《船舶溢油海洋環(huán)境損害賠償內(nèi)容及變革分析》2000字

(一)船舶溢油海洋環(huán)境損害賠償?shù)膬?nèi)涵該文僅是對船舶溢油海域環(huán)境污染損害賠償法問題進行探討，故第一步必須厘清研究內(nèi)容對其作出初步界定。在中國傳統(tǒng)的環(huán)境污染危害中通常包括環(huán)境污染和生態(tài)破環(huán)問題，而中國海洋環(huán)境危害在本文使用了狹義概念：指油輪因滲漏而引起的持久性油污污染以及對海洋環(huán)境自身的危害，如海洋資源、海洋生物以2.船舶溢油損害的內(nèi)涵船舶溢油損害，是指在正常工作或出現(xiàn)意外事故的船舶，因為船上燃料或載燃油等污染或流出所導致的人身或者經(jīng)濟損失，以及為了避免或者減輕污染程度所采用的合理措施。(二)船舶溢油海洋環(huán)境損害賠償法律特點船舶油污損害賠償?shù)呢熑畏秶?，具有以下不同其他海事?lián)p失賠償?shù)奶卣鳎貉b運由散裝或持久性油品組成商品的船舶所有者，對船上逸出或污染的油類所引起的油污損失除具有法定的免責事由'之外，無論船舶所有者自己、船長、船員、或其雇傭人是否有過失，都應負有賠償責任。船舶所有人在某種情形下對油污損失的補償也能夠獲得責任限額，但其責任限額通常獨立于一般海事賠償責任限額之上，且作為一項特殊的責任限額，其數(shù)額也往往遠遠超過了通常的海事賠償責任限額。進口商品或接收海運油達到規(guī)定總量的人須繳納攤款，并建立了一個特殊基一些油輪船舶所有人對其承擔的油污損害賠償責任必須進行保險，或提供其他財務保證2。在采取強制保險措施的時候，油污受害者也可通過對負船舶所有人及油污損害賠償負責的保險公司及財務擔保人提出索賠方式起訴。[i1這種法定的免資事由通常包括天災、戰(zhàn)爭、完全由于第三方有意的失或惡意行為等。2其他財務保證是區(qū)別于保險證明以外的，由銀行或其他類似機構(gòu)提供的擔保，也可以是國際油污賠償基金出具的證書.(三)我國船舶溢油損害賠償?shù)臍v史沿革據(jù)克拉克森調(diào)查數(shù)據(jù)，1973-2014年，在中國沿海地區(qū)總共出現(xiàn)了約3200起的船舶溢油事件，總計溢油量大概為42936噸，其中溢油事件總量在五十萬噸以上的嚴重貨船溢油事件91起。2015-2020年，全球船舶污染事故共計大概473起。2002年，俄爾普斯亞洲號滿載240000噸石油由于船體失靈加之臺風遇險，在2004年福建湄洲兩條載有120,000噸石油的貨輪相撞，引發(fā)了嚴重的石油泄漏事件，特大溢油事件不斷發(fā)生，給海上溢油污染發(fā)出了警報。和船只溢油污染所引起的直接經(jīng)濟損失一樣，船舶油污受害人也由于多方面的因素而不能在船東那里得到充分的經(jīng)濟補償，例如二零一八年"桑吉"油輪泄漏事件共導致了十一萬三千多噸的凝析油和燃料外泄，總計泄漏范圍高達三百三十二平方千米，索賠費用約十億多元。但是按照我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，對造成重大或者特大海洋環(huán)境污染事故的，按照直接損失的百分之三十計算罰款。3即使從油污基金理賠，我國也沒有處理重特大船舶溢油事故的的成熟做法。所以完善健全船舶溢油污染損害賠償勢在必行。二零一二年五月十一日，財政部門、交運部共同頒布了《船舶油污損害賠償基金征收使用管理辦法》,按照該方法規(guī)定，自二零一二年七月一日起，中國船舶油污損害賠償?shù)姆秶饘⒂山贿\部海事管理局統(tǒng)一開征，標志著中國開始設(shè)立我國輪船油污損害賠償?shù)姆秶痼w系。國家船舶油污損害索賠事務管理中心于二零一五年六月正式建立，承擔接收、處置國家油輪油污損害賠償基金的索賠管理工作，進一步規(guī)范了海上船舶溢油損害賠償。在此前我國發(fā)生的海上船舶溢油損害賠償一般依靠污染者和國際條約解決，污染者付費背后何嘗不是制度缺失的公開資料顯示，截至2017年12月31日，中國船舶油污損害賠償基金所征收的基金金額共計約6.77億元人民幣。截至2018年7月1日，該基金已經(jīng)成功受理了10起案件，支付的賠償款項總計2660余萬元，共有18家單位從中受益。船舶溢油污染事件往往造成重大的經(jīng)濟損失，為處理船只發(fā)生溢油損害賠償?shù)膯栴}，中國以往曾強制性規(guī)定船東必須購買保險油污損失責任險，亦即"污染者付錢"的原則。不過，按照有關(guān)國際公約和國內(nèi)法條款，船主和其保人均有權(quán)力享受有賠償責任的限制，超出上限的部分，船主及其保險人可以終止對損失的賠償，使受害人得不到應有的賠償。設(shè)立賠償基金，有利于充分保護受害者權(quán)益，規(guī)避"3《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第90條第二款.舶溢油事故解決的主流做法。(四)海上船舶溢油損害賠償體系的重要意義船舶油污嚴重危害了海域的生態(tài)環(huán)境，當海面油污產(chǎn)生后，因不易溶解于水成不良的負面影響，進而被污染的局部地方的生態(tài)就沒法得到充足的有機質(zhì)和氧，使食物鏈中更高等級的海洋生物總量大大減少，生態(tài)也失去了平衡，最后危及到人民的安全和穩(wěn)定。隨著海洋運輸行業(yè)的發(fā)展，以及國家的"石油安全"政策的推行，大型油輪泄漏事件的危險性不斷增加，因此，顯得尤為迫切。只有這樣，才能明晰責任，界[i]王思佳.論船舶油污損害環(huán)境的賠償范圍[J].法制博覽，2017(06):187-188.[ii]司玉琢，胡正良，