的建設(shè)工作。將以往

不同企業(yè)間各自獨(dú)立的技術(shù)體系進(jìn)行規(guī)范化融合，提高市場(chǎng)規(guī)范度，增強(qiáng)行業(yè)凝固

力，方便各系統(tǒng)間信息數(shù)據(jù)的聯(lián)通、交換。為XX電子政務(wù)等行業(yè)的信息化建設(shè)提

供統(tǒng)一的建設(shè)依據(jù)和指導(dǎo)思想。

133提高黨執(zhí)政能力的需要

黨的十七大提出要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高執(zhí)政水平，其中很重要的一點(diǎn)

是提高政府辦事效率、降低行政成本。政府的辦事效率不高，一直以來(lái)是讓政府頭

疼公眾氣惱的問(wèn)題，XX政務(wù)大廳的信息化建設(shè)還不完善，影響了黨的執(zhí)政能力的

建設(shè)。為了改善目前的狀況，決定建設(shè)網(wǎng)山電子政務(wù)和綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)。通過(guò)該

系統(tǒng)的建立為XX建成一個(gè)深入基層的行政審批服務(wù)體系，達(dá)到轉(zhuǎn)變了政府的職能

的目的，進(jìn)一步提高政府的辦事效率，方便公眾。這對(duì)提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力具有

非常重大的意義。

134落實(shí)“以人為本”執(zhí)政理念的需要

“以人為本”的執(zhí)政理念要求政府轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化為公眾的服務(wù)意識(shí)。以往的

政府許可事項(xiàng)和審批事項(xiàng)的辦理都是以政府為中心，企業(yè)和個(gè)人圍著政府轉(zhuǎn)。公眾

想辦理事項(xiàng)必須自己去各個(gè)政府部門申請(qǐng)，政府是不動(dòng)的，公眾則要在不同的政府

部門之間跑來(lái)跑去。這樣的政府工作方式結(jié)果往往會(huì)讓公眾錯(cuò)過(guò)很多時(shí)機(jī)，而政府

部門之間的互不相通也耽誤了政府審批的時(shí)間，政府部門的工作效率非常低。這種

方式中并沒有體現(xiàn)以人為本的理念。要轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政的理念光靠思想的轉(zhuǎn)變是不可

能達(dá)到的，必須在工作方式上處以必要的輔助手段?，F(xiàn)在我國(guó)信息化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入

到一個(gè)新的階段，各個(gè)地區(qū)政府部門都在大力開展以政務(wù)大廳為核心的審批系統(tǒng)建

設(shè)，這對(duì)轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政理念有重要作用。建立XX網(wǎng)上電子政務(wù)和綜合電子監(jiān)察系

統(tǒng)能夠進(jìn)一步完善了電子政務(wù)建設(shè)，對(duì)落實(shí)以人為本的政府執(zhí)政理念有重大意義。

1.4需求分析

L4.1交易過(guò)程采用招投標(biāo)

根據(jù)國(guó)家招投標(biāo)管理辦法及其相關(guān)規(guī)定，提煉出如下通用流程：（適用于公開

招投標(biāo)、邀請(qǐng)招投標(biāo)等方式）

交易過(guò)程采用招投標(biāo)方式

?Z\cior??Actor?

交易發(fā)起者交易管理者交易評(píng)審者交易參與者

?Process??Process??Process??P,ocess??Process?

交易報(bào)建交易申請(qǐng)交易審核信息發(fā)布確定參與名單

[?Process?l?Process??Process??P（ocess??Process?

[交易備案;

0中標(biāo)公示評(píng)審組定標(biāo)成立評(píng)審組審直入圍

L4.2交易過(guò)程采用競(jìng)買方式

根據(jù)國(guó)家競(jìng)買管理辦法及其相關(guān)規(guī)定,提煉出如下通用流程：（適用于拍賣、

掛牌、小額交易網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等方式）

交易過(guò)程采用競(jìng)買方式

?Actor??Actor?

競(jìng)買發(fā)起者管理者競(jìng)買參與者

?Process??Process??Process??Process?

競(jìng)買報(bào)建競(jìng)買申請(qǐng)競(jìng)買審核競(jìng)買信息發(fā)布

?Process??Process??Process??Process?

競(jìng)買備案確定競(jìng)買人競(jìng)買報(bào)價(jià)確定競(jìng)買名單

1.4.3交易過(guò)程采用自助市場(chǎng)方式

提供面向個(gè)人和企業(yè)自助市場(chǎng)交易模式，根據(jù)其交易特點(diǎn)，提煉出以下流程:

交易過(guò)程采用自由市場(chǎng)模式

?Actor??Actor??Actor?

自由交易發(fā)起者自由交易管理者自由交易參與者

?Process??Process??Process?

自由交易報(bào)建自由交易申請(qǐng)自由交易審核

?Process??Process??Process?

自由交易備案自由交易參與交易信息發(fā)布

1.5項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)

L5.1建設(shè)思路

在技術(shù)選型方面

選擇與世界發(fā)展潮流吻合的技術(shù)?，F(xiàn)在還在流行的技術(shù)并不能代表未來(lái)一

定能夠流行。技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度要高，開放程度要好。關(guān)鍵應(yīng)用主張自主開

發(fā)，發(fā)展民族產(chǎn)業(yè)。在技術(shù)結(jié)構(gòu)方面，盡快從C/S結(jié)構(gòu)體系轉(zhuǎn)向B/S結(jié)構(gòu)體系，

采用B/S思路，最終用戶界面統(tǒng)一為瀏覽器，應(yīng)用系統(tǒng)全部在服務(wù)器端，即標(biāo)準(zhǔn)

的三層結(jié)構(gòu)體系。系統(tǒng)負(fù)載輕，開放性好，系統(tǒng)維護(hù)升級(jí)方便。

系統(tǒng)設(shè)計(jì)方法

考慮到系統(tǒng)的現(xiàn)狀，我們建議采用生命周期法和快速原型法相結(jié)合，在已

有產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，以快速原型法為主。在實(shí)施方面遵循統(tǒng)一規(guī)范和分布實(shí)施的

原則。

L5.1.3在設(shè)計(jì)思想方面

從傳統(tǒng)的面向業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)向面向用戶的設(shè)計(jì)，即將設(shè)計(jì)的著眼點(diǎn)放在用

戶對(duì)象身上，設(shè)計(jì)視角范圍是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)。將

面向?qū)ο蟮乃枷胍氲较到y(tǒng)設(shè)計(jì)中去。

系統(tǒng)應(yīng)具有科學(xué)和規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。系統(tǒng)建立在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，與全

局的管理科學(xué)化、規(guī)范化相一致。

程序化同步進(jìn)程，使設(shè)備配置和辦公體制建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)。

系統(tǒng)應(yīng)有內(nèi)在的發(fā)展前途。系統(tǒng)建設(shè)要有前瞻性，要符合信息化的發(fā)展趨

勢(shì)，系統(tǒng)構(gòu)成應(yīng)確保長(zhǎng)期的系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用需要。系統(tǒng)要他有開發(fā)放性，不同

的設(shè)備和軟件能遵循公共標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致地運(yùn)行，保證添加設(shè)備和軟件能較好地

融為一體，保護(hù)分期投資，不浪費(fèi)每一期投資。

系統(tǒng)功能應(yīng)具有完備性和先進(jìn)性。要充分吸收成熟而先進(jìn)的技術(shù)，特別在

系統(tǒng)構(gòu)成和整體發(fā)展思路上要有較高的起點(diǎn)，要能適應(yīng)信息化特點(diǎn)的辦公應(yīng)用

要求，要具強(qiáng)大的數(shù)據(jù)交換能力，盡可能向國(guó)內(nèi)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，與國(guó)際慣例

銜接。

系統(tǒng)應(yīng)易于掌握。要提供系統(tǒng)有效的管理措施，不僅具有總體易管理性，

而且要具有分級(jí)管理的能力，還要提供一個(gè)盡可能友善的使用接口，使各層次

人員都能盡快、方便地掌握本應(yīng)用系統(tǒng)。

系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)是分步實(shí)施和可擴(kuò)展的。系統(tǒng)的建設(shè)要在分步實(shí)施的原則下，

保證網(wǎng)絡(luò)構(gòu)，軟件的配置方向、軟件開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)在各實(shí)施階段一致性，技術(shù)、硬

件、軟件和數(shù)據(jù)資源的可繼承性，并留有充分的發(fā)展余地，要做到各階段建設(shè)

投入的可重用性，以確保系統(tǒng)能滾動(dòng)建設(shè)。

除易操作、使用方便外，更重要的是安全。我們?cè)谠O(shè)計(jì)系統(tǒng)的時(shí)候充分的

考慮了系統(tǒng)的安全性能，通過(guò)身份識(shí)別、文件的加密傳輸?shù)确绞絹?lái)保證系統(tǒng)及

系統(tǒng)運(yùn)行文件的安全。系統(tǒng)充分貫徹國(guó)家各種保密措施，設(shè)置多級(jí)安全，不同

的工作人員應(yīng)具有不同的數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限。加強(qiáng)數(shù)據(jù)存取管理以防泄密，加強(qiáng)數(shù)

據(jù)備份管理以防數(shù)據(jù)損壞，加強(qiáng)運(yùn)行管理減少意外事故，確保數(shù)據(jù)的安全性。

1?5,1.4在實(shí)現(xiàn)方法方面

從傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)向采用復(fù)雜適用系統(tǒng)（CAS）理論進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，即從一

般的業(yè)務(wù)需求中抽象出關(guān)鍵的復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)，該系統(tǒng)能夠適應(yīng)環(huán)境變化，系統(tǒng)

使用越久，積累的有價(jià)值的東西就越多。

1.5.2建設(shè)原則

1.521安全性原則

無(wú)論是哪一級(jí)政府行政審批服務(wù)系統(tǒng)，安全問(wèn)題是其首要的問(wèn)題。它是代

表著政府的形象，不僅僅是系統(tǒng)被黑造成的影響極為不利，而且其保存了大量

的機(jī)密性數(shù)據(jù)，如果被侵入，后果不堪設(shè)想?？紤]到這一點(diǎn)，在設(shè)計(jì)綜合管理

信息系統(tǒng)時(shí)，安全性是關(guān)鍵。因此系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時(shí)，我們將按照國(guó)家保密局和國(guó)

辦的有關(guān)規(guī)范要求，從網(wǎng)絡(luò)安全和應(yīng)用安全兩個(gè)層面進(jìn)行統(tǒng)一的安全規(guī)劃和管

理，對(duì)系統(tǒng)中的用戶權(quán)限和角色進(jìn)行嚴(yán)格、合理的規(guī)定和劃分，對(duì)用戶身份進(jìn)

行嚴(yán)格的審核、對(duì)用戶行為、基本信息單元的存取進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控與審計(jì)。并

且由于政府網(wǎng)絡(luò)存在著和Internet的接口，因此還要注意使用各種防火墻技

術(shù)、防入侵技術(shù)等先進(jìn)的安全保證技術(shù)，切實(shí)保證系統(tǒng)不受入侵，從而保證工

作的信息、數(shù)據(jù)的安全。

1.522實(shí)用性原則

系統(tǒng)在設(shè)計(jì)上要遵循實(shí)用性的原則，考慮到廣大人員工作的性質(zhì)，將系統(tǒng)

設(shè)計(jì)得簡(jiǎn)單、實(shí)用，使大多數(shù)人在完成大多數(shù)工作時(shí)，可以極其方便的完成，

而不要為了其他的原因，將系統(tǒng)設(shè)計(jì)的過(guò)為復(fù)雜和煩瑣。是用戶在使用系統(tǒng)的

過(guò)程中感到系統(tǒng)是實(shí)用的，好用的，而不是華而不實(shí)的。

1.523先進(jìn)性原則

充分利用先進(jìn)的技術(shù)，博采眾家之長(zhǎng)，在深入的分析和廣泛的調(diào)查基礎(chǔ)

上，建立一個(gè)技術(shù)先進(jìn)的應(yīng)用系統(tǒng)。系統(tǒng)不但要繼承計(jì)算機(jī)領(lǐng)域、通信領(lǐng)域、

網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域、信息處理領(lǐng)域的最先進(jìn)技術(shù)，而且還要融合管理學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、經(jīng)濟(jì)

學(xué)等方面的先進(jìn)技術(shù)和思想，在此基礎(chǔ)之上，對(duì)行政審批管理工作進(jìn)行全面的

整合和重組，從而降低工作強(qiáng)度、提高工作效率、節(jié)省辦公經(jīng)費(fèi)，并且為領(lǐng)導(dǎo)

的決策支持提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)分析功能，使系統(tǒng)真正的發(fā)揮作用。

1524高集成性原則

本期項(xiàng)目建設(shè)的不是一個(gè)簡(jiǎn)單而獨(dú)立的系統(tǒng)，它與管理信息系統(tǒng)、信息服

務(wù)系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等有著密切的聯(lián)系；在系統(tǒng)內(nèi)部集成了統(tǒng)一消息系統(tǒng)、

安全認(rèn)證系統(tǒng)等子系統(tǒng)，融合了元數(shù)據(jù)管理、知識(shí)管理、知識(shí)挖掘、可視化工

作流、集成通訊、網(wǎng)絡(luò)防下載、訪問(wèn)控制、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)等高新技術(shù)。同時(shí)，應(yīng)用

系統(tǒng)本身各個(gè)子系統(tǒng)也要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，按照國(guó)際、國(guó)家的規(guī)范進(jìn)行開發(fā)。對(duì)于

一個(gè)設(shè)計(jì)優(yōu)秀的系統(tǒng)，要綜合考慮上述的問(wèn)題，針對(duì)不同用戶的不同要求，在

具體分析的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)系統(tǒng)的解決方案，要將上述各種系統(tǒng)、各種技術(shù)進(jìn)行

有機(jī)的融合，才能提供一個(gè)具有最佳性能價(jià)格比的方案。因此應(yīng)用軟件系統(tǒng)的

建設(shè)是一個(gè)高度集成化的工作，在設(shè)計(jì)的過(guò)程中必須遵守高集成性的原則。

L525可擴(kuò)展性原則

系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，因此系統(tǒng)在設(shè)計(jì)之初就應(yīng)該遵守開放性和可

擴(kuò)充性的原則。系統(tǒng)必須要具有開放性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，信息

化系統(tǒng)不是一個(gè)孤立的系統(tǒng)，需要與其他的外部系統(tǒng)進(jìn)行外部信息交換；其

次，在信息化系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)子系統(tǒng)間也存在著信息交換的要求；再次，在市級(jí)

系統(tǒng)、地市級(jí)系統(tǒng)等各級(jí)系統(tǒng)中，也存在上下級(jí)的交換要求。因此系統(tǒng)必須具

備很強(qiáng)的擴(kuò)展性，以適應(yīng)將來(lái)的各種要求。

L526開放性原則

系統(tǒng)設(shè)計(jì)要遵循軟總線、構(gòu)件化設(shè)計(jì)原則，各部分遵循標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范接口，

支持各個(gè)部分之間靈活的溝通與聯(lián)系，在統(tǒng)一的安全控制下，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的

充分共享與靈活集成。系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要保持開放性，在環(huán)境要求發(fā)生變化的情況

下，新開發(fā)的系統(tǒng)可以很好的并入老的系統(tǒng)，使系統(tǒng)可以不斷的進(jìn)行生長(zhǎng)，達(dá)

到一種自適應(yīng)的要求。系統(tǒng)采用原子模塊化的設(shè)計(jì)，在系統(tǒng)安裝時(shí)，采用搭積

木式的安裝方式，使系統(tǒng)的近期、中期、遠(yuǎn)期達(dá)到完美的結(jié)合。

L527穩(wěn)定性原則

任何一個(gè)綜合性的應(yīng)用系統(tǒng)，都是多個(gè)政府的各種軟硬產(chǎn)品的集成，這就

增加了系統(tǒng)整體的不穩(wěn)定性；而且，系統(tǒng)往往需要7X24小時(shí)連續(xù)穩(wěn)定的工作；

并且，系統(tǒng)的穩(wěn)定性將關(guān)系到系統(tǒng)使用者對(duì)該系統(tǒng)的使用興趣，和使用效率，

關(guān)系到整個(gè)系統(tǒng)能否真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)。再者，系統(tǒng)的穩(wěn)定性將關(guān)系到系統(tǒng)中的各

種信息的安全性、有效性、完整性，信息尤為重要。最后，系統(tǒng)的穩(wěn)定性對(duì)實(shí)

現(xiàn)工作流程的順暢，是一個(gè)基礎(chǔ)的保障。因此，必須確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性，只有

在系統(tǒng)硬件、操作系統(tǒng)、軟件開發(fā)平臺(tái)、中間件、數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用軟件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)

備等各個(gè)環(huán)節(jié)保證每個(gè)組件，乃至整個(gè)分系統(tǒng)的穩(wěn)定，并在系統(tǒng)集成時(shí)嚴(yán)格遵

守質(zhì)量保證體系要求，才能使系統(tǒng)整體穩(wěn)定性得到保障。

L528可恢復(fù)性原則

信息的有效管理與儲(chǔ)存、備份是信息能夠被有效利用的基礎(chǔ)。對(duì)信息資源

的各種頻繁操作，將不可避免的給信息資源，甚至整個(gè)信息系統(tǒng)帶來(lái)?yè)p害；一

些不可預(yù)料的突發(fā)性事件頁(yè)可能造成系統(tǒng)的被破壞；還有各種人為的攻擊、破

壞都可能造成系統(tǒng)的故障，直至崩潰。同此，系統(tǒng)的可恢復(fù)性就成為系統(tǒng)建

設(shè)，尤其是政府信息系統(tǒng)建設(shè)的重要原則。

152.9可管理性原則

系統(tǒng)管理是指系統(tǒng)使用期間為保證用戶安全、可靠，正常使用系統(tǒng)服務(wù)而

從事的全部操作和維護(hù)性活動(dòng)。應(yīng)該嚴(yán)格的從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、技術(shù)措施、運(yùn)行環(huán)

境、安全控制等各方面綜合考慮系統(tǒng)可管理性，使得系統(tǒng)的使用及管理簡(jiǎn)便、

易于操作、實(shí)用，保證系統(tǒng)具有高可管理性，降低系統(tǒng)管理加維護(hù)成本。

1.5.3需求分析

153.1現(xiàn)狀分析

XX市政府信息化建設(shè)一直走在全國(guó)的前列，目前信息化建設(shè)已經(jīng)取得了非

常好的成績(jī)，為網(wǎng)上審批和公共資源交易平臺(tái)的建設(shè)的建設(shè)提供了良好的保

障。

在一期網(wǎng)上審批和公共資源交易平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行系統(tǒng)項(xiàng)目開發(fā)，

對(duì)軟件功能進(jìn)行優(yōu)化與擴(kuò)充，增強(qiáng)系統(tǒng)性能。充分運(yùn)用已建成的電子政務(wù)資

源，推進(jìn)各類行政許可、公共資源交易等事項(xiàng)跨部門辦公和并聯(lián)審批，真正實(shí)

現(xiàn)全程式網(wǎng)上行政審批。完善“中心”外網(wǎng)門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)辦事項(xiàng)目網(wǎng)上受

理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。

153.2需求概述

基于目前的工作現(xiàn)狀，XX市行政服務(wù)中心、公共資源交易辦公室提出建設(shè)XX

市行政審批服務(wù)、公共資源交易綜合管理信息系統(tǒng)平臺(tái)項(xiàng)目。該項(xiàng)目的建設(shè)，主

要能滿足以下用戶需求：

1.進(jìn)一步完善“網(wǎng)上一家一中心”辦事平臺(tái)。

HZCA數(shù)字認(rèn)證

初步建成通用公共資源管理系統(tǒng)

2.配合權(quán)力陽(yáng)光擴(kuò)大試點(diǎn)改造現(xiàn)有系統(tǒng)。

網(wǎng)上審圖批注功能完善

3.購(gòu)置相關(guān)硬件設(shè)備

購(gòu)置信息化設(shè)備以滿足中心搬遷后的系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。購(gòu)置設(shè)備包括：

5臺(tái)服務(wù)器；

排隊(duì)叫號(hào)評(píng)價(jià)系統(tǒng)；

1臺(tái)SSLVPN設(shè)備。

L5.4質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求

技術(shù)選型：采用基于B/S系統(tǒng)架構(gòu)。

數(shù)據(jù)庫(kù)選型：采用穩(wěn)定可靠的關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)。

服務(wù)端操作系統(tǒng)選型:采用主流操作系統(tǒng)。

應(yīng)用服務(wù)器選型：采用主流應(yīng)用服務(wù)器。

1.5.5系統(tǒng)技術(shù)框架

接入層公眾網(wǎng)政務(wù)外網(wǎng)

行政審批服務(wù)、公共資源交易綜合管理信息系統(tǒng)

軟

件

應(yīng)

用

層

應(yīng)

用

電子政務(wù)支撐平臺(tái)

支

工作流引擎、智能表虺引擎、搜索引擎、統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理、統(tǒng)一用戶管理、系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理

撐

數(shù)

據(jù)

支

撐

層

硬件支持

邏輯層次描述

各類用戶登錄相應(yīng)的門戶網(wǎng)站，通過(guò)其要訪問(wèn)的信息、業(yè)務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)而確定

應(yīng)用層的訪問(wèn)內(nèi)容。

接入層

通過(guò)統(tǒng)一的用戶管理進(jìn)行統(tǒng)一的身份認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制。

應(yīng)用層是整個(gè)業(yè)務(wù)邏輯結(jié)構(gòu)的核心，該層通過(guò)調(diào)用服務(wù)層的中間件資源，

應(yīng)用層以部件化或非部件化的形式包裝，構(gòu)建應(yīng)用邏輯群。

支撐層的應(yīng)用紐件構(gòu)成應(yīng)用基礎(chǔ)系統(tǒng)，是應(yīng)用層的軟件支撐平臺(tái)。通過(guò)支

撐層，可以快速創(chuàng)建、組裝、部署和管理動(dòng)態(tài)的健壯的應(yīng)用邏輯。

支撐層分三個(gè)層面。最底兩層是基礎(chǔ)開發(fā)平臺(tái)，即基于J2EE開發(fā)體系結(jié)

構(gòu)的分布式應(yīng)用開發(fā)環(huán)境和系統(tǒng)平臺(tái)開發(fā)接口。在此之上是應(yīng)用基礎(chǔ)系統(tǒng)，提

支撐層供了可工作于不同應(yīng)用系統(tǒng)的核心服務(wù)功能，作為應(yīng)用邏輯運(yùn)行的基礎(chǔ)服務(wù)平

臺(tái)。應(yīng)用基礎(chǔ)系統(tǒng)日組件化的功能包和二次開發(fā)接口組成，為其上開發(fā)運(yùn)行的

應(yīng)用模塊提供穩(wěn)定、安全、調(diào)用簡(jiǎn)單的底層功能實(shí)現(xiàn)，為形成一體化應(yīng)用、保

證系統(tǒng)的可維護(hù)性和可擴(kuò)展性奠定基礎(chǔ)。

資源層構(gòu)成應(yīng)月層、支撐層的支撐環(huán)境。

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供了如TCP/IP、目錄和安全等資源服務(wù)，這些服務(wù)的能

力可通過(guò)開放且標(biāo)準(zhǔn)的接協(xié)議來(lái)存取。主機(jī)系統(tǒng)和功能服務(wù)器群為應(yīng)用邏輯提

硬件層

供資源服務(wù)，包括數(shù)據(jù)庫(kù)、HTTP、事務(wù)處理、郵件和消息等。我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)

建設(shè)需求，科學(xué)合理地對(duì)資源層進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。

另外，安全和運(yùn)行維護(hù)貫穿接入層、應(yīng)用層、支撐層、硬件層的各個(gè)層

面，為邏輯架構(gòu)中各層提供安全管理、系統(tǒng)審計(jì)等服務(wù)功能。當(dāng)然，不同層面

服務(wù)內(nèi)容不盡相同。

統(tǒng)一、完整的總體業(yè)務(wù)邏輯結(jié)構(gòu)清晰的劃分了系統(tǒng)的邏輯層次，各層次相

對(duì)獨(dú)立，從而簡(jiǎn)化了系統(tǒng)復(fù)雜度，保證系統(tǒng)滿足建設(shè)要求。

156開發(fā)平臺(tái)及工具

J2EE技術(shù)構(gòu)架

以Internet技術(shù)為基礎(chǔ)的分布式多層計(jì)算模式是目前最先進(jìn)的系統(tǒng)模式，是

未來(lái)應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)技術(shù)發(fā)展的主要形態(tài)。以JavaBeans、Servlet>EJB技術(shù)為核心

的J2EE技術(shù)作為專門開發(fā)多層Internet計(jì)算模式的關(guān)鍵技術(shù)，為開發(fā)真正高可用

性、高安全性、可擴(kuò)展性的分布式應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)，可以較大地降低開發(fā)多層

Internet模式應(yīng)用的成本和復(fù)雜程度，從而保證項(xiàng)目的低風(fēng)險(xiǎn)、高成功度。

下圖是J2EE(Java2EnterpriseEdition)技術(shù)構(gòu)架的示意圖。

Client-SideServer-SideServer-SideEnterprise

PresentationPresentationBusinessLogicInformation

System

1.562開發(fā)工具

根據(jù)采用的應(yīng)用平臺(tái)和環(huán)境，系統(tǒng)的開發(fā)將采用WeblogicHTML、

Javascript和Java等目前非常流行的一些技術(shù)，將來(lái)采用的工具如下表所示:

開發(fā)工具描述

TOMCAT5.0開源JAVA容器，可以方便地進(jìn)行升級(jí)、部署，而不會(huì)影響用戶

現(xiàn)有的數(shù)據(jù)°

BORLANDJBUILDER是BORLAND公司推出的基于組件的、可升級(jí)的、可視

JBUILDER9.0化的JAVA開發(fā)工具，它適用于各種層次的開發(fā)項(xiàng)目，包括

JAVAAPPLET,數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用程序、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序、分布式應(yīng)用等。

JBUILDER開放式地支持純JAVA,并為JAVA程序開發(fā)者提供了更

豐富、更靈活的開發(fā)方式。

RATIONALROSE先進(jìn)的建模工具

POWERDESIGNER先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)工具

1.5.7技術(shù)特色

1）支持多平臺(tái)、多操作系統(tǒng)的應(yīng)用，可在不同平臺(tái)、不同操作系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)快

捷、平滑的移植。

2）多層安全控制，包括系統(tǒng)平臺(tái)安全機(jī)制、用戶名密碼、CA認(rèn)證三層安全檢

查，提供傳輸數(shù)據(jù)加密，提供網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)制。

3）提供強(qiáng)大日志記錄，記錄用戶每一步操作，杜絕安全漏洞。

4）利用工作流系統(tǒng)及強(qiáng)大的中間件提供后臺(tái)支持。

5）系統(tǒng)維護(hù)簡(jiǎn)單、快捷，具有可視化、圖形化的流程配置工具。

6）遵循XML電子格式標(biāo)準(zhǔn)。

7）操作簡(jiǎn)單，易學(xué)，只需掌握基本的計(jì)算機(jī)操作即可使在

8）智能化、快速、高效的網(wǎng)站內(nèi)容管理功能。

1.6系統(tǒng)支撐層

1.6.1良好的技術(shù)線路

綜合管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目要取得成功，主要是技術(shù)實(shí)現(xiàn)架構(gòu)的設(shè)計(jì)上有諸多

優(yōu)勢(shì)，充分應(yīng)用了J2EE、消息中間件、應(yīng)用集成、工作流、Portal、WEB應(yīng)用、

目錄服務(wù)等技術(shù)。

J2EE技術(shù)

J2EE是主流的技術(shù)體系，J2EE已成為一個(gè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞著J2EE有眾多

的廠家和產(chǎn)品，其中不乏優(yōu)秀的軟件產(chǎn)品，合理集成以J2EE為標(biāo)準(zhǔn)的軟件產(chǎn)品

構(gòu)建多級(jí)平臺(tái)，可以得到較好的穩(wěn)定性、高可靠性和擴(kuò)展性c

J2EE技術(shù)的基礎(chǔ)是JAVA語(yǔ)言，JAVA語(yǔ)言的與平臺(tái)無(wú)關(guān)性，保證了基于

J2EE平臺(tái)開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)和支撐環(huán)境可以跨平臺(tái)運(yùn)行。

基于J2EE技術(shù)的應(yīng)用服務(wù)器(ApplicationServer)主要是用來(lái)支持開發(fā)

基于Web的三層體系結(jié)構(gòu)應(yīng)用的支撐平臺(tái)，這一類的產(chǎn)品包括BEAWeblogic、

IBMWebsphere等。

中間件技術(shù)

由于XX市行政審批服務(wù)、公共資源交易綜合管理信息系統(tǒng)必須滿足大量的應(yīng)

用；系統(tǒng)還要運(yùn)行于多種硬件和OS平臺(tái)；支持分布式運(yùn)算；提供跨網(wǎng)絡(luò)、硬件

和OS平臺(tái)的透明性的應(yīng)用或服務(wù)的交互功能；支持標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議；支持標(biāo)準(zhǔn)的接

口。要滿足這些要求，通過(guò)中間件來(lái)實(shí)現(xiàn)就非常簡(jiǎn)單了，首先通過(guò)中間件屏蔽各

操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)的低層細(xì)節(jié)，為分布式應(yīng)用提供基礎(chǔ)框架。有了中間件

以后，可以更方便的開發(fā)、運(yùn)行和管理分布式應(yīng)用系統(tǒng)。

161.3應(yīng)用集成技術(shù)

應(yīng)用集成的核心是一組開發(fā)工具，它可以生成用于聯(lián)接不同應(yīng)用系統(tǒng)的組

件，通過(guò)這些組件對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行再構(gòu)造，形成一個(gè)更強(qiáng)大的系統(tǒng)。

應(yīng)用集成系統(tǒng)由以下幾部分組成：開發(fā)套件、運(yùn)行平臺(tái)前應(yīng)用集成聯(lián)接組

件。應(yīng)用集成系統(tǒng)的開發(fā)套件有兩個(gè)功能：開發(fā)應(yīng)用集成聯(lián)接組件和部署應(yīng)用集

成聯(lián)接組件。開發(fā)套間通過(guò)其中的工具分別對(duì)聯(lián)接組件的輸入、輸出端、對(duì)應(yīng)關(guān)

系和處理要求進(jìn)行描述，開發(fā)組件根據(jù)這些描述，運(yùn)用已有的基本模板，生成專

用的應(yīng)用集成聯(lián)接組件，并通過(guò)部署工具將應(yīng)用聯(lián)接組件部署到運(yùn)行平臺(tái)。

161.4業(yè)務(wù)流程管理

從審批業(yè)務(wù)的角度來(lái)看，使用目標(biāo)、業(yè)務(wù)功能、限制等來(lái)代替流程所需資源

信息對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行描述是非常重要的。在業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)過(guò)程中，需要業(yè)務(wù)經(jīng)理

與負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)流程管理的管理人員之間經(jīng)常進(jìn)行交流，以保證業(yè)務(wù)流程管理的順利

實(shí)施。

業(yè)務(wù)流程管理系統(tǒng)(BPMS)為管理者提供了一種有效的決策輔助方法，正

確的執(zhí)行管理決策依賴于清晰業(yè)務(wù)流程。BPMS技術(shù)能夠?yàn)楣芾碚吆蛯徟鷺I(yè)務(wù)

人員提供定義、變更、實(shí)施業(yè)務(wù)流程的方法，并保證業(yè)務(wù)系統(tǒng)的靈活性和一致

性，而不必考慮更多的細(xì)節(jié)問(wèn)題。BPMS是輔助G2G、G2B和G2C這樣的現(xiàn)代集

成式應(yīng)用的核心工具。

Webservices

Webservices是為了讓地理上分布在不同區(qū)域的計(jì)算機(jī)和設(shè)備一起工作，以

便為用戶提供各種各樣的服務(wù)。用戶可以控制要獲取信息的內(nèi)容、時(shí)間、方式，

而不必像現(xiàn)在這樣在無(wú)數(shù)個(gè)信息孤島中瀏覽，去尋找自己所需要的信息。利用

Webservices,公司和個(gè)人能夠迅速且廉價(jià)地通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向全球用戶提供服務(wù)，

建立全球范圍的聯(lián)系，在廣泛的范圍內(nèi)尋找可能的合作伙伴，隨著Web服務(wù)技

術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用，我們目前所進(jìn)行的開發(fā)和使用應(yīng)用程序的信息處理活動(dòng)將過(guò)渡

到開發(fā)和使用Webserviceso將來(lái)，Webservices將取代應(yīng)用程序成為Web上

的基本開發(fā)和應(yīng)用實(shí)體。

L6.2組件化開發(fā)平臺(tái)功能設(shè)計(jì)

組件化應(yīng)用開發(fā)平臺(tái)是建立在J2EE應(yīng)用框架基礎(chǔ)之上，是采用面向?qū)ο蠹夹g(shù)

多層結(jié)構(gòu)和Internet/Intranet應(yīng)用的分析和開發(fā)方法的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過(guò)多年的開發(fā)、

實(shí)踐，我公司已積累了大量支裝好的由J2EE組件、模板構(gòu)成的可重用模塊，包括

個(gè)性化門戶框架（內(nèi)容管理、個(gè)性化管理）、動(dòng)態(tài)工作流管理和安全管理等。組

件應(yīng)用開發(fā)平臺(tái)可以較大程度地降低Intemet/Intranet應(yīng)用開發(fā)成本，簡(jiǎn)化多層

體系結(jié)構(gòu)應(yīng)用的復(fù)雜度。

L6.2.1個(gè)性化門戶框架

我公司在組件應(yīng)用開發(fā)平臺(tái)中集成了基于標(biāo)準(zhǔn)的門戶產(chǎn)品組件Portal。

Portal基于J2EE,提供門戶框架服務(wù)平臺(tái)級(jí)解決方案，主要包括內(nèi)容管理系統(tǒng)和

個(gè)性化管理兩個(gè)基礎(chǔ)組件。本項(xiàng)目中，Portal可應(yīng)用于內(nèi)網(wǎng)政務(wù)辦公系統(tǒng)、政務(wù)

業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合以及政務(wù)門戶與電子郵件系統(tǒng)和網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)

現(xiàn)應(yīng)用集成。

每一個(gè)人的權(quán)限不同，能夠訪問(wèn)的信息內(nèi)容也不同，同時(shí)，性格、愛好、習(xí)

慣都不盡相同，因此，系統(tǒng)允許用戶可以按照自己喜歡的方式布置自己的界面顯

示內(nèi)容、風(fēng)格、顏色、字體、頻道設(shè)置等。不同的用戶登錄系統(tǒng)后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)

按照自己定義的風(fēng)格顯示出來(lái)，使人機(jī)交互更加友好，信息系統(tǒng)更具人情味。這

部分功能通過(guò)個(gè)性化模塊來(lái)實(shí)現(xiàn)。個(gè)性化管理是政務(wù)辦公系統(tǒng)和內(nèi)容管理系統(tǒng)等

應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)組件，是應(yīng)用門戶技術(shù)的重要構(gòu)成部分。

Portal是基于策略的個(gè)性化服務(wù)和用戶自定義頁(yè)面相結(jié)合的新一代個(gè)性化服

務(wù)器，可以很好地滿足上述需求。Portal提供工具和模板來(lái)自動(dòng)合成門戶的用戶

界面，給予所有門戶一個(gè)豐富的、全個(gè)性化的導(dǎo)引，提供高效的基于策略的個(gè)性

化化服務(wù)流程；并且基于J2EE組建，方便移植和擴(kuò)充。

Portal的個(gè)性化服務(wù)模塊的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是應(yīng)用J2EE典型的MVC設(shè)計(jì)模式來(lái)實(shí)現(xiàn)

的，不同后臺(tái)功能及其狀態(tài)的保存由后臺(tái)業(yè)務(wù)邏輯組件實(shí)現(xiàn)，我們可以通過(guò)一系

列的小型的、可定制風(fēng)格的特定頁(yè)面模塊的組合來(lái)定制每一個(gè)客戶的個(gè)人頁(yè)面，

實(shí)現(xiàn)不同功能和不同風(fēng)格的個(gè)性化界面。

個(gè)性化的基本工作原理是：通過(guò)底層提供的基礎(chǔ)類建立一系列portlet頁(yè)面組

件，每一個(gè)組件有自己的屬性、規(guī)則、風(fēng)格。同時(shí)建立用戶屬性集和規(guī)則，每一

個(gè)用戶可以根據(jù)自己的屬性和規(guī)則來(lái)定義自己的個(gè)性化頁(yè)面（Portal）。

關(guān)于界面的輸出格式，可以靈活的指定HTML/XML或WML。輸出格式處理有兩種

方式：

在portlet的JSP中嵌入XML格式內(nèi)容，返回XML給客戶端,

將XML傳給Portal管理器，根據(jù)不同的參數(shù)值，由不同的分析器轉(zhuǎn)換成不同的

文本格式。

Portal個(gè)性化服務(wù)其他主要特性包括：

顧問(wèn)式服務(wù)

顧問(wèn)是Portal個(gè)性化服務(wù)中使內(nèi)容和用戶匹配的服務(wù)。顧問(wèn)使用內(nèi)建的規(guī)則

引擎提供內(nèi)容個(gè)性化。規(guī)則引擎將用戶分類然后根據(jù)用戶生成動(dòng)態(tài)查詢從內(nèi)容數(shù)

據(jù)庫(kù)中查找并返回個(gè)性化內(nèi)容。

規(guī)則管理

為了在瀏覽者瀏覽網(wǎng)站時(shí)將個(gè)性化內(nèi)容發(fā)送給瀏覽者，Portal結(jié)合BEA

WebLogicServer提供了很好的解決方案。在編輯和運(yùn)行期間的服務(wù)使用組件，用

適當(dāng)?shù)膬?nèi)容將規(guī)則與用戶和組匹配起來(lái)，包含規(guī)則的邏輯形成了個(gè)性化處理的臨

界處。

JSP標(biāo)簽庫(kù)

JSP是J2EE用于生成動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容的組件。Portal提供的擴(kuò)展JSP標(biāo)簽庫(kù)可以

用它開發(fā)入口和用戶、組的輪廓以及屬性。

屬性和屬性集

Portal提出了屬性集這一概念，它將有聯(lián)系的屬性歸為一組?？梢跃哂腥笔?/p>

值屬性稱為特性。屬性集管理工具提供的模板可以與用戶管理和規(guī)則管理相互調(diào)

用。組和用戶模板都可以在屬性集管理工具中創(chuàng)建。

用戶和組管理

用戶管理將用戶輪廓與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)結(jié)合以使之用于具體應(yīng)用的個(gè)性化表現(xiàn)。這

個(gè)過(guò)程包括建立對(duì)己存在數(shù)據(jù)的映射和根據(jù)個(gè)人的特性定義一套模板。用戶和組

管理通過(guò)Portal的一套管理工具提供。

智能表單設(shè)計(jì)引擎

.1支持Word和網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)

系統(tǒng)支持使用Word或網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)工具設(shè)計(jì)好表單基本樣式，直接拷貝到工具中

完成設(shè)計(jì)，比如用Word設(shè)計(jì)表單如下：

出差申請(qǐng)單

申請(qǐng)人申請(qǐng)日期

部門交通工具

出差時(shí)間

出差地點(diǎn)

出差事由

審批人審批日期

審批結(jié)果

審批意見

.2表單設(shè)計(jì)操作簡(jiǎn)單

進(jìn)入系統(tǒng)的“系統(tǒng)管理-〉工作流設(shè)置-〉設(shè)計(jì)表單”，新建表單如圖:

項(xiàng)管理表單-未分類表單

表單名稱操作

出差申請(qǐng)單編輯表單名稱表單智能設(shè)計(jì)器預(yù)覽導(dǎo)入導(dǎo)出刪除

然后點(diǎn)擊“表單智能設(shè)計(jì)”，打開表單智能設(shè)計(jì)器。把Word制作好的表格全選

后，復(fù)制/粘貼到表單設(shè)計(jì)器。如圖:

這樣，表單的基本樣式就制作好了。

.3表單智能宏控件介紹

為了方便用戶使用，我們提供了宏控件，宏控件可以代替手工輸入，實(shí)現(xiàn)根據(jù)

用戶指定要求進(jìn)行自動(dòng)取值，使得工作流的表單填寫更加智能與方便，下面舉例進(jìn)

行說(shuō)明：

表單中的“部門”項(xiàng)要求實(shí)現(xiàn)一個(gè)部門的下拉菜單效果，可以使用宏控件。具

體操作是這樣：把光標(biāo)定位在表單的合適位置后，點(diǎn)擊宏控件按鈕，進(jìn)行宏控件設(shè)

定，如圖：

出差申請(qǐng)單

申請(qǐng)人申請(qǐng)日期

部門交通工具

出差時(shí)間

出差地點(diǎn)

出差事由

審批人

審批結(jié)果

審批意見

點(diǎn)擊確定，在表單上就生成了該控件，實(shí)際工作過(guò)程中，填寫表單時(shí)，就可以

選擇部門了。

宏控件其它類型的使用方法，與上面的例子基本類似。下面重點(diǎn)介紹一下來(lái)自

SQL查詢語(yǔ)句的宏控件。

1.4.2.2.3.1SQL語(yǔ)句宏控件

來(lái)自SQL語(yǔ)句的宏控件，因其定義格式比較復(fù)雜，需要具備SQL語(yǔ)言的專

業(yè)知識(shí)，并了解0A系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)，建議在技術(shù)支持人員指導(dǎo)下完成?？梢?/p>

參照以下格式書寫SQL語(yǔ)句：

下拉菜單型語(yǔ)句如：

SELECTURL_DESCfromURLwhereUSER=''orderbyURL_NO

該語(yǔ)句表示列出全部公共網(wǎng)址，并按序號(hào)排序顯示

selectpriv_namefromuser_privorderbypriv_no

該語(yǔ)句表示讀出主要角色選擇顯示

單行輸入框語(yǔ)句如：

selectUSER_NAMEfromUSERwhereUSER」D=、admin'

該語(yǔ)句表示查詢用戶名為admin的用戶的姓名

注意：SQL語(yǔ)句中的單引號(hào)請(qǐng)用符號(hào)'替換（該符號(hào)在鍵盤TAB上方）。

目前，SQL語(yǔ)句中己支持以下宏變量，更加方便：

[SYS_USER_ID],表示當(dāng)前用戶的用戶ID

[SYS_DEPT_ID],表示當(dāng)前用戶的部門ID。

[SYSRUNTD],表示當(dāng)前的工作ID,可用于FLOWRUN_DATA等表的查詢

舉例如：

selectUSER_NAMEfromUSERwhereUSER_ID='[SYS_USER_ID]'

此句表示查詢當(dāng)前用戶的姓名

selectUSER_NAMEfromUSERwhereDEPT_ID='[SYS_DEPT_ID]'

此句表示查詢當(dāng)前部門所有用戶的姓名

selectUSER_NAMEfromUSER,USER_PRIVwhereUSER.USER_PRIV=

USER_PRTV.USER_PRTVANDDEPT_ID='[SYS_DEPT_ID]'orderbyPRIV_NO

此句表示查詢當(dāng)前部門所有用戶的姓名，并按角色序號(hào)排序

1.4.2.2.3.2日歷控件

日歷控件用于實(shí)現(xiàn)日期選擇窗口的彈出，我們結(jié)合出差日期來(lái)看一下：

建立日歷控件前，需要先創(chuàng)建一個(gè)單行輸入框型的宏控件（出差開始時(shí)間）如

圖:

出差申請(qǐng)單

接下來(lái)，點(diǎn)日歷控件按鈕，進(jìn)行日歷控件設(shè)定，此時(shí)，要填寫前面建立的單行

輸入框的名稱，這樣就可以把m歷控件和輸入控件建立起一個(gè)對(duì)應(yīng)關(guān)系，以后在實(shí)

際的工作辦理過(guò)程中，日期選擇窗選擇的日期就可以回填到指定的單行輸入框中，

日歷控件設(shè)定如圖：

苧日歷控件設(shè)定--網(wǎng)頁(yè)對(duì)話框區(qū)］

對(duì)應(yīng)的給人抵控件名的:I出差開始時(shí)間I

說(shuō)明：日歷控件選擇的日期、時(shí)間將回埴到該輸入框中

I確定I

注意：在表單設(shè)計(jì)器中，無(wú)法查看日歷控件的實(shí)際效果，只有在具體工作辦理

時(shí)才能使用。另外，一定要注意日歷控件是與其他控件配合使用的，不能單獨(dú)使

用。

1.4.2.2.3.3計(jì)算控件的使用

在日常工作中，填寫表單時(shí)，經(jīng)常會(huì)存在一些計(jì)算項(xiàng)目，使用計(jì)算控件可以簡(jiǎn)

化人員操作，提高準(zhǔn)確性。

以下舉例說(shuō)明（以下舉例中制作的控件，沒有包含在上面的表單中）:

首先，我們先建立好需要參與計(jì)算的項(xiàng)目，如圖，建立好交通費(fèi)和住宿費(fèi)這兩

個(gè)單行輸入框控件:

交通費(fèi)m□□

住宿費(fèi)：出

接下來(lái)，點(diǎn)擊計(jì)算控件按鈕，建立一個(gè)計(jì)算控件，設(shè)定時(shí)需要輸入計(jì)算公式：

公式的規(guī)則就是四則運(yùn)算規(guī)則，可以利用括號(hào)和加減乘除，公式的計(jì)算項(xiàng)目就是上

面建立的單行輸入框控件的名稱，如圖：

a計(jì)算控件設(shè)定一網(wǎng)頁(yè)對(duì)話框x

合計(jì):。交通費(fèi)/g費(fèi)□Iit

公式可以是四則混合運(yùn)算，支持公式中出現(xiàn)常量、括號(hào)，下拉菜單控件如果值

為數(shù)字，也可以參與計(jì)算。

然后，我們?cè)侔哑渌枰⒌妮斎肟丶?，根?jù)實(shí)際情況設(shè)定好，同時(shí)可以對(duì)

格式作一些調(diào)整。至此，表單就設(shè)計(jì)完畢了，保存表單后退出表單智能設(shè)計(jì)器。

1.4.2.2.3.4使用技巧介紹

1.用Frontpage>DreamWeaver等網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)工具或Word軟件，可以制作風(fēng)格多

樣、顏色艷麗的表單。建議使用網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)工具設(shè)計(jì)好表單樣式，這樣比較方便在表

單設(shè)計(jì)器中調(diào)整（使用Word設(shè)計(jì)的表格，格式、尺寸不太容易調(diào)整）。

2.可以選中控件，用鼠標(biāo)拖動(dòng)其邊緣，改變其大小。

3.在控件上按右鍵，可修改其屬性，或進(jìn)行復(fù)制、粘貼。同一類型或名稱近似

的控件可以采用復(fù)制的辦法，快速生成，然后再進(jìn)行詳細(xì)設(shè)定。

4.在表格的單元格中，可以用鍵盤移動(dòng)光標(biāo)，用Backspace鍵刪除控件前的多

余空格。

5.可以選中控件，點(diǎn)擊居中按鈕，使控件位于表格中央。

6.快捷鍵：ctr+c復(fù)制，ctrl+v粘貼，ctrl+z取消，ctrl+y重做。選擇編輯

HTML源文件模式，單擊鼠標(biāo)3次，再取消編輯HTML源文件模式，可將所有內(nèi)容全

選,按Delete鍵可刪除。

7.表單中還可以使用特殊的宏標(biāo)記文字，實(shí)際使用該表單時(shí)，宏標(biāo)記會(huì)顯示為

具體的信息，下面做一些說(shuō)明：

凱表單］，代表表單名稱。

凱文號(hào)］，代表文號(hào)或說(shuō)明。

域時(shí)間］,代表第一步驟的辦理日期。

8.如果需要改變?cè)韱螛邮?，則可以把新的表單先拷貝到原表單上方，把原來(lái)

的控件拖動(dòng)到新表單合適的位置（但控件順序應(yīng)該保持原順序，按從上到下，從左

至右排序）

工作流管理系統(tǒng)

.1工作流引擎概述

目前，針對(duì)政府的計(jì)算嘰應(yīng)用已不僅僅停留在諸如文檔處理、公文流轉(zhuǎn)以及

信息發(fā)布等這些簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)層面上。越來(lái)越多的政府要求將信息技術(shù)的應(yīng)用擴(kuò)

展到關(guān)鍵業(yè)務(wù)中。工作流技術(shù)所具有的協(xié)調(diào)本質(zhì)決定了其在關(guān)鍵業(yè)務(wù)的信息化

過(guò)程中將扮演重要的角色。

.2基于關(guān)系結(jié)構(gòu)的工作流引擎

所謂基于關(guān)系的工作流引擎指的是工作流引擎中的數(shù)據(jù)模型（即機(jī)構(gòu)模型和

信息模型）全部通過(guò)關(guān)系結(jié)構(gòu)來(lái)表達(dá)；控制工作流引擎運(yùn)作的各種程序邏輯

（即控制模型）也是通過(guò)常規(guī)關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)中所提供的存儲(chǔ)過(guò)程、包以

及觸發(fā)器等機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)；同時(shí)，事務(wù)的并發(fā)控制也通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)所