招標(biāo)代理服務(wù)方案（技術(shù)方案）

招標(biāo)代理服務(wù)方案投標(biāo)文件（技術(shù)方案）投標(biāo)方案投標(biāo)人名稱：****有限責(zé)任公司地址：****號二樓聯(lián)系人：****投標(biāo)日期：****1報告說明聲明：本文內(nèi)容信息來源于公開渠道，對文中內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性、及時性或可靠性不作任何保證。本文內(nèi)容僅供參考與學(xué)習(xí)交流使用，不構(gòu)成相關(guān)領(lǐng)域的建議和依據(jù).《一份好的投標(biāo)文件，至少讓你成功了一半?！?5 52.服務(wù)主要工作內(nèi)容 63.招標(biāo)服務(wù)流程 7二、對貨物、服務(wù)、工程采購項目合理化建議 9 92.服務(wù)招標(biāo) 3.工程招標(biāo) 三、招標(biāo)代理項目組人員結(jié)構(gòu) 1.項目組人員結(jié)構(gòu)圖 2.招標(biāo)代理崗位職責(zé) 四、采購安全保證措施 1.招標(biāo)代理服務(wù)周期保證措施 22.保證招標(biāo)代理工作服務(wù)質(zhì)量的總體保證措施 3.招標(biāo)代理工作制度 4.檔案管理制度 五、招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量保證措施 1.防止圍標(biāo)串標(biāo)的措施 2.采購保密保證措施 3.招標(biāo)文件編制質(zhì)量審核和項目質(zhì)量管理團(tuán)隊控制措施.41六、質(zhì)疑投訴處理措施 1.質(zhì)疑投訴原因分析 2.質(zhì)疑投訴處理 七、服務(wù)承諾方案、進(jìn)度保障措施 2.優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施 3.杜絕違法違紀(jì)的保障措施 4.突發(fā)情況的預(yù)計與處理 5.信息管理措施 6.招標(biāo)代理服務(wù)周期保證措施 7.服務(wù)質(zhì)量和時限的保證承諾 38.采購檔案提交時限承諾 9.檔案保存時間承諾的經(jīng)濟(jì)處罰承諾 75二十三、內(nèi)控管理制度及廉政措施 1.企業(yè)組織機(jī)構(gòu)框架圖 2.廉潔自律管理制度 3.風(fēng)險控制制度 4.人事管理制度 5.財務(wù)管理制度 6.內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制 八、保密措施 九、售后服務(wù)計劃書 1.售后服務(wù)的響應(yīng)時間和售后計劃 2.售后服務(wù)的人員和機(jī)構(gòu)保障及提供本地化服務(wù)等 十、其他材料 1.服務(wù)承諾書 2.廉潔自律承諾 3.本項目服務(wù)的承諾 4.其他承諾 45一、投標(biāo)人代理服務(wù)方案1.服務(wù)概況我公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為全面完成業(yè)主方招標(biāo)代理工作，為招標(biāo)人挑選即經(jīng)濟(jì)又有實力的中標(biāo)人，我公司針對本項目進(jìn)行了認(rèn)真的組織和準(zhǔn)備，挑選了專業(yè)齊全、學(xué)歷、職稱、年齡結(jié)構(gòu)合理并具有豐富經(jīng)驗和強(qiáng)烈服務(wù)意識、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成專項業(yè)小組，負(fù)責(zé)本項目招標(biāo)代理工作。并針對該項目的特點編制各類文件，依法實施招標(biāo)組織活動，確保本項目順利進(jìn)行。我公司在實施代理活動中，認(rèn)真領(lǐng)會低投入、高產(chǎn)出的辦事原則，維護(hù)業(yè)主方的利益，真實反映項目具體特點、管理模式，為招標(biāo)人提供更詳細(xì)、更全面的建議和意見，提供專業(yè)工程咨詢和代理服務(wù)，對潛在風(fēng)險提出防范建議，制定在代理工作中的質(zhì)量保證措施并做出服務(wù)承諾。我公司切實做到在整個招標(biāo)服務(wù)過程中，認(rèn)真貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法》,貫徹落實湖北交投物流集團(tuán)有限公司及有關(guān)部門的政策、法規(guī)，嚴(yán)格遵循“公開、公平、公正、誠實信用”原則，維護(hù)了招標(biāo)單位的利益，同時也維護(hù)了各投標(biāo)單位的合法權(quán)益。我們的6工作不僅得到各業(yè)主單位的好評，也得到廣大投標(biāo)單位的信任，至今我公司在招標(biāo)代理工作中仍保持零投訴。2.服務(wù)主要工作內(nèi)容招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)的內(nèi)容主要由下列工作組成：1、代擬招標(biāo)方案；2、發(fā)布招標(biāo)公告(發(fā)出投標(biāo)邀請書);3、編制資格預(yù)審文件；4、組織接受投標(biāo)申請人報名；5、審查潛在投標(biāo)人資格；6、編制招標(biāo)文件；7、編制工程量清單；8、編制標(biāo)底；9、組織現(xiàn)場勘查和答疑；10、組織開標(biāo)、評標(biāo)；11、草擬工程合同12、編制招標(biāo)投標(biāo)書面報告；13、與發(fā)包有關(guān)的其他事宜。7注：我單位如中標(biāo)后，將按照業(yè)主方的要求全力以赴、竭盡全力地做好上述工作及項目招標(biāo)過程中各類情況的處理。在招標(biāo)代理過程中確保公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)，標(biāo)底編制準(zhǔn)確率達(dá)97%以上。3.招標(biāo)服務(wù)流程1、與招標(biāo)人簽訂《招標(biāo)代理合同》并指定雙方聯(lián)系人員、方式、電話、傳真等。2、招標(biāo)人提供本項目的立項批復(fù)、項目的詳細(xì)情況(資金、施工圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、攔標(biāo)價、工程量清單等),我公司負(fù)責(zé)擬定投標(biāo)人的資格認(rèn)定、編制招標(biāo)文件、制定招標(biāo)工作時間安排，同時向建設(shè)行政主管部門提交備案申請。3、招標(biāo)文件、工作時間由招標(biāo)人審查完成后，根據(jù)建設(shè)行政主管部門的要求在指定媒體公開發(fā)布招標(biāo)公告。4、報名結(jié)束后組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，接受投標(biāo)人在踏勘結(jié)束后結(jié)合項目的招標(biāo)文件、施工圖紙、工程量清單、攔標(biāo)價提出的疑問并統(tǒng)一進(jìn)行解答(在開標(biāo)前15日內(nèi)完成)。5、接受投標(biāo)人的投標(biāo)保證金和廉政保證金，并詳細(xì)核對投8標(biāo)人投標(biāo)保證金和廉政保證金的繳納情況。檢查是否有同一賬戶提交多家投標(biāo)保證金和廉政保證金的情況并及時向招標(biāo)人和建設(shè)行政主管部門匯報。6、組織開標(biāo)、評標(biāo)。根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)場從政府設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取評標(biāo)專家。評標(biāo)采用資格后審、經(jīng)評審最低投標(biāo)價法選定中標(biāo)候選人，并向招標(biāo)人推薦前三名為中標(biāo)后選人。評標(biāo)結(jié)束后在相關(guān)媒介上發(fā)布中標(biāo)公示，公示期滿即向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，以便招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂施工合同。向建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)情況報告書完成備案工作，向招標(biāo)人移交本次招標(biāo)項目的所有資料。9二、對貨物、服務(wù)、工程采購項目合理化建議(一)充分、準(zhǔn)確的資料搜集、整理、分析工作在招標(biāo)工作開始前期，對所需招標(biāo)的貨物內(nèi)容進(jìn)行整理，根據(jù)行業(yè)特點和設(shè)備制造加工的難度，加工、運輸及安裝調(diào)試周期等進(jìn)行相關(guān)資料的搜集、整理、分析工作，為下一步的招標(biāo)工作計劃制定做好充分的準(zhǔn)備。一般情況下，應(yīng)通過資料的收集了解如下信息：1、所需采購貨物的潛在投標(biāo)人地域分布特點。是否存在相對集中的情況，如：特種電纜、起重機(jī)、填料等。2、所需采購貨物的潛在投標(biāo)人數(shù)量。一部分行業(yè)潛在投標(biāo)人數(shù)量相對較多，如：開關(guān)柜、電纜、閥門、管道、管件等，也有一部分行業(yè)潛在投標(biāo)人數(shù)量相對較少，如：大型的化工設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、煉鋼設(shè)備等。3、所需采購貨物的加工制造、運輸、安裝調(diào)試等周期。要區(qū)分哪些是長周期設(shè)備；哪些是短周期設(shè)備。4、所需采購貨物的加工制造難度。哪些需要實力強(qiáng)、技術(shù)精的大型企業(yè)來加工制造；哪些對技術(shù)的要求相對較低。5、所需采購貨物的標(biāo)的金額。哪些采購金額較大；哪些采購6、了解哪些是標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，哪些是非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，哪些是易損設(shè)備，哪些是永久設(shè)備，哪些需向制造商采購，哪些由供應(yīng)商、代理商提供即可。7、了解哪些是列入《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品清單》和《特種設(shè)備目的設(shè)備，哪些設(shè)備需具備國家強(qiáng)制性專業(yè)資質(zhì)等。(二)制定合理的資格條件對搜集到的資料，進(jìn)行整理、分析等，根據(jù)招標(biāo)人采購的目的需求，設(shè)定合理的資格條件。既能使投標(biāo)人形成充分的競爭，也能保證招標(biāo)人買到質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品。在設(shè)定投標(biāo)人資格條件時，應(yīng)做到如下幾點：1、對地域分布相對集中的貨物，如電纜、起重機(jī)、填料等應(yīng)盡量規(guī)避投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)的風(fēng)險，鼓勵相對多的投標(biāo)人參與競2、對潛在投標(biāo)人數(shù)量相對較多的設(shè)備，如開關(guān)柜、電纜、閥門、管道、管件等應(yīng)適當(dāng)?shù)奶岣邩?biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)低于成本的惡意競爭；對潛在投標(biāo)人數(shù)量相對較少的設(shè)備，應(yīng)合理的放低門檻，允許盡可能多的潛在投標(biāo)人參與競爭。3、對于加工制造難度較大，要求技術(shù)含量較高的設(shè)備，應(yīng)在設(shè)定資格條件時，適當(dāng)提高對制造經(jīng)驗、業(yè)績的要求。4、對于列入《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品清單》、《特種設(shè)備目錄》和需具備國家強(qiáng)制性專業(yè)資質(zhì)等的設(shè)備在設(shè)定資格條件時應(yīng)明確提出。5、對于是否允許供應(yīng)商為代理商投標(biāo)的情況也應(yīng)明確提出。(三)選擇合適的評標(biāo)辦法在制定評標(biāo)辦法時，要結(jié)合設(shè)備的特點，根據(jù)招標(biāo)人的需求，以及評委評標(biāo)時的可操作性，來制定科學(xué)合理的評標(biāo)辦法。在制定評標(biāo)辦法時應(yīng)做到以下幾點：1、對于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或?qū)ζ浼夹g(shù)、性能無特殊要求的設(shè)備，可選擇《最低評標(biāo)價法》。在符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的前提下，選出評標(biāo)價格最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，使招標(biāo)人在完成合同任務(wù)的條件下，獲得一個最經(jīng)濟(jì)的投標(biāo)。2、于功能復(fù)雜、技術(shù)含量高或技術(shù)要求特殊、通用性和可比性較低的貨物，或者招標(biāo)人主要考慮的不是投標(biāo)價格而是針對貨物具有的特殊技術(shù)性能因素等情況下，應(yīng)選用《綜合評分法》。(四)合同條款的設(shè)定貨物合同條款及格式應(yīng)明確合同項目情況、供貨的內(nèi)容范圍與要求、招標(biāo)人與中標(biāo)人各自的權(quán)利和義務(wù)。貨物采購合同標(biāo)的物不同，合同訂立方式不同，合同文件的組成詳略不一，但下列條款都是構(gòu)成貨物買賣合同必不可少的主要條款：委托代訂合同的代理人姓名、職務(wù)；2、合同標(biāo)的內(nèi)容范圍、價格，標(biāo)的數(shù)量；3、貨物的質(zhì)量要求、技術(shù)要求、賣方對質(zhì)量負(fù)責(zé)的條件和期限，驗收標(biāo)準(zhǔn)和方法；4、交貨時間、交貨地點、方式，包裝、運輸、保險，價款的支付方式、時間、地點；5、違約責(zé)任，糾紛解決方式；6、合同的份數(shù)，使用的文字及其效力；7、訂立合同的時間、地點及當(dāng)事人簽字。復(fù)雜的、執(zhí)行周期較長的貨物采購合同，一般需將上述條款進(jìn)一步細(xì)化，增加技術(shù)服務(wù)及聯(lián)絡(luò)、合同變更及修改、不可抗力、稅、履約保證金、轉(zhuǎn)讓與分包、違約終止合同、破產(chǎn)終止合同、保密、責(zé)任的限定等條款，并將合同形式體現(xiàn)為包括：合同協(xié)議書、合同通用條款、合同專用條款、合同附件等內(nèi)容。(五)協(xié)助招標(biāo)人進(jìn)行合同談判在確定中標(biāo)人以后，應(yīng)利用自身的專業(yè)知識和能力，協(xié)助招標(biāo)人進(jìn)行合同談判。(六)協(xié)助招標(biāo)人執(zhí)行合同在合同執(zhí)行階段協(xié)助招標(biāo)人完成可能出現(xiàn)的合同修改、補充、變更工作。從招標(biāo)人的利益角度出發(fā)，幫助招標(biāo)人做好合同索賠2.服務(wù)招標(biāo)服務(wù)招標(biāo)工作主要是在項目的定義和決策階段進(jìn)行，主要包括可行性研究報告編制、環(huán)境影響評價報告編制、水資源論證、地質(zhì)災(zāi)害評估報告編制、場地地震影響評價報告編制、土地預(yù)審、安全評價報告編制、規(guī)劃選址、節(jié)能評估報告編制、職業(yè)病危害其質(zhì)量和內(nèi)容難以像貨物和工程那樣量定，有時很難精確描述其技術(shù)規(guī)格。在招標(biāo)時主要是對投標(biāo)人的管理水平、擬投入人員的能力及某些特定技術(shù)或藝術(shù)的比較，根據(jù)以上特點招標(biāo)工作應(yīng)將工作重點放在以下方面：(一)充分、準(zhǔn)確的資料搜集、整理、分析工作在招標(biāo)工作開始前期，對所需招標(biāo)項目的潛在投標(biāo)人資料進(jìn)行搜集、整理、分析，以便設(shè)定合理的資格條件使投標(biāo)人形成充分的競爭，最大限度的達(dá)到招標(biāo)人既定的招標(biāo)目的。服務(wù)項目招標(biāo)1、搜集國家及地方相關(guān)法律、政策、法規(guī)，尤其是地方性法規(guī)和部門規(guī)章應(yīng)重點搜集；2、搜集掌握潛在投標(biāo)人的數(shù)量及所屬地區(qū)或部門；3、項目可行性研究報告；4、項目初步設(shè)計資料；5、招標(biāo)人對項目的具體要求；6、其他相關(guān)資料。某些特殊行業(yè)，如環(huán)境影響評價、電力等地域性較強(qiáng)行業(yè)，在項目前期應(yīng)進(jìn)行充分的資料調(diào)研，準(zhǔn)確的掌握潛在投標(biāo)人的數(shù)量，以便有針對性的制定相應(yīng)的招標(biāo)采購計劃。某些行業(yè)，如勘察、設(shè)計等，一般情況下參與競爭的投標(biāo)人都為項目所在地或所在省、市以外的企業(yè)，在這種情況下也需要真實、準(zhǔn)確的資料來保證招標(biāo)人能通過招標(biāo)采購，選到經(jīng)驗豐富、人員配備合理的服務(wù)機(jī)構(gòu)。(二)制定科學(xué)合理的資格條件合理的資格條件可以保證投標(biāo)人形成充分的競爭，保證招標(biāo)人選擇的服務(wù)機(jī)構(gòu)能更好地勝任服務(wù)工作，規(guī)避選到不符合條件的投標(biāo)人而造成的損失。某些服務(wù)行業(yè)，如環(huán)境影響評價、電力等潛在投標(biāo)人地域性較在設(shè)定資格條件時應(yīng)準(zhǔn)確把握尺度，適當(dāng)?shù)姆诺蜆?biāo)準(zhǔn)，盡可能擴(kuò)大本省、市投標(biāo)人的數(shù)量，以便使投標(biāo)人形成充分競爭。某些服務(wù)行業(yè)，如勘察、設(shè)計等潛在投標(biāo)人的地域性不明顯，一般情況下會有很多外省市企業(yè)來參與競爭的。在這種情況下設(shè)定資格條件時應(yīng)使投標(biāo)人的數(shù)量控制在一定范圍之內(nèi)，既能保證投標(biāo)人形成充分的競爭，也能保證招標(biāo)人能通過招標(biāo)采購選到實力更強(qiáng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。(三)制定科學(xué)合理、切實可行的評標(biāo)方法科學(xué)合理、切實可行的評標(biāo)辦法，可以使招標(biāo)人優(yōu)中選優(yōu)，更好地達(dá)到采購目的。服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和內(nèi)容難以像貨物和工程那樣量定，有時很難精確描述其技術(shù)規(guī)格。在招標(biāo)時主要是對服務(wù)費用、投標(biāo)人的管理水平、擬投入人員的能力及某些特定技術(shù)或藝術(shù)的比較。(四)合同條款設(shè)定招標(biāo)采購的目標(biāo)任務(wù)最終要通過完成合同來實現(xiàn)。所以，公平合理、嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的合同條款能最大限度的保護(hù)招標(biāo)人、投標(biāo)人雙方的利益，使招標(biāo)人通過合同約束條款更好地監(jiān)督投標(biāo)人合同執(zhí)行情況，投標(biāo)人通過合同條款保證所提供的服務(wù)得到合理的回報。在編寫服務(wù)合同時，一般應(yīng)明確服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容；約定服務(wù)質(zhì)量的評判標(biāo)準(zhǔn)；約定服務(wù)費用的支付方式；約定完成服務(wù)的期限；約定合同能否分包或者隨意更換人員；約定服務(wù)人員的勞動糾紛問題；委托方可以單方面解除合同的事由；違約行為的責(zé)任承擔(dān)方式；爭議的解決方式等事項。(五)協(xié)助招標(biāo)人進(jìn)行合同談判在確定中標(biāo)人以后，應(yīng)利用自身的專業(yè)知識和能力，協(xié)助招標(biāo)人進(jìn)行合同談判。(六)協(xié)助招標(biāo)人執(zhí)行合同在合同執(zhí)行階段協(xié)助招標(biāo)人完成可能出現(xiàn)的合同修改、補充、變更工作。從招標(biāo)人的利益角度出發(fā)，幫助招標(biāo)人做好合同索賠臨建、倉庫、辦公樓、宿舍、食堂、圍墻、職工活動中心等。工程招標(biāo)工作應(yīng)將重點放在以下方面：(一)制定科學(xué)合理的投標(biāo)人資格條件工程承包資質(zhì)分為十二大類工程總承包資質(zhì)和六十項專業(yè)工程承包資質(zhì)，每項資質(zhì)又分若干個等級。故設(shè)定合理資格條件是非常重要，也非常必要的。工程量較小、工程難度相對簡單的工程，若把資質(zhì)設(shè)定太高，可能導(dǎo)致沒有足夠數(shù)量的潛在投標(biāo)人參與競標(biāo)，形不成充分競爭。既使選定了中標(biāo)人，可能也會因為大型企業(yè)的人工費、管理費等成本相對較高而抬高了報價，使招標(biāo)人建設(shè)成本增加。所以，在設(shè)定資格條件時應(yīng)根據(jù)實際工程需要，合理的設(shè)定投標(biāo)人資格，使投標(biāo)人形成充分的競爭，合理降低招標(biāo)人的建設(shè)成本?？赡軐?dǎo)致大型企業(yè)由于報價競爭不過中小企業(yè)，而不愿意參與投標(biāo)。既使勉強(qiáng)選定了中小型企業(yè)來承包工程，也可能因為管理能力、技術(shù)水平等問題導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格，從而給業(yè)主帶來不必要的損失，造成工期延誤等問題。所以，在設(shè)定資格條件時應(yīng)適當(dāng)?shù)奶岣邩?biāo)準(zhǔn)，以便招標(biāo)人能選到實力強(qiáng)、技術(shù)精的承包人。(二)編寫盡可能詳細(xì)的工程量清單詳細(xì)的工程量清單有利于業(yè)主獲得合理的工程造價。投標(biāo)人按照招標(biāo)人提供的統(tǒng)一清單，處在同一起跑線上，便于招標(biāo)人對差異較大的報價進(jìn)行比較。詳細(xì)的工程量清單有利于規(guī)范招標(biāo)運作，降低腐敗現(xiàn)象發(fā)生。在傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)方法中，標(biāo)底的正確與否、保密程度如何一直是關(guān)注的焦點。而采用工程量清單招標(biāo)則避免了以上問題的發(fā)生，因為工程量清單是公開的，且不需要編制標(biāo)底。這從根本上消除了標(biāo)底準(zhǔn)確性和標(biāo)底泄露所帶來的負(fù)面影響。(三)制定科學(xué)合理的評標(biāo)辦法工程項目一般涉及的金額比較大，施工周期比較長，涉及專業(yè)比較多。要求承包人在項目管理水平、設(shè)備投入、人員素質(zhì)、資金投入等方面的綜合能力較強(qiáng)。所以在制定評標(biāo)辦法時應(yīng)綜合考慮各方面的因素，如報價、施工組織設(shè)計、投標(biāo)人的業(yè)績經(jīng)驗，主要人員的資質(zhì)及業(yè)績、履約承諾等?？茖W(xué)合理的評標(biāo)辦法不僅能使評標(biāo)做到公平、公正提高評標(biāo)工作的質(zhì)量與效率為招標(biāo)人選擇到報價合理、技術(shù)力量強(qiáng)的承包人，而且對于保證工程質(zhì)量安全、縮短工程建設(shè)工期，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高投資效益等方面都將起到重要作用。(四)制定切實可行的合同條款有時間限制；4、有資金限制和經(jīng)濟(jì)性要求；5、實施的漸進(jìn)性，具有特殊的組織和法律條件；6、復(fù)雜性、開放性和系統(tǒng)性；7、項目活動的整體性。針對以上工程項目的特點在制定施工合同時，應(yīng)明確發(fā)包人和承包人的義務(wù)以及監(jiān)理人的職責(zé)和權(quán)力；工程的材料和設(shè)備；工程質(zhì)量指標(biāo)；工程的變更索賠；計量與支付以及價差調(diào)整；施工驗收及缺陷保修責(zé)任；工程保險；違約及爭議處理和附件等。其中施工合同里的工程量清單至關(guān)重要，首先要劃分清子目，每一子目里所包含的項目，然后參照工程量清單計價指南，把每一項目所包含的施工內(nèi)容羅列詳細(xì)。其次要明確單價的組成，哪些費用已經(jīng)包含在合同單價中。最后就是計量單位，比如混凝土的計量單位為什么是圬工方而不是立方米，就是因為立方米只是量化單位，而圬工方包含著砼的拌制、運輸、澆筑等工序，相應(yīng)的費用在單位里已經(jīng)包含。(五)協(xié)助招標(biāo)人進(jìn)行合同談判在確定中標(biāo)人以后，應(yīng)利用自身的專業(yè)知識和能力，協(xié)助招標(biāo)人進(jìn)行合同談判。(六)協(xié)助招標(biāo)人執(zhí)行合同在合同執(zhí)行階段協(xié)助招標(biāo)人完成可能出現(xiàn)的合同修改、補充、變更工作。從招標(biāo)人的利益角度出發(fā)，幫助招標(biāo)人做好合同索賠擬2日完成擬2日完成2個工作日內(nèi)完成公告發(fā)布5個工作日并發(fā)公告發(fā)布5個工作日并發(fā)接受報名不少于20日不少于20日開標(biāo)前15日3個工作日案招標(biāo)代理項目組人員結(jié)構(gòu)1、項目負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)：項目負(fù)責(zé)人是本項目招標(biāo)業(yè)務(wù)的最高策劃者、組織者，負(fù)責(zé)招標(biāo)業(yè)務(wù)的組織、指導(dǎo)、審批、協(xié)調(diào)工作，主要崗位職責(zé)如下：(1)嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國招投標(biāo)法、建設(shè)部第89號令、湖北省招標(biāo)投標(biāo)條例、七部委第12號令、七部委局30號令等文件精神。(2)負(fù)責(zé)本項目組成員招標(biāo)業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、指導(dǎo)工作。(3)負(fù)責(zé)與項目業(yè)主進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通工作。(4)負(fù)責(zé)審批招標(biāo)工作進(jìn)度計劃方案；(5)負(fù)責(zé)審批招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件；(6)負(fù)責(zé)審查資格預(yù)審情況書面報告；(7)負(fù)責(zé)與業(yè)主洽商，采取合法、科學(xué)、合理的辦法確定入(8)負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件及審核招標(biāo)文件的答疑；(9)負(fù)責(zé)組織開標(biāo)、評標(biāo)工作；(10)負(fù)責(zé)審批招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告；(11)負(fù)責(zé)審查擬定的主要合同條款。(12)負(fù)責(zé)督促項目組成員及時進(jìn)行招標(biāo)資料的整理、歸檔2、項目組成員崗位職責(zé)：項目組成員是本項目招標(biāo)業(yè)務(wù)的執(zhí)行者，負(fù)責(zé)招標(biāo)業(yè)務(wù)的實施工作，主要崗位職責(zé)如下：(1)嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國招投標(biāo)法、建設(shè)部第89號令、湖北省招標(biāo)投標(biāo)條例、七部委第12號令、七部委局30號令等文件精神；(2)負(fù)責(zé)服從項目負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮工作；(3)負(fù)責(zé)編制整個項目的招標(biāo)工作進(jìn)度計劃安排；(4)負(fù)責(zé)持項目立項批文或協(xié)助業(yè)主到招標(biāo)辦辦理報建登記，并提交工程建設(shè)項目發(fā)包初步方案；(5)在發(fā)布公告前五日，向招標(biāo)辦辦理招標(biāo)事宜備案，按招投標(biāo)規(guī)定提交相關(guān)資料；(6)負(fù)責(zé)起草招標(biāo)公告或資格預(yù)審文件；(7)在建設(shè)工程交易中心發(fā)布招標(biāo)公告，必要時可在其它媒(8)按招標(biāo)公告約定的報名方式接受報名；(9)對報名的被確認(rèn)的投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審；(10)負(fù)責(zé)起草資格預(yù)審情況書面報告及將審批確定的資格預(yù)審情況書面報告送招標(biāo)辦備案；(11)負(fù)責(zé)招標(biāo)文件、招標(biāo)文件答疑補充文件的起草、發(fā)放(12)負(fù)責(zé)招標(biāo)文件及招標(biāo)文件答疑補充文件到招標(biāo)辦的備(13)負(fù)責(zé)開標(biāo)時間、地點的確認(rèn)工作；(14)負(fù)責(zé)評標(biāo)專家抽簽確認(rèn)工作；(15)負(fù)責(zé)招標(biāo)代理項目的開標(biāo)、評標(biāo)工作；(16)負(fù)責(zé)評標(biāo)報告的起草及招標(biāo)備案審批工作；(17)負(fù)責(zé)在建設(shè)工程交易中心的電子屏幕和工程建設(shè)信息(18)負(fù)責(zé)中標(biāo)通知書的領(lǐng)取、發(fā)放工作；(19)負(fù)責(zé)中標(biāo)單位與業(yè)主簽訂施工合同的備案工作；(20)負(fù)責(zé)整個招標(biāo)代理項目的資料整理、歸檔工作。1.招標(biāo)代理服務(wù)周期保證措施1)、滿足采購人總進(jìn)度目標(biāo)的要求，根據(jù)招標(biāo)人對項目盡早提供可動用單元的原則，在確保采購質(zhì)量和符合法律法規(guī)的前提下縮短采購進(jìn)度，盡快發(fā)揮項目的投資效益，與采購人做全面溝通，協(xié)助采購人對全年度的采購項目做階段性實施計劃和采購需2)、結(jié)合本項目的特點，參考同類項目的采購經(jīng)驗來確定招標(biāo)進(jìn)度。按實現(xiàn)采購人愿望制訂采購進(jìn)度計劃。3)要全面而細(xì)致地分析與項目進(jìn)度有關(guān)主、客觀有利與不利因素，使招標(biāo)進(jìn)度恰當(dāng)合理，有利于提高計劃的預(yù)見性和進(jìn)度控2.保證招標(biāo)代理工作服務(wù)質(zhì)量的總體保證措施1)、公司健全的科學(xué)質(zhì)量管理控制體系和工作流程及服務(wù)質(zhì)量保證措施A.領(lǐng)導(dǎo)主抓、分工明確、責(zé)任到人項目一旦確定由我公司代理，由公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織招標(biāo)工作。在具體操作人員上將安排熟悉業(yè)務(wù)、精干的人員投入此項目，合理安排經(jīng)驗豐富的招標(biāo)人員編制文件(詳見項目組成人員及事項表),工作中一定做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保每個環(huán)節(jié)不發(fā)生差錯，建立完備的責(zé)任制度，明確代理工作每個環(huán)節(jié)每個具體操作人員的責(zé)任及差錯懲罰措施，確保代理工作順利圓滿的完成。B.層層把關(guān)、高質(zhì)高效任務(wù)接手后，爭取時間，堅持按預(yù)定的計劃和時間安排進(jìn)行工作，做到事前、事中、事后都要嚴(yán)格的把好關(guān)，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。C.加強(qiáng)聯(lián)系、緊密合作如投標(biāo)單位的資格預(yù)審、招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法等均要協(xié)助采購人制作，并在符合法律法規(guī)的前提下，最大程度滿足采購人的采購需求。D.重點突出、嚴(yán)抓資審、擇優(yōu)入圍E.合理合法、廉潔奉公(2)招標(biāo)文件編制質(zhì)量控制措施招標(biāo)文件一般包括投標(biāo)須知、項目情況綜合說明、招標(biāo)范圍和要求、采購設(shè)備清單內(nèi)容、主要合同條款、評標(biāo)辦法等主要內(nèi)容。除了常規(guī)內(nèi)容，在編制招標(biāo)文件時應(yīng)該重點考慮確定和解決以下幾個方面的問題。采購人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以合同方式約定，政府采購合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式；采購合同自簽訂之日起7個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門備案。(4)、保函或保證金的應(yīng)用：保函或保證金是為了保證投標(biāo)人能夠認(rèn)真投標(biāo)和忠實履行合同而設(shè)置的保證措施。比較常用的有投標(biāo)保函(或保證金)、履約保函(或保證金)、質(zhì)量擔(dān)保保函(或保證金)、材料設(shè)備供應(yīng)保函(或保證金)等。投標(biāo)保證金按項目概算的1.5%收取。3.招標(biāo)代理工作制度(一)招標(biāo)代理工作流程及制度74號文》要求執(zhí)行，在充分了解采購人招標(biāo)條件及意圖基礎(chǔ)上，實現(xiàn)招標(biāo)過程規(guī)范化及合法化；公正、誠實信用”的招投標(biāo)原則；嚴(yán)格遵循公司“遵紀(jì)守法、科學(xué)管理、嚴(yán)格把關(guān)、質(zhì)量第一、熱情服務(wù)、顧客滿意”的服務(wù)宗旨，將服務(wù)全過程每個環(huán)節(jié)的具體工作落到實處，做到精益求精，確保采購人滿意；3、嚴(yán)格按ISO-9001質(zhì)量體系程序文件運行，做好公告發(fā)布、報名、資格審查、招標(biāo)文件起草、審定及發(fā)放、開標(biāo)、評標(biāo)等過程控制，實現(xiàn)“五個確?！奔矗孩俅_保優(yōu)秀單位入圍投標(biāo)；無流標(biāo)情況發(fā)生。③確保項目采購需求的準(zhǔn)確性及時效性；④確保優(yōu)秀單位中標(biāo)；⑤盡最大努力提高采購結(jié)果的性價比4、在整個采購過程中與采購人指定的主辦人員保持緊密聯(lián)系，嚴(yán)格按擬定的人員和既定的日程完成招投標(biāo)代理工作，確保每個項目都能按計劃高效、滿意的完成實施。5、在招投標(biāo)代理活動過程中，及時向采購人提供階段性招標(biāo)資料，在招投標(biāo)代理工作結(jié)束后一周內(nèi)，向采購人提供一套完整的招投標(biāo)代理資料匯編；6、招標(biāo)文件在公告發(fā)出前必須得到采購人的書面確認(rèn)。7、項目負(fù)責(zé)人總負(fù)責(zé)制，項目負(fù)責(zé)人是招標(biāo)活動中最高的策劃者、組織者，項目組成員必須服從項目負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一指揮和8、及時有效的協(xié)調(diào)好招標(biāo)主管部門的關(guān)系，做到招標(biāo)工作不“卡殼”,保證招標(biāo)工作一次成功。我公司在招標(biāo)代理過程中做到隨叫隨到的辦事原則，即時為貴單位解憂排難。除了有公司領(lǐng)導(dǎo)親自督陣外，還指定專職人員與貴單位聯(lián)絡(luò)，嚴(yán)格按采購人要求做到及時與采購人、投標(biāo)人間的聯(lián)系和信息反饋工作。并在收到政府采購執(zhí)行確認(rèn)書24小時內(nèi)提交文件初稿給采購方審閱，在編輯各種文件中，對于貴單位提出的合理合法要求，我公司將全部滿足。經(jīng)采購方審核確認(rèn)的文件在1小時內(nèi)發(fā)布招標(biāo)采購招標(biāo)信息。待整個采購代理工作完成后3日歷天內(nèi)我公司將整理完整的《資料匯編》,送至給貴單位備檔，并保證采購工作在今后各項檢查中能順利通過。同時為后續(xù)工作提供咨詢服務(wù)，我公司將自始自終地歡迎并接受貴單位的監(jiān)督和咨詢。擬投入本次遴選項目服務(wù)團(tuán)隊我公司擬投入《******招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)遴選項目》的招標(biāo)代理服務(wù)團(tuán)隊人員，均從事過多年招標(biāo)代理工作，具有處理招標(biāo)代理工作一系列復(fù)雜問題的經(jīng)驗，為更好的代理工作服務(wù)，我公司承諾，如中標(biāo)將項目團(tuán)隊由趙佳麗擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人，本次團(tuán)隊成員在從事招標(biāo)代理工作期間，代理過省市級各單位近千余項目，與湖北省測繪成果檔案館(省地理信息數(shù)據(jù)交換中心)、武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、湖北省航測遙感院、湖北省核與輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)中心等單位有過良好合作，在**與**擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人期間，實施的招標(biāo)采購項目無質(zhì)疑、投訴，獲得監(jiān)管部門、各采購單位及投標(biāo)供應(yīng)商的一致認(rèn)可與好評。以個人職業(yè)操守和公司信譽擔(dān)保在招標(biāo)代理項目實施過程中不受外來因素影響和干擾，嚴(yán)格遵循公開透明原則、公平競爭原則、公證原則和誠實信用原則。4.檔案管理制度(1)總則1、為加強(qiáng)本公司檔案工作，充分發(fā)揮檔案作用，全面提高檔案管理水平，有效地保護(hù)及利用檔案，為公司發(fā)展服務(wù)，特制2、公司檔案，是指公司從事經(jīng)營、管理以及其他各項活動直接形成的對公司有保存價值的不同形式的歷史記錄。3、公文承辦部門或承辦人員應(yīng)保證經(jīng)辦文件的系統(tǒng)完整(公文上的各種附件一律不準(zhǔn)抽存)。結(jié)案后及時歸檔。工作變動或因故離職時應(yīng)將經(jīng)辦的文件材料向接辦人員交接清楚，不得擅自(2)文件材料的收集管理1、公司指定專人負(fù)責(zé)文件材料的管理。2、文件材料的收集由各部門或經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)整理，交總經(jīng)理審閱后歸檔。3、一項工作由幾個部門參與辦理的，在工作中形成的文件材料，由主辦部門或人員收集，交行政部備案。會議文件由行政部收集。(3)歸檔范圍1、重要的會議材料，包括會議的通知、報告、決議、總結(jié)、典型發(fā)言、會議記錄等。2、本公司對外的正式發(fā)文與有關(guān)單位來往的文書。3、本公司的各種工作計劃、總結(jié)、報告、請示、批復(fù)、會議記錄、統(tǒng)計報表及簡報。4、本公司與有關(guān)單位簽訂的合同、協(xié)議書等文件材料。5、本公司職工勞動、工資、福利方面的文件材料。6、本公司的大事記及反映本公司重要活動的剪報、照片、錄音、錄像等。(4)歸檔要求1、檔案質(zhì)量總的要求是：遵循文件的形成規(guī)律和特點，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)別不同的價值，便于保管和利用。2、歸檔的文件材料種數(shù)、份數(shù)以及每份文件的頁數(shù)均應(yīng)齊全完整。3、在歸檔的文件材料中，應(yīng)將每份文件的正件與附件、印件與定稿、請示與批復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)文件與原件，分別立在一起，不得分開，文電應(yīng)合一歸檔。4、不同年度的文件一般不得放在一起立卷；跨年度的總結(jié)放在針對的最后一年立卷；跨年度的會議文件放在會議開幕年。5、檔案文件材料應(yīng)區(qū)別不同情況進(jìn)行排列，密不可分的文件材料應(yīng)依序排列在一起，即批復(fù)在前，請示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；其它文件材料依其形成規(guī)律或特點，應(yīng)保持文件之間的密切聯(lián)系并進(jìn)行系統(tǒng)的排列。6、案卷封面，應(yīng)逐項按規(guī)定用鋼筆書寫，字跡要工整、清1、按照有關(guān)規(guī)定做好文件材料的收集、整理、分類、歸檔2、按照歸檔范圍、要求，將文件材料按時歸檔。3、工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、忠于職守，努力維護(hù)公司檔案的完整與安全。(6)檔案的利用1、公司檔案只有公司內(nèi)部人員可以借閱，借閱者都要填寫《借閱單》,報主管人員批準(zhǔn)后，方可借閱，其中非受控文檔的借閱要由部門經(jīng)理簽字批準(zhǔn)，受控文檔的借閱要由總經(jīng)理簽字批2、檔案借閱的最長期限為兩周；對借出檔案，檔案管理人員要定期催還，發(fā)現(xiàn)損壞、丟失或逾期未還，應(yīng)寫出書面報告，報總經(jīng)理處理。3、必須嚴(yán)格保密，不準(zhǔn)泄露檔案材料內(nèi)容，如發(fā)現(xiàn)遺失必須及時匯報，追求責(zé)任。4、不準(zhǔn)拆卷及任意抽、換卷內(nèi)文件或剪貼涂改其字句等；不得任意摘抄或復(fù)制案卷內(nèi)容，如確有需要，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)才能摘抄或復(fù)制。5、必須愛護(hù)檔案，保持整潔，不準(zhǔn)在檔案材料中寫字、劃線或作記號等。6、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)借，必須專人專用。7、用畢按時歸還，如需延長借閱時間，必須通知檔案管理人員另行辦理續(xù)借手續(xù)。(7)采購信息反饋機(jī)制本著對業(yè)主或客戶負(fù)責(zé)的原則，為了不斷提高招標(biāo)代理業(yè)務(wù)水平，招標(biāo)代理工作應(yīng)適當(dāng)?shù)匮由斓巾椖繉嵤┡c驗收階段。1、定期跟蹤項目實施動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理工作中的不積極地為糾紛雙方解釋招標(biāo)文件相應(yīng)條款內(nèi)涵，并盡量做出對業(yè)主有利的解釋。3、根據(jù)中標(biāo)人實施狀況，適時完善、彌補招標(biāo)文件中評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)/辦法的不足與漏洞，為下一輪成功代理打下基礎(chǔ)。此外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)員工的職業(yè)道德建設(shè)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，實行持證上崗制度；代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部逐步建立與招標(biāo)有關(guān)的信息資料庫，如實驗儀器設(shè)備、材料設(shè)備供應(yīng)商信用檔案、設(shè)備材料市場價格等；逐步實現(xiàn)招標(biāo)代理工作與計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)合，建立與招標(biāo)代理咨洵決策相關(guān)的專家決策支持系統(tǒng)。上述所及質(zhì)量控制的幾個環(huán)節(jié)是代理工作中客觀存在的，各個環(huán)節(jié)互為條件，不可或缺。只有把握好每一環(huán)節(jié)，才能保證整個代理程序的成功運作。只有不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，提供優(yōu)質(zhì)五、招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量保證措施1.防止圍標(biāo)串標(biāo)的措施在采購活動過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)、借殼等違法行為，那么防范這種行為成了當(dāng)前需要解決的難題，我公司認(rèn)為采取的反制措施包括以下幾個方面：(1)、對投標(biāo)單位信息實行嚴(yán)格保密。投標(biāo)報名是投標(biāo)人能否順利進(jìn)入投標(biāo)和獲取招標(biāo)文件的首要關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，凡是前來投標(biāo)報名的人員，必須持投標(biāo)企業(yè)的授權(quán)委托書、個人身份證及招標(biāo)公告中要求相關(guān)項目的證明材料，待驗名正身后，方可報名并獲取有關(guān)文件。在操作上要實行(2)、做好各類證件原件審核和企業(yè)考察工作。在報名過程中，審核原件的內(nèi)容，具體包括營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、授權(quán)委托書、項目招標(biāo)公告中要求的其他原件證明材料等。除了審核原件外，在報名的同時也可對各投標(biāo)單位進(jìn)行實地考察，主要從辦公場所、類似項目完成情況及采購人評價等方面(3)、嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)保證制度。投標(biāo)擔(dān)保為防止投標(biāo)單位無故放棄投標(biāo)和保證中標(biāo)后不簽訂采購合同，同時也是為了防止投標(biāo)人相互圍標(biāo)、串標(biāo)的一種措施，至少能提高圍標(biāo)串標(biāo)的成本和難度。投標(biāo)保證金的收取、退付實行從投標(biāo)人基本賬戶支付退還的方式。(4)、對標(biāo)書中發(fā)生圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象的加大處罰力度，并一律作廢①、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一個單位或同一個人編制的、內(nèi)容存在非正常、錯漏之處一致的；②、不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價或報價組成異常一致或呈現(xiàn)規(guī)律性變化的，投標(biāo)文件相互混裝的；③、不同投標(biāo)人委托同一投標(biāo)或與同一人聯(lián)合投標(biāo)的，使用同一人或同一企業(yè)交納投標(biāo)保證金的；預(yù)防和遏制“圍標(biāo)串標(biāo)”行為是一項系統(tǒng)工作，在強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范市場行為的同時，還需要管理部門、采購人、招標(biāo)形成強(qiáng)有力的監(jiān)管體系，才能從根本上杜絕這一行為的發(fā)生。2.采購保密保證措施1、嚴(yán)格執(zhí)行《保密法》和《保密法實施辦法》等有關(guān)保密2、對不需要的過期檔案、文件或者資料經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意后進(jìn)行銷毀，銷毀時要派專人在指定地點監(jiān)銷，不準(zhǔn)亂扔亂放。3、單位人員的手機(jī)、住宅電話號碼、住址要對被審核單位4、項目的主審人員及有關(guān)聯(lián)的人員的姓名要保密。5、審核報告下達(dá)前的所有數(shù)據(jù)及有關(guān)內(nèi)容要保密。6、工作人員知悉被審單位、委托單位的技術(shù)和商業(yè)秘密，7、員工要樹立保密意識，所掌握的有關(guān)公司的信息、資料和成果，應(yīng)對上級領(lǐng)導(dǎo)全部公開或透漏。不得對外發(fā)表涉及公司的意見。不猜測，不參與小道消息的傳播。10、非經(jīng)發(fā)放部門或文件管理部門允許，員工不得私自復(fù)印和拷貝有關(guān)文件。11、涉及公司機(jī)密的書籍、資料、信息和成果，員工應(yīng)妥善保管，若有遺失或被竊，應(yīng)立即向上級主管匯報。12、發(fā)現(xiàn)其他員工有泄密行為或非本公司人員有竊取機(jī)密行為和動機(jī)，應(yīng)及時制止并向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。3.招標(biāo)文件編制質(zhì)量審核和項目質(zhì)量管理團(tuán)隊控制措施1、在招標(biāo)文件編制中考慮全面、充分，不留后遺癥政府投資項目屬于政府工程、工期緊、任務(wù)重、標(biāo)段多等特點，招標(biāo)文件的編制作如下重點分析和考慮，不留后遺癥。招標(biāo)文件一般包括投標(biāo)須知、工程情況綜合說明、招標(biāo)范圍除了常規(guī)內(nèi)容，在編制招標(biāo)文件時應(yīng)該重點考慮確定和解決以下幾個方面的問題。(1)發(fā)包形式：首先要替業(yè)主考慮是與一個承包商簽訂總的施工承包合同，還是將部分專業(yè)工程劃出，分別與各個專業(yè)承包商簽訂合同。如果一個投資項目很大，其中有許多復(fù)雜的專業(yè)項目，而業(yè)主的專業(yè)管理能力又不夠強(qiáng)，則應(yīng)該考慮選擇總承包的形式。這樣做，可能會使總投資難以壓下來，但是可以避免各專業(yè)之間協(xié)調(diào)配合不當(dāng)，造成返工浪費，工期延誤等風(fēng)險。反之，若專業(yè)不多，且多為常規(guī)項目，則可以考慮由業(yè)主直接與各專業(yè)承包商簽訂分包合同。這樣有利于業(yè)主控制總投資。也還可以考慮以補償給主要承包商一筆管理費的形式，將協(xié)調(diào)配合的責(zé)任轉(zhuǎn)移給主要承包商。在需要對大型工程項目劃分標(biāo)段時要注意，標(biāo)段劃分不宜太小，這樣會增加業(yè)主的管理成本。標(biāo)段大小應(yīng)與承包商大小成正(2)合同價格形式：般常采用固定合同總價、固定合同單價、可調(diào)合同價等三種價格預(yù)計可能出現(xiàn)的設(shè)計變更比較少，可以選擇固定合同總價的形式，這樣業(yè)主能夠盡早地控制投資。此時要特別注意控制不可預(yù)見費的確定和使用。如果項目的設(shè)計深度不夠，工程量可能會有比較大的出入，預(yù)計會出現(xiàn)許多設(shè)計變更，就應(yīng)該選擇固定合同單價的形式。此時要注意如果工程量變化太大，就可能需要改變施工方法，從而引起單價比較大的變化，也就有可能需要重新調(diào)整合同單價。如果預(yù)計在項目施工周期內(nèi)會出現(xiàn)物價，特別是建筑材料和漲幅太大，承包商將不能承受，致使其在施工過程中偷工減料，致使建筑質(zhì)量低劣，使用安全得不到保證。或者拖延工期，使建設(shè)項目不能如期建成投入使用，以此來迫使業(yè)主追加合同價款；跌幅太大，承包商將獲得太多的超額利潤，業(yè)主不愿意接受。此時，也可以采用固定合同價加調(diào)價指數(shù)的形式。(3)保函或保證金的應(yīng)用：保函或保證金是為了保證投標(biāo)人能夠認(rèn)真投標(biāo)和忠實履行合同而設(shè)置的保證措施。比較常用的有投標(biāo)保函(或保證金)、履約保函(或保證金)、質(zhì)量擔(dān)保保函(或保證金)、材料設(shè)備供應(yīng)保函(或保證金)等。當(dāng)然，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，承包商也有權(quán)利要求業(yè)主提供相應(yīng)的工程款支付擔(dān)保。由于現(xiàn)時建筑市場的管理還不夠規(guī)范和完善，設(shè)置一定數(shù)額的投標(biāo)保證金，可以起到限制某些同時以幾家承包商公司名義來參加投標(biāo)的包工頭，以防止串標(biāo)；也可以減少承包商投標(biāo)的盲目性和隨意性，使其不能隨便反悔，從而保障招投標(biāo)工作的連續(xù)性還要注意，保函或保證金一般可以相互替代，但嚴(yán)格地說，兩者的性質(zhì)是完全不同的。保函是由擔(dān)保銀行應(yīng)承包商的要求對業(yè)主出具的付款保證書，當(dāng)在施工合同實施過程中出現(xiàn)合同約定的損害情況時，擔(dān)保銀行根據(jù)業(yè)主的請求，無條件地把合同規(guī)定的資金打入業(yè)主的銀行帳戶。在此之前是沒有資金往來的；保證金則是由承包商將業(yè)主規(guī)定的資金打入業(yè)主指定的銀行帳戶，當(dāng)在施工合同實施過程中出現(xiàn)合同約定的損害情況時，業(yè)主即可扣除相應(yīng)的保證金。(4)選擇報價形式：在我國現(xiàn)階段較常采用兩種報價形式，即工程量清單報價和施工圖報價。①工程量清單報價：由業(yè)主提供發(fā)包工程的全部工程量清單，并明確報價口徑，由承包商根據(jù)自身實力、市場條件和競爭對手的情況等因素，確定各個施工項目的子項報價，計算各種其它費用，最終形成投標(biāo)目前政府工程均采用此報價方式。采用這種報價形式，可以節(jié)約招標(biāo)時間，便于在評標(biāo)時分析比較各投標(biāo)報價之間的差異。同時也節(jié)約了承包商的投標(biāo)成本。對于那些項目投資巨大、建設(shè)周期長、管理難度大、施工圖紙設(shè)計深度不夠而業(yè)主又希望能夠盡早開工的項目特別適用。要注意，采用這種報價形式，也一定要向承包商提供施工圖紙。這樣承包商才能夠編制出有針對性的施工組織設(shè)計和技術(shù)方案，同時避免出現(xiàn)對工程量清單某些子項理解上的歧義，從而造成子項報價偏低或偏高，或?qū)κ┕ろ椖康募夹g(shù)難度估計不足。②施工圖報價：目前政府BT工程采用此報價方式，業(yè)主提供發(fā)包工程的設(shè)計文件和施工圖紙等資料，并在招標(biāo)文件中給出明確的施工范圍和報價口徑，由投標(biāo)人自行計算全部施工項目的工程量，確定單價，綜合考慮各種可能出現(xiàn)的情況，計算出全部費用，形成投標(biāo)報價。業(yè)主希望實行預(yù)算包干的工程，結(jié)算時只需對設(shè)計修改、變更部提高評審標(biāo)書的質(zhì)量，節(jié)約評審時間。一般均根據(jù)施工圖紙、定額或單估表、費用定額、調(diào)價指數(shù)、材料的市場信息價等文件資料編制工程預(yù)算，針對工程項目特點考慮合理下浮率，設(shè)定最高限價并在投標(biāo)截止日期十五天之前發(fā)給所有投標(biāo)人。由于我國的有關(guān)法規(guī)規(guī)定，不得在設(shè)計文件中指定材料和設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營單位。因此，在招標(biāo)文件中一定要針對主要材料、設(shè)備明確幾種市場上知名品牌、生產(chǎn)廠家供投標(biāo)人報價，并規(guī)定投標(biāo)人必須詳細(xì)填寫材料(設(shè)備)明細(xì)匯總表。只有這樣，業(yè)主才能有效地控制材料(設(shè)備)的價格和質(zhì)量。這是因為，同樣的施工項目，采用不同的材料，其價格可以有很大差異，而且對今后的使用也會有很大影響。填寫材料(設(shè)備)明細(xì)匯總表時，應(yīng)該要求投標(biāo)人詳細(xì)列出所采用的材料(設(shè)備)的名稱、品牌、規(guī)格型號、生產(chǎn)廠家(或供應(yīng)商、產(chǎn)地)、質(zhì)量等級、數(shù)量、單價及合價，并分專業(yè)匯以便于評標(biāo)時對比分析。也可以積極同業(yè)主協(xié)商，根據(jù)業(yè)主對工程項目的使用要求和充分進(jìn)行市場調(diào)研，在招標(biāo)文件中確定主要材料和設(shè)備的品牌、規(guī)格型號和質(zhì)量等級。一個工程項目的壽命周期成本可以分為前期的建設(shè)成本和后期的使用成本。例如在外墻隔熱材料、屋面防水材料、水電、空調(diào)、消防材料和設(shè)備等方面，可以采用優(yōu)質(zhì)的材料和設(shè)備。這樣做，雖然會使建設(shè)成本有所上升，但是可以大量節(jié)約今后使用、維護(hù)、檢修和更換的費用和時間，延長使用周期，從而大大降低使用成本和總的壽命周期成本。(5)材料設(shè)備的采購供應(yīng)：一般來說，除了業(yè)主擅長的專業(yè)范圍內(nèi)的材料和設(shè)備，或者為了保證某些材料和設(shè)備的質(zhì)量或使用效果，可以由業(yè)主提供部分材料設(shè)備。其它材料設(shè)備均應(yīng)由承包商自行采購供應(yīng)。因為在大多數(shù)情況下，業(yè)主不可能得到比承包商更低的價格，還不如把這部分利潤留給承包商。這樣還可以減少采購、卸貨、交接、倉儲等麻煩，更可以防止材料的超定額含量浪費問題。避免出現(xiàn)想節(jié)約反而浪費的情況發(fā)生?？梢酝ㄟ^在合同中設(shè)置約束性條款，如材料設(shè)備的采購需經(jīng)業(yè)主方認(rèn)可質(zhì)量和價格，要有合格證、質(zhì)保書等要求，以此來對承包商使用的材料設(shè)備進(jìn)行控制。(6)對質(zhì)量、工期的要求和獎罰：根據(jù)業(yè)主對項目的使用要求，合理確定施工質(zhì)量等級和施工工期，不必提出過高的要求，如國家級、省級或市級的各項質(zhì)量獎杯，以免增加造價，造成浪費。在合同中根據(jù)確定的質(zhì)量等級和工期要求，設(shè)置相應(yīng)的懲罰(或獎勵)條款，用以約束承包商。(7)其它費用和問題：為了控制造價，減少在施工過程中，以及竣工結(jié)算時發(fā)生額外的費用和索賠，在招標(biāo)文件中明確要求投標(biāo)人應(yīng)通過設(shè)計文件、施工圖紙、現(xiàn)場踏勘，以及對周圍環(huán)境的自行調(diào)查等資料，充分了解可能發(fā)生的所有情況和一切費用，包括市政、市容、環(huán)保、交通、治安、綠化、消防、土方外運，以及水文、地質(zhì)、氣候、地下障礙物清除等各種影響因素和費用，分項各單列報價，并匯還應(yīng)該要求投標(biāo)人對由業(yè)主提供的材料設(shè)備的裝卸保管費、以及另行分包工程的配合管理費等進(jìn)行報價。對于其它未列入報價的費用項目，則應(yīng)視為已包含在總報價之中，不得再另行計取。對于有關(guān)工程質(zhì)量、工期、費用結(jié)算辦法等等主要的合同條款均提前考慮并列在招標(biāo)文件中，防止中標(biāo)后再談容易引起爭議和反復(fù)。2、積極配合業(yè)主研討施工招標(biāo)評標(biāo)辦法評標(biāo)辦法部分是招標(biāo)文件中評標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù)，是反映業(yè)主招標(biāo)意圖的依據(jù)，也是能否選擇到一個好的承包商、供應(yīng)商的依據(jù)，目前符合法律、法規(guī)的的評標(biāo)方法主要有兩種辦法：一是經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，一是評合評估法中綜合計分評標(biāo)法，兩種評標(biāo)辦法各有利弊，必須積極同業(yè)主討論、協(xié)商，了解招標(biāo)人的招標(biāo)需求，合理確定一種既符合法律法規(guī)要求又反映招標(biāo)人意圖的評標(biāo)辦法。(1)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。該方法授予合同的條件與《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條中標(biāo)人的條件之(二):能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。該評標(biāo)方法一般適用于：具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求、項目投資比較小的招標(biāo)項目。在采用最低評標(biāo)價法評審時，低價搶標(biāo)問題是比較普遍的。如何界定低價搶標(biāo)和投標(biāo)價格不低于成本，這是一個非常重要的課題。法律規(guī)定投標(biāo)報價低于成本價是不能中標(biāo)的，那什么叫成本?是社會成本還是個別成本?如何衡量投標(biāo)人報價是否低于成本?這些正是最低評標(biāo)價法的難點所在。(2)綜合計分評標(biāo)法?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第四十一條中標(biāo)人的條件之(一);能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。以商務(wù)、技術(shù)和價格為主要因素進(jìn)行打分，分?jǐn)?shù)最高的即為最大限度的滿足性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)，性能有特殊要求的招標(biāo)項目，或者屬于服務(wù)性(如設(shè)計、監(jiān)理和科研等)招標(biāo)項目。“綜合評分法”是一種比較科學(xué)，使用得比較廣泛的評標(biāo)方法，可在實際工作中，一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及不少的招標(biāo)操作人員無論是為誰代理招標(biāo)，也無論是代理招標(biāo)什么樣的項目，都千篇一律地使用相同的因素去評標(biāo)、使用相同的“權(quán)值”去計算各因素的得分等，從而導(dǎo)致這種科學(xué)的評標(biāo)方法不但無法發(fā)揮出應(yīng)有的效果，甚至于有時還喪失了客觀公正性。對此，我公司認(rèn)為，要用好“綜合評分法”,必須要嚴(yán)格把握四個核心環(huán)節(jié)。1)、要科學(xué)“篩選”并認(rèn)真“審定”用于評標(biāo)的指標(biāo)因素全面“收集”招標(biāo)人對其招標(biāo)項目的具體要求。由于招標(biāo)人是招標(biāo)項目的最終消費者，他們對招標(biāo)項目都會有其具體的需求，如，招標(biāo)什么樣的項目?什么樣的質(zhì)量檔次?什么樣的指標(biāo)、技術(shù)、配置?在售后服務(wù)方面有何特殊要求等等。這樣，作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在其為招標(biāo)人代理招標(biāo)之時，只有圍繞招標(biāo)人的具體需求，才能做到有目的地招標(biāo)，有目的地評標(biāo)。對此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)活動實施之前就必須要向招標(biāo)人全面收集這類需求信息，以更加主動地把握招標(biāo)工作的方向性，最大限度地滿足招認(rèn)真“篩選”適合于特定招標(biāo)人的評價因素。由于招標(biāo)人對其招標(biāo)項目提出的需求，僅僅是從其本身角度來考慮的，并沒有顧及到其他方面的實際情況和利益。這就導(dǎo)致招標(biāo)人提出的這些要求有的就不合理，如，變相指定招標(biāo)品牌、變相排斥外地供應(yīng)商等，而有些招標(biāo)需求根本就不能給予滿足，如，超出職能或工作需要追求招標(biāo)項目的多功能、高配置、高檔次等，這就需要根據(jù)招標(biāo)人的行業(yè)及業(yè)務(wù)特點和需求，對其提出的各種需求進(jìn)行“過濾”,剔除不合理、不現(xiàn)實的要求后，從中“篩選”出適合于招標(biāo)人職能需求的項目評價因素。由評審專家小組研究“審定”最終的評價指標(biāo)。對篩選出來的各種招標(biāo)需求，能否作為合理、合法的項目評審指標(biāo)，還必須要由招標(biāo)項目的評審專家根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合招標(biāo)人的實際需求及開展職能的需要通過集體研究確定。從實際工作來看，在正常的評標(biāo)活動中，一般要考慮到的評標(biāo)因素大致有：價格、技術(shù)、服務(wù)、業(yè)績、財務(wù)狀況、信譽以及對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度2)、要科學(xué)“設(shè)定”各項評價指標(biāo)的“權(quán)值比例”在明確了具體的評標(biāo)因素后，接下來的核心工作就是要考慮和評價每個評標(biāo)因素對評標(biāo)結(jié)果的影響力大小，在具體的操作上，我們可以根據(jù)其對評標(biāo)結(jié)果影響程度的大小，分別確定出每個因素在綜合評分中的具體“分值”(即權(quán)值)的比例。對起核心和關(guān)鍵作用的指標(biāo)因素，要重點和優(yōu)先考慮，并賦予其較高的權(quán)值比例；對一般性、影響力不大的因素，則給予較小的權(quán)值。這樣通過研究各項評標(biāo)因素的權(quán)值大小，有利于把握重點的評審因素及其審核環(huán)節(jié)，便于防范和遏制評標(biāo)工作中的各種麻木性和隨意性，能夠進(jìn)一步提高評標(biāo)工作的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。對主要評標(biāo)因素權(quán)值范圍的賦值尺度。實施招標(biāo)招標(biāo)的一大目的之一就是要節(jié)約招標(biāo)資金，因此，“價格”在所有的評標(biāo)因素中應(yīng)當(dāng)處于最具影響力的地位。在所有的評標(biāo)因素中，也唯一將易受市場供求規(guī)律波動變化的“價格”因素的權(quán)值定得高些，如在60%-80%之間，而對不易受市場波動變化的非價格指標(biāo)因素，其“權(quán)值”適當(dāng)減低，如定在40%-20%之間等等。對次要評標(biāo)因素權(quán)值大小的考慮尺度。除價格因素外，招標(biāo)人考慮得較多的可能是技術(shù)因素或是服務(wù)因素等。對貨物類項目來說，其技術(shù)含量高的產(chǎn)品，其質(zhì)量一般較好，如，名牌產(chǎn)品就普遍受歡迎；而對工程類和服務(wù)類招標(biāo)項目來說，其承包商的承諾措施是否能及時地兌現(xiàn)到位、企業(yè)的社會誠信度等則是繼價格因素之后要考慮的次要因素，對這些次要因素的“賦值”一般可在15%-30%之間。對一般性評標(biāo)因素的賦值范圍可不予以考慮。對象財務(wù)狀況、信譽情況等因素，因這些因素在對承包商資格審查中都已進(jìn)行了核實，凡有資格進(jìn)入評標(biāo)范圍的供應(yīng)商，其財務(wù)狀況、信譽情況等因素基本上都是較好的，因此，對這些因素在評標(biāo)過程中可以在具體賦值時，還要留有余地，以酌情考慮其他一些相關(guān)的次要因素。對其他一些不直接影響招標(biāo)項目質(zhì)量、服務(wù)等方面的次要因素，一般可留給5%左右的分值進(jìn)行考慮。3)、對各個指標(biāo)因素進(jìn)行評審打分的原則規(guī)范評分標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一打分口徑，控制評標(biāo)人員的自由裁量權(quán)利。雖然各個評委評審的角度及要求不同，并且又都是各自獨立地對每個評標(biāo)因素進(jìn)行打分的，但同一評委在對各個不同投標(biāo)人的同一因素進(jìn)行評價打分時，應(yīng)當(dāng)使用同一評分尺度，不能濫用自由裁量的權(quán)利，以確保每項因素的評分橫向上能夠可比，而不至于使打出來的分?jǐn)?shù)顯失公平；同時，在各個評委之間，最好還應(yīng)對同一評審因素設(shè)置一個基本一致的評價標(biāo)準(zhǔn)，如，在對價格因素進(jìn)行評審打分時，有的評委認(rèn)為價格越低越有競爭力，應(yīng)給予高分，而有的評委則認(rèn)為，應(yīng)以所有投標(biāo)價的平均價作為最佳的參考價等等，這就要有一個統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，以使各評委之間的打分也能有一個共同評分基礎(chǔ)。4)、以綜合評分的結(jié)果，合理確定中標(biāo)商的推薦名單在充分認(rèn)準(zhǔn)了招標(biāo)項目的各個評審因素，并客觀地確定了各個因素在總評價指標(biāo)中的“權(quán)值比例”之后，再根據(jù)各評委對各評審因素進(jìn)行的獨立打分，就可以計算出各個投標(biāo)人的“綜合評分”,只有以此作為確定中標(biāo)商的推薦名單，才具有說服力和科學(xué)性。而實際工作中的那些不分招標(biāo)項目、不分招標(biāo)對象等，一味地以相同的評標(biāo)因素、相同的因素權(quán)值比例來給投標(biāo)人進(jìn)行打分，勢必會影響到評標(biāo)結(jié)果的客觀公正性。通過對上述要求的嚴(yán)格控制，可以確保幫助招標(biāo)人能夠選擇出社會滿意度高、價格最合理的承包商、供應(yīng)商。是招標(biāo)工作中的一項重點、難點。六、質(zhì)疑投訴處理措施質(zhì)疑投訴是招標(biāo)采購活動的組成部分，是招投標(biāo)市場主體維護(hù)自身權(quán)益的救濟(jì)渠道，是一種正常的市場行為。但質(zhì)疑投訴的發(fā)生對招標(biāo)采購項目的順利操作產(chǎn)生負(fù)面影響，降低了招標(biāo)采購工作效率和整體服務(wù)水平，尤其是因為工作疏忽造成不必要的質(zhì)疑投訴，更是對項目的有序推進(jìn)制造了障礙。找準(zhǔn)質(zhì)疑投訴發(fā)生的原因和對其進(jìn)行有效處置，成為提升招標(biāo)采購工作效能的一個突破口。1.質(zhì)疑投訴原因分析質(zhì)疑投訴的發(fā)生究其原因有以下幾個方面(1)信息不對稱。質(zhì)疑投訴人對招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)、招標(biāo)文件約定內(nèi)容、項目背景、開評標(biāo)活動細(xì)節(jié)等情況的掌握、理解和推斷與實際發(fā)生了投標(biāo)市場反應(yīng)等情況的掌握和理解也會出，現(xiàn)了不及時、不全面的情形。質(zhì)疑投訴人對反映整個項目全面信息沒有完全掌握，對項目的招標(biāo)情況出現(xiàn)了許多的不解和疑問，他們通過質(zhì)疑投訴的方式來消除自身的疑慮。在實際工作中，大多數(shù)的質(zhì)疑投訴都屬(2)信任程度不高，懷疑心理凝重。人們都有對沒直接參與、不熟悉、不了解、沒有深入的其中的人或事情持有懷疑態(tài)度的心理傾向。在招投標(biāo)活動中，表現(xiàn)在質(zhì)疑投訴人對招標(biāo)投標(biāo)工作的不信任、對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及監(jiān)管部門的不信任。(3)對招標(biāo)結(jié)果不甘心。此種情形主要出現(xiàn)在投標(biāo)人在項目前期已經(jīng)與業(yè)主單位等有關(guān)部門進(jìn)行了聯(lián)系對接，并做了不少的努力，對贏得項目信心滿滿，但最終招標(biāo)結(jié)果卻事與愿違，在中標(biāo)目的沒有實現(xiàn)的情況下，于是在業(yè)主單位的支持下，進(jìn)行最后的爭取。此種情形在少數(shù)單位個別項目中有所體現(xiàn)。(4)對招標(biāo)文件具體約定條款理解不一致導(dǎo)致的質(zhì)疑投訴。招標(biāo)文件反映的信息量龐大，內(nèi)容繁雜，不同類型的采購項目出現(xiàn)的專業(yè)名稱、專有稱謂多，不同的人站在不同的角度可能會產(chǎn)生不-樣的理解。對約定表述的認(rèn)識和理解不一致也是導(dǎo)致提出質(zhì)疑投訴的重要原因之一。(5)招標(biāo)活動存在硬傷。在實際工作中，我們本著把項目操作好的目標(biāo)，在某些方面沒有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定要求，為項目后續(xù)工作埋下了隱患。主要表現(xiàn)在招標(biāo)文件對中資格條件設(shè)置、發(fā)放時間要求、操作流程等方面的約定，與法律法規(guī)中的文字表述上存在偏差之處，給別有用心的小部分投標(biāo)人借機(jī)利用。(6)預(yù)中標(biāo)人某項條件確實存在不符合規(guī)定要求的情形。主要表現(xiàn)在某項資質(zhì)、某個業(yè)績、某個證書、某個技術(shù)參數(shù)等招標(biāo)文件中明確約定必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)要求，預(yù)中標(biāo)單位存在實際不滿足的情形，或是提供了偽造虛假的材料，質(zhì)疑投訴人通過多方渠道得知后隨即提出質(zhì)疑投訴，此種情形屬于預(yù)中標(biāo)人自身條件不過硬導(dǎo)致的質(zhì)疑投訴。(7)對評標(biāo)過程、環(huán)節(jié)提出異議。此種情形在一些采購數(shù)量較大、技術(shù)參數(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)、評審專家資源相對較少的項目中容易出現(xiàn)，如電梯、醫(yī)療設(shè)備等項目招標(biāo)。影響一時的合肥招投標(biāo)窩案，7名專家收受賄賂，在評標(biāo)中為某電梯公司打了較高分，深陷利益漩渦，最終引來牢獄之災(zāi)。在我們組織的醫(yī)療器械、電梯等項目招標(biāo)中，投標(biāo)人對專家的公平限公正和誠信亦有(8)質(zhì)疑投訴人肆意揣測，以期查證。質(zhì)疑投訴人對預(yù)中標(biāo)單位投標(biāo)情況有一定的了解，但又沒有確切的證明材料，憑著他們的經(jīng)驗和判斷對預(yù)中標(biāo)單位的情況進(jìn)行猜測，進(jìn)而提出質(zhì)疑投訴，希望通過我們的查證來給予證實。(9)對價高者中標(biāo)提出異議。在實際工作中，部分項目采取的評標(biāo)辦法是綜合評分法、兩階段有效低價等非最低價中標(biāo)評標(biāo)辦法，中標(biāo)結(jié)果可能會出現(xiàn)非最低價中標(biāo)的情形，質(zhì)疑投訴，人由于對招標(biāo)文件約定理解不透徹，對高價中標(biāo)產(chǎn)生異議。(10)對發(fā)放的文件補遺答疑提出異議。在實際工作中，如果出現(xiàn)資格條件變化、分值設(shè)定變化、得分項目變化、時間變短、業(yè)績要求變化等類型的補遺答疑，就算是因為招標(biāo)項目實際需要、業(yè)主單位的強(qiáng)烈要求才進(jìn)行的必要的補遺答疑，但對投標(biāo)人來講他們可能就認(rèn)為是人為地設(shè)定、提高門檻，進(jìn)而提出異議。2.質(zhì)疑投訴處理在招標(biāo)采購過程中，如何有效妥善處理可能出現(xiàn)的質(zhì)疑和投訴事件，保障招標(biāo)采購項目的順利進(jìn)行，是招標(biāo)采購工作需要面對的重要課題。(1)對有效質(zhì)疑投訴人的判斷。對質(zhì)疑投訴人有效主體資格的審核認(rèn)定，他必須要符合相應(yīng)的外在形式和內(nèi)在構(gòu)造方可。這就要求我們在處理質(zhì)疑投訴時，我們要對其提出質(zhì)疑投訴事項的時間、方式方法、具體內(nèi)容、證明材料等方面的初步審查，并對此問題是否能發(fā)展成為質(zhì)疑投訴事件進(jìn)行分析判斷，為進(jìn)步處置做好準(zhǔn)備。(2)對質(zhì)疑投訴問題的判斷。處理質(zhì)疑投訴應(yīng)重點對其提出的問題進(jìn)行分析，其提出質(zhì)疑投訴問題的質(zhì)量直接影響處理的結(jié)果，是我們重點要把握的環(huán)節(jié)。對質(zhì)疑投訴問題分析，如果他是對招標(biāo)采購活動泛泛而談，沒有提供足夠的證明性材料，則無須與質(zhì)疑人進(jìn)行太多接觸直接從招標(biāo)程序合法的角度進(jìn)行書面回復(fù)就行。如果質(zhì)疑人提出的問題揭示了招標(biāo)過程中或是招標(biāo)文件中的某些缺陷，則需要慎重對待。(3)對招標(biāo)采購項目的整體判斷。這就是要求我們對招標(biāo)采購項目整個操作程序、流程進(jìn)行復(fù)核審查，對招標(biāo)文件、投標(biāo)人標(biāo)書、開評標(biāo)資料、專家評委評審意見等材料進(jìn)行查看、復(fù)檢，有無缺陷和硬傷，這是對我們自身情形的判定，也是對我們開展質(zhì)疑投訴問題處理的基礎(chǔ)。(4)對法律法規(guī)規(guī)定情形的判斷。有關(guān)質(zhì)疑投訴處理的法律法規(guī)規(guī)定及招標(biāo)采購文件的具體約定是我們處理質(zhì)疑投訴問題的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，通過對質(zhì)疑投訴問題的分析及項目操作過程的整體摸排，通過咨詢專家、權(quán)威部門進(jìn)行論證，拿捏準(zhǔn)了我們就可以按照規(guī)定或約定進(jìn)行質(zhì)疑投訴處(5)對質(zhì)疑投訴問題回復(fù)時機(jī)的判斷。質(zhì)疑投訴回復(fù)是質(zhì)疑投訴的處理的階段性工作標(biāo)志，對他的把握要做到恰到好處。質(zhì)疑投訴處理是-一個相互溝通交流、彼此信息交換、限定條件協(xié)商、最終形成結(jié)論的互動過程，在形成書面回復(fù)材料前，應(yīng)已經(jīng)進(jìn)行了充分、全面地溝通交流，盡量在書面回復(fù)前打消其疑慮和誤解，保證質(zhì)疑投訴處理的有效性。七、服務(wù)承諾方案、進(jìn)度保障措施1.服務(wù)質(zhì)量公正的原則，確保代理的招投標(biāo)活動符合招投標(biāo)法的各項要求，嚴(yán)格按照招標(biāo)代理合同確定的范圍，切實履行好招投標(biāo)全過程的代理職責(zé)；嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)法及省、市相關(guān)法律法規(guī)的要求。對該項目，我公司將派出專業(yè)隊伍，由專人負(fù)責(zé)與招標(biāo)人聯(lián)系，確保雙方意見的一致性以確保工作的順利進(jìn)行，為招標(biāo)人提供有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的咨詢及相關(guān)服務(wù)，使招標(biāo)人對招投標(biāo)活動有更全面的了解，達(dá)到節(jié)省資金，獲得高質(zhì)、專業(yè)的服務(wù)目的，嚴(yán)格遵守本文件所報的工作時間安排，盡可能提前完成招標(biāo)工作。嚴(yán)守“公開、公平、公正、誠實守信”的招標(biāo)原則，公平對待各投標(biāo)人，及時發(fā)布招標(biāo)信息。遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及省、市的相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照招投標(biāo)的各項程序進(jìn)行招投標(biāo)活動，使招標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范化，中標(biāo)結(jié)果具有權(quán)威性和熱情對待各投標(biāo)人，盡量解答各投標(biāo)人就招標(biāo)事宜提出的有關(guān)疑問，及時將有關(guān)澄清或修改的內(nèi)容通知各投標(biāo)人。牢固樹立保密意識，除按規(guī)定需公開的招投標(biāo)信息外，對涉密信息(投標(biāo)報名情況、評標(biāo)過程、專家情況),做到守口如瓶，嚴(yán)防泄密情2.優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施全力配合業(yè)主做好本工程項目的招標(biāo)工作，為業(yè)主擬建項目的順利進(jìn)行打下良好的基礎(chǔ)。為了更好地與業(yè)主配合，保證工作效率和工作質(zhì)量，針對項目的特點，我方制訂了如下幾點優(yōu)質(zhì)服1、嚴(yán)格按照本投標(biāo)書中所列項目組負(fù)責(zé)人和相關(guān)成員投入項目，如貴方需要，必要時我方可以派出有關(guān)人員按照貴方要求常駐現(xiàn)場，保證與貴方聯(lián)系順暢；2、我公司可以派出有豐富經(jīng)驗的工程技術(shù)人員隨同業(yè)主對擬參與投標(biāo)的投標(biāo)申請人進(jìn)行考察，以保證優(yōu)秀投標(biāo)人參與投標(biāo)，保證參與投標(biāo)的投標(biāo)人質(zhì)量，為貴方選取優(yōu)秀隊伍進(jìn)行工程建設(shè)3、配合業(yè)主做好相關(guān)材料設(shè)備的市場價格調(diào)查工作，做好工程采購成本控制工作；4、投入便攜辦公設(shè)備到本項目的招標(biāo)工作中，為貴方提供迅捷、可靠的咨詢服務(wù)。3.杜絕違法違紀(jì)的保障措施為保證招標(biāo)過程合法而順利完成，我公司特別制訂了在招標(biāo)過程中杜絕違法違紀(jì)、違反建設(shè)程序的保障措施。整個招標(biāo)過程中的投標(biāo)人資格預(yù)審、招標(biāo)文件編制、開標(biāo)參與等環(huán)節(jié)關(guān)鍵人員準(zhǔn)備備用人員不定時隨機(jī)抽簽選用，從我公司自身源頭上杜絕違法違紀(jì)、違反建設(shè)程序的現(xiàn)象發(fā)生。4.突發(fā)情況的預(yù)計與處理我公司對項目招標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)情況有充足的準(zhǔn)備，通過社會關(guān)系的利用及有關(guān)主管部門的協(xié)調(diào)解決貴方項目招標(biāo)過程中可能遇到的不利與不便情況。1、開標(biāo)時的情況；2、資格預(yù)審時的情況；3、公示的情況的處理；4、迅速研究政府的政策變化，盡快滿足業(yè)主的要求5.信息管理措施1、信息管理的基本內(nèi)容(1)建立本工程項目的信息管理體系；(2)負(fù)責(zé)本工程項目各類信息及文檔的收集、整理和保存；(3)運用計算機(jī)輔助手段對本工程項目的招標(biāo)過程中形成的各種數(shù)據(jù)與信息進(jìn)行收集、整理、匯總、分析，為業(yè)主決策提供依據(jù)。向業(yè)主提供有關(guān)本工程項目的招標(biāo)有關(guān)信息服務(wù)，及時提2、招標(biāo)階段信息管理的具體內(nèi)容及措施(1)信息資料的收集1)、項目決策文件及有關(guān)資料的收集投資控制基本要求等基礎(chǔ)性依據(jù)，是招標(biāo)階段實施進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制的重要文件，其中包含了許多設(shè)計文件的重要的依據(jù)，指導(dǎo)著整個項目運作方向。2)、設(shè)計文件及有關(guān)資料的收集工程設(shè)計文件不僅是施工的依據(jù)，而且是進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制的重要依據(jù)，設(shè)計過程中所收集到的一些基礎(chǔ)性資料對招標(biāo)過程中合理編制施工組織設(shè)計、施工方案及確定合理合同價I、初步設(shè)計資料。收集初步設(shè)計資料重點是：工程項目目的和任務(wù)，工程的規(guī)模，總體規(guī)劃，主要建筑物的位置，結(jié)構(gòu)形式，各種建筑物材料用量，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；其中許多資料是對初步設(shè)計資料的補充和修正。因此應(yīng)重點收集和核對這些修正和補充資料；Ⅲ、施工圖設(shè)計資料。施工圖作為設(shè)計單位最終輸出產(chǎn)品，直接指導(dǎo)項目施工，對施工圖及其有關(guān)文件物收集和管理，是招標(biāo)信息管理的工作重點。所收集信息包括：施工總平面圖、建筑物施工平面圖和剖面圖，安裝施工詳圖、各種專業(yè)工程的施工圖以及各種設(shè)備材料的明細(xì)表等。在收集設(shè)計資料時要收集與設(shè)計圖的技術(shù)說明書同時輸出的概預(yù)算資料。3)、造價信息資料的收集造價信息資料是編制工程預(yù)算的重要依據(jù)，是合理考慮確定工程造價的重要依據(jù)，重點收集淮安地區(qū)近三年的材料價格信息資料，政府部門有關(guān)的調(diào)價信息資料、相關(guān)的政府部門對定額進(jìn)行調(diào)整的說明。4)招投標(biāo)文件及其有關(guān)資料收集招標(biāo)投標(biāo)過程中形成的一系列的文件對業(yè)主和承包人均具有約束力，是今后進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制的重要依據(jù)。5)建筑市場的信息收集充分進(jìn)行市場調(diào)研，收集建筑市場信息，充分了解建筑市場承包商的信譽、資質(zhì)等級，確保能夠讓社會信譽好、投標(biāo)報價相對較低的承包商能夠中標(biāo)。6)收集招標(biāo)會議信息為確保招標(biāo)一次性成功，必須經(jīng)常召開招標(biāo)協(xié)調(diào)會議，通過招標(biāo)協(xié)調(diào)會議，可以了解招標(biāo)人的招標(biāo)需求，可以合理確定招標(biāo)人對進(jìn)度、質(zhì)量、工期、造價的具體要求等。7)有關(guān)法律法規(guī)信息的收集所有招標(biāo)活動必須符合法律法規(guī)要求，并接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的管理和監(jiān)督，所以必須收集齊全有關(guān)招標(biāo)方面的法律法規(guī)，確保招標(biāo)人能夠?qū)λ姓袠?biāo)活動作出正確的決策。(2)信息資料的加工、整理和儲存在招標(biāo)過程中，招標(biāo)工程師要對所需信息進(jìn)行收集、整理、處理、存儲、傳遞、應(yīng)用等一系列工作，利用信息不斷進(jìn)行預(yù)測并發(fā)現(xiàn)問題，以便在必要時采取糾正措施。(3)檔案管理1)、設(shè)專職檔案員管理；2)、按檔案的分類進(jìn)行編號存放，并配備檔案柜；3)、進(jìn)出的檔案資料要詳細(xì)記錄，以免丟失；4)、及時搜集、積累資料，確保檔案的完整性；5)、招標(biāo)結(jié)束后，按長期檔案管理的要求進(jìn)行整理和存放。6.招標(biāo)代理服務(wù)周期保證措施1、招標(biāo)過程進(jìn)度控制的基本原則(1)滿足招標(biāo)人總進(jìn)度目標(biāo)的要求，根據(jù)招標(biāo)人對項目盡早提供可動用單元的原則，在確保招標(biāo)質(zhì)量和符合法律法規(guī)的前提下縮短招標(biāo)進(jìn)度，盡快發(fā)揮項目的投資效益。(2)結(jié)合本工程的特點，參考同類工程的招標(biāo)經(jīng)驗來確定招標(biāo)進(jìn)度。按實現(xiàn)業(yè)主愿望制訂招標(biāo)進(jìn)度計劃。(3)要全面而細(xì)致地分析與工程進(jìn)度有關(guān)主、客觀有利與不利因素，使招標(biāo)進(jìn)度恰當(dāng)合理，有利于提高計劃的預(yù)見性和進(jìn)度控制的主動性。2、進(jìn)度控制措施進(jìn)度控制措施主要包括計劃活動、組織活動、監(jiān)督和控制、協(xié)調(diào)等手段最終按期完成工程項目的招標(biāo)。(1)計劃活動招標(biāo)工作中的計劃活動可以明確招標(biāo)目標(biāo)、招標(biāo)任務(wù)，搞好招標(biāo)工作。主要有如下方面：制定招標(biāo)工作計劃，包括工程整體招標(biāo)計劃及專業(yè)工程分項招標(biāo)工作計劃和主要材料采購、設(shè)備計劃等；及時地、科學(xué)、合理地制定工程整體招標(biāo)工作計劃、各專業(yè)工程分項招標(biāo)工作計劃和主要材料、設(shè)備采購計劃等；(2)組織活動招標(biāo)工作中的組織活動包括：①落實招標(biāo)項目組人員的職責(zé)、分工及協(xié)作關(guān)系；②就招標(biāo)過程中有關(guān)的溝通、協(xié)調(diào)會議由項目負(fù)責(zé)人組織召③及時組織項目組各專業(yè)成員進(jìn)行招標(biāo)過程中的各項招標(biāo)資料起草工作；④及時提醒招標(biāo)人對我公司起草的各類招標(biāo)類資料進(jìn)行審核確認(rèn)；討論。(3)監(jiān)督和控制活動監(jiān)督和控制活動貫穿于招標(biāo)工作的始終。主要有下列內(nèi)容：①所有招標(biāo)資料和招標(biāo)活動接受有關(guān)行政主管部門的審查和監(jiān)督；②接受招標(biāo)人對整個招標(biāo)活動進(jìn)行的監(jiān)督和控制工作；③接受招標(biāo)人對招標(biāo)進(jìn)度計劃落實情況進(jìn)行監(jiān)督。④項目招標(biāo)小組接受公司總工辦對招標(biāo)進(jìn)度計劃落實情況(4)溝通、協(xié)調(diào)活動及時進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)活動是確保招標(biāo)工作進(jìn)度順利進(jìn)行的重要保證。通過及時的溝通、協(xié)調(diào)活動，才能讓招標(biāo)人及時了解整個招標(biāo)活動的流程、招標(biāo)方面的法律法規(guī)要求，方便招標(biāo)人作出正確決策；也有利于我公司及時了解招標(biāo)人對工程的工期、質(zhì)量、投資控制等方面的要求，有利于招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等資料的起草，合理地反映招標(biāo)人的整體招標(biāo)需求。為確保招標(biāo)計劃的順利進(jìn)行，我公司根據(jù)多年的招標(biāo)經(jīng)驗，及時地、有預(yù)見性地提出招標(biāo)方面的問題并提出合理化建議供招標(biāo)人參考，有助于招標(biāo)人及時作出正確決策。只有及時進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)工作才能確保招標(biāo)工作計劃有計劃、有步驟地順利開展。①與設(shè)計單位的溝通、協(xié)調(diào)活動收到設(shè)計圖紙后，立即組織造價編審人員進(jìn)行審圖，并通過招標(biāo)人及時與設(shè)計院聯(lián)系，對圖紙中存在的設(shè)計不明確、前后矛盾等問題進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，爭取保證工程量清單的準(zhǔn)確性、客觀性。在工程量清單編制過程中，經(jīng)常與設(shè)計院聯(lián)系，隨時解決工程量過程中圖紙上及工程上的一些具體問題。②與有關(guān)招標(biāo)主管部門的溝通、協(xié)調(diào)活動為確保招標(biāo)工作進(jìn)度計劃順利進(jìn)行，必須及時將招標(biāo)人的招標(biāo)需求與有關(guān)招標(biāo)主管部門進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，確保招標(biāo)工作一次性成功，做到招標(biāo)工作不“卡殼”。(1)我公司已將該項目的招標(biāo)代理工作列為“重中之重”(2)我公司在政府采購代理過程中，將充分尊重貴單位的(3)我公司承諾在接受委托后1小時內(nèi)響應(yīng)，對委托人的服務(wù)通知(包括接件及領(lǐng)資料),對委托人的其他預(yù)約服務(wù)按其1)服務(wù)業(yè)務(wù)范圍2)服務(wù)期內(nèi)無違規(guī)行為、遵守相應(yīng)管理制度的承諾3)投標(biāo)文件應(yīng)對擬投入人員、設(shè)備作出承諾我公司承諾投標(biāo)文件中擬投入的人員、設(shè)備在貴單位政府采購項目中都做好了充足的準(zhǔn)備，保證代理的項目順利進(jìn)行。4)接受委托及組織采購程序響應(yīng)時間承諾我公司承諾在接受委托后1小時內(nèi)響應(yīng)，對委托人的服務(wù)通知(包括接件及領(lǐng)資料),對委托人的其他預(yù)約服務(wù)按其要求準(zhǔn)5)投標(biāo)報價為最終報價，投標(biāo)人在服務(wù)期內(nèi)合法合規(guī)收取費用的承諾我公司承諾投標(biāo)報價為最終報價，在服務(wù)期內(nèi)合法合規(guī)收取6)售后服務(wù)方面的其它承諾我公司承諾提供常設(shè)每周7天×24小時服務(wù)專線和長期的7)其他優(yōu)惠條件以上承諾均在招標(biāo)代理服務(wù)方案中都有詳細(xì)的承諾與相關(guān)8.采購檔案提交時限承諾1.檔案的管理2.設(shè)專職檔案員管理；3.按檔案的分類進(jìn)行編號存放，并配備檔案柜；4.進(jìn)出的檔案資料要詳細(xì)記錄，以免丟失；5.及時搜集、積累資料，確保檔案的完整性；6.招標(biāo)結(jié)束后，按長期檔案管理的要求進(jìn)行整理和存放。我公司在招標(biāo)代理過程中做到隨叫隨到的辦事原則，即時為貴單位解憂排難。除了有公司領(lǐng)導(dǎo)親自督陣外，還指定專職人員與貴單位聯(lián)絡(luò)，嚴(yán)格按采購人要求做到及時與采購人、投標(biāo)人間的聯(lián)系和信息反饋工作。并在收到政府采購執(zhí)行確認(rèn)書24小時內(nèi)提交文件初稿給采購方審閱，在編輯各種文件中，對于貴單位提出的合理合法要求，我公司將全部滿足。經(jīng)采購方審核確認(rèn)的文件在1小時內(nèi)發(fā)布招標(biāo)采購招標(biāo)信息。待整個采購代理工作完成后3日歷天內(nèi)我公司將整理完整的《資料匯編》,送至給貴單位備檔，并保證采購工作在今后各項檢查中能順利通過。同時為后續(xù)工作提供咨詢服務(wù)，我公司將自始自終地歡迎并接受貴單位的監(jiān)督和咨詢。9.檔案保存時間承諾的經(jīng)濟(jì)處罰承諾一、管理原則規(guī)范管理、規(guī)范流程、有效利用、服務(wù)經(jīng)營’。提供簡便、清晰的資料查詢二、歸檔范圍本單位承擔(dān)代理的政府采購、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工、專業(yè)工程分包、重要材料、設(shè)備采購招圖表、聲像等各種載體的文件材料。招標(biāo)投標(biāo)檔案存檔內(nèi)容包括：(一)招標(biāo)代理合同及招標(biāo)項目摘要(二)工程報建資料及相關(guān)附件材料(三)招標(biāo)工作全過程資料三、歸檔程序(一)資料移交：由項目負(fù)責(zé)人在項目招標(biāo)工作結(jié)束在5個工作日內(nèi)，按要求整理安裝的資料一份，向檔案資料員(各部門指定的人作為資料員)辦理移交手續(xù)。(二)資料歸檔保存：檔案資料員從接收檔案資料后5個工作日內(nèi)，按要求進(jìn)行分類歸檔。(三)涉及到以本公司名義簽訂的合同/協(xié)議需提交電子文檔和紙質(zhì)文檔交行政人事部統(tǒng)一編號和存檔，考慮到因履行合同進(jìn)行的款項結(jié)算事宜，由財務(wù)部存原件，各職能部門保留復(fù)印件一份并建立電子文檔和紙質(zhì)文檔查閱表。(四)未中標(biāo)單位投標(biāo)文件作為短期保存資料，由項目負(fù)責(zé)人清理之后移至檔案資料員，由檔案資料員指定位置上架存放。以上部分資料進(jìn)行定期銷毀，銷毀前由項目負(fù)責(zé)人分別向部門負(fù)責(zé)人提出申請并獲得批準(zhǔn)后以函件形式通知招標(biāo)人或采購人，待招標(biāo)人或采購人確認(rèn)(如函告送達(dá)15天無回復(fù)的)后，方可統(tǒng)一銷毀?！静⒈４驿N毀記錄】四、保存期限招標(biāo)投標(biāo)檔案的保存期限，按照下列項目劃分，從工程竣工之日起至少保存十五年。(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安(二)全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；(三)使用國際組織或者國外政府貸款、援助資金的項目。其他招標(biāo)項目的檔案保存期應(yīng)不少于五年。五、檔案銷毀檔案保存期滿后，由檔案管理員編制清單，組織相關(guān)人員進(jìn)行鑒定后，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)部審核后，按照《中華人民共和國檔案法》的規(guī)定程序進(jìn)行銷毀。建設(shè)項目在建期間的檔案不得銷毀。六、檔案利用規(guī)定1、利用者要維護(hù)檔案資料的完整與安全，不準(zhǔn)涂改、污損、拆散，丟失和轉(zhuǎn)借。2、借閱檔案、資料必須先完善登記手續(xù)后方可借閱，歸還時清點無誤后由檔案資料管理員當(dāng)面銷號。3、查閱檔案資料均由檔案管理人員負(fù)責(zé)查找，任何人