招標(biāo)管理細(xì)則

招標(biāo)管理細(xì)則

一、目的：為規(guī)范集團(tuán)及集團(tuán)公司范圍內(nèi)所有地產(chǎn)開發(fā)項目的招標(biāo)工作，保護(hù)公司

利益，以“公平、公正、平等、合理競爭”為原則，選擇優(yōu)秀的合作單位，從而達(dá)到

保證質(zhì)量、降低經(jīng)營成本的目的，實現(xiàn)集團(tuán)經(jīng)營計劃操縱目標(biāo)。

二、適用范圍：集團(tuán)范圍內(nèi)與地產(chǎn)開發(fā)項目有關(guān)的設(shè)計、咨詢服務(wù)、監(jiān)理、工程發(fā)

包、物資（甲供材料、設(shè)備）采購、營銷工程類招標(biāo)。

特別說明：壟斷行業(yè)的工程發(fā)包（或者特殊工程）與甲供材料、設(shè)備采取議標(biāo)的事件,

在議標(biāo)前一律上報集團(tuán)審批通過后方可執(zhí)行。

三、權(quán)限：根據(jù)集團(tuán)公司授權(quán)權(quán)限執(zhí)行。

四、職責(zé)

職能中心/部門職責(zé)

集團(tuán)

1、制定造價咨詢、監(jiān)理，工程發(fā)包，物資采購，營銷工程類招標(biāo)文件標(biāo)

準(zhǔn)范本并F發(fā)至各項目公司；

2、審核各項目公司上報的年度/季度/月度招標(biāo)計劃及專項招標(biāo)計劃、對

計劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)；

3、負(fù)責(zé)集團(tuán)招標(biāo)、采購工程（造價咨詢、監(jiān)理，工程發(fā)包，物資采購，

營銷工程類）的招標(biāo)工作：包含招標(biāo)立項內(nèi)容填寫，專項招標(biāo)計劃的編

制，招標(biāo)公告的編制、公布，參加單位考察，招標(biāo)文件的編制修訂，標(biāo)

書發(fā)放，組織答疑，回標(biāo)標(biāo)書接收，組織開標(biāo)，商務(wù)標(biāo)分析，商務(wù)談

成本操縱中心

判，組織招標(biāo)委員會成員召開定標(biāo)會議，評標(biāo)報告的編制、報批，中

標(biāo)通知書的編制、報批、發(fā)放；

4、全面審核各項目公司上報的項目權(quán)限外招標(biāo)過程文件，抽查審核項目

公司權(quán)限內(nèi)招標(biāo)過程文件；

5、負(fù)責(zé)招標(biāo)過程中的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)過程中的風(fēng)險及時指

導(dǎo)項目采取措施進(jìn)行規(guī)避；

6、審核招標(biāo)結(jié)果，對明顯不合理的擬中標(biāo)價格及處理建議直接上報董

事長、總裁，按批復(fù)意見重新議價或者要求項目重新組織招標(biāo)有關(guān)工

作；

7、建立集團(tuán)合作單位信息庫。

法務(wù)部審核招標(biāo)過程文件的合法性、有效性。

1、審核招標(biāo)立項、招標(biāo)文件中關(guān)于付款方式有關(guān)條款，與整體資金計

劃保持一致，與財務(wù)狀況相匹配；

2、負(fù)責(zé)集團(tuán)招標(biāo)、采購工程投標(biāo)資料費(fèi)的收取并出具收據(jù)、投標(biāo)保證

財務(wù)中心

金的收取及退還；

3、參加集團(tuán)招標(biāo)、采購工程的單位考察；

4、集團(tuán)招標(biāo)、采購工程的全面監(jiān)察。

1、制定集團(tuán)各地產(chǎn)開發(fā)項目工程承包范圍的分判原則（即確定工程發(fā)

包方式與材料、設(shè)備供應(yīng)方式；總承包工程、專業(yè)分包工程、指定分

包工程、甲供及甲指乙購材料、設(shè)備范圍的界定）；

2、審核各項目公司上報的年度/季度/月度招標(biāo)計劃與項目整體工程開發(fā)

進(jìn)度是否匹配；

3、審核項目權(quán)限外與設(shè)計、工程有關(guān)的招標(biāo)立項、招標(biāo)技術(shù)文件等招

標(biāo)過程文件。項目權(quán)限內(nèi)的進(jìn)行抽查；

4、編制、審核集團(tuán)招標(biāo)、采購工程中關(guān)于工程范圍、技術(shù)要求、工期、

項目管理中心質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工管理、獎罰等招標(biāo)技術(shù)文件并按專項工程招標(biāo)計劃完

成審批；

5、對集團(tuán)招標(biāo)、采購工程投標(biāo)單位資質(zhì)提出要求，完成資質(zhì)審查并上

報審批、備案（含潛在投標(biāo)單位資料收集、整理、完成資質(zhì)預(yù)審、組

織資質(zhì)預(yù)審合格投標(biāo)單位的考察、資質(zhì)審查表的填寫、考察報告的編

制等）；

6、參加集團(tuán)招標(biāo)、采購工程的技術(shù)答疑、技術(shù)標(biāo)評審及評標(biāo)報告中技

術(shù)部分的編制；

7、組織完成集團(tuán)招標(biāo)、采購工程小樣的確認(rèn)、封樣工作。

1、制定前期的設(shè)計類、地質(zhì)勘察招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)范本并下發(fā)至各項目公

司；

研發(fā)設(shè)計中心

2、負(fù)責(zé)組織設(shè)計類中規(guī)劃方案、初步設(shè)計等招標(biāo)工作：包含招標(biāo)立項

內(nèi)容填寫，專項招標(biāo)計劃的編制，招標(biāo)公告的編制、公布，參加單位考

察，招標(biāo)文件的編制修訂，標(biāo)書發(fā)放，組織踏勘、答疑，回標(biāo)標(biāo)書接

收，組織開標(biāo)、清標(biāo)、談判，組織招標(biāo)委員會成員召開定標(biāo)會議，評

標(biāo)報告的編制、報批，中標(biāo)通知書的編制、扳批、發(fā)放；

3、協(xié)助項目管理中心完成集團(tuán)招標(biāo)、采購工程小樣的確認(rèn)、封樣工作；

4、負(fù)責(zé)集團(tuán)組織的設(shè)計類、地質(zhì)勘察工程的招標(biāo)工作；

5、審核各項目公司上報的設(shè)計類、地質(zhì)勘察招標(biāo)過程文件及與設(shè)計條

件有關(guān)的招標(biāo)過程文件；項目權(quán)限內(nèi)的進(jìn)行抽查。

1、制定前期類（造價咨詢、監(jiān)理、設(shè)計、勘察工程除外）招標(biāo)文件標(biāo)

準(zhǔn)范本并下發(fā)至各項目公司；

2、負(fù)責(zé)集團(tuán)組織的前期類（造價咨詢、監(jiān)理、設(shè)計、勘察工程除外）

前期研發(fā)中心

招（議）標(biāo)工作；

3、審核各項目公司上報的前期類（造價咨詢、監(jiān)理、設(shè)計、勘察工程

除外）招標(biāo)過程文件；項目權(quán)限內(nèi)的進(jìn)行抽查。

審計監(jiān)察中心負(fù)責(zé)所有工程招標(biāo)的全過程審計、監(jiān)察

區(qū)域及項目公司

1、根據(jù)已批復(fù)的整體進(jìn)度計劃，在集團(tuán)工程分判原則的基礎(chǔ)上（詳見

附件二），結(jié)合項目特點編制、審核工程分判計劃、招標(biāo)計劃、招標(biāo)立

項、資質(zhì)審查報告、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書等并將項目權(quán)限外文件上

招標(biāo)委員會

報集團(tuán)審批（權(quán)限內(nèi)的報集團(tuán)備案）；

2、廣泛尋找優(yōu)秀的潛在投標(biāo)單位及材料、設(shè)備供應(yīng)商：

3、負(fù)責(zé)組織項目招標(biāo)、采購工作，積極配合集團(tuán)招標(biāo)、采購工作；

1、根據(jù)進(jìn)度計劃，編制項目開發(fā)年度/季度/月度招標(biāo)計劃及項目組織

招標(biāo)工程的專項招標(biāo)計劃；

2、負(fù)責(zé)項目前期造價咨詢、監(jiān)理，工程發(fā)包，物資采購，營銷工程類招

標(biāo)工作：包含招標(biāo)立項內(nèi)容填寫，專項招標(biāo)計劃的編制，招標(biāo)公告的編

制、公布，參加單位考察，招標(biāo)文件的編制修訂（集團(tuán)提供文件標(biāo)準(zhǔn)范

成本操縱部

本的按范本編制，無范本的自行編制招標(biāo)文件），標(biāo)書發(fā)放，組織答疑，

回標(biāo)標(biāo)書接收，組織開標(biāo)，商務(wù)標(biāo)分析，商務(wù)談判，組織招標(biāo)委員會

成員召開定標(biāo)會議，評標(biāo)報告的編制、報批，中標(biāo)通知書的編制、報

批、發(fā)放；

3、對招標(biāo)過程風(fēng)險采取相應(yīng)措施，及時規(guī)避；

4、總工辦、前期部組織的招標(biāo)工程商務(wù)條款的審核；

5、招標(biāo)過程文件及時整理、備案；

6、建立項目合格承包商、供應(yīng)商信息庫。

1、編制項目整體開發(fā)工程進(jìn)度及年度/季度/月度進(jìn)度計劃、進(jìn)場計劃；

2、根據(jù)集團(tuán)“工程分判原則”（見附件二）結(jié)合項目具體地點及特征

組織完成開發(fā)項目的工程分判（確定工程發(fā)包方式與材料、設(shè)備供應(yīng)

方式；總承包工程、專業(yè)分包工程、指定分包工程、甲供及甲指乙購

材料、設(shè)備范圍的界定）；

3、編制項目招標(biāo)、采購工程中關(guān)于工程范圍、技術(shù)要求、工期、施工

管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、獎罰等招標(biāo)技術(shù)文件并按專項工程招標(biāo)計劃完成審

批；

工程部

4、潛在投標(biāo)單位資料收集、整埋，對項目組織的招標(biāo)采購_L程投標(biāo)單

位資質(zhì)提出要求，組織完成潛在投標(biāo)單位的考察及考察報告的編制、

上報審批；

5、組織各職能部門完成小樣的確認(rèn)、封樣工作；

6、參加項目組織招標(biāo)工程的技術(shù)答疑、技術(shù)標(biāo)評審及評標(biāo)報告中技術(shù)

部分的編制；

7、協(xié)助配合完成集團(tuán)組織的招標(biāo)工程的技術(shù)答疑、技術(shù)標(biāo)評審及評標(biāo)

報告中技術(shù)部分的編制。

1、負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)設(shè)計類、地質(zhì)勘察工程招標(biāo)工作及招標(biāo)過程文件備案；

2、出圖（施工圖）計劃的編制、審核；

3、負(fù)責(zé)招標(biāo)圖紙的及時提供、確認(rèn)；

總工辦（設(shè)計部）

4、負(fù)責(zé)招標(biāo)中與設(shè)計有關(guān)的技術(shù)條款（含工程范圍、答疑文件、圖紙

附件等）的編制、審核、確認(rèn)；

5、參與完成招標(biāo)小樣的確認(rèn)、封樣工作。

1、負(fù)責(zé)項目權(quán)限內(nèi)開發(fā)前期類（含土地、咨詢（造價咨詢除外）、測

繪、地震評、環(huán)評、交評、招標(biāo)代理服務(wù)、政府規(guī)費(fèi)等）招（議）標(biāo)

前期部

工作及招標(biāo)過程文件備案；

2、不需招標(biāo)方式確定的前期類工程統(tǒng)一列項報集團(tuán)審批。

1、審核招標(biāo)付款方式與進(jìn)度，與整體資金計劃保持一致，與財務(wù)狀況

財務(wù)部

相匹配；

2、投標(biāo)資料費(fèi)的收取并出具收據(jù)、投標(biāo)保證金的收取及退還；

3、參加項目招標(biāo)、采購工程的單位考察；

4、項目招標(biāo)工作全過程監(jiān)察。

法律顧問審核所有招標(biāo)過程文件的合法性、有效性，招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書須

報集團(tuán)法務(wù)審批。

五、招標(biāo)原則

5.1招標(biāo)、議標(biāo)工程劃分原則：

（1）政府壟斷行業(yè)（電力、自來水、燃?xì)狻⒋笫姓膳龋?、材料設(shè)備指定品牌只

有一個供貨商或者經(jīng)招標(biāo)委員會認(rèn)定不宜使用招標(biāo)的工程，經(jīng)集團(tuán)批復(fù)后可采取議

標(biāo)方式確定合作單位；

（2）除上述工程外，其他工程招標(biāo)均要求使用公開邀請招標(biāo)方式確定合作單位。

5.2潛在投標(biāo)單位資料收集原則：

（1）招標(biāo)公告公布原則：項目立項后，招標(biāo)前擬定招標(biāo)公告，歡迎項目及集團(tuán)內(nèi)部

所有員工踴躍推薦潛在投標(biāo)單位，對投資額較大或者特殊工藝要求的工程招標(biāo)可使

用網(wǎng)上公布招標(biāo)公告形式；

（2）來源登記原則：對報名參與投標(biāo)的單位來源要做登記，規(guī)避全部一人推薦及投

標(biāo)單位圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。

5.3投標(biāo)單位及有效標(biāo)數(shù)量確定原則：

（1）潛在投標(biāo)單位資審合格數(shù)量

①擬招（議）標(biāo)工程金額：W10萬元時很多于3家；

②擬招標(biāo)工程金額：10?500萬元時很多于5家；

③擬招標(biāo)工程金額：2500萬元時很多于7家。

（2）回標(biāo)有效標(biāo)數(shù)量

①擬招標(biāo)工程金額：V500萬元時很多于3家；

②擬招標(biāo)工程金額：N500萬元時很多于5家。

5.4中標(biāo)單位確定原則：

（1）完全響應(yīng)招標(biāo)文件、履行投標(biāo)承諾、同意合同文本、技術(shù)可行、價格合理；

（2）在滿足技術(shù)要求的前提下，以合理低價為原則確定中標(biāo)單位；

（3）當(dāng)投標(biāo)價格相同，以技術(shù)標(biāo)排名確定中標(biāo)單位。

5.5招標(biāo)保密原則：

整個招標(biāo)過程均須執(zhí)行公司的保密原則，因個別部門、人員泄密造成公司缺失的按

公司管理條例進(jìn)行處罰。

5.6議標(biāo)工程價款確定原則：

（1）議標(biāo)工程標(biāo)底編制原則；

（2）與議標(biāo)單位核對造價原則：

（3）進(jìn)行商務(wù)談判后確定價款原則。

六、招標(biāo)程序

6.1招標(biāo)準(zhǔn)備階段

（1）招標(biāo)立項一專項招標(biāo)計劃編制一上報審批（根據(jù)集團(tuán)授權(quán)權(quán)限確定）；

（2）招標(biāo)公告公布一潛在投標(biāo)單位資料收集整理一資質(zhì)預(yù)審一上報審批（根據(jù)集團(tuán)

授權(quán)權(quán)限確定）

（3）資質(zhì)預(yù)審?fù)ㄟ^的投標(biāo)單位考察一編制考察報告一確定入圍投標(biāo)單位名單一上報

審批（根據(jù)集團(tuán)授權(quán)權(quán)限確定）；

（4）提供圖紙（參數(shù)）一編制招標(biāo)技術(shù)要求一上報審批（根據(jù)集團(tuán)授權(quán)權(quán)限確定）;

（5）招標(biāo)文件的編制一上報審批（根據(jù)集團(tuán)授權(quán)權(quán)限確定）。

6.2招標(biāo)階段

（1）招標(biāo)文件發(fā)放一組織現(xiàn)場踏勘、答疑；

（2）完成小樣封樣確認(rèn)；

（3）回標(biāo)文件接收、登記一組織開標(biāo)；

（4）技術(shù)標(biāo)清標(biāo)；

（5）商務(wù)標(biāo)清標(biāo)；

（6）召開招標(biāo)委員會會議，確定初步入圍單位；

（7）技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)談判一入圍單位修正偏差。

6.3招標(biāo)結(jié)束階段

（1）召開招標(biāo)委員會定標(biāo)會議一確定意向中標(biāo)單位；

（2）編制評標(biāo)報告一上報審批（根據(jù)集團(tuán)授權(quán)權(quán)限確定）；

（3）中標(biāo)通知書編制一上報審批（根據(jù)集團(tuán)授權(quán)權(quán)限確定）;

（4）中標(biāo)通知書發(fā)放一組織進(jìn)場；

（5）合同簽訂（詳見合同管理細(xì)則）。

6.4招標(biāo)過程分工明細(xì)表

6.4招標(biāo)過程分工明細(xì)

序責(zé)任部門/

工作內(nèi)容配合部門/中心審批備注

號中心

一、招標(biāo)準(zhǔn)備階段

項目工程部、成本部、財務(wù)根據(jù)權(quán)限

項目總工辦項目招標(biāo)

部劃分界定

設(shè)計類、地勘

研發(fā)設(shè)計中項目管理中心、成本操縱中

集團(tuán)集團(tuán)招標(biāo)

心心、財務(wù)中心

1招標(biāo)立項項目總工辦、成本部、財務(wù)根據(jù)權(quán)限

項目工程部項目招標(biāo)

工程施工、材部劃分界定

料采購、營銷研發(fā)設(shè)計中心、項目成本操

項目管理中

工程類縱中心、財務(wù)中心、項目公集團(tuán)集團(tuán)招標(biāo)

心

司

根據(jù)權(quán)限

項目總工辦項目工程部、成本部項目招標(biāo)

劃分界定

設(shè)計類、地勘

研發(fā)設(shè)計中項目管理中心、成本操縱中

專項招標(biāo)計集團(tuán)集團(tuán)招標(biāo)

心心、項目公司

2劃編制、上

根據(jù)權(quán)限

報工程施工、材項目成本部項目總工辦、工程部項目招標(biāo)

劃分界定

料采購、營銷

成本操縱中研發(fā)設(shè)計中心、項目管理中

工程類集團(tuán)集團(tuán)招標(biāo)

心心、項目公司

根據(jù)權(quán)限

項目總工辦項目工程部項目招標(biāo)

劃分界定

設(shè)計類、地勘

研發(fā)設(shè)計中

項目管理中心、項目公司集團(tuán)集團(tuán)招標(biāo)

招標(biāo)公告編心

3

制、公布根據(jù)權(quán)限

工程施工、材項目成本部項目工程部項目招標(biāo)

劃分界定

料采購、營銷

成本操縱中

工程類項目管理中心、項目公司集團(tuán)集團(tuán)招標(biāo)

心

根據(jù)權(quán)限

潛在投標(biāo)單項目總工辦項目、集團(tuán)各部門/中心項目招標(biāo)

劃分界定

位資料收設(shè)計類、地勘

研發(fā)設(shè)計中

4集、整理、項目、集團(tuán)各部門/中心集團(tuán)集團(tuán)招標(biāo)

心

完成資格預(yù)

審報批工程施工、材項目工程部項目、集團(tuán)各部門/中心根據(jù)權(quán)限項目招標(biāo)

料采購、營銷劃分界定

工程類

項目管理中

項目、集團(tuán)各部門/中心集團(tuán)集團(tuán)招標(biāo)

心

項目工程部、成本部、財務(wù)根據(jù)權(quán)限

項目總工辦項目招標(biāo)

部劃分界定

設(shè)計類、地勘項目管理中心、成本操縱中

潛在投標(biāo)單研發(fā)設(shè)計中

心、財務(wù)中心、審計監(jiān)察中集團(tuán)集團(tuán)招標(biāo)

位考察、考心

心、項目公司

5察報告的編

項目總工辦、成本部、財務(wù)根據(jù)權(quán)限

制、資格審項目工程部項目招標(biāo)

工程施工、材部劃分界定

查表的報批

料采購、營銷研發(fā)設(shè)計中心、成本操縱中

項目管理中

工程類心、財務(wù)中心、審計監(jiān)察中集團(tuán)集團(tuán)招標(biāo)

心

心、項目公司

根據(jù)權(quán)限

項目總工辦項目工程部、營銷部項目招標(biāo)

劃分界定

設(shè)計類、地勘

研發(fā)設(shè)計中項目管理中心、營銷中心、

招標(biāo)文件技集團(tuán)集團(tuán)招標(biāo)

心項目公司

6術(shù)部分的編

根據(jù)權(quán)限

制、報批工程施工、材項目工程部項目總工辦、營銷部項目招標(biāo)

劃分界定

料采購、營銷

項目管理中研發(fā)設(shè)計中心、營銷中心、

工程類集團(tuán)集團(tuán)招標(biāo)

心項目公司

項目工程部、成本部、財務(wù)根據(jù)權(quán)限

項目總工辦項目招標(biāo)

部、法務(wù)部劃分界定

設(shè)計類、地勘項目管理中心、成本操縱中

研發(fā)設(shè)計中

心、財務(wù)中心、法務(wù)部、審集團(tuán)集團(tuán)招標(biāo)

心

招標(biāo)文件的計監(jiān)察中心

7

編制、報批項目總工辦、工程部、財務(wù)根據(jù)權(quán)限

項目成本部項目招標(biāo)

工程施工、材部、法務(wù)部劃分界定

料采購、營銷研發(fā)設(shè)計中心、項目管理中

成本操縱中

工程類心、財務(wù)中心、法務(wù)部、審集團(tuán)集團(tuán)招標(biāo)

心

計監(jiān)察中心、項目公司

二、招標(biāo)階段

項目總工辦//項目招標(biāo)

設(shè)計類、地勘

研發(fā)設(shè)計中

//集團(tuán)招標(biāo)

心

8標(biāo)書發(fā)放

工程施工、材項目成本部//項目招標(biāo)

料采購、營銷

成本操縱中

工程類//集團(tuán)招標(biāo)

心

9現(xiàn)場踏勘設(shè)計類、地勘項目總工辦//

工程施工、材

料采購、營銷項目工程部//

工程類

根據(jù)權(quán)限

工程施工、材項目總工辦項目工程部、成本部項目招標(biāo)

劃分界定

料采購、營銷

研發(fā)設(shè)計中項目管理中心、成本操縱中

工程類集團(tuán)集團(tuán)招標(biāo)

心心

10標(biāo)書答疑

根據(jù)權(quán)限

工程施工、材項目成本部項目總工辦、工程部項目招標(biāo)

劃分界定

料采購、營銷

成本操縱中研發(fā)設(shè)計中心、項目管理中

工程類集團(tuán)集團(tuán)招標(biāo)

心心

項目工程部項目總工辦、營銷部/項目招標(biāo)

材料、設(shè)備小

11封樣及確認(rèn)

樣項目管理中研發(fā)設(shè)計中心、營銷中心、

/集團(tuán)招標(biāo)

心項目總工辦、營銷部

項目總工辦//項目招標(biāo)

設(shè)計類、地勘

研發(fā)設(shè)計中

//集團(tuán)招標(biāo)

回標(biāo)（標(biāo)書心

12

接收）

工程施工、材項目成本部//項目招標(biāo)

料采購、營銷

成本操縱中

工程類//集團(tuán)招標(biāo)

心

項目總工辦項目招標(biāo)小構(gòu)成員/項目招標(biāo)

設(shè)計類、地勘

研發(fā)設(shè)計中

集團(tuán)招標(biāo)小構(gòu)成員/集團(tuán)招標(biāo)

心

13開標(biāo)

工程施工、材項目成本部項目招標(biāo)小構(gòu)成員/項目招標(biāo)

料采購、營銷

成本操縱中

工程類集團(tuán)招標(biāo)小構(gòu)成員/集團(tuán)招標(biāo)

心

根據(jù)權(quán)限

項目總工辦項目招標(biāo)技術(shù)構(gòu)成員項目招標(biāo)

劃分界定

設(shè)計類、地勘

技術(shù)標(biāo)清標(biāo)研發(fā)設(shè)計中

集團(tuán)招標(biāo)技術(shù)構(gòu)成員集團(tuán)集團(tuán)招標(biāo)

及答疑，評心

14

標(biāo)報告技術(shù)根據(jù)權(quán)限

工程施工、材項目工程部項目招標(biāo)技術(shù)構(gòu)成員項目招標(biāo)

部分劃分界定

料采購、營銷

項目管理中

工程類集團(tuán)招標(biāo)技術(shù)構(gòu)成員集團(tuán)集團(tuán)招標(biāo)

心

根據(jù)權(quán)限

項目總工辦項目招標(biāo)商務(wù)構(gòu)成員項目招標(biāo)

商務(wù)標(biāo)清標(biāo)劃分界定

設(shè)計類、地勘

及答疑，評研發(fā)設(shè)計中

15集團(tuán)招標(biāo)商務(wù)構(gòu)成員集團(tuán)集團(tuán)招標(biāo)

標(biāo)報告編心

制、報批工程施工、材根據(jù)權(quán)限

項目成本部項目招標(biāo)商務(wù)構(gòu)成員項目招標(biāo)

料采購、營銷劃分界定

工程類成本操縱中

集團(tuán)招標(biāo)商務(wù)構(gòu)成員集團(tuán)集團(tuán)招標(biāo)

心

三、確定中標(biāo)單位、簽訂合同

根據(jù)權(quán)限

項目總工辦項目招標(biāo)小構(gòu)成員項目招標(biāo)

劃分界定

設(shè)計類、地勘

研發(fā)設(shè)計中

集團(tuán)招標(biāo)小構(gòu)成員集團(tuán)集團(tuán)招標(biāo)

召開定標(biāo)會心

16

議根據(jù)權(quán)限

工程施工、材項目成本部項目招標(biāo)小構(gòu)成員項目招標(biāo)

劃分界定

料采購、營銷

成本操縱中

工程類集團(tuán)招標(biāo)小構(gòu)成員集團(tuán)集團(tuán)招標(biāo)

心

根據(jù)權(quán)限

項目總工辦項目工程部、法務(wù)部項目招標(biāo)

劃分界定

設(shè)計類、地勘

研發(fā)設(shè)計中

中標(biāo)通知書項目管理中心、法務(wù)部集團(tuán)集團(tuán)招標(biāo)

心

17編制、報批

根據(jù)權(quán)限

發(fā)放工程施工、材項目成本部項目工程部、法務(wù)部項目招標(biāo)

劃分界定

料采購、營銷

成本操縱中

工程類項目管理中心、法務(wù)部集團(tuán)集團(tuán)招標(biāo)

心

項目工程部、成本部、財務(wù)

根據(jù)權(quán)限

項目總工辦部、法務(wù)部、集團(tuán)有關(guān)中心項目招標(biāo)

劃分界定

（權(quán)限外）

設(shè)計類、地勘

項目管理中心、成本操縱中

研發(fā)設(shè)計中

心、財務(wù)中心、審計監(jiān)察中集團(tuán)集團(tuán)招標(biāo)

合同編制、心

心、法務(wù)部、項目公司

18修訂、談判

項目總工辦、工程部、財務(wù)

簽訂根據(jù)權(quán)限

項目成本部部、法務(wù)部、集團(tuán)有關(guān)中心項目招標(biāo)

工程施工、材劃分界定

（權(quán)限外）

料采購、營銷

研發(fā)設(shè)計中心、項目管理中

工程類成本操縱中

心、財務(wù)中心、審計監(jiān)察中集團(tuán)集團(tuán)招標(biāo)

心

心、法務(wù)部、項目公司

設(shè)計類、地勘項目總工辦項目工程部、營銷部//

19進(jìn)場時間工程施工、材

料采購、營銷項目工程部項目總工辦、營銷部、前期//

工程類

20供貨周期項目工程部/

6.5招標(biāo)重要環(huán)節(jié)操作規(guī)程要求

11）招標(biāo)立項：項目總經(jīng)理組織各職能部門/中心召開招標(biāo)立項會議，確定招標(biāo)立

項各項內(nèi)容（詳見附件五）；具體要求：招標(biāo)范圍要明確，工程分判界限須清晰，不

得出現(xiàn)遺漏或者專業(yè)重復(fù)計入；在滿足施工要求的前提下，投標(biāo)單位資質(zhì)一旦確定

不得隨意降低，因特殊情況需要調(diào)整的務(wù)必上報集團(tuán)審批；付款方式的確定要根據(jù)

財務(wù)資金狀況并結(jié)合市場確定；

（2）專項招標(biāo)計劃：專項招標(biāo)計劃一旦審批通過，各個環(huán)節(jié)要求嚴(yán)格按計劃完成，

因部分環(huán)節(jié)滯后導(dǎo)致影響工期、增加成本，按集團(tuán)考核制度予以相應(yīng)部門/中心處罰；

在編制年度/季度/月度招標(biāo)計劃及專項招標(biāo)計劃前，項目工程部/項目管理中心負(fù)責(zé)

將進(jìn)場時間、材料設(shè)備供貨周期、技術(shù)標(biāo)編制周期提報成本操縱部/成本操縱中心；

（3）資質(zhì)審查:標(biāo)書發(fā)放前完成資質(zhì)審查報批，確定入圍投標(biāo)單位名單。資質(zhì)審查

內(nèi)容要全面，客觀給予評價，篩選出優(yōu)秀的潛在投標(biāo)人，為后續(xù)招標(biāo)工作打下良好

基礎(chǔ)。對口部門根據(jù)審批通過的入圍投標(biāo)單位名單發(fā)放招標(biāo)文件；

（4）招標(biāo)文件編制、審批：招標(biāo)文件編制前招標(biāo)技術(shù)文件須提早編制、審批，招標(biāo)

技術(shù)文件須包含工程范圍、技術(shù)要求、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工管理等；招標(biāo)文件審

批流程見第八條；

（5）招標(biāo)文件發(fā)放所應(yīng)具備的先決條件：項目立項、專項工程招標(biāo)計劃、專項工程

資質(zhì)審查、招標(biāo)技術(shù)文件、招標(biāo)文件已審批通過；

（6）開標(biāo)：可使用招標(biāo)人自行開標(biāo)方式，工藝、報價構(gòu)成比較簡單的工程亦可采納

各投標(biāo)單位回標(biāo)時當(dāng)場述標(biāo)、談判方式。投標(biāo)單位述標(biāo)、談判參加人員須有：法人

或者法定代表人、擬派本工程的項目經(jīng)理（總監(jiān)）、技術(shù)負(fù)責(zé)人、商務(wù)負(fù)責(zé)人；

（7）評標(biāo)：整個過程嚴(yán)格保密，所有人員不得泄露任何與工程招標(biāo)有關(guān)的資料或者

信息，清標(biāo)要嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真，入圍單位確定后，須對入圍單位進(jìn)行深入談判，糾正偏

差，規(guī)避任何可能造成的風(fēng)險，成本價格操縱到位。技術(shù)組、商務(wù)組分別完成技術(shù)、

商務(wù)的最終評定；

（8）定標(biāo)：經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)組織招標(biāo)委員會成員召開定標(biāo)會議，根據(jù)會議精神，編制

評標(biāo)報告，擬定第一中標(biāo)人、備選中標(biāo)人。評標(biāo)報告會簽后上報、審批；

（9）中標(biāo)通知書的擬定、報批、發(fā)放：根據(jù)批復(fù)的中標(biāo)單位名單，經(jīng)辦部門擬定中

標(biāo)通知書，中標(biāo)通知書按集團(tuán)管理流程及授權(quán)權(quán)限進(jìn)行報批，項目權(quán)限內(nèi)的務(wù)必經(jīng)

集團(tuán)法務(wù)部審批（特殊情況，中標(biāo)通知書與評標(biāo)報告可一同上報）。通過審批蓋章后

方能對外發(fā)放，發(fā)放時做好登記記錄;

（10）中標(biāo)通知刊發(fā)出后十個工作日內(nèi)完成合同的簽訂工作。

七、招標(biāo)文件編號

工程類招標(biāo)（含營銷工程類）由成本操縱部負(fù)責(zé)統(tǒng)一編號（營銷、物業(yè)、行政、財

務(wù)主辦的招標(biāo)工程由對口部門按下列原則自行編號），建立統(tǒng)一的招標(biāo)編號；

7.1工程類招標(biāo)各部門主辦人向成本操縱部索要編號，根據(jù)索要編號自行填寫并打印

招標(biāo)文件編號；

7.2招標(biāo)文件編號格式

公司名稱編號一招標(biāo)（ZB）一開發(fā)期數(shù)（*區(qū)）一招標(biāo)類別編號一年號一順序號

（1）公司名稱編號：

原則上公司名稱編號用招標(biāo)單位的中文名稱的漢語拼音的前兩個聲母表

示，現(xiàn)將成立的各公司企業(yè)名稱代碼規(guī)則明確如下，未來新開公司/項目將依此

規(guī)則編制。

公司名公司名

公司名稱所轄項目公司名稱項目

稱編號稱編號

北京東方龍濟(jì)總部LJDC天津TJ

遵化ZH唐山TS

廣元GY

（2）招標(biāo)類別編號：

公司將房地產(chǎn)開發(fā)涉及的招標(biāo)分為三類，現(xiàn)對招標(biāo)類別編號規(guī)則明確如下:

序

招標(biāo)類別明細(xì)分類招標(biāo)類別編號

號

土地類、前期類、建安類、紅

—?工程類GC

線內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施類、公共配套類

營銷工程類XS(GC)

二

銷售類廣告、宣傳類、代理傭金類、

XS

客服類、物業(yè)類

三其他類管理類、財務(wù)類、其他QT

（3）順序號：招標(biāo)文件按當(dāng)年發(fā)生的先后順序進(jìn)行排序，以阿拉伯?dāng)?shù)字表示，如:

001、002；如不能按此原則編寫，須提早與集團(tuán)成本操縱中心溝通。

（4）補(bǔ)充答疑文件：在招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)行書面答疑的，須按先后順序以阿拉

伯?dāng)?shù)字并加注（）表示，如：（01）.（02）；

7.3招標(biāo)文件編號舉例：

比如：遵化項目龍源小區(qū)一期工程2010年第一份總承包工程招標(biāo)文件的第二

份補(bǔ)充答疑文件；

ZH-ZB-龍源小區(qū)一期-GC-2010-001-（02）

7.4招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)格式

（1）頁眉：左上角招標(biāo)文件名稱（宋體五號字），右上角招標(biāo)文件編號（宋體五號

字）

（2）正文：大標(biāo)題（宋體三號字），正文內(nèi)容（宋體小四號字），正文內(nèi)小標(biāo)題（宋

體四號字）

（3）頁角：第*頁/共*頁（宋體五號字居中）

7.5招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書份數(shù)及發(fā)放

（1）招標(biāo)文件份數(shù)：

入圍單位數(shù)量+2份（項目公司、集團(tuán)行政各備案1份）

（2）中標(biāo)通知書份數(shù)：3份（中